農村占地的賠償標準精選(九篇)

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第1篇：農村占地的賠償標準范文

【關鍵詞】農網；基礎建設；管理

為了保證電網建設和改造工作的順利進行，必須與當地國民經濟的發展緊密結合同步實施，以適應用電增長的需要。電力建設必須有超前意識，同時要立足當前，兼顧長遠，不斷提高農網的供電能力，大力加強電網結構，逐步做到比例協調，布局合理，調度靈活，設施先進，安全可靠，電壓合格和多供少損。電力網的設備選擇還應堅持科技進步的原則，既要運行可靠，又要注重節約，并盡量采用小型化、無油化、自動化、免維護或少維護的設備，積極推廣應用節能型的輸變電設備、逐步淘汰高耗能的輸變電設備。應貫徹區別對待和因地制宜的原則，對原有農網改造，應注意充分發揮現有配電網的潛力，以提高供電能力和可靠性為主要目標，對新發展的地區則宜采用較高的標準，盡量采用先進的設備，爭取一步到位，達到20-30年基本不變的要求。

1.當前農村電網存在的問題

1.1配電網供電能力不足

主要原因有：我國多年來配電網投資比例偏少，使電網建設改造遲緩；高、中、低壓配網設備陳舊，結構不合理。

1.2用戶供電可靠率不高，不適應現代經濟、居民用電需求

農網結構薄弱，容載比偏小，未達到規定要求；線路載面細，互供能力差，設備過負荷或檢修造成停電影響很大，檢修停電時間占全部停電時間的比重最大。

1.3農網線損率持續上升

主要原因有：（1）一些地區社會竊電，逃避電費問題突出；（2）用電檢查普及不廣，線損管理較為粗放；（3）計量抄表器具陳舊，低壓集抄臺區運維不到位，運維設備落后，低壓集抄臺區的抄表成功率比較低。

1.4多年來農網改造發展遲緩、困難重重

對現代化電力網建設、改造和管理的認識不足，有些問題久拖不決，這個問題具有普遍性。重視抓主網建設，不重視抓農網建設、改造。農網改造工作管理比較粗放。農網改造資金短缺，沒形成可持續發展的機制。國家對節能很重視，但對降損節能工程缺乏資金支持，電網降損效益得不到社會的承認，尚未建立良性循環機制，一些有效措施推廣不起來。

2.農網建設管理

隨著我國社會與市場經濟的不斷完善與發展，電網建設如火如荼地開展起來。建設單位應加強對電網建設管理的重視程度，提高電網建設質量，確保我國電網事業的順利開展。

建設單位作為開展電網建設項目的主體，在當前電網建設工程項目多、分布廣、任務重的情況下，必須轉變觀念，除了做好基本施工建設工作之外，還應加強管理控制，及時發現施工中可能存在的各種問題，充分發揮管理的積極作用，確保電網建設項目順利落實，實現經濟效益與社會效益的統一。

2.1做好項目前期準備工作

電網建設項目能否順利實行，與項目前期準備工作落實與否密切相關。建設單位除了給設計單位提供完整、真實的基礎材料之外，還應加強落實項目建設的外部條件，為施工掃除障礙。如果能充分做好前期準備工作，一旦確定項目，就可快速開展工作，確保施工進度與施工質量。針對電網建設特點，前期準備工作主要包括以下幾方面：

（1）征用變電站土地。土地征用必須符合國家及地方政府的總體土地規劃，并獲得當地政府的批準意見。盡量選擇建設預留地作為變電站的建設地址，減少農用地、基本農田的占用；如果能直接使用政府建設預留地，就可極大縮短征地時間，降低征地成本；而大量占用農田，既會提高征地成本，也可能延地周期，延誤項目開工時間。

（2）選擇送電線路經。送電線路經的選擇也應與當地政府規定相適應，如果能降低林木砍伐數量、青苗賠償數量以及搬遷建筑物等，就可減少相關成本費用，確保項目順利實施。

（3）確定合理的賠償標準。有關變電站建設的征地、送電線路徑占地的相關賠償工作，如果與政府部門標準不相符，就可能增大賠償阻力，不利于工作的順利開展。因此在正式開工之前，必須確定合理的賠償標準，獲得相關部門與老百姓的支持。

（4）其他。充分了解變電站周圍的電力、水源等狀況，確保施工過程中的用水以及永久性生活用水方便，簽訂協議、確定費用。

2.2確保施工安全

對于建設單位來說，鑒于電網項目的特殊性，應該嚴格控制每個作業點的安全施工措施，尤其對于送電線路工程來說，涉及的作業點多、難度大、技術復雜，因此必須加強安全施工手段。在現代化施工管理中，加強施工單位的安全管理手段，對確保工程順利竣工具有重要意義。

（1）檢查施工前的施工準備工作。在開工之前，建設單位應嚴格考察施工單位資質，查看施工單位是否具備營業執照、資質等級證書、安全生產許可證等，落實各級人員的安全責任，采取各項文明施工措施。對于電網建設工程來說，隱含諸多重大危險源，需采取相對應措施，提高全員安全意識。另外，對于施工單位使用的各種機具也要嚴格檢驗，包括是否檢驗合格，電動工具、大型機械設備是否按照操作規程開展工作，是否具備足夠的安全防護措施、安全施工提示標語是否足夠；特種作業人員需持證上崗，嚴格培訓，落實安全責任。如果施工單位不能提供詳盡的資料或者資料存在重大問題，堅決不準許開工。

（2）加強施工過程中的現場控制。在施工過程中，建設單位應加強對現場安全管理工作的控制與檢查，確保施工單位落實各項安全施工措施，保證安全施工。安全檢查主要包括以下內容：落實項目第一負責人、專職或兼職安全員是否履行職責、文明施工措施是否落實到位；各班組加強對危險源的辨識以及預控；施工機械設備是否存在安全隱患、是否使用得當；操作人員是否按照規程開展工作；特種作業人員是否具備上崗資格等；是否開展班前班后會，嚴格落實各項安全管理制度；是否每月召開安全分析會、組織安全管理活動等。如果在檢查過程中發現各種問題，應勒令施工單位及時整改，如果存在重大安全隱患，則立即停工，直到施工單位整改完畢后，方可恢復施工。另外，現場監理工程師也應發揮積極作用，督促施工單位加強各項安全管理措施，落實安全生產責任，尤其監控施工過程中的各種危險源，避免發生安全事故。

第2篇：農村占地的賠償標準范文

2014年1-8月，全縣各級人民調解組織調解案件總數件2673件，涉及當事人6758人，調解成功2633件，調解成功率是98.5%;疑難復雜案件433件;婚姻家庭糾紛521件;鄰里糾紛579件;房屋宅基地糾紛250件;山林地糾紛323件;生產糾紛83件;損害糾紛賠償215件;勞動爭議糾紛45件;征地拆遷糾紛364件;合同糾紛92件;道理交通事故糾紛5件;其他糾紛195件;防止集體上訪8件;防止民間糾紛轉化刑事案件8件;防止群體性械斗1件。

__縣的矛盾糾紛主要以婚姻家庭、損害賠償、鄰里、房屋宅基地、糾紛山林地糾紛、征地拆遷糾紛、勞動爭議等類型的民事糾紛居多。婚姻家庭糾紛仍然是__縣當前乃至今后相當長一段時期內所占比重最大的矛盾糾紛。損害賠償糾紛主要為工傷(死亡)賠償、非因工死亡賠償、道路交通事故損害賠償等類型的糾紛。鄰里糾紛主要表現為農村相鄰房屋之間因巷道、屋檐、宅基地等引發的矛盾糾紛，因房屋宅基地引發的鄰里糾紛呈現上升趨勢，集中體現在鄰里間因宅基地邊界劃分問題鬧矛盾，雙方各不相讓從而矛盾加劇。山林土地糾紛主要涉及占地，侵權方面。合同糾紛則主要涉及農村土地租賃、生產經營糾紛。勞動爭議糾紛則以建筑工地勞資糾紛和企業勞資糾紛為主，這些勞資糾紛多為群體性，涉及人數多，內部關系比較復雜，調解難度較大，但經過聯合相關職能部門進行調處，都在較短的時間內得到妥善處理。重大或群體性矛盾糾紛主要是土地征用和房屋拆遷糾紛。

(一)關于婚姻家庭、鄰里、宅基地糾紛。鄰里、婚姻家庭糾紛有其共性原因：人際交往中產生矛盾，進而因某些問題而導致矛盾激化。也有其個性原因：鄰里糾紛大多發生在農村，經常是因為村民間房屋和口角問題產生;婚姻家庭糾紛則因婆媳關系惡化、婚姻感情破裂或子女不贍養父母等原因產生。很多的宅基地問題主要是由于房屋重建或者堆放物品過程中一方越界而引發另一方的不滿，歸結原因是近今人多地少的問題越加明顯，也有建房用地政策方面的原因，產生村民為了給自己爭取最大的利益而對宅基地周邊的土地寸土必爭。以上這些糾紛很多時候是因長期磨合不成爆發，所以調處難度大，對調解不成功的則引導他們通過法律途徑例如訴訟解決，然而打官司更容易傷害感情，所得出的效果也不如理想。以上三類矛盾糾紛估計將較長期在__縣農村地方普遍存在。

(二)關于損害賠償糾紛。工傷事故類賠償糾紛的主要成因：一是企業自身粗放式經營，成本意識和法制意識不足，將工程或項目外包給沒有資質的主體，如建筑工地開發商將工程外包給沒有資質的工程隊;二是在生產過程中，工人上崗前沒有經過專業培訓，施工過程中沒有足夠的安全意識及做好相關安全措施;三是損害事件發生后，用工單位和工人之間因勞動關系、社保等問題無法達成一致意見，或勞動者方面以企業的過錯為由，提出的要求超出法定賠償標準，并以群體性的過激手段，用影響社會穩定的方式來達到目的，從而導致矛盾激化。

(三)關于農村土地租賃合同糾紛。近年農村土地升值，部分村民以多年前簽訂的合同約定租金過低、損害村民利益為由，利用幾年或十幾年前簽訂的合同中存在的缺陷，主張合同無效或要求承租方大幅提高租金。這種現象有從點到面擴散的趨勢，因為一些村民小組在主張無效合同中取得了較大利益，引起其他村民小組的跟風。

近年來，在各級黨委、政府的高度重視下，經過多年的努力，目前，__縣共建有各行業人民調解委員會92個，有調解員469人，其中專職調解員24人，兼職調解員445人，基本形成了橫向到邊、縱向到底的調解組織網絡。但要充分發揮人民調解的第一道防線作用，必須高度重視建立健全矛盾糾紛排查調處長效機制對維護當前社會和諧發展的重要性。

(一)適應時代趨勢，適時調整方式和策略。傳統的婚姻家庭及鄰里糾紛，對社會的影響不大，通常情況下不會引發群體性上訪鬧事事件，但這類矛盾糾紛占的比例最大，與群眾生活密切相關，且長期存在，如處理不及時、不妥當，也容易引起矛盾激化，造成嚴重后果，從而影響社會穩定。對于這類矛盾糾紛，關鍵是要發現早、處理早、調解好，防止矛盾激化，把矛盾化解在萌芽或始發狀態。針對土地及房屋拆遷糾紛，要重視此類矛盾糾紛的調處工作，做好群眾工作，講法律，講政策，爭取通過共同協商方式解決問題。對于一些歷史遺留的問題，同有關部門密切合作，盡快制定解決問題的可行性辦法，無法協商的情況下，正確引導群眾遵循法律途徑解決。

(二)提高調解隊伍綜合素質。新時期的矛盾糾紛有突發性、潛伏性和反復性等特點，化解難度大，這就需要建立一支高素質的調解隊伍，司法行政部門要根據工作實際，

適時開展專業知識業務培訓班。(三)加強聯動，提高效率和質量。進一步加強各部門的聯系，形成社會管理合力。進一步加強對突發事件的應對工作，爭取在第一時間作出應急反應，協助有關部門快速處理事件，防止矛盾糾紛事態及影響擴大。建立多方聯調機制，形成人民調解合力，防止及民轉刑案件的發生。

第3篇：農村占地的賠償標準范文

一、學習貫徹實施行政強制法的主要措施

自20__年1月1日行政強制法實施以來，我市通過加強宣傳培訓，對規范性文件和行政強制實施主體進行了清理，強化規范性文件審核備案和行政執法監督等有效措施，為行政強制法的實施營造了有利條件。

（一）開展了行政強制法的學習宣傳和培訓工作。一是全員參與，全市各級政府都將行政強制法學習列入政府常務會學法的重點內容，進行了全面系統的學習。全市各級部門都將行政強制法列入年初的學習計劃，通過中心組學法、專題法制講座、邀請專家、學者專題輔導、參加上級專題培訓等方式認真學習行政強制法；二是強化培訓，我市將行政強制法列入行政執法人員法律知識培訓的重要內容，分級負責組織培訓，并在行政執法實踐中自覺貫徹執行；三是廣泛宣傳，我市通過召開座談會、舉辦專題講座、撰寫理論文章、發放宣傳資料、組織知識競賽、開展咨詢活動、手機短信等靈活多樣的方式，向人民群眾廣泛宣傳行政強制法，讓人民群眾懂得運用行政強制法的相關規定維護自身的合法權益。

（二）開展了與行政強制法有關的規范性文件和實施主體的清理工作。一是對與行政強制法有關的規范性文件進行了全面清理，我市依據行政強制法對現行有效的行政規范性文件進行了專項清理，全市共清理出與行政強制法有關的規范性文件308件，按照清理要求，已修訂5件。二是對行政執法實施主體進行了清理，對行政機關沒有法定依據實施行政強制、行政機關內設機構以自己名義實施行政強制措施、非行政機關未經授權行使行政強制權的，予以糾正。同時，嚴格行政執法人員資格認證，進一步開展行政執法主體的清理工作，嚴格審查委托行政執法主體單位。

（三）加強了日常的相關監督工作。一是嚴格審查規范性文件，將行政強制措施作為規范性文件上備案審查的重點，加大審查力度，對違法設定或者規定行政強制的，堅決予以糾正。二是強化行政執法監督，加強對實施行政強制的監督檢查，發現違法實施行政強制的，堅決予以糾正，應當追究法律責任的，依法追究有關責任人員的法律責任。

二、在實施行政強制法的過程中遇到的問題

（一）基層行政執法人員嚴重不足的問題。行政強制法第十七條規定，行政強制措施由法律、法規規定的行政機關在法定職權范圍內實施；行政強制措施不得委托。同時，該法第二十二條規定，查封、扣押應當由法律、法規規定的行政機關實施，其他任何行政機關或者組織不得實施。目前我市基層執法力量不足，基層執法編制不夠，執法任務又普遍較重，因此導致一些執法主要靠部分事業機關承擔的問題，如市、縣兩級質監部門由稽查機構負責行政執法工作，稽查機構屬事業組織，據此，該部法律實施后，現有稽查機構在行政執法中就不能行使行政強制措施權。因此行政強制法的上述規定，在現階段的實施過程中會遇到極大的尷尬：如果完全依法，其他人員就不得實施行政強制，可能會導致人員不足、執法弱化；如果其他人員依然上街實施強制執法，又會違反行政強制法的規定。

（二）采取行政強制措施后成本增加的問題。按照行政強制法的規定，查封、扣押的財物，如果是委托第三人保管的，保管費用由行政機關負擔，被查封、扣押的物主不負擔任何費用。這一點與稅收征管法實施細則第六十四、六十五、六十九條確定的“保管費用由被執行人承擔“的規定不同，行政執法機關的成本勢必增加，這就造成部分執法機關的經費更加緊張。

（三）查封、扣押財物處理的現實問題。行政強制法規定的查封、扣押財物處理方法有幾個：一是沒收處理，二是銷毀處理，三是退還處理，四是拍賣變賣處理，五是移送處理。在實施中存在如下問題：一是退還財物在扣押期間貶值，這個損失是否應當計算、應當如何處理？法律沒有規定。這也很容易出現因為查封、扣押而延伸出來的爭議。二是對賠償標準的規定，行政強制法規定的是退還拍賣或者變賣所得款項。變賣價格明顯低于市場價格，給當事人造成損失的，應當給予補償。問題在于，給當事人財物造成損失的，不僅僅是變賣，拍賣也會造成損失。行政強制法規定拍賣損失不賠，只賠變賣損失。這個規定，當遇到與實際價值差距太大時，定會遭遇爭議糾紛，甚至是對抗，引發不穩定的社會因素。

（四）行政強制決定送達程序實施問題。行政強制決定如何送達當事人，一直是執法實踐中的一個重要的問題。在行政強制法中，有三處涉及行政強制決定送達生效的規定，這些規定，都有一個假設前提，就是當事人到場或者當事人被送達了。但是，在執法實踐中，這個假設有時候是不成立的，行政機關無法找到當事人。有的時候，當事人逃逸或者避而不見。如運管執法部門抓住了“黑車“，但無權限制“黑車“司機的人身自由，司機從此再不露面，送達決定書就成了一個問題。如果按照民事訴訟法規定的送達程序，最后只有采取公告送達程序。但是，公告送達要60天以后才會生效。在這60天期滿以前，行政機關的行政強制決定還沒有生效。沒生效的強制措施和強制執行，又如何對財物、場所進行有效的控制呢？另外 ，60天的生效期限，對于民事訴訟程序來說也許合適，但對行政強制來說，有的時候可能顯得非常不及時、不合適。還有就是當事人如果不到場，依照行政強制法的規定，可以通知見證人到場簽字也是有效的。但在實踐中，由于基層政府機構、居民委員會、社區委員會在法律上沒有明確規定見證義務，普通老百姓又大多不愿意充當見證人。所以，法律上有關見證人的規定，經常也是不容易落實的，這就造成了送達的困難。

（五）行政強制措施實施受到限制問題。行政強制法第四十三條“行政機關不得在夜間或者法定節假日實施行政強制執行……“，而農村村民違法占地建房，往往利用“十一“、春節等節假日就能突擊建成。即使地方法規和部門規章規定的國土資源部門行政強制措施還可以實施，也會因此受到限制，只好眼睜睜地看他們建起來，造成既成事實。國土部門依法行政處罰后，又無法拆除，還必須申請法院執行，難以及時有效的制止違法行為又增加了行政執法成本。

三、為保證行政強制法有效實施的幾點建議

（一）呼喚相關法律解釋的出臺。在行政強制法的實施過程中，肯定會暴露出比上述問題更多的問題來。這就需要有關部門廣納諫言，緊密結合執法工作實踐，進行深入調研，適時出臺相關法律解釋，指導各級行政執法機關正確運用行政強制法，依法處理相關案件，規范行政強制行為，促進行政機關依法行政，保障監督行政強制權的行使，更好地保護公民的合法權益。