農(nóng)村改革實施方案精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村改革實施方案范文

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村電網(wǎng)；發(fā)展現(xiàn)狀；電網(wǎng)改革

中圖分類號：TM727.1 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）19-0147-01

前言

農(nóng)村電網(wǎng)計劃是十三五規(guī)劃大豆重點建設目標，最初農(nóng)村電網(wǎng)計劃是在農(nóng)村進行試點建設，后來進行大規(guī)模的推廣建設。本文將會介紹農(nóng)村電網(wǎng)計劃現(xiàn)階段實施的狀況，包括它取得的成效以及存在的問題。并且給出一定的改革方案。

1.農(nóng)村電網(wǎng)計劃的現(xiàn)狀分析

1.1 農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱

主要表現(xiàn)在：負荷預測方法簡單粗放，復雜的操作電壓分布重復建設屢見不鮮；變壓器的類型和安裝位置不合適，導線截面基本偏小；布線雜亂，迂回路線；更少的電源支撐，供電可靠性低等。加上各地相對落后地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡；新的設備主要用于變電站，而對于事故多發(fā)的戶外配電線路并沒有太大的改變。許多線路架設時間早，供電半徑過長、技術(shù)水平低、設備老化嚴重、安全可靠性較差、線路損耗大、電能質(zhì)量差、布局嚴重不合理等問題，有的線路上帶有多臺變壓器，負荷分布不合理，常因一個用戶故障導致整個線路停電。線路交叉跨越多，影響配電線路的安全經(jīng)濟可靠運行，大部分農(nóng)村電網(wǎng)缺乏一個統(tǒng)一的規(guī)劃。

1.2 電壓不穩(wěn)定

造成低電壓的原因更多的是負面的，但主要是由于配電變壓器不安裝在負荷中心，農(nóng)村時間集中、季節(jié)和供電半徑超出范圍，迂回線路引起的。這些原因都是由于前期策劃存在的不到位。在這個階段，農(nóng)村低壓配電系統(tǒng)接地方式一般采用TT系統(tǒng)，即10kV配電變壓器低壓側(cè)中性點直接接地。電氣裝置的外露可導電部分接到電氣上和電力系統(tǒng)中接地點無關(guān)的獨立的接地極上。TT系統(tǒng)的故障特點是故障電流小，在自動切斷供電前，局部故障不會擴大，不會轉(zhuǎn)化為“死”故障，在短接地存在較大的接地電阻。TT系統(tǒng)的防護措施主要是采用漏電電流動作保護器和過電流動作保護器。

1.3 變壓器耗能高

在邊遠地區(qū)供電線路長，過多的損耗會導致低電壓、負載不正常工作。主要是：感應電機溫度升高，燈光變暗。在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)大量的工礦企業(yè)從城市中心遷移到城郊和農(nóng)村地區(qū)，再加上農(nóng)村居民家庭電器、大型整流設備的數(shù)量增加，使得傳統(tǒng)的非線性設備和現(xiàn)代非線性電力電子設備投資，導致農(nóng)村電網(wǎng)諧波問題日益嚴重，農(nóng)村電力電能質(zhì)量嚴重下降，電能損耗明顯增加。近年來，隨著農(nóng)村電網(wǎng)負荷的快速增長，現(xiàn)有的配電網(wǎng)因?qū)Ь€過細，電路數(shù)量少，變配電問題，無功功率補償能力缺乏，電壓合格率普遍較低，在全國范圍內(nèi)，大多數(shù)農(nóng)村10伏配電網(wǎng)絡正常運行不到96%。在一些地區(qū)線損率為10%的高。

1.4 農(nóng)村電網(wǎng)電價水平高

近年來農(nóng)村改革和農(nóng)村電力體制改革，農(nóng)村電力價格水平下降。但由于完善的農(nóng)村電力市場尚未形成，符合市場經(jīng)濟的要求，價格形成機制尚未建立，與城市相比，農(nóng)村電價水平仍然很高，限制了農(nóng)村電力市場的快速發(fā)展。農(nóng)村電價合理的形成機制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)，有效降低價格水平。由于農(nóng)村電力管理，電網(wǎng)和電力消耗和其他因素的限制，長期，電力價格在農(nóng)村地區(qū)的電力價格大大高于城市電價。這是一種不公平的現(xiàn)象，也制約著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。為了改變這種情況，在基礎上的農(nóng)村電網(wǎng)改造和農(nóng)村管理體制改革，盡快實現(xiàn)在城市和農(nóng)村電力價格。為了有效降低農(nóng)村電力價格，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

1.5 資金缺口大

農(nóng)村電網(wǎng)項目由于資金緊張等不利因素影響，項目進度落后，圍繞農(nóng)業(yè)改革相對滯后。主要體現(xiàn)在兩個方面，一是電網(wǎng)改造不到位、設備老化、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理等問題一直沒有得到徹底解決；二是農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和破產(chǎn)企業(yè)等電力供應網(wǎng)已基本處于癱瘓狀態(tài)，沒有對資金、本地居民和企業(yè)進行電力。這些問題農(nóng)村電網(wǎng)的住宅用電價格居高不下，給城市和農(nóng)村電力帶來了不穩(wěn)定的價格。

2.農(nóng)村電網(wǎng)計劃實施的改革方案

2.1 加強農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)建設

電網(wǎng)規(guī)劃的科學規(guī)劃，優(yōu)化其網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)；在農(nóng)村電網(wǎng)建設前必須做全局統(tǒng)籌，科學規(guī)劃，在可靠性評價工作做好，準確的負荷預測，詳細論證，科學論線布置、電氣設備選擇、做記錄。使電網(wǎng)建設項目在科學理性的選擇上，要避免草率決策，沒有依據(jù)，從源頭上消除電網(wǎng)未來的潛在風險。

2.2 加強供電能力

主要包括變壓器、電線、電線桿、電表。變壓器容量和導線截面面積應根據(jù)負荷預測計劃選擇，并有備用容量，以滿足未來日益增長的需求。同時，正確選擇變壓器的安裝位置，要在負載中心，以降低供電半徑，避免多條線路，以減少損失。

2.3 引進高性能的變壓器

結(jié)合農(nóng)村地區(qū)特殊的地理和地形條件，選好變電站和配電變壓器的位置，這是繪制農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展藍圖的基礎。只有通過選擇的地址和路徑，才能科學地進行未來電網(wǎng)安全、經(jīng)濟、可靠的服務，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展服務。同時滿足供電生產(chǎn)部門科學管理電網(wǎng)的需求。選取應遵循的原則主要是“小容量、密布點、短半徑”。

2.4 調(diào)節(jié)農(nóng)村電價

價格是市場配置資源的主要杠桿，應該是市場主體進行競爭的主體，優(yōu)勝劣汰。而電力企業(yè)的銷售價格不是以市場為導向，在實際成本的基礎上，但受政府的指導，缺乏必要的靈活性，不能反映市場供求的變化，無法正確引導資金投向。一方面扭曲了發(fā)電和電網(wǎng)的利益，誰也不愿意從事電網(wǎng)；另一方面也由于局部層的超重，導致客戶價格偏高，破壞了客戶的積極性與電力，電力價格機制已成為影響電力營銷的主要因素；加上電網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理，特別是農(nóng)網(wǎng)陳舊。而且"兩改"前的農(nóng)村電網(wǎng)一般都存在布局不合理，線路因陋就簡、線經(jīng)細、供電半徑大、電壓質(zhì)量差、供電可靠性低等問題。

2.5 加大資金投入

在資金使用方面，加強管理，實行限額管理，逐步實行抽查，嚴禁挪用和挪用現(xiàn)象發(fā)生；嚴格項目預算審批，防止欺詐和重復項目。有關(guān)部門應結(jié)合項目成本控制的實際發(fā)展，嚴格控制工程成本，盡一切可能來控制非直接費用，減少項目成本，在電網(wǎng)建設和改造工程，提高投資效益有限資金，嚴格執(zhí)行國家和省的有關(guān)規(guī)定，在資本問題發(fā)生，無論發(fā)生在哪一級，都要一查到底。為了推動農(nóng)村電網(wǎng)的改革，以及城市和農(nóng)村的價格，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，人民生活水平提高，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。我們要提高認識，全面完成農(nóng)村電網(wǎng)的工作，進一步加強組織領(lǐng)導，加強項目管理，認真落實電網(wǎng)改造工程，深化優(yōu)質(zhì)服務。使農(nóng)民用電電壓穩(wěn)定，電價降低，通過農(nóng)業(yè)改革讓市場潛力釋放，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展迅速，讓農(nóng)民真正受益。

3.結(jié)語

農(nóng)村電力市場廣闊、潛力巨大；農(nóng)村改革、農(nóng)村電力體制改革已取得了可喜的成果，但同時我們也看到城市和農(nóng)村用電同網(wǎng)同價工作，以及在維護任務非常困難的貧困地區(qū)的電力，特別是電力體制改革還有很多工作。轉(zhuǎn)變觀念、加強管理，、降低價格、降低成本，提高電力市場和創(chuàng)新精神文明建設供電服務質(zhì)量和發(fā)展等，為農(nóng)民走上富裕之路為社會經(jīng)濟發(fā)展服務的工作任重而道遠。

參考文獻：

[1] 陶夢江，劉鵬，周勤奮.淺析農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展與節(jié)能[J].科技致富向?qū)В?011（39621）：27.

第2篇：農(nóng)村改革實施方案范文

新實施方案》精神，結(jié)合我市中等職業(yè)教育的實際，制定本方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，增強農(nóng)民的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為目標,按照“政府推動、部門實施、機構(gòu)培訓，農(nóng)民受益

”的要求，以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員培訓為主題，實行就業(yè)培訓與創(chuàng)業(yè)培訓相結(jié)合，引導培訓與技能培訓相結(jié)合，務工培訓與農(nóng)務培訓相結(jié)合，組織開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓、新型農(nóng)民培訓和實用人

才培訓，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設提供人才支援，為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強的政治保障和智力支持，為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展作出貢獻。

二、基本原則

1、服務農(nóng)民需求。按照農(nóng)民實際需求制定培訓計劃，設計培訓課程，加強技術(shù)指導和跟蹤服務。

2、尊重農(nóng)民意愿。堅持以農(nóng)民為本，廣泛聽取農(nóng)民的意見和建議，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性和主動性，避免行政命令、一廂情愿、脫離實際。

3、突出培訓實效。堅持培訓、指導、服務三位一體，采取農(nóng)民容易接受的語言、方式、方法，因人施教開展培訓，增強培訓針對性，切實提高培訓質(zhì)量。

三、目標任務

（一）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移

主要培訓年滿16周歲以上有外出務工意向的農(nóng)民。通過培訓提高其轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，增強穩(wěn)定就業(yè)的本領(lǐng)，促使加快向產(chǎn)業(yè)工人和市民轉(zhuǎn)變，每年培訓不少于10000人。

（二）新型農(nóng)民科技培訓

主要培訓從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)農(nóng)民。通過培訓提高其專業(yè)生產(chǎn)技能和生產(chǎn)經(jīng)營能力，每年培訓不少于8000人。

（三）農(nóng)村實用人才培訓

主要培訓從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)農(nóng)民、基層農(nóng)技推廣人員等，通過開展農(nóng)業(yè)科技人員、實用生產(chǎn)技術(shù)及農(nóng)業(yè)政策知識培訓，提高其科技素質(zhì)和務農(nóng)技能，培養(yǎng)一批新型農(nóng)民和農(nóng)村實用人才，每年培訓

不少于8000人。

四、工作措施

（一）豐富和完善培訓內(nèi)容，增強培訓的針對性

一是大力開展集中培訓，不斷增強科學發(fā)展意識。充分調(diào)動農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，增強推進改革發(fā)展的信心和能力，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。二是加強專題專項培訓，不斷提高服務

農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的本領(lǐng)。針對不同類型、不同層次、不同崗位農(nóng)民的特點，堅持以人為本、按需施教原則，按分級分類的要求，突出抓好專題專項培訓。三是抓好其他各類的教育培訓，不斷提高隊伍

的整體素質(zhì)。進一步提高農(nóng)民的思想政治素質(zhì)、業(yè)務水平和勞動技能，使他們普遍受到政治理論、政策法規(guī)、科學文化、業(yè)務知識和勞動技能等方面的培訓，全面提高素質(zhì)和能力。

（二）豐富和完善培訓模式，增強培訓的實效性

一是鞏固和提升培訓模式，不斷完善培訓體系。認真總結(jié)集中培訓、涉農(nóng)部門專題培訓模式，不斷完善提高，進一步發(fā)揮培訓模式的功能和作用，更好地為培訓服務。二是采取靈活方式，不斷增強培訓

的成效。結(jié)合不同人群、不同的特點，采取集中與分散相結(jié)合、課堂理論教學與現(xiàn)場實踐指導相結(jié)合等辦法，開展直觀、形象、易學的教學，不斷提高教學質(zhì)量和水平，讓農(nóng)村群眾學得懂、學得快、用

得上。

（三）強化培訓管理，確保培訓質(zhì)量

嚴格按照培訓方案，注重過程管理，落實管理環(huán)節(jié)，加強監(jiān)督檢查，做好跟蹤服務。堅持培訓、指導、服務三位一體，采取農(nóng)民容易接受的語言、方式、方法，因人施教開展培訓，增強培訓針對性，切

實提高培訓質(zhì)量。

各級教育行政部門和各培訓學校要擴大面向農(nóng)村的招生和培訓規(guī)模，積極面對擬向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力、初高中畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員和城鎮(zhèn)職工等群體開展培訓工作。要根

據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展實際，結(jié)合就業(yè)需求，針對不同群體，合理設置培訓課程和培訓內(nèi)容，開展形式多樣的培訓課程，努力提高培訓質(zhì)量。各類職業(yè)學校要主動與用工單位聯(lián)系，搞好職業(yè)指導與就業(yè)服

務，大力開展訂單培訓和定向培訓。

五、實施步驟

第一階段——準備階段。制定實施方案、宣傳組織發(fā)動、認定培訓基地（機構(gòu)）、落實培訓任務、確定培訓內(nèi)容、簽訂目標合同。

第二階段——實施階段。按照項目管理辦法的要求，組織開展培訓，加強監(jiān)督檢查，做好跟蹤服務。

第三階段——總結(jié)階段。按照相關(guān)培訓管理辦法進行總結(jié)，開展績效評價，迎接專項驗收和檢查。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。建立職責明確、分工負責的新型農(nóng)民培訓工程管理機制，逐級落實責任制。項目縣（區(qū)）要成立由縣（區(qū)）主要或分管領(lǐng)導任組長，教育、農(nóng)業(yè)、財政、畜牧（水產(chǎn)）等單位負責

人參加的培訓工作領(lǐng)導小組，加強對培訓工作的領(lǐng)導和協(xié)調(diào)。

（二）加強培訓基地建設。各級教育行政部門要充分發(fā)揮重點職業(yè)學校的骨干、帶動作用，廣泛動員組織各類職業(yè)、成人學校和培訓機構(gòu)開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓工作。要重點建設好縣（級職教中心和鄉(xiāng)

（鎮(zhèn)）成人學校，改善辦學條件，提高教學質(zhì)量，努力使其成為農(nóng)村實用技術(shù)培訓的重要陣地。各類職業(yè)學校要積極向當?shù)赜嘘P(guān)部門申報，爭取成為成人培訓基地，積極承擔培訓任務。

（三）多渠道籌措培訓經(jīng)費。各級教育行政部門都要設立培訓專項經(jīng)費，努力爭取中央和地方政府安排的培訓專項經(jīng)費，并多渠道籌措經(jīng)費資金，逐步增加經(jīng)費投入。要積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、科技、扶貧、人

力資源和社會保障等部門，督促有關(guān)單位落實國家和省、市制定的教育培訓經(jīng)費投入政策。

（四）建立督導和表彰獎勵機制。各級教育行政部門要加強督導評估工作，將職業(yè)學校開展培訓工作情況列入考核內(nèi)容，定期表彰、獎勵培訓工作成效顯著的學校及先進個人。要通過新聞媒體，廣泛宣

傳報道培訓工作中的好經(jīng)驗和好做法，形成廣泛開展實用技術(shù)培訓工作的良好氛圍。

（五）廣泛深入宣傳，切實營造輿論氛圍。建立農(nóng)民培訓信息交流平臺，加強對基礎數(shù)據(jù)和動態(tài)信息的采集、開發(fā)和管理，編好各種技術(shù)交流資料和信息簡報，及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)工作中的經(jīng)驗，分析存在

問題，研究解決問題辦法，按時報送工作總結(jié)。各縣區(qū)要制定宣傳計劃，分類型、有重點地開展系列報道，充分利用網(wǎng)絡、櫥窗、標語、報刊、廣播、電視等各種媒體的作用，采取農(nóng)民群眾喜聞樂見、

第3篇：農(nóng)村改革實施方案范文

一、強化宣傳，在統(tǒng)一思想上形成共識

二、合理規(guī)劃，在科學發(fā)展上奠定基礎

在編制規(guī)劃中，既體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)特點、文化特色和時代特征，又考慮到實際建設能力；既有可行性，又有前瞻性；既有利于群眾生產(chǎn)，又有利于群眾生活。規(guī)劃工作在鄉(xiāng)領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，多次召開鄉(xiāng)村干部征求意見會、黨政班子聯(lián)席會，集體制定了《**鄉(xiāng)關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設方案》及十項相關(guān)《實施細則》。《實施方案》依據(jù)本鄉(xiāng)的自然環(huán)境、地理位置、產(chǎn)業(yè)分布特征和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎，規(guī)劃以集鎮(zhèn)為中心，以s216和馮達路沿線各村為龍頭，以油茶、板栗、茶葉、食用菌為支撐，以旅游開發(fā)為抓手，連接縣內(nèi)“一園四景”，著力抓好吃、購、游等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過三年至五年的努力，最終形成“一點三線帶一面”的格局。《實施方案》為科學發(fā)展提供了依據(jù)，明確了方向；《實施細則》為強力推進提供了堅強的保障。

三、健全組織，在推動建設上提供保障

鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，加強領(lǐng)導，精心組織，強化責任，狠抓落實，切實把推進農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設工作擺上重要議事日程。成立了由鄉(xiāng)黨委書記任組長、鄉(xiāng)長及其他副科級領(lǐng)導任副組長，鄉(xiāng)機關(guān)全體干部和部分鄉(xiāng)直單位負責人為成員的試驗區(qū)建設工作領(lǐng)導小組。下設宣傳組、指導組、保障組、協(xié)調(diào)組和督導組，明確了相關(guān)職責和工作制度。組建了專門辦公室，抽調(diào)4名專職人員，配備兩臺電腦，安裝一部電話，做到有牌子、有制度、有經(jīng)費、有版面。與此同時，還成立了由鄉(xiāng)長任組長的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導小組，抽調(diào)農(nóng)業(yè)、村建、國土三個單位10名專業(yè)人員組成土地流轉(zhuǎn)中心、山林流轉(zhuǎn)交易大廳，實現(xiàn)了制度上墻，人員到崗，責任到人，經(jīng)費有保障，檔案實行微機化管理，切實做到創(chuàng)建工作有人抓，具體工作有人干。建立了領(lǐng)導干部當“村長”和單位包村責任制，加強對試驗區(qū)建設工作的指導及協(xié)調(diào)。

第4篇：農(nóng)村改革實施方案范文

 

2017年2月17日，我來到XX縣工作，分管科技、民政、水源保護、檔案、殘聯(lián)和慈善工作；5月18日起，又增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、水務、國土、移民和電業(yè)等工作分工；2017年9月14日調(diào)整分工后，分管民政、衛(wèi)計、殘聯(lián)、慈善總會等工作，負責領(lǐng)導大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。前后共分管過13個縣直部門，2018年5月12日起，增加協(xié)助常務副縣長抓好脫貧攻堅的工作職責。掛職工作以來，我始終珍惜每一個崗位分工，認真落實崗位職責，積極主動完成領(lǐng)導交派的攻堅工作，自身在政治理論素養(yǎng)、基層工作經(jīng)驗、業(yè)務工作能力等方面得到了鍛煉和提高。

一、深入調(diào)查研究，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作穩(wěn)步開展

分管農(nóng)、林、水工作期間，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和分管部門開展調(diào)研，與分管部門一道細致研究部署業(yè)務工作，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作有序開展。一是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革取得實效。瞄準市場需求，調(diào)減玉米種植面積3.75萬畝，扶持22個規(guī)模化養(yǎng)殖場建設。二是農(nóng)田水利建設得到加強。完成投資3756萬元的5處水庫除險加固工程，實施投資287萬元的小型農(nóng)田水利維修養(yǎng)護項目。三是穩(wěn)步推進農(nóng)村改革工作。推進農(nóng)村土地確權(quán)工作，被評為全省優(yōu)勝單位；扎實做好國有林場改革、松材線蟲病處置工作，被確定為“中芬森林可持續(xù)經(jīng)營示范基地”；牽頭做好農(nóng)村垃圾分類減量工作，強力實施農(nóng)村環(huán)境整治。四是實施鄉(xiāng)村振興試點工作。牽頭編制全縣鄉(xiāng)村振興實施方案，選擇3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的12個村作為試點，制定《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略試點方案》和鎮(zhèn)、村具體實施的子方案，以點帶面，穩(wěn)步有序落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

二、助力脫貧攻堅，分管民生領(lǐng)域取得實績

圍繞脫貧攻堅這一核心工作，帶領(lǐng)衛(wèi)計、民政、扶貧辦等部門，認真落實好各項惠民政策和民生工程，全面助力脫貧攻堅。一是扎實開展精準扶貧工作。將2018年農(nóng)村貧困人口全部納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)居民大病保險保障范圍，貧困人口參合13320人，參合率100%；全面落實好1626戶2976人的建檔立卡低保貧困戶的兜底任務；統(tǒng)籌使用扶貧周轉(zhuǎn)金2000萬元，實施85個村級光伏電站，帶動800余戶貧困戶穩(wěn)定脫貧。二是提升醫(yī)療服務水平。投入300萬元補充和更新鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院診療設備；推進投資4800萬元的中醫(yī)院異地新建項目；有序推進紅透山礦醫(yī)院移交工作。三是實現(xiàn)低保動態(tài)管理。清退不符合條件的城鄉(xiāng)低保3055人，新增符合條件城鄉(xiāng)低保2112人，實現(xiàn)低保工作“應保盡保、應退則退、動態(tài)管理”。四是穩(wěn)步推進廁所革命。投入資金122萬元，在全縣91個行政村建設無害化衛(wèi)生廁所720座。

三、發(fā)揮自身優(yōu)勢，對上爭取工作成績突出

圍繞全縣發(fā)展大局，結(jié)合掛職干部的溝通優(yōu)勢，全力對上爭取資金政策，助推縣域經(jīng)濟發(fā)展。一是爭取項目資金。爭取資金1070萬元，實施養(yǎng)老院改造、社區(qū)改造、中醫(yī)館建設、王仁齋烈士墓和殯儀館改造等項目；爭取資金150萬元，對先天性耳聾和先天性心臟病貧困兒童進行醫(yī)療救助；爭取資金90萬元，補充中醫(yī)院診療設備。二是爭取平臺榮譽。赴廣西代表清原縣答辯，獲評國家有機產(chǎn)品認證示范縣；帶領(lǐng)分管部門對上溝通爭取，獲評國家秸稈綜合利用示范縣和省級中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)先導區(qū)。三是爭取重點工作。牽頭完成北三家鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)和基本農(nóng)田調(diào)劃、土地調(diào)規(guī)工作，爭取砬子山評為省級地質(zhì)公園。

第5篇：農(nóng)村改革實施方案范文

為認真貫徹落實《國務院關(guān)于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設的意見》(國發(fā)(2006)30號)、《云南省人民政府關(guān)于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設的實施意見》(云政發(fā)(2007)85號)及《文山州人民政府關(guān)于印發(fā)文山州基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革實施方案的通知》（文政發(fā)〔20**〕77號）以及今年7月7日全州基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作會議精神，切實推進我縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作，縣人民政府決定今天召開全縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作動員會。剛才，縣編辦、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水務局的領(lǐng)導分別就開展好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作作了很好的發(fā)言，下面，我講四點意見。

一、提高認識，充分認識開展好基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作的重要意義

基層農(nóng)技推廣體系是設立在縣鄉(xiāng)兩級為農(nóng)民提供種植業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)機械、水利等科研成果和實用技術(shù)服務的組織，是實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體。長期以來，我縣基層農(nóng)技推廣體系在推廣先進適用農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)、防治動植物病蟲害、搞好農(nóng)田水利基本建設、提高農(nóng)民素質(zhì)等方面發(fā)揮了極其重要的作用，為全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出了較大的貢獻。但是，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設步伐的不斷加快，農(nóng)業(yè)市場化、標準化、科技化、國際化程度的不斷提高，在新形勢下，現(xiàn)有的基層農(nóng)技推廣體系已不能完全適應改革發(fā)展的需要，在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)科技進步和農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展速度。當前，我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟已進入一個新的發(fā)展階段，無論是從新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的特點看，還是從新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的任務看，農(nóng)技推廣體系工作的作用越來越突出，地位也越來越重要。為此，開展農(nóng)技推廣體系改革工作已勢在必行，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門一定要嚴格按照省、州的安排部署，著眼于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設的大局，科學謀劃，精心組織，扎實推進基層農(nóng)技推廣體系改革工作，不斷鞏固和強化基層農(nóng)技推廣體系的基礎地位和作用，更好地為“三農(nóng)”發(fā)展服務。

二、總結(jié)經(jīng)驗，前一階段農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作取得了一定的成績

按照國務院、省州有關(guān)文件精神和全州基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作會議要求，在前一階段的工作中，我縣首先成立了由我任組長，縣政府辦、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務、人事、財政、發(fā)改、社保、編辦等相關(guān)部門領(lǐng)導為成員單位的“硯山縣深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設工作領(lǐng)導小組”，并下設辦公室于縣農(nóng)業(yè)局。通過組織縣農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水務局對全縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系開展廣泛的調(diào)研，摸清基層情況，我縣研究提出了《硯山縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革實施方案》，經(jīng)過征求各有關(guān)部門的意見和領(lǐng)導小組會議討論審定后上報文山州人民政府。20**年7月30日，州人民政府以《文山州人民政府關(guān)于對全州八縣人民政府上報基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革實施方案的批復》（文政復〔20**〕97號）文件原則同意我縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革實施方案。同時要求要進一步完善實施方案，精心組織實施，確保今年11月底前完成主體改革，12月底完成全部改革任務。

三、明確思路，認真按照省州有關(guān)要求開展好機構(gòu)設置、人員編制工作

根據(jù)上級的安排和部署，這次基層農(nóng)技推廣體系改革的基本思路是：強化公益性職能，放活經(jīng)營，合理布局基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)，有效發(fā)揮主導和帶動作用，充分調(diào)動社會力量參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展提供有效服務和技術(shù)支撐。工作目標是：著眼于新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，通過明確職能、理順體制、優(yōu)化布局、充實一線、創(chuàng)新機制等一系列改革，逐步構(gòu)建起以國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)為主導，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織為基礎，農(nóng)業(yè)科研、教育等單位和涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與，分工協(xié)作、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、服務到位、充滿活力、農(nóng)民信任的多元化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。為此，圍繞上述工作思路和目標，全縣在下步農(nóng)技推廣體系改革工作中，要認真抓好以下幾個方面的工作：

（一）要注重推動體制改革，合理設置機構(gòu)人員

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門要根據(jù)《文山州人民政府關(guān)于印發(fā)文山州基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革實施方案的通知》(文政發(fā)〔20**〕77號)要求，按照科學合理、精干高效、方便服務的原則，科學設置公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)，不斷優(yōu)化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務隊伍。

1.農(nóng)業(yè)系統(tǒng)機構(gòu)設置：縣級設農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、經(jīng)濟作物站、種子管理站、植保植檢站（加掛“農(nóng)藥監(jiān)督管理站”牌子）、漁業(yè)工作站（加掛“漁政監(jiān)督管理站”牌子）、土壤肥料工作站（加掛“土壤肥料測試中心”牌子）、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護監(jiān)測站（加掛“綠色食品發(fā)展中心”、“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心”牌子）、農(nóng)業(yè)機械技術(shù)推廣站（將農(nóng)機校并入統(tǒng)一管理，加掛“農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量投訴站”牌子）、農(nóng)機安全監(jiān)督管理站、農(nóng)業(yè)廣播電視學校。新組建農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級設農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站。

2.林業(yè)系統(tǒng)機構(gòu)設置：縣級設林政稽查大隊、林業(yè)技術(shù)推廣站、林木種苗站、農(nóng)村能源站、森林調(diào)查規(guī)劃設計隊。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級設林業(yè)技術(shù)推廣站。

3.水務系統(tǒng)機構(gòu)設置：縣級設水利電力勘測設計隊、水政監(jiān)察大隊、水土保持站、水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督站。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級設水務站。

按照（文政復〔20**〕97號）文件規(guī)定：在這次農(nóng)技推廣體系改革中，參公事業(yè)單位和農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理站暫不列入此次改革，其職能、編制等不作調(diào)整。而其它未列入改革的事業(yè)單位也不納入此次改革，其管理、編制等維持現(xiàn)狀不變。

（二）要注重理順管理體制，合理核定編制人員

結(jié)合我縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機構(gòu)改革和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革的有利時機，為便于縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門整合縣鄉(xiāng)技術(shù)力量，加大對優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的培植，確保重大農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利工程項目的實施，根據(jù)有關(guān)文件要求，我縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)實行以縣級行政主管部門主管、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府協(xié)助管理的雙重領(lǐng)導管理體制，其人員和業(yè)務經(jīng)費由縣級業(yè)務主管部門統(tǒng)一管理，但在人員的考核、調(diào)配、晉升等方面，要書面征求所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府的意見。縣級業(yè)務主管部門要按照各自職責加強對鄉(xiāng)級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的管理、指導，提供服務和支持。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要負責綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督，并提供必要的工作、生活條件，配合縣級業(yè)務主管部門共同管理好鄉(xiāng)級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)。在這次改革中，州政府核定我縣農(nóng)林水系統(tǒng)人員編制總額是410名，其中：農(nóng)業(yè)系統(tǒng)編制229名（縣級1**名、鄉(xiāng)級121名），林業(yè)系統(tǒng)117名（縣級30名、鄉(xiāng)級87名），水務系統(tǒng)64名（縣級24名、鄉(xiāng)級40名）。涉及改革的部門要根據(jù)各自的職能和任務，合理確定基層公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的人員編制，保證公益性職能的履行。同時，鄉(xiāng)級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)人員編制不再調(diào)整。若要對縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)人員編制重新進行核定的，要在不突破總編制的前提下進行統(tǒng)一平衡后上報人事（編辦）部門審批。

四、精心組織，認真開展好農(nóng)技推廣體系改革下步各項工作

由于此次農(nóng)技推廣體系改革時間緊、任務重，工作較為復雜，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門一定要以科學發(fā)展觀為指導，以高度負責的精神，求真務實的作風，切實有效的措施，扎實開展好全縣農(nóng)技推廣體系改革下步工作。一是要高度重視，加強組織領(lǐng)導。主要領(lǐng)導要親自抓，分管領(lǐng)導要具體抓，要抽調(diào)精干工作人員，認真抓好各項工作落實。同時，對改革中涉及的機構(gòu)、編制、職能設置、管理模式、富余人員分流安置、財政經(jīng)費保障、公益性職能與經(jīng)營性職能的界定等重大問題，要嚴格把握政策規(guī)定，在通過充分調(diào)研論證的基礎上，落實好各項工作方案，扎實穩(wěn)妥地推進農(nóng)技推廣體系改革工作。二是要落實責任，明確任務分工。要在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，按照職責分工，加強協(xié)調(diào)，密切合作，確保改革工作的順利進行。農(nóng)業(yè)部門作為牽頭部門，要加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，合理設計農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)布局，科學設置職能，優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人員配備結(jié)構(gòu)。人事（編辦）部門要科學構(gòu)建基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革的機構(gòu)設置，將縣、鄉(xiāng)作為有機整體統(tǒng)盤考慮。財政部門要對改革提供必要的經(jīng)費支持，做好公益性農(nóng)技推廣機構(gòu)經(jīng)費保障和農(nóng)技人員工資、補貼待遇的落實等工作。其他有關(guān)部門要按照各自職責，全力做好相關(guān)工作。三是要精心部署，細化工作措施。要認真按照國務院及省州有關(guān)文件要求，“公平、公正、公開”地開展好各階段的各項工作。特別是在競爭上崗這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，一定要做到“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”，堅決杜絕暗箱操作。工作中要做到重心下移，深入一線，靠前指揮，對改革中可能出現(xiàn)的矛盾和問題，要認真分析，提前排查，制定預案，爭取主動，及時妥善地給予解決。四是妥善安置，做好人員分流及安置工作。要站在維護社會穩(wěn)定的高度，積極穩(wěn)妥地做好基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革中富余人員的分流和安置工作。對原簽訂的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)人員的聘用合同和勞動合同關(guān)系，要進行認真清理，依法辦理合同的變更、解除、終止等手續(xù)。對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)中的臨時人員，要耐心細致地做好清退工作。對于超編單位，原為國家正式職工并且由財政供養(yǎng)的人員，要把住人員只減不增的底線，嚴格進人控制，逐步消化超編人員。對距離國家法定退休年齡5年以內(nèi)，符合云南省有關(guān)事業(yè)單位未聘人員提前退休規(guī)定的技術(shù)人員，經(jīng)本人書面申請，單位及主管部門同意并報人事部門批準，可以提前退休，并納入退休人員管理。對超編單位的技術(shù)人員申請到農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)或從事科技服務人員，按照《文山州人民政府印發(fā)〈關(guān)于鼓勵農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)或從事科技服務的規(guī)定（試行）〉的通知》要求執(zhí)行。五是要加強監(jiān)督管理，防止國有資產(chǎn)流失。要切實加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的資產(chǎn)監(jiān)督和管理，縣財政局、審計局等部門要加強對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的業(yè)務指導和工作監(jiān)督，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的資產(chǎn)要依法進行清查，登記產(chǎn)權(quán)權(quán)屬，核清資產(chǎn)，摸清家底，防止國有資產(chǎn)流失。六是要加快工作進度，確保按時完成改革工作。根據(jù)州政府的要求，各縣要于今年10月底前全面組織完成基層農(nóng)技推廣體系改革，11月份進行檢查總結(jié)，由于時間緊、任務重。這次會后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門必須盡快組織，根據(jù)州人民政府批復的《實施方案》批復意見的要求，積極主動地開展工作，確保按時完成任務。同時，在加快工作進度的同時，還要密切關(guān)注改革動態(tài)，把握好改革的力度和進度，及時研究解決改革中出現(xiàn)的新情況新問題，保證改革過程中人心不亂、隊伍不散、工作不間斷，確保改革任務的順利完成。最后，我再強調(diào)一下工作時間安排：20**年10月6日至15日，要全面完成清產(chǎn)核資工作；20**年10月16日至30日，要全面完成競爭上崗工作；20**年11月1日至15日，對前一階段的工作要認真進行總結(jié)，到時領(lǐng)導小組將組織有關(guān)部門對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門改革工作進行一次全面評審，以確保按州人民政府要求按時完成改革任務。七是要嚴明紀律，維護社會穩(wěn)定。要從維護農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，嚴格執(zhí)行各項政策規(guī)定。嚴肅政治紀律、組織人事紀律、財經(jīng)紀律和紀律，堅決杜絕有令不行、有禁不止、暗箱操作、、違法亂紀等行為。要密切注意各種思想動態(tài)，大力開展正面、積極的宣傳教育工作，確保改革期間人員思想不散、工作秩序不亂，確保社會穩(wěn)定。八是要溝通協(xié)調(diào)，抓好農(nóng)村經(jīng)營管理體制改革工作。由于在這次改革過程中，國務院、省、州人民政府規(guī)定:農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理站不再列入基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革范圍，但仍然要履行農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)財務管理等職能，其隸屬關(guān)系不變，資產(chǎn)、人員、編制等維持現(xiàn)狀，不作調(diào)整。按照《云南省人民政府關(guān)于開展云南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計體制改革工作的通知》（云政發(fā)〔2007〕92號）和《云南省人民政府關(guān)于加強和改進統(tǒng)計調(diào)查工作的意見》（云政發(fā)〔20**〕123號）文件要求，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計體制改革過程中，可將鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站合署設置，進一步整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站和農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)計資源，在原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站的基礎上，加掛統(tǒng)計站牌子。這對于促進整合統(tǒng)計資源，加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村統(tǒng)計工作，避免數(shù)出多門具有十分重要的現(xiàn)實意義。為此，請農(nóng)業(yè)部門主動會商統(tǒng)計和人事（編辦）部門提出意見后盡快上報縣人民政府，待州人民政府的意見出臺后，全面完成農(nóng)村經(jīng)營管理體制改革工作。

第6篇：農(nóng)村改革實施方案范文

一、指導思想

堅持以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，積極開展“加強法制宣傳教育，促進社會矛盾化解”主題宣傳活動，著力解決社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎性問題，為實現(xiàn)全場經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做出積極貢獻。

二、活動主題

宣傳活動的主題是：加強法制宣傳教育，促進社會矛盾化解。

三、活動內(nèi)容

結(jié)合工作實際，開展多種形式的法制宣傳教育活動，扎扎實實地推進三項重點工作。

(一)深入開展“法律進機關(guān)、進林區(qū)”活動。把主題宣傳活動，作為今年“法律進機關(guān)、進林區(qū)”的重要內(nèi)容，進一步拓展主題活動的廣度和深度，擴大活動規(guī)模，豐富活動內(nèi)容。以主題宣傳活動為載體，廣泛開展適合不同對象參與的法制宣傳教育活動，把法律送到林區(qū)、機關(guān)、送到每個干部和職工手中。通過各項活動，扎實有效地推進了“法律進機關(guān)、進林區(qū)”，把法制宣傳教育與群眾關(guān)心的熱點問題的排查化解有機結(jié)合起來，增強主題宣傳活動的吸引力和實效性。

(二)加強維護社會穩(wěn)定法律法規(guī)宣傳教育。緊緊圍繞三項重點工作，大力加強憲法宣傳教育，著力提高公民的憲法意識和法治觀念；大力宣傳與經(jīng)濟社會發(fā)展、農(nóng)村改革發(fā)展密切相關(guān)法律法規(guī)，大力宣傳與社會和諧穩(wěn)定、群眾生產(chǎn)生活、民族團結(jié)進步等密切相關(guān)法律法規(guī)，提高公民依法辦事、依法表達訴求，依法維護自身合法權(quán)益的意識和能力；重點就國有林場改革和歸宗項目拆遷兩個領(lǐng)域，組織開展專題法制宣傳教育，宣傳相關(guān)法律知識，從源頭上預防和減少社會矛盾的發(fā)生。

(三)加強社會主義法治理念和廉政建設法制宣傳教育。認真貫徹落實《省2012年重點普及法律輔導講話》精神，組織開展社會主義法治理念教育宣傳活動，真正使社會主義法治理念進機關(guān)、進林區(qū)。繼續(xù)加強廣大機關(guān)干部和職工的法制宣傳教育，提高廣大機關(guān)干部和職工憲法和法律意識，大力加強廉政建設法制宣傳教育工作，教育引導廣大機關(guān)干部和職工遵紀守法、廉潔奉公，自覺做到依法決策、依法行政、依法治場。

四、活動要求

各單位要切實加強對主題宣傳活動的領(lǐng)導，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，采取有效措施，確保活動扎實深入開展，取得實實在在的效果。

(一)提高思想認識。開展“加強法制宣傳教育，促進社會矛盾化解”主題宣傳活動，積極推進三項重點工作，是貫徹落實科學發(fā)展觀的重要舉措，是實施依法治國基本方略的具體實踐，是全面落實“五五”普法規(guī)劃的重要載體，是服務黨委中心工作的重要體現(xiàn)。做好法制宣傳教育工作，必將為深入推進三項重點工作提供良好的法治環(huán)境。各單位一定要深刻認識，切實增強做好主題宣傳活動的責任感、緊迫感，充分發(fā)揮法制宣傳教育工作的職能作用，積極主動、扎扎實實地開展好主題宣傳活動，著力為社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法營造良好法治氛圍，為實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做出積極貢獻。

(二)切實加強領(lǐng)導。各單位要高度重視，把主題宣傳活動納入本單位推進三項重點工作的整體部署當中。要及時研究制定深化主題宣傳活動的實施方案，細化工作目標，明確任務要求，推進活動深入扎實開展。黨政主要領(lǐng)導既是維護社會穩(wěn)定的第一責任人，也是深入推進“三項重點工作”的第一責任人。各有關(guān)部門要加強協(xié)作配合，把“三項重點工作”細化為一個個具體工作，逐一明確牽頭單位和責任單位，明確時限要求，明確階段性，明確工作措施，確保推進有力、有序、有效。

第7篇：農(nóng)村改革實施方案范文

1、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟基本情況

區(qū)地處市城郊，農(nóng)村轄二鄉(xiāng)二鎮(zhèn)43個行政村，耕地面積5.7萬畝（水田4.5萬畝，旱地1.2萬畝），農(nóng)戶2.1萬戶，農(nóng)業(yè)人口7.8萬人。2011年，全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達4.4億元，農(nóng)民人均純收入7934元。

2、農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

我區(qū)農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)分別為水稻、生豬、蔬菜、甘蔗等四大產(chǎn)業(yè)。2011年，全區(qū)水稻面積7.2萬畝，水稻總產(chǎn)3.07萬噸，產(chǎn)值7800萬元；蔬菜播種面積3.5萬畝,產(chǎn)值10500萬元;甘蔗種植面積5000畝,產(chǎn)值3000萬;生豬出欄12萬頭，產(chǎn)值16800萬元。4大農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值合計為38100萬元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的85.6%。

3、基層農(nóng)技推廣體系改革與建設情況。

我區(qū)基層農(nóng)技推廣體系改革工作已于2011年8月正式啟動,現(xiàn)各項工作基本完成到位。一是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員重新進行了核編，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員編制數(shù)為35人，區(qū)農(nóng)業(yè)局實際接收19人。二是建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合服務站，實現(xiàn)了“三權(quán)歸縣”、雙重管理、綜合建站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合服務站農(nóng)技人員的基本工資和績效工資納入?yún)^(qū)財政預算，區(qū)農(nóng)業(yè)局按人均1萬元保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合站工作經(jīng)費。三是制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技綜合服務站崗位職責，建立了區(qū)農(nóng)業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、服務對象三方考評機制和競爭上崗機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系運行順暢，服務高效。

4、我區(qū)農(nóng)業(yè)行政管理體制建設情況

區(qū)農(nóng)業(yè)局是全區(qū)農(nóng)業(yè)行政事業(yè)管理單位，局機關(guān)設辦公室、蔬菜辦、行政審批服務股，局下屬單位有農(nóng)技推廣中心（設農(nóng)技站、土肥站、植保站）、畜牧局（設畜牧獸醫(yī)站、動物衛(wèi)生監(jiān)督所、動物檢疫站）、農(nóng)經(jīng)站、生產(chǎn)股、種子站、行政執(zhí)法大隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合服務站。做到機構(gòu)設置合理，管理體制順暢，工作協(xié)調(diào)配合，技術(shù)服務到位。

二、年度目標

以滿足農(nóng)民的科技需求為出發(fā)點，以服務農(nóng)民的成效為檢驗標準，通過完善農(nóng)技推廣體制機制、培育農(nóng)業(yè)科技示范戶、優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)科技示范基地、推廣更新主導品種和主推技術(shù)、強化農(nóng)技人員知識更新培訓等措施，實現(xiàn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的“四有五化”，即：有專業(yè)隊伍、有辦公場所、有經(jīng)費保障、有示范基地，站房建設標準化、內(nèi)部管理規(guī)范化、工作手段現(xiàn)代化、示范推廣科學化、服務群眾優(yōu)質(zhì)化；建立農(nóng)技推廣責任、人員聘用、績效考評制和知識更新等制度；完善“專家組＋試驗示范基地＋農(nóng)技人員＋科技示范戶＋輻射帶動戶”的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應用快捷機制，逐步建立縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)科技試驗示范推廣網(wǎng)絡。

圍繞主導產(chǎn)業(yè)，加強主導品種和主推技術(shù)的篩選與推廣，使主導品種和主推技術(shù)入戶率和到位率達到95%以上；加大農(nóng)業(yè)科技示范戶的培育力度，提升他們輻射帶動周邊農(nóng)戶的能力；加強農(nóng)業(yè)科技示范基地建設，發(fā)揮基地的示范帶動效應；通過重點培訓和師資培訓，提升基層農(nóng)技推廣綜合站站長暨農(nóng)技專家的業(yè)務水平和田間培訓指導能力。通過項目實施，全面提升基層農(nóng)技推廣體系的公共服務能力，為保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進農(nóng)民持續(xù)增收提供技術(shù)支撐和人才保障。

三、實施內(nèi)容

（一）進一步完善基層農(nóng)技推廣體制機制改革與建設

1、優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合站工作崗位設置和職責

進一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合站的崗位設置和完善農(nóng)技人員職責分工，做到人盡其才，才盡其用，用盡其所。

根據(jù)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員人員數(shù)量、專業(yè)結(jié)構(gòu)暨所轄區(qū)域產(chǎn)業(yè)大小等實際情況增減設置站長、副站長、農(nóng)技員（含農(nóng)技、土肥）、植保員、經(jīng)作員、農(nóng)機員、動物防疫檢疫員、水產(chǎn)員、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督員、農(nóng)經(jīng)員、信息員崗位，實行一人多崗、多崗一人，分工合理、責任明確，團結(jié)協(xié)作、服務高效，充分體現(xiàn)“精簡、統(tǒng)一、效能”原則。

2、創(chuàng)新人事制度，實行人員聘用制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合服務站工作崗位如出現(xiàn)人員空缺，則按照公開、公平、公正、擇優(yōu)原則，通過考試，競爭上崗，選拔農(nóng)業(yè)院校大學畢業(yè)生，進入農(nóng)技推廣隊伍，推行公益性農(nóng)技人員資格準入制度。

3、建立村級服務網(wǎng)點，做好公益性農(nóng)技推廣工作

以行政村為單位，每村選聘1—2名村級農(nóng)技推廣協(xié)助員（村級防疫員），協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)公益性農(nóng)技推廣工作。農(nóng)技推廣協(xié)助員勞動報酬，由財政暫按年人均1200元標準列入預算，并要求逐步增加。

4、創(chuàng)新農(nóng)技推廣模式，建立多元推廣機制

采取區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員聯(lián)動和首席專家負責制，全面推行以農(nóng)技人員包村聯(lián)戶為主要模式的農(nóng)技推廣制度，明確農(nóng)技人員的服務區(qū)域、服務對象和服務內(nèi)容，量化工作指標和目標要求，充分利用現(xiàn)代傳媒開展技術(shù)服務。區(qū)農(nóng)業(yè)局要求在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少設立一個農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣試驗示范基地，確定一個主導品種。局每個站室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務站每年選取1-2項新技術(shù)或新品種開展試驗示范活動，區(qū)、鄉(xiāng)每位農(nóng)技人員每年到村培訓指導次數(shù)不能少于15次。

協(xié)調(diào)和支持農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓機構(gòu)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、科技示范戶等開展農(nóng)技推廣服務。

5、建立工作績效考評制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合服務站負責人競爭上崗制度

依據(jù)《區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員考評細則》，對農(nóng)技人員的農(nóng)技推廣實績每季度考評一次，年終計算平均考評得分。農(nóng)技人員的績效工資、晉職晉級、業(yè)務培訓等與考核結(jié)果掛鉤。對全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合服務站站長、副站長職務，推行競爭機制。根據(jù)考評成績，由區(qū)農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一調(diào)配、任用和撤換，實行能者上、庸者讓、不稱職者下。

（二）確定主導產(chǎn)業(yè)

按照產(chǎn)業(yè)規(guī)模大小，依次確定水稻、生豬、蔬菜、甘蔗為我區(qū)4個主導產(chǎn)業(yè)。努力增強主導產(chǎn)業(yè)的造血功能，改善其基礎設施，提升機械化生產(chǎn)水平，優(yōu)化品質(zhì)、增加總量、提高效益。側(cè)重發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加主導農(nóng)產(chǎn)品附加值，提升我區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實力。

（三）篩選、確定主導品種和主推技術(shù)

通過多年的推廣和篩選，確定我區(qū)當前4大主導產(chǎn)業(yè)的主導品種、主推技術(shù)：

（1）水稻主導品種：根據(jù)我區(qū)2012年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水稻新品種試驗示范結(jié)果，2013年水稻主導品種早稻為陵兩優(yōu)211、中嘉早17、株兩優(yōu)08、五豐優(yōu)623、金優(yōu)418、威優(yōu)州418、金優(yōu)458、欣榮優(yōu)2045、五豐優(yōu)157、五優(yōu)21、榮優(yōu)463等；中（一晚）為Y兩優(yōu)916、Y兩優(yōu)1號、深優(yōu)5814等；二晚為五豐優(yōu)308、H優(yōu)518、天美1號、淦兩優(yōu)602、天優(yōu)華占、金優(yōu)H4、天優(yōu)1251、榮優(yōu)華占等。

主推技術(shù)：“多用一斤種，增收百斤糧”、測土配方（“山”型）施肥、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、水稻集中育秧拋秧等。

（2）生豬主導品種：長白、大約克、杜洛克及其相互雜交或與地方品種雜交品種。

主推技術(shù)：三元（或二元）雜交、人工授精、定期防疫保健等。

（3）蔬菜主導品種：辣椒、番茄、各類葉子菜等。

主推技術(shù)：大棚蔬菜生產(chǎn)術(shù)、生物防病蟲、無公害生產(chǎn)規(guī)程等。

（4）甘蔗品種：傳綠皮甘蔗

主推技術(shù)：地膜種植。

（四）精選技術(shù)指導員

根據(jù)示范縣項目實施需要，我區(qū)精選了41名農(nóng)業(yè)技術(shù)指導員。這41名農(nóng)技指導員，中級職稱2人，初級職稱12人，技術(shù)員36人。農(nóng)技指導員全年進村入戶時間不少于150天。根據(jù)需要選派他們參加業(yè)務培訓，進一步提高他們的業(yè)務水平和田間培訓指導能力。

（五）培育農(nóng)業(yè)科技示范戶

圍繞主導產(chǎn)業(yè)，面向全區(qū)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)遴選406戶具有一定生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)技術(shù)水平較高、鄰里關(guān)系融洽的農(nóng)戶作為農(nóng)業(yè)科技示范戶，其中水稻生產(chǎn)示范戶150戶，生豬生產(chǎn)示范戶100戶，蔬菜生產(chǎn)示范戶100戶，甘蔗生產(chǎn)示范戶56戶。

由41名農(nóng)技指導員對406個科技示范戶實行對接幫扶，采取集中培訓、分戶指導、實地考察、觀摩交流等方式，指導農(nóng)業(yè)科技示范戶應用、推廣新品種、新技術(shù)，提高科學種養(yǎng)水平。要求科技示范戶帶頭學習使用新技術(shù)、輻射帶動周邊農(nóng)民、協(xié)助技術(shù)指導員做好技術(shù)推廣、技術(shù)信息采集和項目評價等工作，著力發(fā)揮科技示范戶的輻射帶動作用，促進全縣主導產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。

重點加大新型農(nóng)民培養(yǎng)力度，創(chuàng)新農(nóng)民培訓方式，推廣農(nóng)民田間學校培訓模式，通過參與式、啟發(fā)式、互動式教學方式，提高學員的學習興趣和培訓效果，增強學員的實踐能力和技術(shù)傳授能力。全年舉辦3期以上的農(nóng)民田間學校，培養(yǎng)農(nóng)村實用人才200名以上。

（六）充分發(fā)揮科技示范基地的示范帶動作用

根據(jù)我區(qū)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)特色，建立1個農(nóng)業(yè)科技示范基地。切實做到技術(shù)骨干沉入示范基地，良種良法引入示范基地，農(nóng)機農(nóng)藝融入示范基地。

生豬標準化養(yǎng)殖示范基地，地點在麗陽鄉(xiāng)豐田村，有良種公豬40頭，良種母豬1000頭，人工授精設施設備齊全。示范帶動50個養(yǎng)豬大戶實行生豬人工授精，年供精5000頭（次），全區(qū)生豬良種覆蓋率達90%，年降低養(yǎng)公豬飼料成本15萬元。

做到切實鞏固提高農(nóng)業(yè)科技示范基地的成效，進一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技示范基地的示范帶動效應。

四、進度安排

2012年示范縣項目實施時間為2012年9月—2013年9月。其中：

2012年9月制定項目實施方案；

2012年10月—2013年3月，開展基層農(nóng)技人員培訓、科技示范戶培訓指導、科技試驗示范技術(shù)推廣、主導品種與主推技術(shù)推介等工作；

2013年4--9月，對項目實施情況開展自評，對資料進行整理、歸檔，做好迎接檢查驗收等工作。

五、主要參與單位、人員情況與任務分工

1、主要參與單位

區(qū)政府、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)財政局及區(qū)農(nóng)業(yè)局下屬單位（含區(qū)農(nóng)技推廣中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合站等）。

2、人員情況

參與項目實施的有49人。其中區(qū)級領(lǐng)導4人，部門領(lǐng)導4，區(qū)農(nóng)業(yè)局內(nèi)農(nóng)技人員18人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合站農(nóng)技人員23人。

3、任務分工

（1）領(lǐng)導小組任務分工

區(qū)長負責項目實施的全面工作。

區(qū)委分管領(lǐng)導負責召集領(lǐng)導小組成員會議，討論確定改革方向、基層農(nóng)技推廣體制機制建設內(nèi)容、財政保障及區(qū)農(nóng)業(yè)、財政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)工作。

常務副區(qū)長負責基層農(nóng)技推廣機構(gòu)的人員編制核定和財政保障工作。

分管副區(qū)長負責督促落實項目實施步驟、進度和具體完成時間。

區(qū)農(nóng)業(yè)局局長具體負責項目實施方案的制定，基層農(nóng)技推廣機構(gòu)崗位設置和“三權(quán)歸縣”的工作銜接，主導產(chǎn)業(yè)、示范基地、專家組成員構(gòu)成、農(nóng)技人員的確定、科技示范戶的篩選。

區(qū)財政局局長、分管副局長具體負責項目實施方案的審定，項目資金的管理和基層農(nóng)技推廣體系建設的財政保障工作。

區(qū)農(nóng)業(yè)局分管副局長負責召集專家組成員會議，討論制定各項先進實用農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣實施方案，攜同農(nóng)技推廣專家組成員創(chuàng)新農(nóng)技推廣機制，篩選主導品種和主推技術(shù)，開展技術(shù)指導服務。同時具體負責領(lǐng)導小組辦公室的日常工作，包括起草實施方案和各項工作方案，組織農(nóng)技人員培訓，項目實施進度的網(wǎng)上填報，項目實施工作的宣傳報道，項目資料的整理歸檔。

區(qū)農(nóng)技推廣中心主任負責有關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，抓好農(nóng)業(yè)科技示范基地建設。

區(qū)財政局農(nóng)財股股長具體做好項目資金的日常監(jiān)督管理工作，確保項目資金專戶儲存，專款專用。

區(qū)農(nóng)業(yè)局財務人員具體做好基層農(nóng)技人員績效工資發(fā)放和工作經(jīng)費撥付。

（2）科技示范基地的承擔單位與指導專家分工

區(qū)畜牧局負責生豬人工授精技術(shù)示范基地和無公害生豬養(yǎng)殖示范基地。責任人：程仁虎。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合服務站負責各鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技示范戶日常管理。責任人：歐陽小琴、徐前兵、馬清良、徐承鑫。

（3）農(nóng)技人員培訓與科技示范戶培育分工

局科教股負責41名農(nóng)技員集中輪訓和406戶科技示范戶培訓的教學管理及協(xié)調(diào)工作。責任人：汪國梁。

六、經(jīng)費使用安排

中央40.62萬元用于：

（一）農(nóng)技人員下鄉(xiāng)開展技術(shù)指導和培訓費用8萬元。主要用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)域和區(qū)級農(nóng)技人員進村入戶開展技術(shù)

指導所發(fā)生的交通等費用補助以及完成全區(qū)農(nóng)技推廣重大任務的績效獎勵等。

（二）農(nóng)業(yè)科技示范戶的物化技術(shù)補助10.15萬元。主要用于農(nóng)業(yè)科技示范戶采用新品種、新技術(shù)的種子、肥料、農(nóng)藥等物化技術(shù)補助。全區(qū)科技示范戶406戶，每戶平均補助250元。

（三）農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地建設補助15萬元。主要用于試驗示范基地采用新品種、新技術(shù)、新設備過程中的設施設備建設補助以及購買種子、肥料、農(nóng)藥等補助。

（四）聘請專家費用2萬元。主要用于聘請技術(shù)指導專家的差旅費、交通費、專家勞務費等。

（五）農(nóng)技人員和新型農(nóng)民培訓費用3萬元。主要用于農(nóng)技人員和新型農(nóng)民參加集中培訓所需的教材費、場地費、差旅費、食宿費、交通費、講課費等。其中，2萬元用于農(nóng)技人員培訓，1萬元用于新型農(nóng)民培訓。

（六）技術(shù)資料印刷和制度建設、工作考評等費用2.47萬元。主要用于農(nóng)技推廣資料印刷以及建立競爭上崗、責任推廣、績效考評、知識更新等相關(guān)管理制度和開展工作考評過程中的資料印刷費等。

七、保障措施

1、加強組織領(lǐng)導與工作協(xié)調(diào)。

區(qū)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設示范縣項目領(lǐng)導小組，負責組織協(xié)調(diào)項目的實施和項目資金的監(jiān)督管理。領(lǐng)導小組下設辦公室，具體負責制定并報批項目實施方案，負責做好項目實施工作和項目資金使用的日常管理及項目資料的收集、整理、歸檔。

2、充分發(fā)揮農(nóng)技推廣專家組人員的指導作用。

區(qū)農(nóng)技推廣專家組，負責制定和完善各項農(nóng)技推廣技術(shù)實施方案，篩選主導品種和主推技術(shù)，開展試驗示范和技術(shù)指導服務。專家組成員共13人，他們經(jīng)驗豐富、技術(shù)精湛、服務熱情、責任心強，涵蓋種養(yǎng)各個方面。

3、加大資金投入和監(jiān)管力度。

將全區(qū)公益性農(nóng)技推廣機構(gòu)履行職責所需經(jīng)費納入?yún)^(qū)財政預算。采取有效措施，切實加大農(nóng)技推廣體系改革與建設的資金投入。做到統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌項目資源和技術(shù)力量，實現(xiàn)部門、人才、項目、資金的優(yōu)勢集成，形成工作合力。切實加強全區(qū)農(nóng)技推廣機構(gòu)條件建設，提升農(nóng)業(yè)公共服務能力。區(qū)財政局安排專人監(jiān)督管理項目資金，并設立項目資金專帳。切實做到專款專用。

4、建立檔案制度，加強農(nóng)技人員績效考評。

建立基層農(nóng)技人員和科技示范戶檔案和農(nóng)技人員績效考評制度，保證項目實施工作的有序開展。

第8篇：農(nóng)村改革實施方案范文

多舉措深化農(nóng)村改革見成效

當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展正處在轉(zhuǎn)折、轉(zhuǎn)型期，農(nóng)業(yè)還是經(jīng)濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，實現(xiàn)“四化同步”的短腿在農(nóng)村，全面建成小康社會的難點也在農(nóng)村。民權(quán)縣緊緊抓住全面深化農(nóng)村改革這個“牛鼻子”，按照“穩(wěn)定政策、改革創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)展”的工作要求，因地制宜，凝心聚力，重點在農(nóng)村土地確權(quán)、規(guī)模化經(jīng)營、金融體制創(chuàng)新、基層組織建設等方面下大力氣，積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村改革，取得了初步成效。

1.激發(fā)農(nóng)村活力，奏響確權(quán)“大旋律”。民權(quán)縣作為全國105個農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點縣，自2013年10月開始，按照“先行試點、大膽探索，積累經(jīng)驗、穩(wěn)步推開”的總體思路，在龍?zhí)伶?zhèn)申莊、王莊2個行政村開展了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點工作，共涉及18個村民小組，953戶、3563口人、4964畝耕地。通過調(diào)查摸底、地籍測繪、公示審核等環(huán)節(jié)，規(guī)范了土地承包檔案，建立了承包經(jīng)營權(quán)登記電子信息系統(tǒng)，全面進入確權(quán)頒證階段。通過農(nóng)村土地確權(quán)試點工作，筆者有以下幾點體會：一是領(lǐng)導重視、部門配合是前提。在試點工作中，民權(quán)縣成立了專門的組織領(lǐng)導機構(gòu)，建立了農(nóng)業(yè)、國土、公安、財政等部門聯(lián)席會議制度，形成了上下聯(lián)動、左右聯(lián)手的確權(quán)登記工作機制。二是財政支持、經(jīng)費保障是關(guān)鍵。確權(quán)登記工作涉及地塊實測、建立檔案、頒發(fā)證書、建設數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)等工作，需要投入大量的人力、物力和財力。縣政府將經(jīng)費納入了財政預算，先后投入資金120多萬元，為土地確權(quán)試點工作提供了有力保障。三是廣泛宣傳、農(nóng)民參與是基礎。充分發(fā)揮新聞、廣播、網(wǎng)絡等媒體作用，采取懸掛標語、發(fā)放資料、主體培訓等多種形式，確保土地確權(quán)的目的、意義及政策宣傳到每家每戶，充分調(diào)動農(nóng)戶參與確權(quán)登記的積極性。四是依法依規(guī)、確權(quán)保權(quán)是核心。從試點工作情況看，依法依規(guī)、確權(quán)保權(quán)是土地確權(quán)工作的核心。在具體實施中，民權(quán)縣嚴格按照法律法規(guī)、政策開展土地確權(quán)工作，注重把化解歷史遺留問題，依法保障農(nóng)民權(quán)益，確保農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)落實到戶、落實到人，得到了農(nóng)民群眾廣泛認可。

2.實施集群工程，做好流轉(zhuǎn)“大文章”。一是完善激勵措施。縣委縣政府專門成立農(nóng)村土地互換并地（小塊并大塊）工作領(lǐng)導小組，將土地“并塊”工作納入綜合目標考核，定目標、定責任、定獎懲，每年拿出30萬元對土地“并塊”流轉(zhuǎn)工作的先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、規(guī)模流轉(zhuǎn)經(jīng)營合作組織、專業(yè)大戶予以重獎，有力推動了工作開展。二是把握“并塊”原則。在推進農(nóng)村土地“并塊”過程中，始終堅持以群眾自愿為基礎，不搞“一刀切”，不搞強迫命令，堅持“一個總體目標（一戶一塊地）、兩個基本原則（保留原有分地人口不變原則，保留原有耕地面積不變原則）、三項具體要求（以自然村為單位開展工作，村民自治、一村一策，公開公正）”，逐步推進。三是促進規(guī)模流轉(zhuǎn)。投入資金110余萬元建成了縣、鄉(xiāng)、村三級土地流轉(zhuǎn)服務機構(gòu)，同時，以點帶面提高土地“并塊”質(zhì)量，按照“土地全部‘并塊’，農(nóng)田設施全面覆蓋，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化”的要求，整合涉農(nóng)項目資金1.1億元，完善了機井、道路、渠道等設施，建成了“田成方林成網(wǎng)、路相通渠相連、井灌渠灌雙配套、機電井井通、基礎設施完備、機械化無障礙作業(yè)”的高標準糧田10萬余畝。目前全縣“并塊”面積達到93.2萬畝，50畝以上規(guī)模流轉(zhuǎn)面積達11.38萬畝。2013年12月和2014年5月，國家農(nóng)業(yè)部、全國政協(xié)分別在民權(quán)縣召開了土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)場會。

3.創(chuàng)新金融體制，營造發(fā)展“大環(huán)境”。2014年2月，民權(quán)縣出臺了《關(guān)于加強金融支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的實施方案》和民權(quán)縣銀行業(yè)金融機構(gòu)考核激勵暫行辦法，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，完善金融服務，加大自身改革力度，積極推進農(nóng)村金融改革實驗區(qū)工作，政府搭臺，銀企唱戲，加大對“三農(nóng)”服務力度。截至目前，全縣金融機構(gòu)為涉農(nóng)小微企業(yè)和農(nóng)戶個人貸款累計發(fā)放34.86億元，貸款余額近8.67億元。在全市率先開通了縣級金融服務網(wǎng)（），全力推介民權(quán)縣的金融機構(gòu)，基本達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機構(gòu)全覆蓋、自動柜員機全覆蓋。積極構(gòu)建支農(nóng)、惠農(nóng)、便農(nóng)的“綠色支付通道”，并首次實現(xiàn)農(nóng)村支取現(xiàn)金千元以內(nèi)不出村的便農(nóng)金融服務目標。

4.加強組織建設，構(gòu)建和諧“大平臺”。一是進一步推進基層民主建設，在“四議兩公開”基礎上，拓展延伸了決議由村務監(jiān)督小組監(jiān)督、決議事項及實施結(jié)果在公告同時，經(jīng)群眾無異議后簽字確認的環(huán)節(jié)，使“四議兩公開”工作法內(nèi)涵更加豐富。二是建立便民平臺，推行群眾事務干部。近年來，隨著國家惠農(nóng)政策增多，農(nóng)村群眾最擔心的是人難找、事難辦。民權(quán)縣針對這一情況，積極推行政務服務平臺建設，在全縣529個行政村設立了“黨員干部群眾事務受理點”，開啟代辦事務“直通車”，暢通群眾訴求“主渠道”，實現(xiàn)了“群眾動嘴、干部跑腿”，使這一難題迎刃而解。截至目前，黨員干部已幫助200多名農(nóng)民群眾實現(xiàn)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，解決農(nóng)村涉訪、涉訴案件30多個。三是開展結(jié)對幫扶，啟動城鄉(xiāng)共建工程。民權(quán)縣是國家大別山連片特困地區(qū)扶貧工作重點縣，有129個貧困村、11.25萬名貧困人口，自2012年以來，縣委開展了以“四必幫、四必訪、四必問”為主要內(nèi)容的“千名干部進千村聯(lián)萬戶”活動，并形成長效工作機制，對全縣所有貧困群眾進行結(jié)對幫扶，為全面建成小康社會奠定堅實的基礎。工作開展以來，共幫助貧困村發(fā)展致富項目150個，投入幫扶資金2500萬元。

存在的問題亟須解決良策

近年來，民權(quán)縣緊緊圍繞省市全面深化農(nóng)村改革的目標任務，積極探索深化農(nóng)村改革的新方式、新路子，取得了一些成效，也面臨一些困難和問題：

一是投入明顯不足。中央、省投入“三農(nóng)”資金雖然大幅度提高，但仍滿足不了農(nóng)村基礎設施建設的需要，縣級財力有限，配套不夠，造成對農(nóng)村基礎設施投入嚴重不足，成為制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的“瓶頸”，農(nóng)業(yè)抗風險能力薄弱。民權(quán)縣現(xiàn)有高標準良田15萬畝，仍有60多萬畝中低產(chǎn)田沒有改造。二是社會事業(yè)滯后。醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、社會保障、基礎設施等社會事業(yè)發(fā)展水平總體偏低，底子薄、基礎差。民權(quán)縣529個行政村中僅有貧困村才配套了村內(nèi)道路建設資金，農(nóng)民群眾行路難的問題沒有根本解決，公共文化設施普遍缺乏。三是體制機制運行不暢。深化農(nóng)村改革組織領(lǐng)導、行業(yè)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，在資金項目安排上沒有建立有效整合機制，整體支持合力還沒有真正形成。四是政策支持不夠。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群建設支持力度不夠，民權(quán)縣現(xiàn)有各類農(nóng)民專業(yè)合作組織303個，家庭農(nóng)場168家，目前還沒有明確的扶持政策，影響到其發(fā)展壯大的積極性。

面對當前農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢、新特點和新要求，結(jié)合民權(quán)縣的實際，對進一步深化農(nóng)村改革筆者有以下幾點建議：

一要加大資金投入。加大行業(yè)部門資金投入力度，在項目數(shù)量、資金總量上給予貧困地區(qū)傾斜支持，進一步加快農(nóng)村改革步伐。

二要完善體制機制。進一步完善和創(chuàng)新深化農(nóng)村改革的組織領(lǐng)導、資源整合、項目投入、教育培訓等各項保障工作機制，為不斷深化農(nóng)村改革，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。

三要提升綜合素質(zhì)。解決好“三農(nóng)”問題，事關(guān)全面建設小康社會大局，培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民至關(guān)重要。要積極整合培訓資源，加大培訓力度，著力提高廣大農(nóng)民群眾的綜合素質(zhì)，發(fā)揮農(nóng)民群眾參與農(nóng)村改革的主體作用。

四要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。加強行業(yè)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，不斷提升農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農(nóng)田水利等基礎設施建設水平，努力改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，讓公共服務更好地向農(nóng)村延伸，惠及農(nóng)民，縮小城鄉(xiāng)差距。

第9篇：農(nóng)村改革實施方案范文

2013年3月，水利部、財政部下發(fā)《深化小型水利工程管理體制改革的指導意見》并開始在全國進行試點，我區(qū)北海市的合浦縣、賀州市的八步區(qū)列入了全國試點縣。2014年底，我區(qū)2個全國試點縣完成改革任務，并于2015年10月順利通過自治區(qū)驗收，均評定為良好等級。2014年7月，按照水利部的要求，自治區(qū)水利廳又選定馬山縣、鹿寨縣、恭城縣、萬秀區(qū)、防城區(qū)、浦北縣、港北區(qū)、北流市、田東縣、南丹縣、合山市、天等縣等12個縣（市、區(qū)）作為自治區(qū)級試點縣。試點縣原則上每個設區(qū)市一個，先行先試，大膽實踐，積極探索小型水利工程管理新體制機制，以期總結(jié)可復制、易推廣的經(jīng)驗和做法，為改革全面鋪開提供示范和借鑒。至2016年11月，12個縣全面完成了改革試點任務，順利通過自治區(qū)驗收，其中：鹿寨縣、恭城縣、防城區(qū)、浦北縣、港北區(qū)、田東縣、南丹縣、合山市、天等縣等評定為良好等級，馬山縣、北流市、萬秀區(qū)等評定為合格等級。至此，我區(qū)深化小型水利工程管理體制改革順利完成了試點任務，加上2009～2011年實施完成的柳江縣、永福縣、德保縣、蒙山縣等4個試點縣，我區(qū)共有18個試點縣（市、區(qū)）完成改革試點（2個全國試點縣、16個自治區(qū)級試點縣），有13761處各類小型水利工程納入了改革范圍，累計頒發(fā)權(quán)屬證書13558本、落實管護主體13582處、簽訂管護責任書13582處、建立健全管護制度13307處、培育用水者合作組織985個。

2主要經(jīng)驗做法

（1）落實主體責任，高位推動改革。自治區(qū)人民政府出臺了《關(guān)于深化小型水利工程管理體制改革實施方案》，明確縣級人民政府為改革的責任主體。自治區(qū)黨委政府將深化小型水利工程管理體制改革工作納入深化農(nóng)村改革重點推進，并作為重要考核指標列入自治區(qū)年度績效考評。自治區(qū)深改領(lǐng)導小組出臺了《關(guān)于強化改革落實確保改革實效的意見》，強化落實改革主體責任、督辦協(xié)調(diào)、督察、工作機制等，高層次、全方位推動深化小型水利工程管理體制改革工作。各設區(qū)市均按要求成立了改革領(lǐng)導小組，出臺了實施方案。各試點縣按照改革要求，成立了以書記、縣長為組長的領(lǐng)導機構(gòu)，制定出臺實施方案，落實主體責任，確保改革實效。（2）強化保障措施，助推改革進程。自治區(qū)財政年度部門預算安排了1000萬元專項用于深化小型水利工程管理體制改革試點縣工作經(jīng)費，按每個試點縣70～80萬元補助標準，支持改革試點縣開展工作。同時，自治區(qū)財政部門預算增設了4000萬元水利工程維修養(yǎng)護專項經(jīng)費，與市縣落實水利工程維修養(yǎng)護經(jīng)費進行掛鉤補助，促進各地加快改革。（3）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進，務求改革成效。結(jié)合實際編制印發(fā)了《廣西深化小型水利工程管理體制改革工作指南》，進一步明確改革范圍和目標任務，規(guī)范工作流程和步驟方法，指導各地有序加快推進改革。制定實施了《深化小型水利工程管理體制改革試點縣驗收辦法》，統(tǒng)一驗收標準，規(guī)范驗收程序，確保改革工作成效。加強業(yè)務培訓和宣傳工作，連續(xù)3年舉辦了3期全區(qū)水利系統(tǒng)改革業(yè)務培訓班，連續(xù)2年在全區(qū)水利系統(tǒng)新任領(lǐng)導業(yè)務培訓班開設深化小型體改業(yè)務課，培訓水利領(lǐng)導干部和業(yè)務骨干共160人次，指導各市、縣開展培訓90余次，共培訓近2000人次，市縣鄉(xiāng)村四級水利改革工作人員基本得到了培訓。進一步加強宣傳，積極營造改革輿論氛圍，在全區(qū)各市縣廣播電視、報紙及網(wǎng)絡等大范圍高密度開展水利改革宣傳，編制印發(fā)宣傳海報20800套張貼到村屯。及時向自治區(qū)黨委、政府和自治區(qū)深改辦報送改革信息20篇，編發(fā)電子簡報8期，積極主動匯報改革進展。（4）加強督促指導，推廣成功經(jīng)驗。實行定期、不定期深入開展督促檢查，共開展督查指導100多批次，每個試點縣督促指導不少于5次。通過督查指導確保改革工作少走彎路，推動落實改革主體責任和工作整改。及時總結(jié)試點縣成功經(jīng)驗和做法，并多渠道多維度進行推廣，充分利用微信、QQ等新媒體平臺加強宣傳、推廣和溝通。總結(jié)推廣了柳江縣小型水庫管理“縣水利局+鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站+家庭式值守”管護模式、農(nóng)村供水工程“公司+鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程+用戶”管理模式；合浦縣在小型水庫管護“專群結(jié)合模式”（1名水庫職工+2名外聘群眾）、依托水管單位實行“一套人馬兩塊牌子”實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站全覆蓋的模式；八步區(qū)小型水庫管護人員配置“1+1+1”模式；馬山縣小型水庫“以大帶小”管理模式；蒙山縣“村級水管員”模式；鹿寨縣“村級農(nóng)田水利項目競爭遴選”模式等。（5）強化試點示范，加快面上改革。為充分發(fā)揮試點示范作用，加快推動面上改革工作開展，我們創(chuàng)新出“123”（一片兩會三現(xiàn)場）工作方法。“一片”即以試點縣所在市區(qū)市為一個片區(qū)；“兩會”即結(jié)合試點縣自治區(qū)驗收會同時由設區(qū)市就地召開改革推進會；“三現(xiàn)場”即設區(qū)市組織轄區(qū)內(nèi)其他縣水利部門領(lǐng)導和改革業(yè)務負責人現(xiàn)場觀摩核驗、列席驗收會現(xiàn)場學習，驗收會后由設區(qū)市政府現(xiàn)場召開改革推進，自治區(qū)驗收組就地參加改革現(xiàn)場推進會，提出工作要求并現(xiàn)場解答改革難點疑點問題。通過觀摩現(xiàn)場核驗、列席驗收會現(xiàn)場學習、現(xiàn)場推進和答疑，各地水利干部較好領(lǐng)會改革的精神，交流了工作經(jīng)驗，掌握改革的方法，注意改革中的問題，收到良好效果。

3存在的主要問題

我區(qū)深化小型水利工程管理體制改革試點工作取得了積極成效，但在實施過程中，也存在一些共性問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：（1）部分地方改革力度不夠，工作方案不完善。一些縣的改革工作組織協(xié)調(diào)力度不夠，沒能充分協(xié)調(diào)各部門積極參與，制定的《實施方案》不夠切實具體，針對性和可操作性不夠強，甚至難以實施。小型農(nóng)田水利工程、灌區(qū)末級渠系等未全面納入改革范圍的現(xiàn)象普遍存在。一些地方改革工作人員、工作經(jīng)費明顯不足，改革工作進展緩慢。（2）地方財政較困難，落實水利工程管護經(jīng)費無保障。部分水利工程確權(quán)給集體、村委或者用水者協(xié)會，工程管護經(jīng)費難以足額落實到位，甚至無法落實。確權(quán)為國有的小型水庫，管護經(jīng)費落實也不足，管護人員工資補助多在300～1000元/月，沒有達到當?shù)刈畹凸べY標準，部分小型水庫非汛期沒有落實管護經(jīng)費。（3）部分涉及公共安全的小型水庫、水閘等工程，仍未能徹底解決管護主體能力不足、無技術(shù)支撐等瓶頸問題。部分由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村管理的小型水庫、水閘無專門的管理機構(gòu)，絕大部分是聘用工程所在地附近的村民看管水庫，管理缺位嚴重，管護主體能力及技術(shù)支撐不足，看護人員文化水平層次不高，無專業(yè)技術(shù)知識，管理還沒有真正實現(xiàn)從“看”變?yōu)椤肮堋钡霓D(zhuǎn)變。（4）相當部分用水者協(xié)會沒有很好發(fā)揮作用。部分已組建的協(xié)會管理不規(guī)范，沒有“造血”功能，導致協(xié)會未能正常開展工作、良性運行，作用沒有充分發(fā)揮。

4工作對策及建議