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1、充分認識安全生產工作的重要性和緊迫性。安全生產工作事關人民群眾的生命財產安全,事關改革、發展和社會穩定大局。各鄉鎮政府、各有關部門要從落實科學發展觀的高度,切實提高對安全生產極端重要性的認識,進一步增強做好安全生產工作的緊迫感、責任感和使命感。
2、指導思想。以**精神和科學發展觀為指導,以安全生產法律法規為準繩,堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,全面落實安全生產責任制,完善安全生產工作體系,加強安全生產監管體制和執法隊伍建設,加大安全投入,積極推進安全生產基礎工作和技術進步,努力實現全縣安全生產形勢的根本好轉。
3、奮斗目標。自今年起,實現全縣各類生產安全事故和死亡人數逐年雙下降,確保低于市政府下達的年度控制指標。到**年,全縣安全生產狀況實現明顯好轉,億元國內生產總值死亡率、10萬人死亡率等指標達到全市平均水平。
二、完善配套政策,建立健全安全生產管理制度
4、嚴格實行高危行業安全生產行政許可制度。煤礦、非煤礦山、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產經營企業必須具備法律、法規規定的安全生產條件,依照《安全生產許可證條例》的規定申領安全生產經營許可證,未取得安全生產經營許可證的,不得從事生產經營活動。有關行政管理部門不得予以登記注冊。
5、認真執行建設項目安全設施“三同時”制度。凡新建、改建、擴建項目的安全設施,必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用,安全工程設施投資必須納入建設項目概算。安全工程設施設計須經縣安全生產監督管理部門審查,通過后方可組織實施;建設項目竣工投產前,須經縣安全生產監督管理部門組織安全驗收,合格后方可投入生產和使用。未通過“三同時”設計審查和安全驗收的建設項目,有關部門不得辦理行政許可手續,企業不準開工投產。
6、實行安全生產保證金制度。與縣政府簽訂《安全生產目標責任書》的鄉鎮和縣直有關部門,每年向縣政府交納2萬元安全生產保證金,年初由縣財政局從鄉鎮和縣直有關部門資金中統一劃拔,專戶存儲。經考核被列為重點管理的鄉鎮和最后一位的縣直部門,其所交保證金作為罰金上繳縣財政,下一年度保證金必須等額續交;其它鄉鎮、縣直有關部門,上年度保證金轉為下年度保證金。
7、全面實施安全生產目標管理制度。每年年初,縣政府依據市政府下達給我縣的安全生產控制指標和各項工作任務,逐項分解量化到各鄉鎮和縣直有關部門,年終對其完成情況進行考核。考核結果作為考核干部領導水平和政績的一項重要內容,實行“一票否決”。全年考評綜合得分排名最后一名的鄉鎮列為重點管理鄉鎮,當年度一律不得評為先進集體和文明單位,兩名主職、分管負責人和安全生產監督管理機構負責人一律不評先、不提拔重用、不進城(確因工作需要不平級調動進城),因工作需要調往其它鄉鎮任職的,原考核結果仍然有效。
有關中央、省、市屬駐無單位的年度考核納入縣直部門一并進行,考核結果為最后一名的向其上級行政主管部門反饋。
三、全面落實企業安全生產三項經濟保障制度
8、建立企業提取安全費用制度。煤礦、非煤礦山、煙花爆竹和民用爆破器材生產企業按當年銷售收入的2%,危險化學品生產和儲存、建筑施工、交通運輸、電力、冶金企業按不低于當年經營業務銷售收入的1%,提取安全費用。安全費用由企業按月提取,計入成本,專項用于安全生產。其它類型生產經營單位也要根據相關規定和實際情況,保證安全投入。
9、建立企業安全生產風險抵押金制度。依法對礦山、交通運輸、危險化學品、民爆物品和煙花爆竹、建筑施工等領域從事生產經營活動的企業,按規定標準收取一定數額的安全生產風險抵押金,集中存儲在縣政府專列的安全生產風險抵押金賬戶上,嚴禁挪作他用。具體征收和使用辦法按照國家和省市有關規定執行。
10、全面實施工傷保險制度。生產經營單位必須依照《勞動合同法》和《工傷保險條例》規定,為職工參加工傷保險并及時繳納工傷保險費用。
四、切實提高企業安全生產能力和水平
11、加強企業內部制度建設。各生產經營單位要結合本單位實際和安全生產工作需要,制定相關安全生產規章制度和崗位操作規程,依法規范安全生產經營行為;負有安全監管職能的部門要制定和完善安全生產監管措施和責任制,推動安全生產工作規范化、制度化、科學化。
12、加強產業政策引導。各鄉鎮人民政府和行業管理部門要綜合運用法律、行政、經濟手段,逐步淘汰不具備安全生產條件的企業和落后工藝、設備。鼓勵企業通過兼并、聯合、重組等形式擴大規模,加大安全投入,提高企業安全生產保障能力。
13、組織開展安全質量標準化活動。按照國家制定頒布的重點行業、領域安全技術規范、安全質量標準,結合安全生產專項整治,在已開展的安全評估、評價的基礎上,組織開展安全質量標準化活動,提高企業的本質安全度。
五、加強安全生產工作體系建設
14、進一步加強安全監管隊伍建設。不斷充實縣級安全生產監督管理機構人員,壯大執法監管隊伍,落實工作經費。鄉鎮和縣直有關部門要成立安全生產領導組織,由單位主要領導擔任負責人;要設立或明確安全生產監督管理機構,配備相應人員,明確監管職責,并報縣安委會辦公室備案。為保持安全監管工作的連續性,鄉鎮和縣直部門調整分管負責人或安全生產監督管理機構負責人,應事先征求縣安全生產監督管理局意見,并報縣政府分管負責人同意。要關心和愛護安全生產監管干部,對工作成績突出、考核優秀的要給予表彰和獎勵。
15、加快建立和完善生產安全應急救援體系。籌建全縣生產安全事故應憊救援中心,組建一支專業化救援隊伍;規模較大的生產經營單位均應建立兼職應急救援組織。加強救援預案的編制積極組織演練,努力提高應急救援能力。
16、加強安全生產宣傳教育。各鄉鎮、各部門、各單位要把安全生產宣傳教育列入工作計劃,充分發揮各類宣傳工具作用,堅持正確輿論導向,努力形成“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍。
七、明確職責,加強配合,構建齊抓共管的工作格局
17、認真落實安全生產責任制。各鄉鎮人民政府、各部門和各單位主要負責人是安全生產工作的第一責任人,對本轄區、本部門、本行業的安全生產工作負全面領導責任,分管負責人負主管領導責任。
18、建立打擊非法生產、非法經營、非法建設工作機制。凡發現鄉鎮有1處非法礦山或危險化學品、煙花爆竹、爆破器材生產場所,對鄉鎮政府主要負責人給予行政處分。
19、嚴格安全生產事故查處和責任追究制度。按照“四不放過”原則,依法依規給予安全生產責任事故中的相關責任人相應的黨政紀律處分,直至移交司法機關處理。
關鍵詞:基建移交生產 安全管理 解決對策
無論是建設單位、電建單位,還是監理單位、調試單位,安全工作是永恒的主題,是生存發展的大局。作為建設單位的一名安全管理人員,經歷了200MW機組從項目論證、初可研 到移交生產及生產管理。還曾到幾個在建電廠進行了學習,查閱了有關資料、案例,感覺在從單體調試到移交生產階段安全管理是最難的,最復雜的,出事故是最多的。在此期間,現場人員最多,包括生產準備的人員、廠家、施工單位、設計單位、調試單位、監理單位,我廠僅熱控專業的設備廠家就達38個,各種人員的安全素質參差不齊;設備安裝、調試高峰期,交叉作業多,作業環境差,工期緊,部分人員疲勞作戰,安全設施、標識牌不齊全等等都是事故的誘發因素。此時,安全工作要做到“全方位、全過程、全員性、全天候”實屬不易,如何做好安全工作,我認為應從控制人的不安全行為、物的不安全狀態、環境的不安全因素、管理及技術上的缺陷四個方面著手,開展以下工作:
一、控制人的不安全行為
“最大的安全隱患,不是設備的缺陷、制度的缺失、環境的不完善,而是人的安全意識淡薄。”據有關資料顯示,工作場所80%的安全事故是由人員的不安全行為引起的。人的觀念與行為決定著設備使用的安全和效率,人的安全意識不夠、行為不規范,再好的條件也難以從根本上保證安全生產。因此,搞好安全生產,核心是人,關鍵是崗位,只有本質安全的人在安全的崗位上工作,才能實現本質安全。
(一)安全教育:在基建移交生產階段參建單位數量最多,人員的安全生產知識技能參差不齊,其中部分電建單位的施工人員多為農民工,外來務工人員安全生產技能不高、安全風險意識薄弱。做好安全教育我認為必須做到以下幾點:
1.制定嚴格的安全培訓制度,落實教育培訓責任。
2.要針對現場人員的特點,安全教育要合理分工,保證所有的進場人員必須進行三級安全教育、考試合格。甲供材料的廠家廠級安全教育必須由甲方進行,車間、班組級安全教育由材料使用(或配合材料使用)的電建單位進行。
3.制定可以衡量的安全培訓目標、符合實際工作的安全培訓內容和合理的培訓組織方式、教育方法。培訓人員要根據培訓對象及參與的工作進行培訓需求分析,了解作業場所危險因素及應采取的安全措施。
4.針對部分參建單位安全教育培訓流于形式的情況,監理單位、建設單位要進行經常性檢查,檢查培訓記錄、培訓教案,并與現場人員進行核對,對參建人員進行現場考問等等。對于安全教育培訓不認真的單位進行嚴肅考核。
5.建設單位要對進現場的調試單位、設計單位的人員進行安全教育,對電建施工單位的項目經理、副經理、安全管理人員進行安全教育,并進行考試,合格后方可進現場。
6.生產準備人員是這個時期安全教育的重中之重。生產準備人員陸續進入現場,三級安全教育一定要做實、做到位。我廠的三級安全教育針對不同的工種詳細規定了教育內容。每級安全教育后,都進行考試,合格后上崗。班組級安全教育要因人而異,因崗位而異。人力資源部檢查安全教育情況,掌握每個人的三級安全教育成績。做到所有的上崗人員都是本質安全的人員。
(二)詳盡進行安全交底:墨菲定律告訴我們,容易犯錯誤是人類與生俱來的弱點,無論科技多發達,事故都會發生。而且我們解決問題的手段越高明,面臨的麻煩就越嚴重。所以,我們在事前應該是盡可能想得周到、全面一些。安全交底,是工程安全管理的一項重要工作。我認為此期間的安全交底必須做到以下幾點:
1.對進現場的所有人員逐級進行交底,被交底人員必須覆蓋進現場的全體人員,不能有遺漏。首先是建設單位對監理單位進行交底,其次是由監理單位技術人員對所有施工單位的項目經理、技術負責人;調試單位調總、相應技術負責人;設計代表、甲供材料廠家進行安全交底,再次是由施工單位項目技術人員對參加施工的項目部、作業隊、班組和施工人員進行安全交底。因為此期間生產準備人員已進場,進場前除進行安全教育外,要求技術專工對相應專業的生產準備人員進行安全交底。
2.交底要針對工作崗位可預見的不安全因素和危險源,以預防事故為重點,保證人員安全為目的,對工作中必須采取的方法、防護措施和執行的安全操作規程及應急措施等提出的具體要求,并形成文字記錄,具體明確告知到進現場的每一個人員,并且雙方在安全技術交底上簽字確認。
3.建設單位、監理單位、施工單位等安全技術人員,必須按照安全技術交底的內容隨時檢查落實情況,發現問題及時糾正,以保證各項安全技術措施、防護措施有效執行和落實,保證生產安全,嚴防事故發生。
(三)落實安全生產責任制:要求所有參建單位根據崗位特點,制定安全生產責任制及到位標準。各參建單位安檢人員進行經常性檢查,保證各級人員安全責任的落實。要求每一個崗位都有安全生產責任制,在責任制中明確崗位的安全責任,有哪些危險因素,采取了哪些安全措施。要求全體人員認真學習,熟知自己的安全生產責任制,定期組織安全責任制掌握情況的考試。通過以上工作保證所有參建人員有責、知責、盡責。
(四)制定完善的規章制度并嚴格執行。為了確保此期間的安全生產,做到凡事有章可循、凡事有據可查、凡事有人負責、凡事有人監督,要求編制的規章制度一定要明確化、數量化,就是可考核、可檢查,本身不能模糊,并且在制度內建立執行意識。為了保證不出現“執行不到位”“落實不下去,嚴不起來”的問題,必須對安全規章制度的執行情況進行檢查,從嚴獎罰。這里重點強調一下此期間“兩票”的執行。我們共知 “兩票三制”是電廠最傳統的也是最重要的安全生產管理制度,而操作票制度和工作票制度又是發電廠防止人身傷害和設備損壞事故的重要制度之一。特別是在此期間,“兩票”的執行更加重要。生產準備人員剛剛進入現場,對現場、對設備不是特別熟悉,再加上部分生產準備人員技術水平不高,調試時參與人員眾多,有調試單位、廠家、監理單位、施工單位等等。為了防止事故發生,必須要加強“兩票”過程管理,安全監督人員必須深入現場嚴格檢查、嚴格管理,堅決杜絕無票作業。
(五)積極開展反違章工作:從“國電諫壁發電廠‘12·28’軸系斷裂事故”到“四平風電廠‘6·4’高處墜落事故”等事例中,我們不難發現事故的發生都是違章的產物,如果……如果總是在“羊”沒了以后,再去補“牢”,安全管理就沒有任何意義。要杜絕頭痛醫頭、腳痛醫腳的管理模式。我廠制定了《反違章管理實施細則》,明確規定了反違章工作的領導組織機構、各級人員的反違章職責、違章的類型、違章的監督管理、考核與獎懲。考核中明確了違章下崗、管理人員違章免職、參建單位人員違章就清除出廠的嚴重處罰措施。
二、控制物的不安全狀態、環境的不安全因素
造成物的不安全狀態、環境的不安全因素主要有設備設施缺陷或故障。生產過程中企業要更好地控制設備設施缺陷或故障引起的物的不安全狀態、環境的不安全因素,必須進行材料質量管理、特種設備管理、設備設施維護保養管理、安全應急和報警設施管理等,進行物的不安全狀態、環境的不安全因素管理。
三、控制管理及技術上的缺陷
管理缺陷是指管理者對安全管理的錯誤認識或行為的失誤而造成的安全隱患,防止安全管理缺陷就是要加強安全生產過程中責任主體和制度的管理。針對安全生產中的管理問題和管理性違章,要實施管理人員和生產人員雙向監督,管理人員要保證有章可循、按章指揮,操作人員要做到有章必循、遵章守紀。
安全,是生產永恒的旋律,沒有最好,只有更好;沒有一勞永逸,只有不斷進取。深信在科學嚴謹的安全管理方式的不斷完善及有效運作下,一心一意安全,一生一世平安的溫馨祝愿也安如泰山般成為永遠不變的現實。
參考文獻:
[1]苗培仁.電力安全管理,中國電力出版社,2007
關鍵詞:建設工程;安全生產;管理理念
引言
建設工程的迅猛發展雖然很大程度上提高了我國的國民經濟水平,但其安全生產事故也時有發生,特別是一些重大的建設工程,由于工程的難度相當大,安全生產管理工作的難度也越來越大,這就使得安全生產事故發生的頻率也在加速。因此,我國的建設工程施工過程中,必須重視安全生產管理工作的重要性,培養全員安全生產的意識,制定行之有效的安全生產措施,以提高安全生產管理工作的效率,進而減少安生生產事故的發生,保證施工工作人員的人身安全。
1我國建設工程安全生產管理存在的不足
1.1施工單位安全培訓不到位
建設工程的快速發展,施工企業也在逐年增加,但綜合素質高、管理水平高的工作人員較為缺乏,在建筑工程施工中就比較容易忽略安全問題,從而引起安全事故。近年來,經過相關部門的檢查驗收和現場監督發現,我國建設工程中經常出現重工期、輕安全等現象,這就說明很多施工企業沒有按照安全生產的標準進行操作。一些施工單位為了提高建設工程的工作進度,經常出現一些違規的現象,比如在高空作業的安全規范、腳手架的安全操作、施工現場的臨時用電規范上,大部分工作人員并沒有經過規范化的培訓,他們并不熟悉技術規范和安全標準。而負責培訓的安全生產管理人員,他們并沒有認真履行本職工作,沒有做好安全管理培訓工作發揮實處,造成施工人員安全意識薄弱,從而發生不必要的安全事故。
1.2安全生產管理機構不完善
鑒于我國建設部門對安全生產的施工企業要求較為嚴格,很多施工企業都會設置安全管理部門,但這也是為了應付相關部門而設置的,并沒有引起充分的重視,沒有安排專人進行安全管理,有的施工企業雖然有設置安全管理員,但卻沒有資金的投入,并未能發揮安全管理部門的工作職能。此外,安全管理部門沒有完善機構建設,這樣使安全管理工作與施工企業的發展脫軌,不利于建設企業安全管理文化的發展。
1.3安全生產管理意識不足
在進行建設工程安全生產管理中,施工企業的安全管理意識在項目的安全管理中有著重要的作用,它是施工企業安全管理能力的重要體現,如果在管理過程中由于管理意識不足出現管理缺失,就會引發安全事故的發生。很多施工企業在進行安全生產管理的過程中并沒有將安全生產管理意識充分普及,仍存在著很大的漏洞,比如在實施相關的法律法規、安全生產責任制和安全操作程序三個安全教育的培訓時,由于在開展安全教育時對教育的形式、內容和對象缺乏針對性,因而對施工人員進行培訓的效果并不顯著,這也會給安生生產事故埋下隱患。
1.4安全教育工作落后
國家建筑行業相關法則規定,施工單位在工程進行之前要貫徹落實安全教育制度,切實保證工作人員在施工過程中的安全性。安全教育工作不僅是企業得以生存與發展的基本條件,而且是對員工人身安全和財產安全負責。目前依據國家安全管理近況顯示,安全教育工作十分落后,多數施工企業僅僅是在做一些表面工作,缺乏行之有效的安全教育宣傳形式,導致多數工人安全意識非常薄弱,缺乏掌握自身安全的最基本行為,在親自面臨事故狀況時束手無策,應變緊急情況的能力十分欠缺。據相關部門數據統計表明,國內建筑行業中的工作人員多是來自落后偏遠地區的農民工,這些農民工從小外出打工,沒有接受過知識教育,導致其對于自身的安全意識完全沒有認知感,所以在施工過程中容易引發安全事故。
1.5場地安全防范措施不規范
在進行工程建設過程中,如果場地防范措施不規范,不但有違國家建筑法規和國家安全工作制度,而且會給施工人員帶來十分嚴重的安全隱患,理應引起相關部門人員的注重。在長時間的工程安全質檢過程中,發覺很多施工場地的安全防范措施不夠健全,只是當上級領導來檢查時做一些表面功夫隨便敷衍了事,連國家明文規定最基本要求執行的安全防范措施都沒有。當有部分工程工期很緊迫的時候,施工人員為了追趕進度盡快完工,只考慮經濟利益而忽略了自身安全保護,連最基本的安全防護費都難以得到保障,削減工料、濫竽充數、弄虛作假等一系列的行為對施工現場的安全管理工作帶來很大的禍患。
2建設工程安全生產管理理念創新分析
2.1實行人性化安全管理理念
在以往進行建設工程安全生產管理工作中,多數施工企業往往忽視了對安全管理工作人員的關注,基本上更多關注的是安全狀況本身,并將安全管理工作實施的結果作為安全管理工作的重心,如此便難以將安全管理制度落實到位,并不能有效地提高安全管理的工作效率,更不能體現“以人為本”的安全管理方式,更多的是以形式主義為主的安全管理制度。防止安全事故發生最為有效的措施是使人、機和環境三者相協調,特別是在人和機的安全事故上,需要避免人為因素而釀成事故的發生。因此,在進行安全生產管理工作時,首先要明確以人為本的安全生產管理理念,實行人性化的安全生產管理措施,站在項目安全管理者的角度上制定安全管理規章制度,從而開展合理有效的安全生產管理活動以達到預期的效果。只有對安全生產管理工作者進行積極有效的引導,重視他們的安全管理工作,通過一系列的安全活動提升他們的管理能力,從而形成一種主動積極的安全管理氛圍,激發他們的安全管理意識,創新安全管理理念,最終將安全生產管理工作落實到位。
2.2落實工作人員的安全管理理念
鑒于建設工程項目的安全事故和安全防范等有相對的局限性,假如事故一旦發生,不僅會嚴重影響到整個企業,而且會對整個建設行業造成不利的影響。安全事故的發生不僅會最直接地危害到事故工程中的建設人員,還可能間接的對非事故企業建設人員造成威脅。目前建設工程生產與建設人員的工作環境以及生活環境的差距越來越小,建設工程具有的各類安全禍患不僅僅只是對建設工程企業本身帶來嚴重的傷害,更會引起社會受到危害,因此,施工企業務必要主動貫徹落實全體工作人員參與的安全管理意識,落實安全生產管理理念。建設工程的安全隱患主要體現在工程本身的復雜性和隱蔽性上,這就需要施工企業的安全生產管理者從建設工程的實際情況出發,多角度多維度地對這些隱患進行科學的發掘,從而采取有效措施進行預防和制止安全生產事故的發生。由于建設工程是一個系統的復雜的龐大工程,安全事故的發生具有不確定性,所以在進行安全事故隱患排查時需全員共同協作,參與到安全生產管理工作中,一旦發現施工生產中存在異常的現象,應立即采取有效措施加以解決,以防安全生產事故的發生。
2.3落實安全生產動態管理觀念
由于建設工程進度的不斷推進,施工環境也在不斷地變化,以致于建設工程的安全隱患具有隨機性,難以把握其固定的行蹤,所以在進行安全生產管理工作時,應隨時注意安全風險因素的變化而采取不同的應變措施,對建設工程的施工過程實行動態的安全管理,有效地進行安全風險的評估,進而發現安全隱患,防止安全生產事故的發生。對建設工程的安全生產管理工作實施動態管理,一方面可以預測到安全風險因素;另一方面可以監控和評價安全風險系數的高低,從而有利于對整個安全生產管理工作進行有效的把控,保證施工生產的安全。因此,全面貫徹和落實安全生產動態管理的觀念,做好安全風險管理控制工作,從而有效應對安全事故突發狀況,保證人員生命財產安全。
2.4加強“第三方監管”安全管理工作
所謂“第三方監管”,通常指的是政府的職能部門對施工企業實施監管的行為,而對于建設工程安全管理工作中的第三方監管,能有效地監控工程的施工質量和進度,從而使安全生產事故減到最低。施工企業本身設置的安全管理機構雖然能夠對整個安全生產管理工作進行把控,但畢竟建設工程是一項高危的工程項目,具有較大的隱蔽性,需要第三方監管機構進行全面地準確地把握,才能將安全風險系數降到最低,從而避免安全生產事故的發生。但是某些具有政府職能的安全監管機構在進行安全管理監督時具有一定的局限性,并且帶有某種意義上的強制性,使得施工企業與第三方監管發生一些不必要的摩擦或誤會,以致于施工企業處于被動的局面,難以開展安全生產管理工作。因此,在我國今后的安全生產管理監督上,可以效仿國外先進的管理理念,引進具有合格資質的安全培訓機構或咨詢機構進行第三方監控與協助,這更有助于建設工程安全生產管理工作的開展。
3結語
在建設工程施工過程中的安全生產管理工作是非常重要的,一方面能夠有效地促進施工企業生產效益,保證工程質量和進度;另一方面能夠減少安全事故的發生率,保障施工人員的生命財產的安全。因此,在今后進行建設工程安全生產管理工作中,需要不斷創新管理理念,全面落實“以人為本”的安全生產管理理念,讓施工企業的全體員工都參與到安全生產管理工作當中來,及時發現安全隱患并采取有效措施進行預防和控制,從而提高建設工程的生產水平。
參考文獻:
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關鍵詞:安全責任;安全生產監理管理;風險規避;培訓
自從《建設工程安全生產管理條例》實施以來,從國家到地方各相關部門相繼頒布了若干一系列法律法規和通知等安全生產管理方面法規性文件,上至行政機關下至部門機構到人掀起大家齊抓安全的熱潮,充分說明安全工作的重要性和必要性。現在法律法規賦予的監理安全生產管理社會責任非常大,全國監理企業、監理人員被處罰的很多,監理安全生產管理風險越來越大,所以必須認清形勢切實承擔起監理安全生產管理的責任,監理承擔安全管理責任不可逆轉,監理作為工程建設過程的參與者與管理者,有責任、有義務承擔起監理應承擔安全管理的監理責任,我們監理企業在建筑安全生產工作中理應承擔起自己的一份責任。
那么監理企業應怎樣才能做好自己的安全管理工作呢?那我們監理企業和現場監理機構在工程建設過程中應該注意、做些什么工作值得深思的,來規避監理安全生產管理風險。筆者就從事總監理工程師崗位項目管理的心得體會對安全生產管理工作提出一些看法,供同仁共同探討。
1.解決監理企業自身方面的問題
1.1大部分監理企業對監理安全生產責任的認識不足,完全放縱于項目監理機構自行管理,公司不聞不問,若出了安全事故公司才來處理已晚矣,監理企業缺乏安全責任防范機制
大多數監理工程師和監理員對自身賦予的安全生產管理責任認識嚴重不夠,責任心不強,忽視施工過程中的安全生產巡查和管理,認為現場安全生產監理管理工作全是總監理工程師的事,出了安全事故亦是總監理工程師的責任,但近5年來,監理工程師、監理員被處罰和刑事處罰的案例甚多,個人對安全生產監督管理的責任認識不清,不學習國家及地方法規法律及部門規章賦予我們的責任和業務,未認清“安全生產管理監理責任”形勢。安全生產管理是每個監理人員的應盡的責任,不分人員、不分階層,只要參與就有責任。
雖然監理單位及個人很難承擔過多安全責任,但《建設工程安全生產管理條例》中對監理單位賦予一定的安全管理責任和義務。事實上政府、司法機關對已發生的多起安全事故,就安全責任對監理處罰力度越來越大。打開“中國工程建設信息網”查看建設部行政處罰決定書,不難發現建設部對監理處罰數量逐漸多于施工單位。對監理的處罰較多的是監理單位停業整頓、監理人員限定執業年限,監理單位資質降級、監理人員吊銷執業資格證書,監理人員刑事處罰均有之。所以監理企業必須認真重視安全管理工作,加強監理人員安全意識教育,建立安全責任防范機制,這是監理發展趨勢所向。
1.2監理企業及項目監理機構安全管理組織不健全,安全責任制度不完善,監理安全措施不到位、不落實
企業應建立監理安全生產管理組織機構,完善安全管理制度,制定安全崗位責任,安全責任落實到項目,落實到人(專人負責)。完善安全管理流程、方法、措施,做到安全工作規范化,程序化。目前大多數監理企業未成立專門安全生產管理督查機構,監理企業對所承攬的監理項目做不到安全定期檢查,技術服務跟不上,完全依賴現場監理機構進行安全生產管理,現場監理機構的安全管理擔子十分的負重,作為總監理工程師對安全管理壓力很大,風險也特別大。
1.3嚴重缺乏專業安全管理方面的監理人員,普遍安全管理水平較低,監理企業內部對監理人員安全培訓工作缺乏,未建立安全知識培訓制度
安全工作涉及到許多專業知識,只有組織學習安全生產法律法規、標準及地方建設行政部門頒發的標準和通知,并熟悉安全操作規程,才能提高安全管理水平。
2.做好程序性資料編寫與審查工作,切實起到指導工作作用
(1)編好監理規劃,規劃中對監理安全工作作指導性要求。(2)編寫安全監理細則及危險性較大的分部分項工程監理細則,這是監理安全管理的具體措施和指導工作思路。(3)對承建方所報的施工組織設計中安全內容認真審查,審查安全組織保障體系是否完善,管理人員是否配置齊全,分工是否明確,責任是否落實,安全管理內容是否全面,切實可行。(4)對承建方安全應急救援預案進行審查。(5)督促承建單位申報安全專項施工方案,并對專項安全方案審查,尤其是對深基坑支護開挖降水、腳手架搭設方案、高架支模、幕墻和吊籃、拆除爆破、大噸位吊裝等安全措施審查,對超過一定規模的危險性較大的分部分項工程還應要求承建方組織召開專家論證會。
3.對施工過程中承建單位的安保體系是否有效運行情況進行督查,尤其是檢查各種安全措施的落實情況
(1)監理檢查承建方現場安全布置落實沒有,如平面布置、“七圖一牌”、各警示標志等是否規范。(2)檢查承建方安全保證體系是否健全,檢查項目經理、專職安全員到崗情況,安全員配備數量是否符合規定要求。(3)進場施工人員、機具、各種施工設備及施工臨時用電是否符合安全施工要求。(4)施工人員是否遵守各項安全規定,安全管理人員是否正常巡查,對發現安全隱患是否及時提出整改,或停工并給予責任人相應處罰等等。
4.監理利用各種手段督查施工方行為,努力創造施工過程的安全環境
4.1加強巡檢,定期、不定期組織檢查,嚴格按約定的處罰條款處罰
(1)認真做好監理本職工作,每天對現場不定時巡查和檢查,有無不按規范及專項方案施工問題,檢查現場存在的安全隱患。定期組織各參建單位安全大檢查(宜每周一次),如安全隱患頻繁發生,采取不定期、突擊組織參建單位對工地現場進行檢查,起到防范和提醒作用,始終將安全生產管理工作提到最高度,安全無小事,長抓不懈,警鐘長鳴。(2)發現安全隱患及時以書面形式要求整改,如未按要求進行整改及時簽發停工令,并按約定或例會上制定的處罰制度進行處罰,仍未整改的及時上報建設單位,根據安全隱患嚴重程度及時上報建設行政主管部門。監理任何的巡查和檢查均要留下記錄痕跡,以及安全隱患及安全生產監理管理工作處理均要及時做好工作記錄,安全臺賬,這是規避監理安全管理責任風險重要舉措。
4.2制定報驗程序和制度,行使工序驗收權
對于出現安全隱患(包括質量安全)或承建方不整改行為,監理拒絕驗收并上報建設單位,視情況報告建設行政主管部門。監理檢查和驗收均要留下書面記錄痕跡。
(1)大部分承建及監理單位往往重視工程上的施工工序質量報驗,但忽視了安全施工報驗和驗收。譬如落地腳手架基礎、懸挑腳手架鋼構及每完成一步架的報驗和驗收,大型設備(塔吊、人貨電梯等)及幕墻吊籃安裝每一步的報驗和驗收,等。(2)用于安全施工的材料和設備必須履行報驗程序,材料和設備必須按有關強制標準規定請有資質的檢測單位進行檢測,這方面往往承建方弄虛作假,監理把關不嚴,各方嚴重忽視這方面的控制。譬如腳手架鋼管、扣件及安全網取樣檢測,往往與現場所用材料不相符。
4.3監理進行安全生產管理要采取適當手段和措施
(1)及時下發監理通知單,明確指出存在的問題,要求限期整改并作書面回復,監理及時對回復內容進行復查。(2)提出的問題未在限期內整改或存在嚴重的安全問題總監理工程師要及時簽發停工令并進行相應處罰。(3)停工令下發了仍未整改,上報建設單位和建設行政主管部門。(4)組織召開工程例會或安全專題會議,并形成有約束力會議決定。(5)獲得業主支持,利用工程進度款支付手段進行約束。
監理無論下發通知單、停工令還是向業主、政府建設行政主管部門匯報均要把握好分寸,適可而止,達到效果即可。監理要注意工作方法,表現出極大誠意和耐心,積極主動協調溝通盡量轉化矛盾,在不違反原則情況下,復雜問題簡單化。因為工程總是在承建方自己組織下完成,監理如與承建方出現矛盾公開化、復雜化,監理也無法很好實現自己的工作目標。
關鍵詞:電力系統;安全生產;規章;責任
電力系統在工作過程中的安全措施和重視程度已經較以前有了很大程度的提高,也取得了一些成績,但是和電網發展的要求還是存在一定距離的,特別是在安全生產管理方面還是存在許多急需解決的問題的。
1電力系統安全生產管理現狀
(1)職工自身安全意識差。目前的電力系統管理部門并沒有很好的處理安全與穩定、發展和企業業績之間的關系,在生產過程中安全責任意識淡薄,職工們并沒有真正意識企業安全生產的重要性。部門員工總是習慣性的違反企業的安全規章制度。管理人員在檢修設備過程中由于安全意識差總是存在違反安全組織措施和相關的技術措施,造成不必要的人員傷亡和電網設備的無故損壞。(2)電廠企業領導安全管理意識差。在某些電力企業中領導并沒有處理好安全和生產的關系,總是重生產而輕安全,在處理安全生產問題時總是不能做到居安思危,安全管理的常規工作做得不是特別認真和到位,只有出了安全問題后才開始進行處理。其中的原因可能是多方面的,但是其中“人情”因素是最為重要的一個因素。(3)管理人員責任心不強。新入職的職工在對安全管理制度沒有完全理解就投入了工作當中,出現相關問題時為了省事就直接按照自己個人的理解對事情進行處理并沒有完全按照企業的相關規定進行處理;工作多年的管理人員在出現問題是則會習慣性的根據自己多年的經驗進行處理,也是沒有按照規范的操作流程進行處理。這些安全責任心不強的表現都會對安全生產帶來非常大的危害,這些行為無形中已經留下了非常多的安全隱患。
2電力系統安全生產管理應該遵守的原則
(1)獎罰結合的原則。獎勵和處罰兩者對于安全生產管理有著重要的作用和意義。正面的激勵和負激勵都能夠幫助電力系統的職工樹立安全意識,能夠建立企業安全文化。這就要求電力系統領導對發現不安全隱患、糾正違章和安全管理工作做得優秀的員工應該及時的進行鼓勵和獎勵;對那些由于人為因素導致發生安全問題的人員和企業進行通報批評并進行一定數額的經濟懲罰。這樣的機制能夠使重視安全生產管理的部門和個人再接再厲,使沒有做好本職工作的人員和部分能夠充分認識到自己的問題進行改正。(2)出現問題進行責任追究原則。當出現安全管理問題后,對相關人員進行處罰的目的是為了讓他們認識到自己的問題和錯誤避免下次出現類似的事故。企業所有職工都應該能夠從處理事故過程中發現問題、吸取教訓。(3)分層分級負責的原則。電力企業系統的安全管理必須進行分層分級管理的原則。企業的每個人必須對自己的職責負責,只有各負其責、分級負責從能夠實現企業自身發展的目的。所有人員都應該意識到安全問題重如山,安全問題關系到一個企業的形象和未來,我們必須時時刻刻對其高度重視。
3電力安全管理策略和建議
(1)強化職工的安全管理意識。態度決定一切,為了能夠有效的做好安全管理工作,我們首先要加強電力系統所有人員的安全意識,保證各級各類安全管理人員在工作中保持嚴謹的工作態度,隨時隨刻保持憂患意識,盡量做到防患于未然。加強安全管理網絡,對各級管理人員的具體職責明確規定出來,對各級管理人員進行學習和培訓,尤其針對工作過程中容易出現問題的“點”進行重點分析和討論。(2)全面落實安全管理責任制。電力系統要建立專門的安全生產監管機構,安全管理監管機構要保證工作人員能夠對各種安全措施進行很好的貫徹與執行,將安全生產管理目標進行科學分析,使每個參與安全管理的人員都能夠各司其職,確保安全生產管理工作的順利進行。為了能夠有效的開展安全管理工作,監管機構應該將職工的工作情況與其工資進行掛鉤,更為有效的促進安全管理制度和規定的落實和執行。安全生產管理其實不僅僅是電力系統中相關管理人員的事情,其執行的好與不好其實與每個工作人員都是息息相關的,如果系統中的每個人都能夠有意識的樹立安全第一的信念,自覺遵守各項安全管理規定,電力系統中的一些安全因素就會從源頭上得到抑制,真正實現零事故的終極目標。(3)加強電力系統工作現場的安全管理。例如,在線路檢修燈環節上要對工作現場安全措施進行全面的檢查和分析,作業前要與負責調度的機構反復進行確認,保證線路百分之百的處于停電狀態,然后在要求相關工作人員進行工作。最后應該注意的是對安全器具的有效管理和使用。首先,制定完善的安全工具管理制度,在平時就做好器具的維護和保養工作,并且應該定期進行大型檢查,及時對不合格或有問題器具進行保修和更換。對某些部門即使報廢的器具也不能發生外流的情況,應該根據具體的規定進行特殊處理,這樣不僅能夠保證本部門的安全管理還能夠有效防止對其他單位或部門造成不利影響。對于正在正常使用的器具應該做好使用情況的記錄工作,包括器具的使用有效期和最近維護信息等內容,從各個角度提高管理人員的安全生產管理意識。總之,安全重如山,我們電力系統在工作過程中必須不斷加強安全管理意識,為安全生產保駕護航。
作者:宋偉 單位:內蒙古京隆發電有限責任公司綜合計劃部
參考文獻:
隨著建筑業的蓬勃快速發展,各種體制的建筑施工隊伍急劇增加,職工隊伍素質參差不齊,給建筑施工安全生產管理工作帶來了很大的困難。雖然各級建設行政主管部門加大了對安全生產的管理力度,但由于建筑施工安全管理工作涉及面廣,各種情況交織復雜,安全生產事故還時有發生。為了更好地保護國家和人民生命財產安全,減少傷亡事故的發生,保證社會和諧穩定,促進經濟繁榮發展,有必要建立一套較完整的針對施工企業的安全性評價體系,以便對施工企業安全生產管理進行安全程度的綜合性評價,客觀地反映一個施工企業在安全生產管理過程中的安全生產狀況,及時采取整改措施,搞好安全生產工作。而《施工企業安全生產評價標準》(J哪/T77)的頒布實施,給施工企業的安全生產評價提供了科學依據,為提高施工生產的本質安全程度創造了條件。
2開展施工企業安全生產評價的目的
開展施工企業安全生產評價,目的是為了加強施工企業安全生產的監督管理,科學地評價施工企業安全生產條件、安全生產業績及相應的安全生產綜合管理能力,查找其存在的管理薄弱環節和有關危險有害因素,提出合理可行的安全對策措施及建議,減少和控制施工過程中的危險、有害因素的危害,降低施工企業在施工過程中的安全風險,使施工企業在生產運行期間的安全風險控制在安全、合理的程度內,達到控制傷亡事故的發生,促進安全生產管理水平的提高,實現施工企業安全生產評價工作的規范化和制度化。
3安全生產評價的依據、對象和內容
評價依據:依據《安全生產法》、《建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》等有關法律、法規,《施工企業安全生產評價標準》、《建筑施工安全檢查標準》等有關標準規范,建設行政主管部門的有關安全管理規定。評價對象:主要對發生重大施工安全生產責任事故的建筑業施工企業以及被建設行政主管部門列人安全生產監管一級、二級警示的施工全業。評價內容:主要依照《施工企業安全生產評價標準》(J哪/T77)中安全生產條件單項評價的安全生產管理制度、資質、機構與人員管理、安全技術管理、設備與設施管理四個分項、安全生產業績單項評價的生產安全事故控制、安全生產獎罰、項目施工安全檢查、安全生產管理體系推行四個評分項目進行安全生產綜合能力評價,結合《建筑施工安全檢查標準》(J哪59),抽查施工企業在建工程項目的安全生產、文明施工管理狀況,從而反映施工企業安全管理制度、安全防護措施在施工現場的落實情況。
4開展安全生產評價工作的成效
1、促使企業的安全管理全員參與落到實處
在對企業進行安全生產評價時,應該做好對企業的宣傳,使企業的每一個職能部門、每一個崗位人員都能積極地參與到與其相關的安全生產管理工作之中。通過安全生產評價,受評價施工企業的相關職能部門和崗位人員都能充分認識安全管理工作的重要性,積極參與,積極配合,使安全生產評價工作能夠順利開展。企業也能夠通過評價整合用于安全生產評價的資源,使這些資源能夠在企業提高整體安全管理水平和安全績效中發揮最大的效用。
2、促使企業完善和落實安全管理規章制度
企業的安全生產管理規章制度必須是經過公司法人簽發的受控文件,且有傳閱記錄。根據有關法律、法規、標準、規范及安全管理規定,企業必須建立的安全生產管理規章制度包括安全生產責任制度、安全生產資金保障制度、安全教育培訓制度、安全檢查制度、生產安全事故報告和處理制度、對分包單位、供應單位的管理制度、安全技術管理制度、施工組織設計(方案)編制審批制度、設備與設施安全管理制度、各工種安全技術操作規程、危險源識別、評價和控制措施、安全事故應急救援預案等等,通過安全生產評價,使受評價施工企業能切合企業實際建立完善相關安全管理規章制度。而安全管理規章制度應重在落實,不僅要進一步健全制度,更重要的是執行制度,只有嚴格按制度執行,這樣才能起到制度的約束作用,才能使安全生產閉合管理。
3、促使企業健全安全生產管理保證體系
安全生產管理保證體系應縱向到底,橫向到邊,在評價過程中發現安全管理人員的“責、權、利”不落實,未能行使安全一票否決權。通過安全生產評價,促使企業獨立設置安全生產管理機構,企業各級按規定配備足夠的專職安全管理人員,進一步完善企業的安全生產管理保證體系,使企業能夠融合各級、各部門、各崗位人員切實履行安全管理職能,使體系能夠圍繞企業的安全生產施工要求正常運行。
4、促使企業的安全技術管理更趨規范
安全技術管理是企業安全生產管理的重要環節,忽略了某一環節都可能造成安全生產事故的發生。通過安全生產評價,企業基本能夠明確施工組織設計(方案)作為指導施工的技術性文件的重要性,嚴格按照施工組織設計(方案)編制審批制度規定的程序組織報批、組織施工,不流于形式,明確安全技術管理內業資料的規范化管理;對作業班組、勞務作業人員切實做好針對性的安全技術交底和履行簽字手續,對危險性較大的作業進行安全監控管理,確保各項安全技術措施落到實處。
5、促使企業的設備與設施管理更加完善
設備與設施管理是企業安全生產管理的重要組成部分,在評價過程中發現,許多企業在設備與設施管理方面較為薄弱,未設置設備管理部門或配備專職機管員。通過安全生產評價,幫助企業建立健全設備的裝拆、管理、使用、保養、修理等管理制度,做到有章可循,同時,督促企業建立設備管理檔案臺賬,做好自有或租賃設備的生產許可證、產品合格證及相關技術資料收集、整理,按規定進行大型設備的登記、報備和驗收、檢測,使百全亞的設備與設施安全生產管理得到進一步完善。
關鍵詞:電氣;安全生產;問題;管理措施
中圖分類號:F407文獻標識碼: A
一、電力安全生產的重要作用
在現實生活中,電力工程的安全生產工作曾一度成為了電力企業在工程建設中忽視的問題,一味地追求工作效率和經濟利潤,結果導致了一樁樁安全事故的發生。一幕幕慘痛的事實教訓著我們,凡無視安全生產問題必將付出沉重的代價。例如:2013年福建省電力公司相關工作人員在對新建的配電設備進行復檢時,發生觸電事故,至兩人死亡,給安全生產工作帶來極大影響。再如:甘肅3.5、寶雞3.23等重大人身傷亡事故均帶來了重要的警示作用。由此不難看出,所有的事實均證明了要把安全生產工作擺放在首要的位置,拒絕經驗主義、麻痹大意、違規操作等種種惡習,只有這樣,才能保障經濟利益的增長和社會發展的和諧穩定,其成為了保證生產工作正常運行的關鍵環節,對于企業日后的發展和管理具有重大的作用。
二、電力生產安全管理存在的問題
(1)員工缺乏安全意識
盡管目前不少電力企業已經制定了較為詳細的安全生產規章制度,并對各項職責執行的部門進行清晰劃分,但是依舊有部分企業只顧其經濟利益,忽略安全管理的相關問題,未嚴格認真的落實各項安全生產策略,忽略了員工安全教育,未注意到對員工電力生產安全管理方面的培訓與指導,導致電力企業中的一些員工不遵守企業關于安全生產的各項規章制度,且缺乏全面的安全生產知識。
(2)安全管理機制的不完善
科學完善的安全管理機制是電力企業進行安全管理工作的基礎和保障,只有對安全管理機制進行建設和完善,電力企業的安全管理工作才可得到有效進行。但對新疆地區的電力安全管理工作現狀進行深入調查和研究可知,電力企業現行的安全管理機制是不夠完善的,即電力安全預警機制、電力安全管理機制以及電力安全監督機制未得到合理建設。
(3)生產設備陳舊落后
電力生產相關人員及設備是進行電力安全生產的兩個重要因素,而目前我國部分電力企業的設備相對陳舊落后,而且不能按時進行電力設備檢修和維護,在生產過程中難免出現一些安全事故,所以,電力生產設備的維護與更新迫在眉睫。
(4)操作違章現象嚴重
隨著科學技術的發展以及人民群眾生活水平的提高,電能安全生產工作也面臨著新的挑戰。當前,在電力生產期間,許多工作人員并未按照相關準則完成操作,違規操作現象十分嚴重。違章操作問題的出現不僅會影響到電力企業的生產效率,還會阻礙到電力安全管理工作的有效進行。一般情況下,違章操作現象多出現在臨時性工作中。比方說,在進行配電工作時,員工常常會進行無票作業;在對電力設備進行維修后,維修人員往往不填寫維修表;另外,電力維修人員常常在未斷電的情況下進行維修工作。進行違章操作,極易導致觸電事故的發生,電力安全管理工作的進行因而也受到了嚴重影響。
(5)安全生產管理職責不夠明確
電力企業都根據企業發展需要制定了安全生產制度,但是在具體實施過程中,往往存在著責任不到位的現象。涉及到安全管理問題,往往存在著任務分配形式化,而沒有落到實處。同時在安全生產管理中,缺乏管理責任的連貫性。電力企業的各項工作都是系統化管理,但是往往存在著負責生產管理的領導忙于生產任務,卻忽視了安全生產調查研究工作,導致與生產相關的安全管理工作難以有效展開的現象。此外,在安全生產進程中,一些問題雖然是獨立存在的,但是要徹底分析,就要多方面考慮,挖掘深層次原因。但是由于電力生產人員并沒有對安全問題形成統一的認識,導致安全生產措施難以完善。
三、加強電力安全生產管理的措施
(1)認識安全生產管理的重要意義
電力生產作為國民經濟發展的基礎產業,與經濟增長、人民生活安寧、社會和諧等息息相關,涉及整個社會的發展和穩定,電力企業安全生產的重要意義日益凸顯。要實現電力企業的安全生產,從企業領導到基層班組人員都要充分認識安全生產的重要性,領導干部率先垂范、以身作則,操作人員遵章守紀、安全生產。
(2)建立和完善電力安全管理機制
作為電力企業電力安全管理的主要部門,安全管理機構可對電力安全管理工作提供有效的建議和指導。因此,為了更好地完成電力安全管理工作,使新疆人民的用電需求得到滿足,電力企業就需采取措施對電力安全管理機制進行建立和完善。具體而言,企業需首先在內部建立起安全監察機構,對電力企業電力安全管理工作的施行情況進行嚴格控制監督。與此同時,還需對企業安全監察責任制進行建立和完善,旨在使電力企業全體工作人員的安全意識以及責任意識得到提升。其次,電力企業還需對行之有效的電力安全管理機制進行建立和完善。一般而言,電力安全管理機制由諸多方面構成,即電力安全監督機制、電力安全預警機制等。可以說,對安全管理機制進行完善才可使電力安全管理工作得到有效推進和落實。
(3)加強安全設備的維護、更新與管理
電力企業若想做好其設備的維護、更新與管理工作,最直接的影響因素就是基層班組。所以,在進行安全設備的維護、更新與管理過程中,要十分注意對基層班組的調查,盡最大可能滿足他們的合理要求,洞悉其心聲與意見,并進行深刻的反思與總結,吸取安全管理中出現的各種教訓,并不斷挖掘成功的方式,有針對性地加強企業的安全管理工作;其次,安全管理工作的總體規劃要與基層班組的構成相適應,從而保障安全生產各設備的維護、更新與管理工作事宜的有序進行,提高其工作效率。最后,加強安全設備質量管理,一是要嚴格設備報廢制度,按時進行檢修與更新,己經損壞的、經檢查應該進行報廢的不合格設備要及時進行處理,強制報廢,保障其不會再出現在電力生產中,二是要制定并落實安全設備檢修管理標準化制度,對電力企業中正在使用的各種設備進行記錄,并按時進行檢修,一旦出現問題,要做到有據可查,責任到人。
(4)落實安全生產管理職責
將電力企業的安全生產管理體系建立起來,其中的各項管理職責落實到位。要堅持行政負責人為安全責任人的制度,從管理的角度制定安全生產計劃。在實施全方位安全生產的時候,要對安全生產的路線和設備進行劃分,將各個區域的責任進行分解并落實到責任人。為了促進全方位管理的新格局,還要求安全責任人簽訂《安全生產目標責任書》,并落實到績效考核中。將安全生產與個人、班組以及部門的利益掛鉤,并建立考核指標,實現安全管理全員化、全過程管理。
(5)落實安全培訓工作
職工的安全意識強弱、專業技能高低直接決定企業安全生產的具體過程和結果,因此企業只有通過加強安全生產教育培訓力度,提高職工的安全意識,增強職工的安全素質,使人人都懂安全、會安全,才能確保企業安全生產。除了傳統的強制性安全教育外,企業還要更多地采用通俗易懂的形式進行安全教育,并做到分層次、分對象、分崗位、分工種的培訓。通過培訓切實提高職工的安全操作技術水平和安全防范意識,并促使管理人員的安全管理素質整體提高,從而適應電力生產建設的需要。
四、結語
總而言之,電力安全管理工作是電力輸送的根本,對電力輸出的可靠性進行提高,為用戶的穩定生活提供充足的保障。電力工程中安全生產工作是一切衡量質量與經濟營收的前提,要秉承“安全第一、預防為主”的建設原則,堅持做好工程安全隱患的排查工作,盡可能地通過各種預測方法將隱藏的安全禍源找出來,以此來保證電力的安全生產,避免安全生產事故所帶來的巨大危害,使工作人員的生命安全得到一定的保障。
參考文獻
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關鍵詞:電力安全生產管理;風險管理;應用
在當前電力生產過程中,電力安全生產管理屬于十分重要的內容,在保證電力生產安全方面具有重要作用及意義。在當前電力安全生產管理中,通過對風險管理進行較好應用,可使管理水平及質量得以有效提升。所以,在實際管理工作中,相關管理工作人員應當對風險管理加強重視,并且對其進行合理應用,在此基礎上保證安全生產管理工作得以更好開展。
1電力安全生產管理中的風險管理流程
首先,目標規劃。在電力安全生產風險管理中,風險目標規劃屬于首要任務,其所指的就是電力企業內部管理部門在綜合分析外部環境及內部影響因素的基礎上,對企業發展一定時期內在風險管理方面的目標、重點及政策與措施等相關內容給出具體整體規劃。對于完險管理目標規劃而言,其應當包括以下幾個方面內容:對企業內部及外部形勢進行準確判斷,對組織管理目標進行確定,目標實現的相關方針策略,管理實施中重點措施,還包括相關技術內容等。
其次,風險識別。在風險管理目標計劃完成之后,便需實行風險識別,其在風險管理技術方面屬于首要環節,在電氣安全生產方面也屬于基礎環節。對風險識別而言,其功能主要包括在電力企業實際生產過程中,發現能夠可能存在的相關安全風險,并且對風險發生具體部位識別。
第三,風險等級排序。對于風險等級排序而言,其主要就是通過兩個基本變量將風險值確定,而風險值的影響因素主要包括風險發生可能性以及風險發生可能導致的不良后果,風險值越高,則表示風險就越高。在風險等級估算過程中,應當注意風險等級排序所具備價值需要通過比較才能夠得到實證,需要通過等級估算所得到具體對象與常規安全生產檢查活動進行比較,在此基礎上才能夠使風險等級排序的作用得以具體體現。
第四,風險評估。電力安全生產管理方面,風險評估方法主要就是綜合性安全評估、風險專項調查以及現場核查等相關內容。利用定性及定量相結合形式確定評估結果,依據評估結果通過不同方式針對其中所存在的突出問題對電力企業內管理單位進行提醒及預警,從而使其能夠及時對風險進行處理[1-2]。
2電力安全生產管理中風險管理的有效應用
2.1系統全面地實施風險管理
在電力安全生產管理過程中,應當使風險管理在各個領域內貫穿,使風險管理的系統性及全面性得到較好保證,在此基礎上才能夠使有效預防得以較好實現。在風險管理中應當積極實現全員參與,避免停留于形式層面,風險評估小組內成員能夠代表每個專業、行業及階層,避免出現片面情況,風險管理手段應當保證全面,對于不同級別風險應當選擇不同管理手段。此外,在風險管理過程中應當注重其系統性,對于各個領域及環節風險管理均應當保證實行各個方面相關操作,避免由于缺乏統一計劃而導致管理措施無法實行情況出現,最終對管理效果產生不良影響。此外,為能夠使風險管理系統性得到更好保證,還應當使風險管理及生產管理進行有效結合,使兩者形成統一整體,在此基礎上真正實現電力生產中風險的有效控制。
2.2轉變電力生產安全管理理念
在電力生產安全管理過程中,風險管理屬于管理效率的一個重要途徑。然而,在當前電力生產安全管理過程中,很多電力企業領導及管理人員對于風險管理仍缺乏充分重視,風險管理理念仍舊比較落后。所以,在實際風險管理過程中,應當對風險管理的科學性加強認識,與電力生產實際情況相結合,對風險管理理念不斷進行更新,從而使其能夠符合時展,在全面控制安全生產及系統培訓員工的基礎上,使員工職業素質得以提升,在安全生產管理方面積極構建系統性監控平臺。另外,在實際風險管理過程中,應當依據實際管理情況準確評估風險管理水平,對于錯誤風險管理方法應當積極改進,在此基礎上使風險管理的預防監控作用得以更好發揮,使電力安全生產能夠得到更好保障。
2.3在風險管理中需結合實際生產情況
在電力生產安全管理過程中,為能夠使風險管理效果得以更好發揮,不但要注意遵循系統性原則及全面性原則,還應當使風險管理及實際電力生產情況進行密切結合,在此基礎上才能夠保證風險管理理論及經驗在實際生產中得以更好應用,才能夠使風險管理效果得以最大程度發揮。另外,在實際風險管理過程中,相關管理工作人員應當與一線員工之間加強溝通與交流,對于一線員工訴求應當認真傾聽,對于員工意見及建議應當積極聽取,從而保證風險管理與事故類型積極作業方式實行有效結合,從而保證風險管理在實際應用過程中發揮最理想效果。此外,在實際管理過程中還應當依據實際工作情況及工作進度適當調險管理內容,從而使風險管理能夠滿足實際發展需求,使風險管理得以持續改善,為安全生產提供更好保障[2-3]。
3結語
在當前電力安全生產管理過程中,風險管理有著越來越廣泛的應用,并且發揮著越來越重要的作用,因而較好應用風險管理模式也就十分必要。在實際管理工作過程中,相關管理工作人員應當在掌握風險管理流程的基礎上,通過有效方式對風險管理進行合理應用,從而使其作用得以更好發揮,使其能夠得到理想理想的成果,保證電力生產更好發展。
參考文獻:
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1當前安全生產管理方面存在的矛盾問題
1.1安全生產的理念還未深入人心。應該說,經過近些年對安全生產工作的深入研究,安全生產理念得到了強化。但也要看到:①少數企業還僅僅停留在口頭上的重視,抓安全工作缺少真正的抓手和狠勁,這種“喊起來重要,抓起來不要”的工作作風是抓安全生產管理的大忌;②少數企業憑經驗抓安全工作的現象不同程度存在,抓安全工作因循守舊,固守傳統思維的現象還不同程度存在,比如抓安全工作僅僅滿足于現場的檢查和整改,或是安全評比等老一套做法,或是僅僅滿足于一些專家和學者的建議來抓安全,抓安全管理缺乏真正的招數。對于新時期企業安全生產方面存在哪些新情況掌握不夠全面,了解不夠透徹。1.2一些企業還缺乏有關安全生產管理成熟的制度機制。安全生產工作說到底就是人和物構成的一項較為系統復雜的工作,所有不安全的環境和操作行為也都是由這兩者產生的,在這兩者之中,人作為主觀的存在相對又更為重要,物作為客觀的存在又處于次要位置。但在這方面一些企業抓不住工作重點,不進行深入的研究分析,主要體現在:①缺乏有效的安全生產組織領導,或是認為誰抓安全工作都行,導致一些安全組織領導不夠堅強,安全隱患得不到及時整治;②對于安全生產工作缺乏健全完善的抓建思路,抓安全工作“腳踩西瓜皮,抓到哪里算哪里”,這些都是抓安全生產管理要不得的。1.3抓安全生產管理不注重新科技和新技術的采用。隨生產力要求越來越高,現代企業生產工藝也處于不斷升級之中,也呈現出高風險生產的特點,這對于發現和整治安全生產隱患也提出了更高的要求,這就要求抓安全生產管理也必須著眼高科技和新的方法手段的采用,以此來消除現代工業生產體系的不安全問題,從實際應用來看,這一點顯然做得還很不夠。
2安全生產創新管理必須堅持的原則
2.1必須秉持動態的基本原則。管理和科技是企業發展的兩大支柱,管理的地位作用不言而喻,管理的作用就是要實現生產力和生產關系的協調統一,實現資源的最佳配置,而在實踐中,這一切又都處于變化之中,不可能普遍適用,也不可能一層不變,這就要求企業必須根據自身實際情況來確立如何創新管理方法手段,企業和企業不一致,同一個企業在不同的時間段也不一樣。2.2必須秉持條件具備的基本原則。實施管理方法的創新不是單純的一項工作,而是涉及到方方面面的工作,只有良好的愿望是不可能實現方法創新的,最基本的比如:必須具備堅強的組織基礎,必須具備較好的人才環境,缺乏這兩點干什么工作都是無源之水、無本之木,或是即使有所見效,但堅持必定不能持久。此外,還要求企業相關人員對于創新要有較好的適用性等等,如果改革遭遇抵觸或是絕大數人不歡迎管理方法創新,那么此次創新也將是無法取得實效的。現實中,一些企業通過管理方法的創新取得了實實在在的業績,個人收入也到了提升,切切實實讓員工嘗到了甜頭,那么員工就十分擁護創新,心理認同感必定不斷提升。反之,如果實施的創新改革沒有讓員工或絕大數人獲利,那么就沒有實現為企業負責和為員工負責的統一。2.3必須秉持發動全體抓安全的基本原則。抓安全工作靠一兩人、一兩個群體抓是不行,必須學會緊緊依靠群眾,發動群眾,聯系群眾。要深刻的認識到,群眾的智慧是無窮的,一項工作只有形成了抓工作的“人民戰爭”,才能真正體現出其生命力。一家先進企業在創新管理方法中形成了干部全員走動式管理、多崗聯動接力式巡檢、安全生產三級檢查制、四班兩運轉管理方法,這是敢于突破,勇于創新的典型,這些做法值得大家學習借鑒。
3安全生產管理方法創新
從現階段安全生產管理現狀來看,很顯然傳統的安全生產管理方法已經遠遠滯后于這個時代,抓好新時期安全生產管理必須首先確立科學意識,其次必須確立創新意識,管理的本質就是制度機制的管理,所以創新也必須是制度機制的創新,再次就是要合理利用安全資源,使安全生產管理真正適應市場發展需要,適應企業需要。具體來說,就是要做到以下幾點:3.1加強安全生產管理的組織領導。加強組織領導,健全安全生產管理網絡是抓好安全生產工作的前提和基礎,這既是組織保證也是工作保證,有的企業安排了專門的分管安全工作的高層負責人,有的企業設置了專門的安全生產科,配備了懂業務,懂安全的專業人員,這些都是比較好的做法,希望得到推廣和發揚。這里需要特別說明的是,抓安全生產的管理人員必須是本單位企業核心業務的精通人員,因為抓安全必須貫徹從實踐來,到實踐去的方針,脫離實踐抓安全只是一句空話。其次就是要進一步明晰責任,哪一級出了問題,哪一級承擔責任,不能出了安全事故草草了事,沒有責任制就沒有真正的安全生產管理。有的企業不僅僅在企業高層設置了管理人員,還在基層設立了安全兼職人員,比如每個班組設置了1名安全員,每個車間設立了1名兼職和專職的安全負責人,較好的樹立了“人人抓安全,事事有人管”的生動局面,值得大家借鑒。3.2健全完善安全生產管理制度機制。安全生產管理制度是抓安全工作的基本依據,也是抓安全生產管理工作的準則和規范,在確定這些安全制度機制時需要注意:①必須確立分級負責的理念,安全工作不是一竿子插到底,必須是分級負責,一級辦一級的事,一級盡一級的責,確立以主要負責人為核心的安全生產管理團隊;②必須健全配套的制度機制,比如安全檢查制度,安全生產責任制,安全傷亡事故處理制度等等,這些制度機制的建立作為主要制度的補充和配合至關重要,一些特殊的企事業單位還可以根據自身實際加以補充和完善,比如一些投資企業還可以制定安全風險抵押管理制度等等,有的企業為了較好的培養安全生產管理人才,還確立了定期學習培訓制度,定期的安全形勢分析制度,定期的安全工作交流匯報制度等等,這些制度機制較好的確保了各項制度規范、責任制和防范措施落實到位。3.3強化安全生產管理的理念。①要提升安全風險防范意識。安全工作說到底就是預防和控制風險產生,就是要打造“零風險”的生產企業,這就要求我們在制定任何制度舉措必須緊緊圍繞“風險”二字,注重風險預防和控制。②要勇于在傳統安全生產管理方法上實施創新。傳統的管理方法必須繼承,但不是墨守成規的繼承,一層不變的繼承,必須是有針對性的繼承和創新方法繼承。③善于學習借鑒國內外先進的安全生產管理理念。對于國內一些大型企業安全生產的做法要善于學習,對于國外相關管理理念也要善于借鑒,有的企業與國外一些先進企業建立了交流機制,還經常邀請其骨干對本企業安全管理人員實施培訓等等,這些做法都值得大家學習。3.4抓好安全管理工作的標準化建設。要想獲取“零事故”的目標,不建立一套規范的、行之有效的、標準的安全管理規程是行不通的,通過標準規程的建立可以較好的規避不切實際的安全工作思維,確立較為系統的全面的安全工作思維,做到安全管理工作既不能由畏懼心理,更不能有逞能心理,既不能有浮夸的工作作風,更不能有自以為是的心態,既不能有工作中的抵觸情緒,也不能有逆反心理。只有這樣才能時刻營造安全工作氛圍,才能樹立人人關心安全的良好局面,才能在大事之時保持理性和冷靜思維,主動防范事故,繃緊安全神經。3.5加強安全管理工作信息化建設。隨著大數據等一批新興互聯網技術的興起,“互聯網+”已經深入到社會的各行各業,作為安全管理工作來說,要提升抓安全工作的效率,提升抓安全工作的層次也必須緊緊依靠信息化建設:①安全管理的流程要最大化的實施信息化管理,比如在出具安全工作相關報表時,就可以通過信息管理系統實施,實現管理辦公的無紙化和高效化,其優勢還不僅僅限于此,相關數據進行儲存后還可以實施系統的自動匯總、分析等等。②安全管理信息處理要善于利用數據進行分析,就是對于企業生產各環節,尤其是涉及到安全領域的相關環節,要實施安全數據的全過程管理,比如數據的采集、處理和分析等,最后以直觀的形式呈現出來,偏于管理層的情況掌控,也便于采取進一步的針對性舉措。比如有的企業通過引進現代網絡管理技術,可以實施現場情況的分析和及時反饋,使的安全管理人員及時采取預防措施,使安全工作防患于未然。
4結語
綜上所述,安全工作是最大的“以人為本”,新的時期隨著人民生活水平的提升,這一理念又進一步得到了強化和認同,對于企業來說,深度影響著企業的經濟效益和社會效益,面對這一必答題,給安全管理人員在理念認同、工作手段以及作風上都提出了新的更高的要求,除了以上所述,作為企業管理人員還要注重安全文化的營造,這對安全管理工作也有著較好的促進作用,確保企業始終行走在穩定健康的“快車道”上。
作者:覃榮正 單位:廣西地質職工醫院
參考文獻
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