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農業(yè)主導產業(yè)是指一個地區(qū)或區(qū)域內在因地制宜、充分發(fā)揮農業(yè)資源優(yōu)勢的基礎上,在一定時期產業(yè)體系內技術先進,生產規(guī)模大、商品率高、經濟效益顯著,能夠較大幅度地增加農民收人和地方財政收人,并在產業(yè)結構中占有較大比重,對相關產業(yè)具有強烈拉動作用的產業(yè)。運用合理的產業(yè)政策對主導產業(yè)進行培育與扶持,促進其健康快速的發(fā)展,并通過它的帶動作用,促進上游產業(yè)和后續(xù)產業(yè)的發(fā)展,從而可以推動整個經濟的騰飛。選擇主導產業(yè)一般應遵循以下原則:
1.1市場導向原則
主導產業(yè)必須是在今后一定時期、一定地域范圍內產品具有較好的市場前景,其中大部分能夠直接或通過加工而成為商品銷售,且市場占有率較高的產業(yè)。
1.2資源適宜性原則
主導產業(yè)必須是該地區(qū)資源條件最適宜產業(yè)之一,且可開發(fā)資源量廣質優(yōu),區(qū)域分布相對集中,開發(fā)利用后仍可持續(xù)發(fā)展。
1.3比較效益原則
主導產業(yè)必須選擇在當前和今后一定時期內,在本地區(qū)適宜發(fā)展產業(yè)中比較效益最好的產業(yè)。
1.4開發(fā)主體意愿原則
選擇主導產業(yè)必須尊重開發(fā)主體對開發(fā)項目(品種)的選擇和尊重歷史傳統產業(yè)習慣,同等條件下群眾愿意發(fā)展的傳統產業(yè)優(yōu)先選擇。
1.5產業(yè)政策原則
選擇發(fā)展主導產業(yè)要符合本級政府或上級政府已出臺的產業(yè)政策的要求。
2必須確定主導產業(yè)的最適宜發(fā)展規(guī)模和方式
主導產業(yè)確定后,如何加快主導產業(yè)的發(fā)展顯得非常重要。主導產業(yè)的發(fā)展,必須以資源的可持續(xù)利用,資源到產品的轉化率和產品到商品的轉化程序最高為原則。也就是說,主導產業(yè)的發(fā)展不但資源和投人要可持續(xù)發(fā)展,而且投人產出比例要最高。根據這一要求,首先要根據對一定時期內、一定的地域范圍內的交通、人口、居民生活水平、經濟發(fā)展水平等因子的預測,并以此預測某一主導產業(yè)在該地域范圍內的市場前景,進而提出這一主導產業(yè)在這時期內的最佳發(fā)展規(guī)模其次是要對各主導產業(yè)所依賴的資源條件進行承載力分析,探討在實現可持續(xù)發(fā)展的前提卜的資源最佳開發(fā)程度和與此相應的主導產業(yè)最適宜發(fā)展規(guī)模。第三是要分析主導產業(yè)的投人產出情況.尤其是分析主導產業(yè)與其它產業(yè)的效益情況比較,找出決定主導產業(yè)效益的關鍵限制因子,分析其發(fā)展的后勁,提出主導產業(yè)發(fā)展的最佳時限和替換產業(yè)選擇對象等。最后,綜合分析上述三個主導產業(yè)發(fā)展的限制因子,提出最適宜的發(fā)展規(guī)模和模式,并以此為依據搞好主導產業(yè)的基地發(fā)展規(guī)劃。
3必須科學規(guī)劃農產品加工、銷售龍頭企業(yè)的發(fā)展
農產品加工、銷售龍頭企業(yè)上聯市場下聯農戶(基地)的特殊地位決定了它在農業(yè)產業(yè)化發(fā)展中具有不可忽缺的作用,因此搞好龍頭企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃是農業(yè)產業(yè)化發(fā)展規(guī)劃的核心。要對龍頭企業(yè)的發(fā)展有一個科學合理的規(guī)劃,首先必須對該企業(yè)的發(fā)展?jié)摿Φ茸饕豢茖W分析.然后根據加工能力、原材料供應、市場銷售能力、產品科學含量等情況的綜合分析,提出企業(yè)在某一特定時期的發(fā)展規(guī)劃。
【關鍵詞】住宅小區(qū);小區(qū)規(guī)劃;居住環(huán)境
近幾年來,在住宅小區(qū)的建設中,對住宅小區(qū)的合理規(guī)劃越來越重視。針對近年來國家提出將住宅建設作為國民經濟新的增長點和居民新的消費熱點,并將住房制度由福利型分配轉為貨幣型分配,住宅建設進人由“數量型”轉向“質量型”的開發(fā)建設階段。在居住區(qū)規(guī)劃與住宅設計中,積極推進“以人為核心”的設計觀念和“可持續(xù)發(fā)展”方針,通過規(guī)劃設計的創(chuàng)新活動,創(chuàng)造出具有地方特色,設備完善和達到21世紀居住標準的居住環(huán)境,從而使中國住宅建筑技術獲得整體的提高,城市居民對居住環(huán)境要求也隨之日益提高。規(guī)劃設計出一批居住環(huán)境良好、社區(qū)功能完備,具有當地特色的高水準的居住小區(qū)對我們來說已經成為一項急待解決的問題。
1 小區(qū)中空間布局的規(guī)劃
居住小區(qū)的空間按其功能要求一般劃分為公共空間、半公共空間、半私用空間和私用空間四級。公共空間即居住小區(qū)的公共干道和集中的綠地或游園,供居民共同使用。在公共空間的規(guī)劃上應與文化建筑、水面、曲橋、草坪、樹木、雕塑小品或城市公園、河流水系等結合在一起考慮,營造出一種舒適、幽雅的空間氛圍。半公共空間,是指其公共性具有一定的限度的空間,作為居住組團內的半公共空間是供居民共同使用的,它是居民增加相互接觸、熟悉、交流的地方,是鄰里交往、游樂、休息的主要場所,也是防災避難的疏散的有效空間,以及通過較完整的綠地和開闊的視野作為居民接近自然的場所。在這部分的空間規(guī)劃上應注重根據各居住組團的不同組合方式來考慮,并保證其交通暢通、功能齊全。半私用空間是住宅樓幢之間的院落空間,是居民就近休息、活動和健身的場地,在設計上應注重其設施的多樣化和完備性,把它規(guī)劃成小區(qū)中最具有吸引力的居民活動空間。私用空間即住宅底層庭院、樓層陽臺與室外露臺。底層庭院的設置使居民可以自由種植,增加組團內的景觀,又使居民有安全感。樓層上陽臺可以眺望、休息、種植花卉,營造垂直綠化的景色。
2 小區(qū)中交通道路的合理規(guī)劃
住宅小區(qū)的交通道路要以方便居民出入、遷居,滿足消防、救護需要,減少對住的干擾,保證住的安寧為原則進行布置,以達到通達性、安全性、方便性、一體性、多層次性的要求。
住宅小區(qū)道路系統應分級明顯、架構清楚,既要與城市公共系統銜接,又要避免城市公交道路穿住區(qū)而過。如果城市規(guī)劃確定公交道路必須穿過住宅小區(qū)時,在可能條件下可設計地下道路,以防止對住宅小區(qū)的嚴重干擾。小型住宅小區(qū)應避免機動車道進入居住區(qū)域。有的住宅小區(qū)建成“無車小區(qū)”,即把機動車道和停車場都設在地下,機動車從小區(qū)門口進入地下,居民在地下停車場可直接乘電梯到居室,車輛對住宅小區(qū)區(qū)域全無干擾,效果良好,居民滿意。小區(qū)內的交通組織在于創(chuàng)造方便、安全與安寧的居住環(huán)境。小區(qū)的交通現象可分為動態(tài)與靜態(tài)兩類。動態(tài)交通組織是指機動車行、非機動車行和人行方式的組織,靜態(tài)交通組織則指各種車輛存放的安排。
2.1 動態(tài)交通的組織
動態(tài)交通的解決在于道路布局應符合車流與人行的軌跡,實行便捷、通順、合流與分流的不同處理,保證交通安全,同時,道路等級應設置清楚,區(qū)分車行道、步行道與綠地小道,盡量控制車輛進入院落空間之內,以減少噪音與不安全因素。小區(qū)道路根據規(guī)劃結構可分別采用三級或二級路網。小區(qū)主路是道路的骨架,是居民出行最頻繁的通道它的線型應使居民能順利便捷地回到自己的住處或到達想去的地方,但不應暢通無阻,并需防止外界車輛任意穿行,做到“通而不暢,順而不穿”。
2.2 靜態(tài)交通的組織
私家汽車在小區(qū)的突然增多,引發(fā)出空氣污染、噪聲干擾、交通混亂、景觀惡化,也出現了如何合理存放的問題。目前存車方式有地面存車、室內存車、地下存車三種形式。隨著社會發(fā)展,汽車量的增多,小區(qū)內汽車存放只靠一種方式是很難解決好的,特別當停車率要求達到33%-50%或更高時,更需兼?zhèn)涠喾N存車方式。在地面停車應注意,一是停車場地應采用植草磚鋪砌以維持小區(qū)的綠地率;二是每隔3~4輛車距應植置大冠喬木以防日曬,而地下存車可作備用,也是可持續(xù)發(fā)展的途徑。
3 小區(qū)的生態(tài)環(huán)境系統的規(guī)劃
在住區(qū)規(guī)劃中要防止盲目提高容積率、只重建房不重環(huán)境的傾向。對住區(qū)空間的布置,必須首先考慮生態(tài)環(huán)境,并按生態(tài)要求,本著“以人為本”原則,在住宅布置、環(huán)境布置、交通系統等環(huán)節(jié)保證住區(qū)有充足的日照,清新的空氣,良好的通風,潔凈的水面,盡可能擴大綠化面積,提高植物的中面系數(多種樹)和造氧功能。不讓小區(qū)有泥地,以盡量減少塵埃。要充分利用原有樹林和水面,并使其合理使用。絕不能盲目破壞自然山水,隨便推山建房,砍樹取地。同時要做到處理“三廢”,凈化空氣和水面,落實防風、防塵、防曬措施,改善小氣候,使住區(qū)生態(tài)環(huán)境比原來好得多。生態(tài)住區(qū)要提倡環(huán)保理念、節(jié)能理念,充分利用環(huán)保材料、節(jié)能材料,使用太陽能,節(jié)約用水,垃圾進行無害化處理。
4 小區(qū)中各功分區(qū)能的組合規(guī)劃
居住小區(qū)的空間按其功能要求一般劃分為公共空間、半公共空間、半私用空間和私用空間四級。公共空間即居住小區(qū)的公共干道和集中的綠地或游園,供居民共同使用。在公共空間的規(guī)劃上應與文化建筑、水面、曲橋、草坪、樹木、雕塑小品或城市公園、河流水系等結合在一起考慮,營造出一種舒適、幽雅的空間氛圍。半公共空間,是指其公共性具有一定的限度的空間,作為居住組團內的半公共空間是供居民共同使用的,它是居民增加相互接觸、熟悉、交流的地方,是鄰里交往、游樂、休息的主要場所,也是防災避難的疏散的有效空間,以及通過較完整的綠地和開闊的視野作為居民接近自然的場所。在這部分的空間規(guī)劃上應注重根據各居住組團的不同組合方式來考慮,并保證其交通暢通、功能齊全。半私用空間是住宅樓幢之間的院落空間,是居民就近休息、活動和健身的場地,在設計上應注重其設施的多樣化和完備性,把它規(guī)劃成小區(qū)中最具有吸引力的居民活動空間。私用空間即住宅底層庭院、樓層陽臺與室外露臺。底層庭院的設置使居民可以自由種植,增加組團內的景觀,又使居民有安全感。
總之,未來住宅建設應推進居住小區(qū)產業(yè)現代化。推進住宅小區(qū)產業(yè)現代化的技術手段是:建立符合住宅小區(qū)產業(yè)化的住宅建筑體系;建立完善的質量控制體系;建立完善的質量控制體系;建立住宅性能綜合評價體系等,在住宅小區(qū)建設過程中,以科技進步為核心,從而全面提高住宅建設質量,改善住宅使用功能和居住環(huán)境。
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關鍵詞:物流產業(yè);動態(tài)規(guī)劃;資源優(yōu)化
中圖分類號:F259.22 文獻標識碼:A
Abstract: Dynamic programming is the way to improve the allocation of logistics resources. The theory and method should be regarded as the key to solve the optimization problem of logistics resources for the industry supply chain and enterprise cost and efficiency. This paper classified the research on the dynamic programming of the logistics industry in China into several types and did an overall analysis of the relative research results in this area from two perspectives: one is the macro logistics industry, and the other is the designated link in the process. In addition, an review was given on the research contents, methods and characteristics after consulting a large quantity of related literature with the hope to facilitate the future studies.
Key words: logistics industry; dynamic programming; resource optimization
0 引 言
現代物流業(yè)是支撐國民經濟發(fā)展的基礎性、戰(zhàn)略性產業(yè)[1],具有巨大的市場空間和發(fā)展?jié)摿ΑN锪鳂I(yè)是融合倉儲、配送、運輸、貨代、信息等的復合型服務業(yè),隨著國家“一帶一路”戰(zhàn)略的實施,物流業(yè)也迎來重大的發(fā)展機遇。動態(tài)規(guī)劃是運籌學中一種研究多階段決策問題的理論和方法[2],無論是對于物流行業(yè)中供應鏈的優(yōu)化,還是對于企業(yè)內部物流成本和效率的優(yōu)化,這種理論和方法都為企業(yè)的管理決策提供了不同層面的支持。因此,動態(tài)規(guī)劃理論和應用研究成為當前物流領域解決供應鏈效率低下、保障資源有效配置的熱點。本文通過對相關文獻的研究,分析了動態(tài)規(guī)劃在我國物流產業(yè)的應用研究現狀,為學者的進一步研究探索提供便利。
1 國內外動態(tài)規(guī)劃在物流產業(yè)的研究概況
近年來,動態(tài)規(guī)劃在物流產業(yè)的研究呈現上升趨勢,本文采用文獻檢索的方法對國內外公開發(fā)表的動態(tài)規(guī)劃在物流產業(yè)研究的相關文獻進行統計整理。
通過ELSEVIER公司的Science Direct數據庫,使用“Dynamic programming of goods”、“Logistics dynamic programming”和“Transportation dynamic programming”三個檢索詞進行檢索,檢索情況見表1。
使用清華同方數據庫和萬方數據庫,利用“物流動態(tài)規(guī)劃”、“運輸動態(tài)規(guī)劃”、“貨物動態(tài)規(guī)劃”、“物流資源優(yōu)化”、“交通運輸優(yōu)化”和“貨物倉儲優(yōu)化”六個關鍵詞進行檢索,檢索情況見表2。
由表1、表2統計的結果可以看出,國內對動態(tài)規(guī)劃在物流產業(yè)的研究要多于國外,這與當前國內物流業(yè)的快速發(fā)展是分不開的。從以上的研究文獻來看,主要可以將研究分為兩個主要部分,一是動態(tài)規(guī)劃在宏觀物流產業(yè)的研究;二是針對物流過程中某個環(huán)節(jié),如庫存采購、物流配送、倉庫選址過程中的物流資源進行配置優(yōu)化研究。
2 動態(tài)規(guī)劃在宏觀物流產業(yè)的應用研究
針對動態(tài)規(guī)劃在宏觀物流產業(yè)的問題進行研究主要分為:企業(yè)物流資源研究、行業(yè)物流資源研究、特定背景物流資源研究三個方面。
(1)企業(yè)物流資源研究。天津大學的趙雙記[3]以寶碩化工供應鏈系統為研究對象,從采購、庫存、生產三個方面入手,解決寶碩化工現存生產與庫存之間的矛盾問題。無錫商業(yè)職業(yè)技術學院的潘珩[4]對企業(yè)生產物流進行了研究,運用動態(tài)規(guī)劃的方法,針對企業(yè)的生產物流和多種產品,提供了優(yōu)化的分析和運算方法。哈爾濱理工大學的劉虹等人[5]根據企業(yè)的物流優(yōu)化模型,提出一種新的矩陣運算的動態(tài)規(guī)劃算法,更好地解決了企業(yè)對單個用戶的供應鏈優(yōu)化。
(2)行業(yè)物流資源研究。大連海事大學的邊展[6]通過分析海運行業(yè)港口集裝箱堆場的相關操作事宜,以提高裝卸效率為目標優(yōu)化了集裝箱的裝船順序。黃岡職業(yè)技術學院的張孝忠、周慧蘭,北京交通大學的董祥俊等[7]針對鐵路行業(yè)的物資管理的特點,提出通過建立動態(tài)規(guī)劃模型來變更存儲設施選址的方法,降低了鐵路施工企業(yè)物資運輸和其他相關成本。華中科技大學的馬士華等[8]通過考察公路運輸行業(yè)中供應鏈物流運作能力的多項指標,對達到最優(yōu)物流能力的最小物流成本進行了研究。
(3)特定背景物流資源研究。物流行業(yè)的特定背景非常多樣,本文針對其中的應急物流、回收物流和不同生命周期物流進行簡要總結。
北京交通大學的英升賀等人[9]針對應急物流的物資配送特征,建立了受災地區(qū)接收點和非受災地區(qū)發(fā)送點之間的配送網絡。武漢理工大學的余浩然[10]利用多周期動態(tài)規(guī)劃理論對再制造物流的設施選址和流量分配進行了著重研究,實現了節(jié)約和環(huán)保的生產理念。上海交通大學的佘小川等人[11]分析了產品在不同生命周期情況下采取的不同市場戰(zhàn)略,并在此基礎上利用動態(tài)規(guī)劃方法對物流成本最小化問題進行了研究。
從這些角度進行研究的文獻來看,對于動態(tài)規(guī)劃在宏觀物流產業(yè)的研究呈現了以下特征:一是研究側重于定性分析,對物流產業(yè)進行理論研究探索;二是側重于定量分析,運用運籌學中的動態(tài)規(guī)劃方法和計算機模擬仿真技術來建立優(yōu)化模型。隨著計算機和物聯網技術的快速發(fā)展,第二個特征日益突出。
3 動態(tài)規(guī)劃在物流環(huán)節(jié)的應用研究
對物流過程中某個環(huán)節(jié)的動態(tài)規(guī)劃研究主要是通過庫存采購環(huán)節(jié)、物流配送環(huán)節(jié)和倉庫選址環(huán)節(jié)三個方面進行了研究。
(1)庫存采購環(huán)節(jié)。長春理工大學的王景恒[12]建立了配送中心的貨物裝卸搬運模型,利用動態(tài)規(guī)劃方法求解,并通過實例證明了模型的可行性及實用性。常州輕工職業(yè)技術學院的施新平[13]通過分析汽車動態(tài)庫存服務方法,構造了以時間為函數的動態(tài)物流庫存管理模型,促進了企業(yè)庫存管理能力和創(chuàng)新服務能力。曲阜師范大學的徐健騰[14]利用組合最優(yōu)化理論分別對單一產品多斷點、單斷點和易腐產品的經濟批量問題進行研究。
(2)物流配送環(huán)節(jié)。對外經濟貿易大學的周森[15]利用自然數序列來編碼,以遺傳算法為依托來解決車輛的路徑優(yōu)化問題,得到了低于案例成本的方案。山東經濟學院的袁杰[16]提出了先分配車輛后指派車輛的處理思路,利用動態(tài)規(guī)劃方法和蟻群算法為目標分配車輛,實現了將最短車輛路徑問題向最優(yōu)客戶問題的轉化。重慶大學的陶波[17]通過研究B2C電子商務企業(yè)的物流配送,建立整數規(guī)劃的最短路徑模型,并利用動態(tài)規(guī)劃法為理論求解并得到質量較高的解。重慶郵電大學的任志霞[18]利用運籌學方法和計算機技術分別對0-1規(guī)劃問題、背包問題和路線優(yōu)化問題進行研究,為配送環(huán)節(jié)提供幫助。
(3)倉庫選址環(huán)節(jié)。南昌大學的胡章云[19]通過考慮供應商的供應量、客戶的需求量及配送時間等因素,建立了不確定環(huán)境下配送中心的動態(tài)選址模型,利用動態(tài)規(guī)劃思想來支持長期的動態(tài)選址決策。武漢理工大學的徐利民等人[20]針對不考慮時間因素的靜態(tài)選址,提出了運用動態(tài)規(guī)劃求解的思想,并結合實例分析了加入時間變量后企業(yè)如何做出選址決策。東北大學的陳冰冰[21]利用一個企業(yè)的數據進行實例分析,建立了雙層規(guī)劃和動態(tài)規(guī)劃相結合的物流中心選址模型。浙江師范大學的卓婧婧等人[22]基于樹型動態(tài)規(guī)劃來簡化配送網絡,提出較之傳統動態(tài)規(guī)劃、層次分析法等更有優(yōu)勢的選址算法。
以上三個研究方向的研究成果各有特點:庫存采購環(huán)節(jié)的研究主要集中在庫存管理能力、裝卸搬運方法和經濟批量等問題的優(yōu)化;物流配送環(huán)節(jié)的研究主要是針對最短路徑的優(yōu)化和計算;倉庫選址環(huán)節(jié)的研究則集中于在考慮不同因素情況下對最佳選址模型的建立。這些研究主要采用動態(tài)規(guī)劃和其他輔助方法來建立模型或者求解,部分利用計算機技術進行仿真或者以實例驗證。理論指導性較強,但實踐指導性較弱。
4 國內動態(tài)規(guī)劃在物流產業(yè)的研究展望
通過以上對國內動態(tài)規(guī)劃在物流產業(yè)研究的相關文獻綜述可以看出,研究既有理論方法的探索、配置模型的構建,也有與特定背景結合的探討,研究態(tài)勢多元化。本文認為,動態(tài)規(guī)劃在物流產業(yè)的研究可以重點從以下幾個方面進一步展開:
(1)結合我國供應鏈體系,將動態(tài)規(guī)劃運用到生產、倉儲、銷售、配送等整個供應鏈中,以供應鏈整體優(yōu)化為目標,促進物流資源的整合優(yōu)化。
(2)結合我國信息技術的發(fā)展情況,研究物聯網、云計算、大數據、移動互聯網等先進的信息技術在物流領域的應用,利用信息技術手段進行動態(tài)規(guī)劃整合。
(3)結合我國“一帶一路”的發(fā)展戰(zhàn)略,按照我國物流業(yè)的發(fā)展狀況、物流基礎設施水平以及市場需求等,在戰(zhàn)略層面對我國物流環(huán)境進行規(guī)劃研究。
5 結束語
綜上所述,動態(tài)規(guī)劃在物流產業(yè)的應用是現代物流管理研究的重點,對該問題的研究具有理論價值和現實意義。希望本文對動態(tài)規(guī)劃在我國物流產業(yè)應用研究的相關文獻的總結分析,能夠為我國物流行業(yè)和物流企業(yè)提供幫助,為相關研究人員提供參考。
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【關鍵詞】 創(chuàng)意產業(yè)園;適應性評價;模糊綜合評判;層次分析法
創(chuàng)意產業(yè)園的建設是國家十一五規(guī)劃的重要戰(zhàn)略之一,是國家升級產業(yè)結構、轉變經濟增長方式的重要途徑,也是建設創(chuàng)新型國家的必然要求。在創(chuàng)意產業(yè)園與整個國民經濟發(fā)展密切相關的情況下,創(chuàng)意產業(yè)園的建設已經成為一個重要的社會經濟問題。這就要求創(chuàng)意產業(yè)園的建設不但要滿足規(guī)劃的功能需求,要與社會、經濟發(fā)展相適應,才能為社會進步和經濟的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利的前提條件。
一、適應性評價內涵及任務
(一)都市創(chuàng)意產業(yè)園適應性內涵分析
創(chuàng)意產業(yè)多樣化、現代化、綜合一體化發(fā)展趨勢真實反映了改革開放近30年來我國社會經濟發(fā)展對先進文化及其服務系統的需求特征。都市創(chuàng)意產業(yè)園適應性可定義為:創(chuàng)意產業(yè)園在規(guī)劃、設計、建設及可持續(xù)發(fā)展中,與社會經濟基礎及未來發(fā)展趨勢之間相互協調和制約的關系。適應性評價是指基于一定的原則,采用一定的方法,通過對數據的整理、綜合和處理,對創(chuàng)意產業(yè)園進行價值判斷。
都市“創(chuàng)意產業(yè)園―社會經濟”系統是一個具有特定目標的總系統,其中園區(qū)系統與社會經濟系統之間存在著相互關聯,相互作用,這種作用可能是相互牽制約束,也可能是相互依存推動,系統之間的這種協調與制約的關系就表現為系統的“適應性”。都市創(chuàng)意產業(yè)園的適應性評價不僅依靠技術性指標進行量化,從以上分析中可以看出建筑項目的系統思想,體現了“適應性”的層次性。不同層次、不同社會經濟發(fā)展水平的區(qū)域對創(chuàng)意產業(yè)園的結構和功能的要求不同,對經濟性、社會影響性等方面的要求也是有差異。創(chuàng)意產業(yè)園的建設和發(fā)展只有與社會經濟發(fā)展水平相互適應,才能夠產生整體協同效應,使整個系統向有序方向發(fā)展。社會經濟的可持續(xù)發(fā)展要求創(chuàng)意產業(yè)園系統也必須是一個能夠實現可持續(xù)發(fā)展的系統,創(chuàng)意產業(yè)園社會經濟適應性是有層次性,還是實時、動態(tài)變化的。
(二)適應性分析的任務
1.對都市創(chuàng)意產業(yè)園規(guī)劃結果的評價,即目標適應性。指對都市創(chuàng)意產業(yè)園規(guī)劃執(zhí)行后的結果是否實現其目標及實現程度的評價。目標適應性評價包括兩個方面:一是創(chuàng)意產業(yè)園的建設是否符合預期目標,創(chuàng)意產業(yè)園的各項建設項目、布局規(guī)模是否滿足園區(qū)經濟的可持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)意產業(yè)的選擇是創(chuàng)意產業(yè)園建設的主體部分,創(chuàng)意產業(yè)園的發(fā)展建設水平體現為創(chuàng)意產業(yè)的選擇水平。當創(chuàng)意產業(yè)選擇得恰當,適應該創(chuàng)意產業(yè)園發(fā)展目標,滿足該創(chuàng)意產業(yè)園發(fā)展需求的時候,創(chuàng)意產業(yè)的選擇適應了園區(qū)發(fā)展的目標,起到了促進創(chuàng)意產業(yè)園蓬勃發(fā)展的作用。二是創(chuàng)意產業(yè)園的整體社會、經濟功能是否滿足區(qū)域經濟發(fā)展的需求。都市創(chuàng)意產業(yè)園多為政府規(guī)劃項目,產業(yè)園要符合都市發(fā)展的目標與要求,這樣產業(yè)園的功能也體現在它的社會功能上。
2.都市創(chuàng)意產業(yè)園規(guī)劃效益評價,即經濟適應性。指對都市創(chuàng)意產業(yè)園規(guī)劃結果和都市創(chuàng)意產業(yè)園規(guī)劃投入之間的關系的評價。經濟適應性評價也包含兩個方面:一是對創(chuàng)意產業(yè)園的投入是否能滿足執(zhí)行規(guī)劃方案的需要,這不僅強調建設單位要控制建設的財務成本,在一定程度上體現了政府或相關部門對建設創(chuàng)意產業(yè)園的重視程度。二是創(chuàng)意產業(yè)園創(chuàng)造的國內經濟總值,來衡量創(chuàng)意產業(yè)園的經濟貢獻。
3.都市創(chuàng)意產業(yè)園規(guī)劃效力評價,即社會適應性。指都市創(chuàng)意產業(yè)園規(guī)劃執(zhí)行后對規(guī)劃對象及其環(huán)境所產生的影響的評價。社會適應性評價包含三個方面:一是創(chuàng)意產業(yè)園對都市先進文化的傳播和發(fā)展作用,創(chuàng)意產業(yè)園使都市具有一種富于活力、崇尚創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)造的氛圍,其與悠久的歷史文化傳統相結合,能夠為都市帶來生機,為人民帶來豐富的生活。二是創(chuàng)意產業(yè)園吸納、培養(yǎng)人才和促進就業(yè)的作用。創(chuàng)意產業(yè)園中從事的是高端腦力勞動,必然要求創(chuàng)意人才的集聚,不僅為一個城市的發(fā)展儲備了優(yōu)秀人才,通過他們的腦力勞動可以創(chuàng)造巨大的經濟價值。創(chuàng)意產業(yè)園中服務人員的需求比例也是相當大的,他們的就業(yè)與再就業(yè),為創(chuàng)意的產生提供了保障,維護了社會穩(wěn)定。三是在國家大力倡導產業(yè)結構升級的浪潮下,創(chuàng)意產業(yè)的蓬勃發(fā)展應運而生,要求創(chuàng)意產業(yè)園以較少的投入,創(chuàng)造出大量的環(huán)保產品,這為國家可持續(xù)發(fā)展做出了巨大的貢獻。
二、指標體系的構建
指標體系設計是為了建立都市創(chuàng)意產業(yè)園規(guī)劃實施適應性的評價體系,實現對都市創(chuàng)意產業(yè)園規(guī)劃方案的綜合評價。創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)方案比選很大程度上依賴于專家的主觀定斷,客觀性相關研究指標尚不全面系統,有必要系統構建評價指標體系并量化從而為方案的優(yōu)選與決策提供定量的科學依據。創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)規(guī)劃方案受多種因素影響,根據提出的適應性評價的基本任務,聯想到麥克爾?波特的五力模型:綜合產業(yè)內競爭、需求條件、生產要素、相關替代產業(yè)以及潛在競爭,結合2008年實施的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,從園區(qū)的節(jié)點特性、技術特性以及經濟、社會等方面影響出發(fā),最終選取內涵豐富又相對獨立的指標構建具體評價指標體系(如圖1所示)。
規(guī)劃方案(u)
適應性評價指標體系具體由3層構成,其中:目標層反映都市創(chuàng)意產業(yè)園規(guī)劃實施適應性評價的總體要求;在目標層下分解為3個準則層,即規(guī)劃結果評價指標、規(guī)劃效益評價指標、規(guī)劃效力評價指標,反映適應性評價的主要任務;在準則層下設方案層,包含8個指標:規(guī)模適應性、與城市規(guī)劃協調性、產業(yè)特征、投資強度、GDP比率、文化素養(yǎng)培育、從業(yè)人員、環(huán)境控制。構建都市創(chuàng)意產業(yè)園規(guī)劃實施適應性評價指標體系,目的是通過對該系統的指標的評估,了解創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)在現有環(huán)境下創(chuàng)造經濟的程度,提供創(chuàng)意產業(yè)園發(fā)展和改造的方向,以便更好地促進區(qū)域經濟和社會的發(fā)展。
三、模糊AHP方法的應用
(一)建立評價指標體系
都市創(chuàng)意產業(yè)園作為一個社會單位,其規(guī)劃適應性最終體現在目標實現、經濟效益和社會責任三個方面,每個方面又由若個評價指標所決定。相應地,評價指標集分為兩個層次:第一層,總目標因素集u=(u1,u2,u3);第二層,子目標因素集u1=(u11,u12,u13)、u2=(u21,u22)和u3=(u31,u32,u33)。都市創(chuàng)意產業(yè)園規(guī)劃適應性評價系統的結構及其各評價指標的具體含義(見圖1)。
(二)確定評價集
評價集是對各層次評價指標的一種語言描述,它是評審人員對各評價指標所給出的評語的集合。本模型的評語共分五個等級。具體的評價集為:
v=(v1,v2,v3,v4,v5)={非常滿意,比較滿意,一般,不太滿意,很不滿意}。
(三)確定權重
在綜合分析結合經驗的基礎上,利用層次分析法(AHP),通過評價指標兩兩成對的重要性比較建立判斷矩陣,然后用求解矩陣特征向量的方法解出,最后需要對上述判斷的邏輯性進行一致性檢驗。依次沿遞階層次結構由上而下逐層計算,即可計算出最低層因素相對于最高層(總目標)的相對重要性或相對優(yōu)劣排序值,即層次總排序。雖然最新研究指出,在AHP法中不必檢驗層次總排序的一致性,層次總排序要進行一致性檢驗,檢驗是從高層到低層進行。據此,得到各因素權數為:
A總=(0.030,0.058,0.162,0.250,0.250,0.026,0.159,0.065) A=(0.25,0.5,0.25),A1=(0.122,0.230,0.648),
A2=(0.5,0.5),A3=(0.105,0.637,0.258)。
(四)建立單因素模糊評判矩陣
采用專家評分法確定指標等級的隸屬度向量,并邀請20位專家對其進行評判,評判結果如下所示:
據公式可以得到隸屬度矩陣R。
(五)模糊綜合評判
根據公式Bi=Ai?紫Ri=(bi1,bi2,bi3,bi4,bi5)
歸一化得到:B'=(0.05,0.19,0.40,0.29,0.06)
(六)數據的進一步處理
設F=(100,80,60,40,20),則對天津市創(chuàng)意產業(yè)園規(guī)劃方案的最終打分為:Z=B'×F=(0.05,0.19,0.40,0.29,0.06)×(100,80,60,40,20)T=57.38。
四、案例研究
以上運用模糊AHP方法,結合天津意庫創(chuàng)意產業(yè)園發(fā)展情況(采用圖1所示)評價指標體系,進行評價,經過對數據的進一步處理,得到天津意庫創(chuàng)意產業(yè)園的綜合評價得分為57.38。可見天津創(chuàng)意產業(yè)園的建設正處于起步階段,基于這一評價結果,對天津市創(chuàng)意產業(yè)園的建設提出如下幾點建議:
1.為了滿足市場需求,創(chuàng)意產業(yè)園需具備相應的“硬”、“軟”兩方面條件。創(chuàng)意產業(yè)園需具備的“硬”條件包括恰當的選址、合理的產業(yè)定位、適當的建設規(guī)模以及園區(qū)詳細規(guī)劃布局。恰當的選址意味著創(chuàng)意產業(yè)園的地理區(qū)位應盡量選在最適合都市發(fā)展創(chuàng)意產業(yè)、發(fā)展園區(qū)經濟的位置。這個區(qū)位不一定是當前都市經濟的黃金地段,但一定是未來都市經濟新的增長點。合理的產業(yè)定位是指園區(qū)發(fā)展的產業(yè)要適應當地社會、經濟、歷史的需求,不可選擇一些在當地沒有文化根源或者欠缺人才支持的弱勢產業(yè)。適當的建設規(guī)模要求在建設創(chuàng)意產業(yè)園的時候,不論是園區(qū)的建設規(guī)模,還是所選產業(yè)的發(fā)展規(guī)模都要與資金、產業(yè)政策和當地經濟承載力、市場需求相結合。園區(qū)詳細規(guī)劃布局要求園區(qū)內部功能分區(qū)合理、配套設施齊全。
2.創(chuàng)意產業(yè)園需具備的“軟”條件主要指創(chuàng)意產業(yè)園的管理要科學化、現代化、信息化。科學的管理能夠幫助創(chuàng)意產業(yè)園優(yōu)化布局,合理配置資源,充分調動人才的積極性;現代的管理有助于企業(yè)建立先進生產流程,可以提高創(chuàng)意產業(yè)園內工作效率;信息化管理可以開拓企業(yè)經營渠道,擴大企業(yè)經營規(guī)模,提高企業(yè)經濟效益。積極營造加快文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的環(huán)境,通過加強人文環(huán)境、政策環(huán)境、輿論環(huán)境建設,推動創(chuàng)意產業(yè)的形態(tài)和內涵同步發(fā)展,為創(chuàng)意產業(yè)營造良好的發(fā)展氛圍。
3.人才是創(chuàng)意產業(yè)園需具備的另一個重要“軟”條件。創(chuàng)意產業(yè)園發(fā)展的關鍵在創(chuàng)意,創(chuàng)意的產生靠人才的發(fā)揮,創(chuàng)意人才的缺失正是天津創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展及園區(qū)建設滯后的重要原因。管理人才也是創(chuàng)意產業(yè)園所需重要人才之一,管理的科學化、現代化、信息化都要靠管理人才的科學管理才能實現,管理人才和創(chuàng)意人才一樣,是創(chuàng)意產業(yè)園所需要的重要人才,是創(chuàng)意產業(yè)園建設所需要的重要“軟”條件。
4.注意選好發(fā)展創(chuàng)意產業(yè)的切入點。創(chuàng)意產業(yè)要有獨特的產業(yè)定位,不能一哄而上,可以按照比較優(yōu)勢的原則選擇創(chuàng)意產業(yè)的切入點。特別是在文化領域,應該充分發(fā)揮天津市文化與歷史底蘊深厚這一優(yōu)勢,將發(fā)展創(chuàng)意產業(yè)的思路放在傳統文化與創(chuàng)意文化的有機結合上:一方面利用現代化的數字手段對傳統文化和歷史進行保護;另一方面將豐富的傳統文化和歷史元素進行提煉,使之升華到創(chuàng)意文化產品,并盡快形成產業(yè)化,走出國門參與國際競爭。
5.在全市范圍內對創(chuàng)意產業(yè)實施合理布局,避免重復投資造成浪費。發(fā)展創(chuàng)意產業(yè),一是要考慮區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產業(yè)基礎和環(huán)境優(yōu)勢,特別是人才的準備和積累;二是要根據地區(qū)或城市的實際發(fā)展需要,圍繞建設創(chuàng)新型城市的要求來規(guī)劃創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展藍圖,并使之與提升城市形象、增加吸引力和凝聚力以及建設和諧社會結合起來。
6.將文化創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展與天津旅游資源的開發(fā)進行有機的融合。利用天津獨具特色的歷史文化資源的優(yōu)勢,通過制作成影視產品、動漫產品、演藝產品、繪畫產品等,使海河兩岸、五大道、意式風情區(qū)等成為文化創(chuàng)意產業(yè)聚集區(qū),形成以旅游帶動創(chuàng)意產業(yè),以創(chuàng)意產業(yè)吸納消費群體的產業(yè)鏈。
參考文獻
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關鍵詞:多目標最優(yōu)化;區(qū)域經濟規(guī)劃;應用探討
中圖分類號:F061.5 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2014)06-0-01
我國的區(qū)域經濟隨著經濟的發(fā)展不斷壯大,區(qū)域經濟的規(guī)劃是目前工作中的重點。將區(qū)域經濟規(guī)劃做好,能夠有效地進行資源配置優(yōu)化,實現區(qū)域經濟合理的發(fā)展。
一、區(qū)域經濟規(guī)劃解析
區(qū)域經濟規(guī)劃主要是指在特定的區(qū)域范圍內,對未來的經濟建設進行總體的部署。區(qū)域經濟規(guī)劃是國民經濟、區(qū)域經濟的發(fā)展戰(zhàn)略和社會發(fā)展的部分體現,是結合了科技、經濟和環(huán)境的整體形式。科學的區(qū)域經濟規(guī)劃首先要對區(qū)域調研,然后進行確定區(qū)域規(guī)劃發(fā)展思路,然后指導進行區(qū)域經濟規(guī)劃的科學分析、制定、評估和落實,區(qū)域經濟規(guī)劃是區(qū)域經濟發(fā)展的基礎。
二、區(qū)域經濟規(guī)劃的內容
區(qū)域經濟規(guī)劃的范圍十分龐大,根據國家相關法律法規(guī),一般規(guī)劃的內容包括生產要素、自然資源已經對經濟的分析等。
(一)區(qū)域經濟的發(fā)展方向。我國區(qū)域經濟的發(fā)展不一致,在區(qū)域經濟的發(fā)展方向和規(guī)劃設置上有著較大的不同。總結起來,主要有兩種具有代表性的看法。一種就是傳統的發(fā)展觀念,把經濟的發(fā)展認為是經濟的增長,所以將區(qū)域經濟的發(fā)展方向定位于經濟增長;另外一種看法是比較科學的發(fā)展觀念,這種觀念認為社會和人才是發(fā)展的主體,經濟增長只是社會進步的一種手段,更多的人認可第二種觀念。區(qū)域經濟規(guī)劃有三個目標。就是生態(tài)環(huán)境的改善、社會進步以及經濟增長。這些目標互相促進又彼此聯系,互相扶助又彼此制約。比如很多的經濟增長目標需要對生態(tài)環(huán)境產生影響,但是經濟增長又能夠建設生態(tài)環(huán)境,所以在經濟增長中要注意生態(tài)環(huán)境,避免對生態(tài)環(huán)境的破壞。
(二)科學選擇主導產業(yè)。區(qū)域的主導產業(yè)要進行科學的選擇,因為這對區(qū)域經濟有著巨大的影響。所以在區(qū)域經濟規(guī)劃中,選擇主導產業(yè)是核心環(huán)節(jié)。在對主導產業(yè)進行選擇時,要考慮能夠成為區(qū)域產業(yè)的中心,能夠帶動區(qū)域經濟的持續(xù)發(fā)展。同時主導產業(yè)還應該在區(qū)域分工中有明顯的優(yōu)勢,能夠強化區(qū)際間分工合作。區(qū)域內的主導產業(yè)要具有區(qū)域特色,能夠在市場貿易中,發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢,取得較高利益。總體來說就是區(qū)域產業(yè)的產品應該是由良好的市場前景,有足夠大的市場需求,未來能夠占有經濟市場,有較高的積極效益,對區(qū)域的增長有強大的作用。
(三)合理配置產業(yè)結構。在主導產業(yè)確定以后,要對整體的產業(yè)結構進行優(yōu)化配置。區(qū)域的產業(yè)結構是組合了不同的產業(yè),設計的產業(yè)較廣,那么就需要對產業(yè)進行分類以及合理配置。所以在對區(qū)域經濟進行規(guī)劃時,要注意幾個問題。首先是要詳細分析區(qū)域內的產業(yè)結構問題、特點和現狀,然后通過經濟因素、環(huán)境因素、社會因素和政府政策等對影響區(qū)域產業(yè)配置的因素進行全面分析,接著對產業(yè)間的聯系進行優(yōu)化組合,將主導產業(yè)與其他產業(yè)進行協調,下面就是按照要求指標,將生產要素同產業(yè)之間進行資源配置,提高產業(yè)效益,最后要注意優(yōu)勢產業(yè)的配置,增強產業(yè)結構在未來變化中的適應性。
三、區(qū)域經濟規(guī)劃遵循的原則
為了保證區(qū)域經濟健康持續(xù)的發(fā)展,要對區(qū)域經濟科學合理的規(guī)劃,同時必須遵守相適應的原則。
(一)以勞動分工進行區(qū)域經濟規(guī)劃。社會勞動分工有地域性,不同的地域分工決定著不同的區(qū)域經濟發(fā)展方向,體現了區(qū)域經濟發(fā)展的本質特征。勞動地域分工是區(qū)際間客觀存在的優(yōu)勢,各個區(qū)域間的勞動區(qū)域分工形成了產業(yè)結構。區(qū)域經濟規(guī)劃的主要內容就是區(qū)域間的優(yōu)勢比較、產業(yè)結構的配置以及主導產業(yè)選擇。所以區(qū)域經濟規(guī)劃能夠發(fā)展區(qū)域分工,形成專業(yè)化部門與綜合性結合的產業(yè)機構體系,使區(qū)域間能夠互相配合,彼此協調的有效分工,共同促進區(qū)域的經濟發(fā)展。
(二)以區(qū)域特點進行區(qū)域經濟規(guī)劃。在區(qū)域經濟規(guī)劃中,要充分分析區(qū)域的特點,根據區(qū)域的特點進行區(qū)域經濟的規(guī)劃和決策,否則就會影響區(qū)域的整體發(fā)展,造成重大的經濟損失。對區(qū)域進行分析要從兩個方面,第一是對區(qū)域內市場、人文、生產要素以及生態(tài)環(huán)境進行科學的分析,第二是對區(qū)域內的外部環(huán)境進行分析。通過對區(qū)域特點的分析才能夠制定出現實合理科學的區(qū)域經濟規(guī)劃。
四、多目標最優(yōu)化問題在區(qū)域經濟規(guī)劃中的應用
一般來說,多目標最優(yōu)化模型就是針對一個需要決策的問題,有著多種決策的選擇,并且所有的選擇都能達到目標,不分主次,這樣就會產生一個數學函數模型,不同的函數變量,就會相應的產生不同的目標函數。在區(qū)域經濟規(guī)劃中,為了處理區(qū)域間的關系,加強共同協調發(fā)展,就必須根據科學的方法,將抽象的問題具體化,從而使區(qū)域經濟規(guī)劃決策更加科學。
(一)建立數學模型。首先要對規(guī)劃區(qū)域的自然資源、市場情況以及區(qū)域歷史進行詳細了解,然后對針對規(guī)劃區(qū)域的經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境等進行規(guī)劃區(qū)域的數據統計,比如規(guī)劃區(qū)域的生產要素,市場供給以及人口數量等。第三是對收集的數據進行科學的處理,對規(guī)劃的決策進行分析,然后將具體問題簡化。第四,根據對已經獲得的資料進行綜合分析,利用數學公式,初步建立模型。第五,將建立的數學模型與區(qū)域內的實際情況和對規(guī)劃的決策進行比對分析,驗證數字模型的準確性。
(二)最優(yōu)化模型建立的原則。多目標最優(yōu)化模型的建立需要幾個原則,第一是要對規(guī)劃區(qū)域的特點和優(yōu)勢能夠充分發(fā)揮出來,這樣有利于區(qū)域內生產要素,自然資源的利用,促進規(guī)劃區(qū)域內的經濟發(fā)展。第二是在區(qū)域經濟規(guī)劃過程中,要把實際情況作為基礎,建立最適合規(guī)劃區(qū)域的數學模型。因為不同的規(guī)劃區(qū)域有不同的特點,需要考慮的因素也不同,素以要綜合考慮全面因素,促使建成的數字模型能夠與規(guī)劃區(qū)域的實際情況一直。第三是能夠保證各部門之間互相配合,經濟發(fā)展不影響生態(tài)環(huán)境,真正做到可持續(xù)健康發(fā)展。
多目標最優(yōu)化問題可以根據實際情況,協調區(qū)域內的各種資源,對區(qū)域經濟規(guī)劃進行科學有效合理的配置以及優(yōu)化,真正促進區(qū)域經濟健康穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展。
參考文獻:
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關鍵字:新型城鎮(zhèn)化;小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃;棲霞市;桃村鎮(zhèn)
中圖分類號:TU984文獻標識碼: A
1、引言
新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統籌、城鄉(xiāng)一體、產城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化從城鄉(xiāng)分割的現實出發(fā),從統籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度,要求著重發(fā)展小城鎮(zhèn),把大城市的工業(yè)向縣城或者小城市擴散,以從根本上改變工業(yè)布局和城市人口的分布。
2012年6月,山東省人民政府了《山東省人民政府關于開展“百鎮(zhèn)建設示范行動”加快推進小城鎮(zhèn)建設和發(fā)展的意見》文件。為此,山東省開展了“百鎮(zhèn)建設示范行動”,首先在全省范圍內選取100個具有代表性的小城鎮(zhèn)進行規(guī)劃編制。本文從山東省小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制體系與主體內容演變過程出發(fā),剖析小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制中存在的若干問題,進而闡述新型城鎮(zhèn)化背景下小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制的創(chuàng)新探索,以期對未來小城鎮(zhèn)編制的方向與路徑提出有益技術支持。
2、案例與數據
2.1 案例概況
桃村鎮(zhèn)地理位置是膠東半島中部、棲霞市域的東南部、牙山山脈東麓。桃村鎮(zhèn)東臨牟平區(qū),南靠海陽市,北接福山區(qū),西與棲霞市的廟后、唐家泊兩鎮(zhèn)接壤,該地屬三縣(市)交界處(圖2-1)。
桃村鎮(zhèn)域東西長23公里,南北寬15公里,鎮(zhèn)域面積276.22平方公里,轄113個行政村,2012年總人口11.5萬人,是煙臺市區(qū)域面積最大、轄村數量和人口數量第二的中心鎮(zhèn)。
2012年全鎮(zhèn)社會生產總值32億元,財政收入6730萬元,農民人均純收入11000元。
2.2 案例綜合發(fā)展條件分析
對桃村鎮(zhèn)發(fā)展條件,采取SWOT分析(表2-1)。在規(guī)劃編制中,考慮抓住政策發(fā)展機遇,充分利用其區(qū)位交通、產業(yè)發(fā)展及資源稟賦優(yōu)勢,改善并提升其產業(yè)現狀弱點,迎接產業(yè)發(fā)展、土地利用、生態(tài)保護等的挑戰(zhàn)。
表2-1 桃村鎮(zhèn)SWOT分析
優(yōu)勢(S) 劣勢(W) 機遇(O) 挑戰(zhàn)(T)
區(qū)位條件優(yōu)越 企業(yè)規(guī)模小,
抗風險能力差 區(qū)域發(fā)展環(huán)境改善 城市發(fā)展與土地供給矛盾大
交通條件便利 產品科技含量低 “百鎮(zhèn)示范行動”政策機遇 生態(tài)環(huán)境壓力大
多元化產業(yè)集群出具雛形 產業(yè)鏈條不完善 區(qū)域產業(yè)流轉機遇 行政空間管理制約
資源稟賦良好 -- -- --
政策優(yōu)勢 -- -- --
3、山東省小城鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展歷程及存在問題
3.1 山東省小城鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展歷程及編制特點
山東省一直持續(xù)對小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃進行多方位、多角度的探索和實踐,隨著上位法的變更,小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內涵、側重點發(fā)生了一定變化。原有的小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃是基于城鎮(zhèn)用地布局、空間形態(tài)和設施配置等進行統一規(guī)劃布局,是一種偏向于物質空間形態(tài)、缺乏人文關懷的“碎片式”規(guī)劃編制。而新一輪的小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃呈現出以城鄉(xiāng)統籌來帶動城鎮(zhèn)化的“體系式、全覆蓋”的編制特征。相比之前的小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃,其規(guī)劃內容呈現出由“單一式”的物質空間規(guī)劃轉向“多元化”規(guī)劃的特征。
3.2 山東省原有小城鎮(zhèn)規(guī)劃存在的主要問題
基于以往小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的實施效果上,通過分析若干小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃實例,可以看出,主要存在以下四個方面的問題:
(1)總體規(guī)劃的落地實施問題
小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃存在不同程度上的與上位規(guī)劃(主要是指城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃)脫節(jié)的情況,出現了規(guī)劃“落地難”問題。其根本原因是由于缺乏城鎮(zhèn)總體規(guī)劃實施“落地”的統籌機構和實施機制。這一機制包括統籌資金、政策和管理等方面。
(2)總體規(guī)劃的用地集約問題
小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃與用地集約節(jié)約之間存在一定矛盾,普遍存在用地指標超標、用地指標缺口大等問題,且缺乏鼓勵小城鎮(zhèn)土地整理、集約節(jié)約利用的配套政策、周轉地塊機制等。原有規(guī)劃普遍已不能適應集約化經營發(fā)展戰(zhàn)略對城鎮(zhèn)用地空間布局整體性的要求。
(3)總體規(guī)劃的公眾參與問題
小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制過程中缺乏公眾參與機制,從而導致民眾意愿與政府規(guī)劃不能夠協調統一。小城鎮(zhèn)規(guī)劃的組織主體為政府,編制主體為設計單位,而是實施主體為民眾,與民眾切身利益關系不緊密。以往小城鎮(zhèn)規(guī)劃通常是設計單位按照規(guī)范編制,未能充分考慮民眾意愿,使得規(guī)劃實施缺乏動力,造成發(fā)展訴求超出規(guī)劃預期。
(4)總體規(guī)劃的經濟發(fā)展問題
傳統小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃往往是對上位規(guī)劃政策的落實或者是被動解決問題,關注的問題集中在設施、環(huán)境等方面問題,缺乏對經濟發(fā)展項目的有效引導。雖然對城鎮(zhèn)環(huán)境改善起到了一定的積極作用,但從發(fā)展模式來看,缺乏對“內生型”經濟發(fā)展項目的挖掘。
(5)總體規(guī)劃的近期建設規(guī)劃問題
通常來說,在小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的近遠期建設規(guī)劃中,遠期規(guī)劃內容較全,近期規(guī)劃相對粗線條,而實際工作中受到政府任期制度的制約,近期規(guī)劃不能很好的指導當前建設,甚至產生了近期建設與總體規(guī)劃相違背的現象。這一情況已成為當前小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃實施中的沖突問題。
4、山東省“百鎮(zhèn)示范建設行動”規(guī)劃編制的創(chuàng)新探索
4.1 規(guī)劃落地問題――以“三規(guī)合一”統籌小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃
“規(guī)劃落地難”是傳統小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的一大問題。其根本原因在于小城鎮(zhèn)自身發(fā)展遠遠超出了規(guī)劃預期。城鎮(zhèn)總體規(guī)劃通過與城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的協調可以解決傳統城鎮(zhèn)規(guī)劃的“落地難”問題。
(1)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃協調
具體來說,保證桃村鎮(zhèn)總體規(guī)劃與上位規(guī)劃(主要指城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃協調)確定的重點問題(道路、重大市政基礎設施、重點功能區(qū)規(guī)劃)相協調。而針對部分上位規(guī)劃與現實矛盾突出的問題,本輪規(guī)劃建議近期做相應整治規(guī)劃,并予以遠期微調,實現城鎮(zhèn)總體規(guī)劃與上位規(guī)劃協調。
(2)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃協調
通常來說,城鎮(zhèn)總體規(guī)劃需根據土地利用規(guī)劃的建設用地范圍來進行編制。但這一常規(guī)做法,不能滿足城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的長遠發(fā)展要求。本次桃村鎮(zhèn)總體規(guī)劃在建設用地總量不變且不涉及基本農田保護區(qū)的前提下,靈活調整土地利用規(guī)劃的用地斑塊,以期優(yōu)化城鎮(zhèn)建設用地布局。同時,適時調整近遠期用地規(guī)劃,即近期嚴格按照土地利用總體規(guī)劃進行編制,而遠期在確保建設用地總量不變且不涉及基本農田保護區(qū)的前提下,通過調整用地斑塊和用地指標方式,實現城鎮(zhèn)總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的和諧統一。
4.2 集約用地問題――逐步實現“三個集中”
小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃通過政府推動、政策支持、市場運作,推動“三個集中”,即產業(yè)向園區(qū)集中、人口向鎮(zhèn)區(qū)集中、居住向社區(qū)集中,努力把城鎮(zhèn)培育成為縣城成長的新載體,創(chuàng)業(yè)發(fā)展的新平臺、人才聚集的新高地。以桃村鎮(zhèn)總體規(guī)劃為例,“三個集中”具體表現為:一是產業(yè)向園區(qū)集中,將桃村較為突出的優(yōu)勢產業(yè)(包括機械制造業(yè)、生物醫(yī)藥業(yè)、食品加工業(yè)、針織服裝業(yè))集中在六個特色業(yè)園區(qū)中(圖4-1);二是人口向鎮(zhèn)區(qū)集中,由人口稀疏的山地丘陵地居民點向鎮(zhèn)區(qū)平原地區(qū)集中(圖4-2);三是居住向社區(qū)集中,即加大舊村改造和合村并點力度(圖4-3),全面推進住房質量的提升和住宅產業(yè)化,同時住宅開發(fā)建設集約化,在規(guī)劃期內城鎮(zhèn)建設鼓勵以二類居住用地成片開發(fā)、集中建設,在社區(qū)內完善配套服務設施。
4.3 公眾參與問題――建立公眾參與機制
小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃應先強調“以人為本”、“民主參與”,滿足人的需求、生存的需求、發(fā)展的需求。基于以上認知,本輪小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃在編制過程中,建立起了包括問卷調查、入戶走訪、民眾座談的“三位一體”的公眾參與機制,力圖大力拓展民眾參與廣度、調動其參與積極性,最廣泛地聽取意見和建議。
(1)前期問卷調查和入戶走訪。在這一過程中,重點聽取桃村鎮(zhèn)民眾代表對于本次規(guī)劃的意見和建議,了解桃村的產業(yè)發(fā)展、公共設施、道路交通、公共空間、環(huán)境衛(wèi)生、綠化景觀等現狀以及使用情況、使用評價等,充分感受通過本次規(guī)劃需要解決的重點難點問題,征詢民眾對于本次規(guī)劃涉及的各個方面的規(guī)劃需求和意愿。
(2)編制過程中的民眾座談及意見征詢。在編制過程中,民眾座談分為規(guī)劃解讀、規(guī)劃討論、規(guī)劃答疑三個環(huán)節(jié)。規(guī)劃解讀環(huán)節(jié),主要由編制單位的規(guī)劃技術人員針對總體規(guī)劃的初步成果,向民眾代表進行介紹;規(guī)劃討論環(huán)節(jié),由民眾代表分組討論,規(guī)劃技術人員詳細記錄民眾意見;規(guī)劃答疑環(huán)節(jié),由技術人員對民眾問題進行匯總,集中答疑。
4.4 小城鎮(zhèn)發(fā)展問題――經濟發(fā)展項目實現由“輸血式”向“造血式”轉變
原有小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃大多需要依靠政府“輸血”,即將規(guī)劃側重點放在經濟發(fā)展項目引進、完善設施、美化環(huán)境等方面,需要依靠政府的大量資金投入。“百鎮(zhèn)示范建設行動”根據小城鎮(zhèn)的區(qū)域發(fā)展基礎和資源優(yōu)勢條件,提出了利用其獨特的資源優(yōu)勢構建現代產業(yè)體系、通過土地流轉的方式大力發(fā)展特色現代農業(yè)以及加快發(fā)展現代服務業(yè)等經濟發(fā)展模式,并通過制定小城鎮(zhèn)近期建設項目庫,實現小城鎮(zhèn)的“造血式”發(fā)展。
(1)利用小城鎮(zhèn)獨特資源優(yōu)勢構建現代產業(yè)體系
如桃村鎮(zhèn)可發(fā)揮獨特的區(qū)位、交通和產業(yè)基礎優(yōu)勢,以煙臺港口、青榮城際鐵路的建設為契機,以產業(yè)升級和產業(yè)聚集為著力點,以招商引資和自主創(chuàng)業(yè)為新動力,完善產業(yè)發(fā)展環(huán)境,優(yōu)化產業(yè)布局,調整產業(yè)結構,提升產業(yè)競爭力,體現桃村鎮(zhèn)的產業(yè)特色,體現可持續(xù)的、科學發(fā)展觀的整體思想,達到“高效、環(huán)保、節(jié)能、新型”的發(fā)展目標。具體分為三個方面:一是桃村鎮(zhèn)可依托現有資源以及產業(yè)基礎,發(fā)展以汽車配件為主的制造業(yè),并延長產業(yè)鏈條;二是依托交通優(yōu)勢,發(fā)展現代物流業(yè);三是依托現有產業(yè)品牌,打造具有國內國際影響力的品牌。
(2)通過土地流轉大力推進特色現代農業(yè)發(fā)展
小城鎮(zhèn)將部分農戶手中的土地集中出租給農業(yè)企業(yè),在確保糧食安全的前提下,加快發(fā)展果蔬、漁業(yè)、畜牧業(yè)等特色農業(yè),推進傳統農業(yè)向高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全農業(yè)轉變。如在桃村鎮(zhèn)大力發(fā)展以大櫻桃、無公害蘋果、香椿種植以及特色畜禽養(yǎng)殖為主的城郊型特色農業(yè),使農民既能得到收入,又有就業(yè)機會,收入大幅提高。
(3)依托鎮(zhèn)駐地設施加快發(fā)展現代服務業(yè)
如桃村鎮(zhèn)依托現有鎮(zhèn)駐地設施,大力發(fā)展現代服務業(yè)。引導支持大中城市的工商企業(yè)到桃村鎮(zhèn)區(qū)開展產業(yè)開發(fā)、信息咨詢、金融保險、商業(yè)連鎖物資配送、農產品批發(fā)等經營活動,提高服務業(yè)在經濟結構中的比重(約占總產值的30%左右,其中商貿物流占總產值的20%),促進城鎮(zhèn)一二三產業(yè)融合發(fā)展。具體措施包括:一是加快農用物資交易中心、商貿中心、建材裝飾材料市場和百佳國際農產品交易中心的建設、運營和整合步伐;二是利用煙鳳疏港公路優(yōu)勢,著力培育五大物流企業(yè),強化引導扶持,使其膨脹規(guī)模、滾動發(fā)展。
4.5 近期建設規(guī)劃問題――建立近期建設項目庫
以桃村鎮(zhèn)總體規(guī)劃為例,針對近期建設規(guī)劃實施中出現的若干問題,本輪規(guī)劃制定了近期建設項目庫(圖4-4),內容涵蓋居住片區(qū)項目、公共管理與公共服務設施項目、工業(yè)和倉儲項目、道路與交通設施項目、公用設施項目、綠地與廣場設施項目七大類34項。同時,按照規(guī)劃戰(zhàn)略性、空間聚集性、問題導向性、實施帶動性原則,確定了各類近期建設項目分別對規(guī)模、建設方式、投資估算、投資方式和實施時間,以引領近期建設實施。
5、對小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的建議
(1)實施分類引導的差別化規(guī)劃方法
在規(guī)劃方法上,根據各類小城鎮(zhèn)在不同區(qū)域、不同發(fā)展階段下的發(fā)展目標,科學構建發(fā)展路徑,引導分類規(guī)劃建設,實施差別化小城鎮(zhèn)規(guī)劃技術模式。改變傳統小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理的“一刀切”模式,綜合考慮重點功能區(qū)發(fā)展、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、鎮(zhèn)村體系發(fā)展布局規(guī)劃、鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃、公用設施及專項規(guī)劃、城市建設控制標準等因素,從而形成多樣化、適應性的城鎮(zhèn)格局。
(2)出臺編制技術等技術標準
在規(guī)劃技術上,針對現有國內小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制方法、方式及技術標準不完善的情況,應盡快出臺有關系列補充文件。同時,針對新型城鎮(zhèn)化背景下,小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃出現的新問題、新矛盾在編制方法和技術標準上給予相應的指導性文件。
(3)實施村莊規(guī)劃的創(chuàng)新機制
在公眾參與上,建議逐步建立鎮(zhèn)政府、規(guī)劃設計單位與民眾的溝通橋梁,保證規(guī)劃編制的現狀調研、規(guī)劃編制、征詢意見、方案審議等環(huán)節(jié)有效銜接。建議實施“四位一體”的公眾參與機制,包括問卷調查和民眾訪談、規(guī)劃工作征詢、規(guī)劃公示、民眾審議四個環(huán)節(jié)。通過加強各群體的溝通協調,實現對小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的有效實施和監(jiān)督。
參考文獻
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信息技術是以信息為主要研究對象,以信息的運動規(guī)律和應用方法為主要研究內容,以計算機等為主要研究工具,以擴展人類的信息功能為主要目標的一門新興的綜合性技術學科。在20世紀70年代興起的新技術革命中,信息技術占有極其重要的地位,對世界各國的經濟、政治、軍事、科學研究、文化教育乃至人們日常工作生活的各個方面都產生了巨大的影響,對推動經濟發(fā)展和社會進步發(fā)揮了重大作用。
城市規(guī)劃是根據城市的社會和經濟發(fā)展目標對城市建設實施全過程控制的過程,這一過程除決定于城市規(guī)劃管理體制及規(guī)劃設計和管理人員的素質外,還決定于對城市歷史、現狀信息的把握,信息的分析、處理和利用。當今時代已逐步進入信息時代,信息技術的廣泛應用帶來了一場深刻的信息革命,它對社會和經濟發(fā)展將產生深遠的影響,對城市規(guī)劃也不例外。麻省理工學院教授米切爾(WilliamJ.Mitchell)認為:“信息時代產生的新的城市結構和空間組合將會深刻地影響我們享受經濟機會和公共服務的權利、公共對話的性質和內容、文化活動的形式、權力的實施以及由表及里的日常生活體驗。”(《CityofBits》,1995)目前信息技術已經滲透到規(guī)劃設計領域的各個方面,各種新的城市規(guī)劃分析、設計和表現技術層出不窮,城市規(guī)劃設計領域正經歷著一場從傳統模式向信息化模式轉型的深刻變革。
2宏觀層面
2.1城市產業(yè)發(fā)展預測
經濟地理學中的生產力布局理論認為:產業(yè)是城市核心和支柱,城市在本質上是一、二、三次產業(yè)的聚合體。由于不同產業(yè)在土地利用方式上的差異,因此各項產業(yè)用地在空間上呈現出不同的分布特征。如在城市中心區(qū)往往分布著付租能力最強的商業(yè)、辦公等第三產業(yè)用地,在城市邊緣區(qū)和郊區(qū)則分布著以工廠為主的第二產業(yè)用地,在城市遠郊區(qū)則是從事第一產業(yè)的農業(yè)用地。這說明城市各項產業(yè)用地之間的數量比例關系和空間分布特征是城市土地利用方式形成的根本依據,在城市產業(yè)構成和城市土地利用方式乃至城市的整體空間結構之間存在著一種基本的耦合關系,即城市空間結構實質上是城市產業(yè)構成在空間上投影的產物。一定的城市產業(yè)空間構成必然與一定的土地利用方式相對應,通過對城市產業(yè)發(fā)展的研究,能夠使規(guī)劃人員把握城市空間演化的基本趨勢,制定出科學的規(guī)劃方案。
在收集城市歷年來各種產業(yè)發(fā)展數據的基礎上,綜合運用經濟學、運籌學、統計學等學科知識,人們可以建立起城市產業(yè)發(fā)展的數學模型,通過計算機的模擬運算,就能預測未來一段時期內城市各種產業(yè)的發(fā)展狀態(tài),并可逐年將預測數據與實際發(fā)展數據進行對比,將其反饋回預測系統,對原有模型加以修正,以更準確地預測未來城市產業(yè)的發(fā)展。這一過程中涉及到大量數據的收集和處理,由于受專業(yè)知識、時間、精力等諸多因素的制約,以往規(guī)劃人員對此幾乎無從下手,只能采用相對簡單可行的趨勢外推方法進行估算,因而難以真正把握住城市產業(yè)發(fā)展的整體趨勢,也就難以制定出科學的規(guī)劃方案。在今天,規(guī)劃人員既可以借助信息技術與經濟學界的專家相互協作,展開對城市產業(yè)發(fā)展的研究,也可以直接采用已經開發(fā)成功的計算機模擬程序來對城市產業(yè)發(fā)展進行預測,以分析城市產業(yè)空間布局演化的基本趨勢,為城市土地利用和空間布局規(guī)劃提供科學的依據。
2.2城市人口預測
人口預測是指根據一個國家或地區(qū)現有人口狀況以及影響人口發(fā)展各種因素的發(fā)展趨勢的假設,對未來人口發(fā)展狀況的測算。人口預測具有重要的實踐意義,是國家制定未來人口發(fā)展目標和生育政策等有關人口政策的基礎,對研究制定國民經濟和社會發(fā)展決策具有重要的參考價值。就規(guī)劃設計而言,人口的數量、構成和空間分布直接決定了未來城市發(fā)展的規(guī)模、對各種基礎設施和公共服務設施的需求量以及城市空間結構的基本構成。在宏觀層次的規(guī)劃中,上述表現的更為明顯。如在城市總體規(guī)劃中,城市總用地面積、人均建設用地等一系列重要規(guī)劃指標的確定都是以城市人口預測為基礎的。雖然人們早已認識到人口預測對于規(guī)劃設計工作的重要性,但在信息技術手段相對匱乏的時期,規(guī)劃人員無力進行大量人口數據的收集、整理和分析研究,通常采用的方法是用幾種經驗預測法分別進行預測,然后進行相互比較和校核,再進一步確定未來城市人口規(guī)模的取值。這種方法雖然簡便易行,但在實際工作中由于受到規(guī)劃人員自身業(yè)務水平、長官意志等諸多因素的制約和影響,規(guī)劃設計人員往往難以客觀準確地確定人口預測模型中各項參數的取值,參數取值的隨意性大。這往往使人口預測流于形式,缺乏必要的科學性。
信息技術的應用為規(guī)劃人員擺脫上述困境提供了有力的工具,以廈門市城市空間信息工程技術研究中心開發(fā)出的人口地理信息系統為例,該系統建立在地理信息系統平臺基礎上,它將傳統的人口預測技術和近年來蓬勃發(fā)展的GIS技術(GeographyInformationSystem,地理信息系統)結合起來,不僅能夠快速準確地預測未來城市人口在數量上的增減變化,而且能夠分析城市人口在空間上的變化規(guī)律和演化趨勢,從而便于規(guī)劃人員進行城市總體規(guī)模、城市空間布局等重大問題的論證研究。
2.3城市交通預測
交通預測是通過對大量觀測數據進行歸納整理基礎上建立起來的數學模型進行演繹,預測交通量變化的一種技術手段。通過交通預測,可以確定各條道路的交通荷載,即交通量的大小。通過交通預測可以進一步確定道路的斷面形式、寬度等關鍵要素。因此,交通預測是城市道路網規(guī)劃的前提和基礎。而道路網的形式又進一步影響和制約著城市土地的利用方式,對城市整體空間布局起著舉足輕重的作用,是決定城市總體空間布局的基本因素,因此,科學的城市規(guī)劃必須以準確的交通預測為基礎。
在信息技術尚不發(fā)達的時期,交通預測僅僅是少數經過專業(yè)訓練的專家才能勝任的工作,對于大多數城市規(guī)劃人員來說,雖然他們已經認識到交通預測對于規(guī)劃工作的重要性,但是由于缺乏交通預測的專業(yè)技能,在實際工作中,他們往往傾向于采用相對簡便的經驗預測法,而不是進行更為準確的量化分析。例如在城市路網規(guī)劃中,他們常用道路網密度作為路網規(guī)劃的依據和標準,而在具體的道路設計時則參照類似地區(qū)通過經驗類推來確定道路斷面的形式和寬度等。這種做法雖然有其合理性,但缺乏足夠的科學依據,并難以擺脫個人經驗的影響,其本身并不能成為一種科學的規(guī)劃方法。隨著信息技術的迅猛發(fā)展,借助計算機強大的數據處理能力,交通預測中數學模型的建立與反饋修改過程都可被編成自動運行的程序。在進行交通預測的時候,人們只需將觀測到的交通數據輸入計算機中,或者利用現代化的監(jiān)視設備和數據搜集儀器完成數據的自動輸入,就可以進行交通量的預測。持續(xù)更新的觀測數據被不斷地反饋到預測系統中,系統通過將觀測數據與預測數據進行對比,自動完成對預測模型的修正,實現動態(tài)地實時跟蹤預測。由此可見,信息技術的應用不僅大大提高了交通預測的精度和效率,而且降低了交通預測的難度,使規(guī)劃人員在無需精深掌握交通預測專業(yè)技能的前提下,就能準確地進行交通預測,為城市道路網規(guī)劃和總體空間布局規(guī)劃提供可靠的依據,提高城市規(guī)劃的科學性。
3微觀層面
3.1場地分析
場地分析是規(guī)劃設計的起點,在以往,規(guī)劃師主要借助地形圖來分析場地的坡度、植被、徑流等特征,并通過現場踏勘獲取直觀感受加以進一步核實,然后據此繪制諸如坡度、植被之類的專業(yè)分析圖進行場地特征的分析。整個過程基本上都在設計人員的頭腦中完成,需要設計人員具有較強的空間想象能力和圖形表達能力,工作量大且溝通不便。隨著計算機三維表現技術的日益成熟,現在規(guī)劃設計人員可以利用多種三維建模軟件進行地形建模,將抽象的現狀圖轉化成具體生動的空間模型來進行場地的分析。目前應用較多的建模工具主要有Archview、3DMAX、3DViz等,其中Archview是基于地理信息系統的應用軟件,它要求用戶具有一定地理信息系統方面的專業(yè)知識,且對輸入數據有非常嚴格的要求,屬于專業(yè)化的建模軟件。3DMAX、3DViz都與AutoCAD保持著良好的協作關系,二者能直接應用AutoCAD文件進行三維建模,而不需要用戶掌握額外的專業(yè)技能,因此比較而言,兩者較Archview建模更為簡單易行,應用更為廣泛,屬于大眾化的建模軟件。以利用AutoCAD與3DMAX進行現狀地形建模為例,只要將AutoCAD現狀圖中的等高線進行簡單地分層處理,然后輸出到3DMAX中,直接應用“地形”(Terrain)命令即可生成現狀地形模型。現狀地形三維空間模型的建立為規(guī)劃人員展開進一步研究提供了一個基礎性的共享平臺,規(guī)劃人員可利用現狀地形三維模型展開一系列諸如高程、景觀視線等方面的深入分析研究,從而大大提高規(guī)劃設計工作的效率。
3.2成果表達
在傳統規(guī)劃設計中,最終的規(guī)劃成果通常是一整套專業(yè)化的圖紙,其中大部分圖紙都是平面圖紙,透視圖寥寥無幾。這種基于平面的表達方法,對于大多數沒有經過專門訓練的公眾來說,過于專業(yè)化的圖紙往往顯得晦澀難懂,難于理解蘊涵其中的真實意圖,因此公眾也無法對規(guī)劃方案展開積極有效的評論,結果必然造成公眾與規(guī)劃設計人員在溝通上的困難。由此可見,在傳統規(guī)劃設計中,規(guī)劃成果表現手段的匱乏在客觀上抬高了公眾參與規(guī)劃的門檻,由于規(guī)劃方案無法有效地吸引公眾的注意力,引起公眾的興趣。公眾在事實上自覺或不自覺地置身于規(guī)劃設計之外,真正意義上的公眾參與無從談起,從而就使規(guī)劃設計僅僅局限在少數專業(yè)人員的圈子里面,“以人為本”的設計理念無形中變成了一句空洞的口號。
三維建模、VR(VirtualReality,虛擬現實)等信息技術的廣泛應用為城市規(guī)劃提供了直觀而生動的成果表現手段。規(guī)劃設計人員通過運用3DMAX、3DViz等建模軟件,可以將規(guī)劃成果在電腦虛擬空間中栩栩如生地表現出來,并可進一步將其制作成為靜態(tài)的透視圖或者沿一定路徑進行游覽的三維動畫,從而使人們在規(guī)劃方案尚未實施之前就能看到其形象。相對于傳統表達方式而言,利用信息技術進行規(guī)劃成果的表現不僅能完全真實地反映規(guī)劃設計的全貌,而且通過聲音、圖像等多媒體處理技術,能非常直觀地將規(guī)劃方案呈現在公眾面前,吸引公眾的興趣,鼓勵他們對規(guī)劃方案展開全面討論,這對增強公眾參與規(guī)劃的積極性和規(guī)劃方案的進一步完善都不無裨益。
4面向信息時代的城市規(guī)劃設計
信息技術的發(fā)展為城市規(guī)劃設計提供了較為詳盡的第一手數據資料和多種分析與表現的工具和方法。隨著信息技術發(fā)展及其在城市規(guī)劃設計領域的廣泛應用,從宏觀到微觀,從技術到方法的各個層面都給傳統的城市規(guī)劃設計以更多的啟迪,城市規(guī)劃工作者應在可能的條件下充分運用各種先進的信息技術方法,積極開展面向信息時代的城市規(guī)劃設計方法研究,切實增強城市規(guī)劃的科學性,為實現城市的可持續(xù)發(fā)展打下堅實的基礎。
參考文獻:
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[2]王穎.走向信息社會的居住生活與環(huán)境[J].城市規(guī)劃學刊.1997.1.
關鍵詞:現狀總體問題調查取樣必要性展望步驟
1、項目概括及主導思想
根據社會主義新農村的總體發(fā)展綱要,以及該地域總體社會環(huán)境現狀、主導產業(yè)鏈及產業(yè)動力結構、人文文化、居住人口形態(tài)、地域空間格局等因素,力爭設計規(guī)劃出一套適合當地經濟和人文環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的宏偉藍圖(5-10年)。
2、該地域現狀存在總體問題
2.1村莊內房屋布局凌亂,環(huán)境較差,舊村房屋位置無序,村道不整,地基高低不一。建筑外觀有一定地方特點,但特色不明顯;新區(qū)路面也不整潔,新舊區(qū)域,建筑周圍小環(huán)境均比較差,亂堆亂放現象均比較嚴重;老村部分舊宅廢棄,用地浪費嚴重;
2.2水體環(huán)境受垃圾及堆放物影響環(huán)境不佳,直接或間接排放物以及給排水不嚴格區(qū)分,造成一定的水體污染;
2.3缺少大面積樹木綠化,缺少公共服務設施,包括農業(yè)觀光示范園及觀賞果、樹木等合理布局;
2.4電力及各類線路搭接混亂,有待梳理整治;
2.5村民衛(wèi)生環(huán)境意識較差;
3、針對存在問題進行前期的調查及取樣(其方法)
3.1訪問調查
項目小組,組織訪問被調查對象(企業(yè)或村民),進行問卷抽樣調查,根據調查內容需要,必要時由管理咨詢顧問進行采訪(深度訪談)。
3.2電話調查
用電話進行簡單的問卷調查,同時進行歸類,通過對調查樣本分析整理,得出數據型結論,使之成為規(guī)劃中較有效的構思依據。在選定合格的被訪問對象之前,還要進行電話樣本的甄別調查。
3.3小組座談會調查
以5-10人為對象,通過座談會方式,征集村民的各種意見。使之成為一種社會需
求的驗證和深度開發(fā)的潛在可行性探索,作為規(guī)劃中定量的分析方法。
3.4建立各種數據庫,尋求政策法規(guī)的支持
對村鎮(zhèn)一級的每年統計數據,以及相關組織、協會提供的資料;建立起為遠期規(guī)
劃服務的各種數據庫,通過當地政府每年公開發(fā)表的各類統計資料(二手資料)搜集、整理、分析,對事前調查階段或微觀環(huán)境動向調查有充分的依據。
3.5土地開發(fā)競爭力和環(huán)境評估的調查。
3.6本次調查特點及達到的目標。
明確調查目的,徹底闡明需求,準確分析相關數據,提出詳細的建議。
進行與總體規(guī)劃、新農村建設相對應的調查方法設計根據調查目的、時間、預算要求,從各種調查方法中,比選并進行最適宜本次
規(guī)劃的調查。從而,以調查目的為核心,從調查設計到分析直至控制性規(guī)劃出臺,形成一體化實施戰(zhàn)略。
需具有經驗豐富的專職調查員實施調查通過問卷的設計,培訓短期專職的調查員,進行直接的一線調查,從而搜集可
信度較高的第一手數據。
由專家組進行綜合分析、論證
進行客觀的評價和建議,從而較完善地規(guī)劃出適合東里村可持續(xù)發(fā)展的具體實施方案。
本調查團隊具有豐富的產業(yè)領域經驗與專業(yè)規(guī)劃水準,對相關領域的政策法規(guī)
具有較高的理解能力。
采用迅捷、高效、匿名的調查方法,對搜集到的各類信息進行全方位的、分析
與研究,從而做出高質量的調查、分析報告。
4.進行村域總體規(guī)劃的必要性
4.1全社會大環(huán)境和時展的需要;
4.2進行村鎮(zhèn)規(guī)劃是改善一些傳統觀念及基礎設施的需要
4.3是調整村域布局、改善村民生活及生態(tài)環(huán)境保護的需要
4.4是發(fā)展村鎮(zhèn)新興產業(yè),達到綜合生態(tài)平衡發(fā)展的需要;
4.5通過總體規(guī)劃的合理布局,使村鎮(zhèn)一級達到防災減災的功能;
4.6通過總體規(guī)劃達到集約化利用土地的目的;
5.發(fā)展地方經濟與未來產業(yè)鏈開發(fā)規(guī)劃
5.1目前當地市場經濟現狀5.2對未來市場分析與定位5.3市場開發(fā)與市場突破的戰(zhàn)略思路
5.4產業(yè)合理布局與競爭能力指數
6、新農村建設可開發(fā)空間的展望規(guī)劃及功能布局
6.1用地功能空間格局的合理性6.2重點片區(qū)控規(guī)方案及實施的可行性
6.3與周邊村鎮(zhèn)的區(qū)域結構關系及土地功能過渡方法研究
7、規(guī)劃方法、實施步驟及相關內容:
7.1對新村鎮(zhèn)土地的規(guī)劃及功能布局調整7.2對現有的道路及基礎設施規(guī)劃7.3生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃7.4對遺留的歷史文化保護的規(guī)劃7.5鎮(zhèn)域協調發(fā)展研究及本村發(fā)展目標、性質與職能7.6東里村發(fā)展規(guī)模定位及依據7.7村鎮(zhèn)協調發(fā)展規(guī)劃與村域總體布局7.8鎮(zhèn)域空間結構規(guī)劃與新農村建設發(fā)展模式7.9現有村域土地功能調整優(yōu)化7.10生態(tài)環(huán)境與綜合交通體系的合諧7.11公共服務設施與市政基礎設施合理定位
7.12對村域內防災減災的規(guī)劃研究
[實施步驟]:
1、由于東里村.新舊村落德現狀分化明顯,有利于規(guī)劃的合理布局和調整;同時由于整個村落貫穿著一條狹長的水系,有利于營造水體環(huán)境;建議該村規(guī)劃的整體意向應從環(huán)境入手,激發(fā)村民的生態(tài)發(fā)展意識,提升整體環(huán)境質量對可持續(xù)發(fā)展的認識;逐步調整現有居住結構和立面風格,充分合理利用土地資源;以短周期農副產品為起點,啟動以農業(yè)生產為主,特色二、三產業(yè)為輔,延伸農副產品的深加工,以工業(yè)配合發(fā)展,最終帶動旅游及服務業(yè)等第三產業(yè)的發(fā)展。使東里村成為以農業(yè)為主導,以二、三產業(yè)協調發(fā)展的、宜居型、生態(tài)型、健康、環(huán)保的綠色社會主義新農村示范村。
2、由于該村土地功能分布時,集中與分散比例適中,適合傳統與特色農業(yè)結合發(fā)展;其努力目標為建立農業(yè)生態(tài)生產園區(qū)農業(yè)生態(tài)采摘觀光園區(qū)達到新農村生態(tài)休閑渡假村。依照國家政策法規(guī),對居住區(qū)及其他用地進行科學總體規(guī)劃,逐步把人口由舊村向新村轉移,逐步退老村為具有魚米水鄉(xiāng)特色的自然環(huán)境保護觀光種植園區(qū)以及生態(tài)系統環(huán)繞的民俗游覽區(qū)。新村的建設不但可承擔本村村民的居住,同時逐步進行集約土地開發(fā),使之成為旅游住宿區(qū)域。同時引導化工企業(yè)場區(qū)搬遷到下風向遠水區(qū)域。配備污水處理站,逐步引導建立農產品加工企業(yè),增加經濟效益。合理發(fā)展地方船泊加工優(yōu)勢,引進技術,優(yōu)化生產,不但安置本村的勞動力,而且還要增加對社會的就業(yè)率,多渠道提升農村企業(yè)產業(yè)鏈的發(fā)展。
3、由于該村距離大城市較近,交通便捷,有利于農產品的對外輸出;為其結合自
身產業(yè)鏈發(fā)展優(yōu)勢,成為休閑采摘觀光農業(yè)的旅游村提供了可能性。
4、啟動階段(即美化環(huán)境,提高村民意識,二三產業(yè)經濟發(fā)展)
4.1開展美化家園大家談宣傳,描繪未來美好藍圖;發(fā)起生態(tài)家園村民建,改善生態(tài)環(huán)境活動,號召村民改造自家及相關區(qū)域環(huán)境,進而達到提升村民衛(wèi)生環(huán)境意識的目的。
4.2以村集體為核心,以現有新村為基礎,選擇性拆遷部分廢棄住宅,以及宅基地位置不合理的臨時建筑。退還為公共設施用地以及統一規(guī)劃后的環(huán)境景觀用地。選擇性修繕具有居住價值的住宅,對于位置合理,利于規(guī)劃景觀建設的房屋可引導性進行商業(yè)地產修繕;對于有居住價值但位置不合理或影響街道景觀的房屋可暫時保留,被拆除部分按實際情況進行補償,村民按規(guī)劃統一到新村建房;資金由村民和村集體根據實際情況分擔;(改善環(huán)境,初步完成土地使用功能的調整,節(jié)約建設資金)。
4.3改造電力及其它線路的亂穿亂搭現象,美化街道和市容。
4.4引導農民在自有承包的耕地上種植蔬菜瓜果、花卉等周期短,見效快的農產品,并開發(fā)銷售渠道,以增加農民信心和補給投入資金;與此同時按規(guī)劃種植一些景觀樹種和集中綠地。.
4.4在做好市場調研的前提下,可引導有能力者或集體出資規(guī)劃合理位置建設合理規(guī)模農產品加工企業(yè),此環(huán)節(jié)涉及土地性質變更,應依法將應有部分收益納入地方國庫,同時應考慮土地補償等多方面因素.。
4.5 規(guī)劃調整已有魚塘,并選出在總體規(guī)劃中前期投入少的水域或位置增加新魚
塘(經營模式有待調研決定)。
4.6引導農民在建沼氣池,逐步形成作物沼氣魚塘作物的循環(huán)農業(yè)生態(tài)鏈,
即美化環(huán)境,保護水體,又增加經濟收入。
5、調整階段(進入新農村建設模式,提升市場的競爭力)
5.1待第一階段完成之后,整個街道基本達到美觀,農業(yè)生產初具特色。此時引
進采摘園概念,仍然由短周期見效快果品做起。從而調整經營模式,重新配置勞動力,使人盡其能,部分園區(qū)逐步統一管理,期間繼續(xù)栽種果樹及部分景觀樹種。
5.2配合采摘引導村民初步開發(fā)住宿及飲食服務業(yè).
5.3鼓勵不合理位置住宅搬遷進入新規(guī)劃村,并給予補償,鼓勵市場經營。
6、發(fā)展階段(改變現狀,模式成型,快速發(fā)展)
6.1完成前兩個階段后,農民經濟收入增加,村集體繼續(xù)迅速增加。在此基礎上,
依據規(guī)劃藍圖,申請省市一級新農村建設辦的資助;以村委會為主體,相關農民個體為副的出資方式,有計劃、有步驟地完成舊村不合理位置的住宅全部拆遷,對合理位置住宅進行規(guī)劃保留及特色修繕改造,完成舊區(qū)域以種植業(yè)、旅游業(yè)為主的全部功能轉化。
6.2完成路網的改造,同時進行線路重新規(guī)劃,種植規(guī)劃需要的各類景觀植物,配
備標識,雕塑等設施。
6.3打造水體環(huán)境,改造水體兩岸景觀,修繕和美化各座橋梁。
6.4引導工業(yè)生產企業(yè)搬遷到合理位置,大力發(fā)展地方特色產業(yè),使之形成具有
市場競爭力的產業(yè)鏈,同時吸引外地及海外客商,擴大勞動力的需求。
6.5打造“采摘園”、“垂釣園”,”民俗園”,”農家樂”,”舟光掠影”,“舊舍采風”等
旅游休閑項目,逐步形成精品服務,作出自身的品牌。.
6.6更新村鎮(zhèn)的經營管理模式,在發(fā)展分散住宿同時,修建療養(yǎng)賓館等,以招攬
游客。
6.7對外引進技術和資金,合理發(fā)展新型產業(yè)。至此規(guī)劃實施完成,計劃周期5-10
年。
8、規(guī)劃的總體結論及成果
通過調研、溝通和了解,從而形成廉貽鎮(zhèn)東里村的修建性詳規(guī)(分為建筑、市政、景觀幾個部分),以及以社會主義新農村建設型的多種經營產業(yè)規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展遠期戰(zhàn)略規(guī)劃。
要求規(guī)劃成果要汲取凱文?林奇在二十世紀六、七十年展的一些生態(tài)理論。使村域規(guī)劃凝聚著最新設計思想――即“新都市主義”的和諧化生態(tài)示范村。
它們包括:
• 活躍的、并具有原生態(tài)的公共服務社區(qū)中心
• 集中的綠地,和諧自然的景觀
• 便捷的步行系統及地域民風特征
• 層次分明相互關聯的街道網絡以及貫穿水系的小橋人家
• 與大范圍景區(qū)相聯系的生態(tài)農業(yè)觀光園
• 林蔭道、清澈的小溪、通幽的街巷
• 具有不同私密度的公共社交場所
上半年首要工作總體歸納綜合為“七抓”:
第一,抓規(guī)劃完善。
1、依照建立世界現代田園城市的歷史定位和久遠目的,結合城市總體發(fā)展規(guī)劃和市級戰(zhàn)略功用區(qū)規(guī)劃,進一步修訂完善了全域現代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
2、依照世界現代田園城市示范建立的總體要求,組織編制了6個省級和8個市級新鄉(xiāng)村建立示范片總體規(guī)劃及專項規(guī)劃。
3、組織編制了“198”市級戰(zhàn)略功用區(qū)現代農業(yè)產業(yè)發(fā)展和耕地質量維護提高規(guī)劃;啟動了龍泉山、龍門山生態(tài)旅行綜合功用區(qū)現代農業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作;組織開展了普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)現代農業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃修訂完善工作。
第二,抓綜合示范。
1、依照世界現代田園城市示范建立的總體要求,以產業(yè)發(fā)展為重點,深化推進年第一批啟動的40個綜合示范項目、本年確定的19個領先建立示范點和4條領先建立示范帶的建立。
2、以發(fā)展新產業(yè)、建立新民居、塑造新面貌、創(chuàng)立新機制、培養(yǎng)新農民、建好村班子的“五新一好”為首要目的,充分運用鄉(xiāng)村產權準則變革和地盤綜合整治效果,集中力量,集成政策、項目和資金,統籌推進田、水、路、林、村等綜合整治和產業(yè)發(fā)展,扎實推進6個省級和8個市級新鄉(xiāng)村示范片建立。
3、統籌推進世界現代田園城市示范線沿線現代農業(yè)示范基地、示范園區(qū)建立和示范項目標施行,著力打造一三產業(yè)互動交融發(fā)展的典型,深化施行糧經產業(yè)“雙創(chuàng)雙建”等示范工程。
第三,抓產業(yè)發(fā)展。
1、在扎實抓好生豬、茶葉、獼猴桃、食用菌、伏季生果、泡菜等優(yōu)勢特征產業(yè)發(fā)展的基本上,著重研討并制訂了加速蔬菜、花草苗木、中藥材等重點產業(yè)發(fā)展和生豬良繁系統建立的施行意見,進一步明確了推進蔬菜、花草苗木、中藥材等產業(yè)發(fā)展和生豬良繁系統建立的工作辦法和支持政策。
2、積極經營推進農業(yè)高端產業(yè)和產業(yè)高端發(fā)展,深化研討并明確了重點發(fā)展內容。在高端產業(yè)方面,著眼于國內國際農業(yè)前沿技能和新興產業(yè),重點推進構思農業(yè)、生物農業(yè)和有機農業(yè)發(fā)展;在產業(yè)高端方面,立足于現有的農業(yè)優(yōu)勢特征產業(yè),大力發(fā)展產業(yè)鏈上附加值最高的關鍵環(huán)節(jié),占據“淺笑曲線”的兩頭,重點抓好制種育苗、精湛加工、現代營銷和高端品牌打造。
3、著力推進蔬菜、花草苗木、伏季生果、茶葉、獼猴桃、生豬家禽、優(yōu)質糧油、中藥材、食用菌等優(yōu)勢特征產業(yè)生產基地建立,大力支持想真食物、佳享食物、金忠食物、康綠食物、豐豐食物、嘉竹茶葉等農產物加工企業(yè)發(fā)展,積極推進彭州濛陽、龍泉聚合等現代物流市場系統建立,增強農產物品牌打造。
第四,抓項目投資。
1、堅持市場化的手段,發(fā)揚農業(yè)政策性投融資平臺的效果,充分運用鄉(xiāng)村產權準則變革和地盤綜合整治效果,指導社會資金大規(guī)劃投入農業(yè)。
2、在搞好項目儲藏、包裝,全力爭奪部省項目支持的還,積極會同市投促委、市水務局、市林業(yè)園林局等部分和各區(qū)(市)縣,大力推進農業(yè)招商引資,著力引進農業(yè)大企業(yè)、大集團、大項目。
3、依照“四個一批”的要求,加速意向性項目標簽約、簽約項目標落地、在建項目標施行和建成項目標投產。在深化施行419個農業(yè)在建項目標還,重點選擇和推進施行了中糧集團、益海嘉里集團等87個嚴重項目。
第五,抓對外開放。
1、認真落實市委、市縣政府“擴開展放年”工作部署,深化推進農業(yè)對外開放與協作。農業(yè)部、省縣政府和市縣政府一起簽訂《共建統籌城鄉(xiāng)現代農業(yè)綜合示范區(qū)協作備忘錄》,經過參與“天府四川寶島行”活動,增強了同臺灣的農業(yè)交流與協作。
2、進一步深化與眉山市、資陽市、德陽市、雅安市、涼山州等市州的農業(yè)區(qū)域協作,經過深化商量鉆研,在農業(yè)技能交流、農業(yè)園區(qū)和農產物規(guī)范化配送基地建立、農產物加工和營銷等方面構成了共識。
3、依托現代農業(yè)產業(yè)基地,推進一三產業(yè)互動交融發(fā)展。重點會同有關部分和區(qū)(市)縣,舉行了“中國·國際油菜花節(jié)”和“首屆中國·四川彭州蔬菜博覽會”,結合首屆鄉(xiāng)村旅行節(jié)活動的開展,協分配合區(qū)(市)縣組織舉行桃花節(jié)、梨花節(jié)、杏花節(jié)、櫻花節(jié)、采茶節(jié)、櫻桃節(jié)、枇杷節(jié)等20余個節(jié)會,在會內和上海、杭州、廣州、武漢、哈爾濱等城市,組織舉行和參與各類農產物展現展銷活動10次。
第六,抓機制創(chuàng)新。
1、深化推進鄉(xiāng)村產權準則變革,重點是依照“五個統一”的要求,認真做好地盤承包運營權實測、確權、注銷、頒證工作,著力處理好產權準則變革中面對的問題,保證農民群眾稱心。
2、充分運用產權準則變革效果,推進地盤適度規(guī)劃運營。深化研討降低地盤流轉門檻的方法,在完善產權典當、注銷、融資方法的基本上,重點指導承包地盤向栽種大戶和生產妙手流轉,大力發(fā)展家庭適度規(guī)劃運營,提高地盤規(guī)劃化集約化程度。
3、積極履行“龍頭企業(yè)+專合組織+家庭適度規(guī)劃運營”、“園區(qū)(基地)+專合組織+家庭適度規(guī)劃運營”等生產運營形式,進一步完善了龍頭企業(yè)、專合組織與農戶的好處聯合機制。
4、深化推進農業(yè)規(guī)范化服務系統建立,依照“提高硬件、優(yōu)化軟件”的要求,重點推進了雙流、郫縣、新津、大邑、邛崍、崇州、金堂、彭州等8個區(qū)(市)縣第一批64個農業(yè)綜合服務站建立,啟動了郫縣、雙流、崇州、蒲江等區(qū)(市)縣第二批21個服務站建立。
第七,抓質量安全。
1、圍繞發(fā)展高端產業(yè)和產業(yè)高端的要求,深化研討和推進有機農業(yè)發(fā)展,制訂了加速發(fā)展有機農業(yè)指導意見,組織開展了有機農業(yè)專題培訓。
2、在深化增強農業(yè)投入品監(jiān)管的基本上,積極推進規(guī)范化農產物生產基地建立,扎實開展基地農產物的查驗檢測,組織施行農產物“三證”認證工作。
3、會同市食安辦、市工商局、市質監(jiān)局、市商務局等部分,從4月1日起,在全市具體施行蔬菜、生果、食用菌、豬肉等產物的產地準出準則和市場準入準則,并施行產物質量可追溯準則。
上半年工作成效首要表現為“一好、二實、三分明”:
“一好”:規(guī)劃編制修訂發(fā)展狀況好。當前,市級現代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃修訂完善后已;二三圈層14個區(qū)(市)縣已有12個完成現代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制和修訂工作;二三圈層239個涉農鄉(xiāng)鎮(zhèn)已有183個完成現代農業(yè)產業(yè)規(guī)劃編制工作,占76.5%。
“二實”:一是示范建立工作扎實。依照世界現代田園城市示范建立的總體要求,各區(qū)(市)縣結合“四大基本工程”的施行,在11條示范線上和新鄉(xiāng)村示范片內落實了現代農業(yè)示范園區(qū)89個、規(guī)范化農產物生產示范基地112個、市級以上農民專業(yè)協作社示范社103個、市級以上農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)147個、規(guī)范化規(guī)劃養(yǎng)殖示范場440個、農機化示范點31個、農產物批發(fā)市場和農業(yè)物流示范項目24個、四星級以上農資網點121個、總投資3000萬元以上的農業(yè)在建項目137個。個中,在本年確定的4條領先建立示范帶上,將重點打造示范園區(qū)31個、基地30個、協作社36個、龍頭企業(yè)48個、物流市場9個,施行嚴重農業(yè)項目46個。二是產業(yè)發(fā)展工作扎實。圍繞完成農業(yè)“三個效益”,各區(qū)(市)縣積極調整產業(yè)構造,大力推進以制種育苗、精湛加工、現代物流和品牌建立為重點的產業(yè)高端發(fā)展,啟動了以生豬曾祖代種豬場、蔬菜工場化育苗基地、花草良種繁育中間、伏季生果種類資源圃、獼猴桃基因庫等建立,全市建陋習模現代農業(yè)園區(qū)124個、家庭農莊(場)179個,初步構成了郫縣冠鑫(汀沙)現代農業(yè)產業(yè)園、大邑安韓現代農業(yè)園區(qū)、新津大學生現代農業(yè)創(chuàng)業(yè)園等20余個新的產業(yè)發(fā)展示范基地。