糧食安全存在的問題精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的糧食安全存在的問題主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：糧食安全存在的問題范文
關鍵詞：橋梁施工，安全管理，施工安全
Abstract: along with the development of economic construction, our country roads, bridge construction increases gradually, bridge construction safety problems emerge, to the safety of the bridge construction management also got people increasingly attention, also become the bridge construction work of the key contents. To bridge construction safety management and the analysis of the problems, is further perfect bridge construction quality guarantee.
Keywords: bridge construction, the safety management, construction safety
中圖分類號：TU714文獻標識碼：A文章編號：
施工安全管理是工程項目管理中不可缺少的非常重要的內容，貫穿于整個施工過程。隨著我國交通運輸行業的發展，道路、橋梁建設得到了極大的發展，節能消耗、嚴謹有序的橋梁施工管理是國家基礎設施建設成功的保證，具有極其重要的意義。橋梁施工中安全管理工作對施工管理工作有著巨大影響，安全管理的松懈會帶來非常大的損失，甚至是施工安全事故。因此，對安全管理及其存在問題的分析對橋梁施工管理工作有著重要意義。
一、橋梁施工安全管理
1、含義
橋梁施工的安全管理就是利用法規、技術、組織等手段，通過科學管理的方法、理論，使項目施工全過程中由人、物、環境構成的施工生產體系保持在最佳的安全狀態，使項目安全目標得以實現所進行的一系列管理活動的總稱。
2、因素
在橋梁施工中，人、物和環境構成的施工生產體系是安全管理的主要對象，其目的就是為了使安全的施工生產體系可以建立，并且進行相應的安全責任制制定，可以使施工活動順利地進行。其中的主要因素可以從人、物、環境三方面來看：
（1）勞動者：通過對相關安全法規、政策的制定，使勞動者的勞動安全、身體健康能夠獲得法律保障，同時也可以對勞動者的不安全行為有一定的約束作用，使主觀上的不安全隱患得以減少，乃至消除。
（2）勞動手段與勞動對象：對施工工藝、設備性能進行改善，要對施工生產過程中可能出現的危險因素進行嚴格控制，以及采取防止損失擴大的安全技術措施。
（3）勞動條件（施工環境）：施工中粉塵、噪聲、毒氣毒物、嚴寒、高溫等都會對勞動者的安全健康產生非常大的影響，嚴重的甚至能夠對勞動者的生命安全產生威脅，要對這些環境因素進行嚴格的控制、防范，同時要有一定的醫療、保健措施，為施工人員的安全、健康施工提供保證。
3、特點
（1）橋梁施工安全管理具有較多的難點。因為橋梁施工是露天作業，自然環境對橋梁施工有著比較大的影響，再加上橋梁水下、地下、高空等的作業環境、易燃易爆物以及大型機械都比較多等等，導致了橋梁施工中的安全事故具有非常多的誘發點，所以橋梁施工安全管理工作中必然存在著許多的難點。
（2）安全管理中要注重勞動保護責任。由于橋梁工程是勞動力密集型的施工，施工中人員數量較大，交叉、高空作業較多，施工機械也比較集中，導致其施工中會有比較大的危險性，所以要對勞動保護措施進行加強，對勞動保護責任有明確認識，保證橋梁施工工程具有安全的施工條件。
（3）安全管理中施工現場是重點的管理內容。這是由于人員、物資、機械都集中在施工現場，而且施工現場同時還是工、料、機相結合的作業場所，所以安全事故在施工現場發生的機率非常的大。
1、存在問題
（1）設計中存在不合理和缺陷
設計不合理和缺陷的存在，也會導致建設工程安全事故的發生。由設計所導致的安全事故原因主要有：①在設計時，沒有嚴格按照法律、法規和工程相關標準進行，使得設計不合理；②沒有對施工安全操作和防護的需要進行考慮，沒有對施工安全的重點部位和環節在文件中標注；③新結構、新材料、新工藝不斷的投入使用，在設計中需要對施工作業人員的安全和生產安全事故的預防提出一定的保障措施，否則在施工中施工人員對這些新興技藝的不熟悉操作及應用很可能會造成施工安全事故。
（2）單位施工中違章指揮、違章作業，安全管理不完善
在工程項目中，事故的出現大多數都不是由于技術的原因造成的，是由于施工中的操作違章造成的。安全技術知識相對缺乏、安全技術措施制定不完善、違章作業、違章指揮、安全管理不完善、安全生產責任制的落實不完善等都極有可能造成施工安全隱患。
2、解決對策
（1）對施工質量保證體系進行完善
質量保證體系主要可以通過獎罰制度來進一步完善,相應的獎罰制度完善可以使員工的積極性得以提高，進而保證工程質量。對由弄虛作假、違規操作、擅離職守、隱瞞質量等行為造成事故的人員要有相應的處罰措施；而對工作積極認真, 事前對重大事故進行預防的班組或人員要有相應的表彰獎勵,使施工人員的積極性、責任心得到提高。
（2）對施工安全的管理措施進行完善
在橋梁施工過程中,外界環境以及自身心理等因素都會使施工人員有不安全心理的情緒。所以要綜合分析施工人員不同環境下的不良情緒,使施工人員的不良心理情緒得以消除,這就需要在日常施工中基層管理人員深入到施工人員周圍,對施工人員情況進行觀察收集,對其心理變化動向能夠及時發現,使得由施工人員情緒問題所產生的操作安全問題得以降低。
（3）對安全設施加強檢驗
施工企業要對橋梁施工中所使用的安全防護設施進行定期的校驗，為其安全防護和施工人員的安全提供保障。安全繩斷裂問題可以通過定期的校驗得到有效減少，避免了人員傷亡，使施工過程中施工人員的安全得到保障。
（4）對施工中的不安全因素加強管理
橋梁施工是一項難度較大的復雜工程，其中的不安全因素很多。所以在橋梁施工中安全管理要充分考慮到施工中的各種不安全因素,對一些沒有認識到的安全因素給予強化,使安全管理實施效果得到有效提高。多方面安全管理工作的加強可以使施工安全事故有效的減少。
（5）對施工中的過勞現象進行避免
橋梁施工中要使施工人員的身體健康得到保證，避免疲勞過度，防止工程事故的發生。主要可以通過以下幾點進行：①對施工機械化及自動化程度進行提高，對施工人員的勞動強度進行降低，使生產安全水平得以提高；②安排休息方式時要對工作強度、工作方式有一定的參照，與之相結合，在施工中合理安排休息時間；③如果工期允許，就盡量對輪班工作制度進行減少，使施工人員休息時間充足；④為使員工的疲勞度得以恢復，可以對豐富多彩的娛樂和體育活動定期開展，同時對施工人員的身心健康有益。
（6）對施工安全教育和培訓進行加強
在我國目前的建筑工程施工中，一線操作人員絕大部分是農民工，他們對于相關的技術和安全意識比較薄弱，施工操作水平也較低，而且還沒有完善的施工培訓，使得施工中安全事故極易發生。因此橋梁施工單位應該對一線施工人員的安全意識加強培訓，使施工人員的安全生產自覺性得以提高，同時，對現場監督機制進行加強完善，使施工安全防護工作能夠更好的展開。
總結：
隨著社會經濟建設的發展，公路、橋梁建設開始得到極大的發展，橋梁施工安全管理是建設工程中施工質量的重要保證。橋梁施工安全管理是一項較為復雜的管理工作，對施工多方面都有所涉及。現代橋梁施工企業需要對安全管理的投入、人員培訓和現場管理等工作進行加強改善, 并且對施工安全各方面的影響因素進行嚴格的控制,保證施工安全管理的根本目的得以實現。
參考文獻：
[1]趙順良.公路橋梁施工安全控制技術研究[J].青海交通科技,2010,(02)
[2]宋人武.高速公路橋梁施工安全控制技術探討[J].中國新技術新產品,2010,(05)
第2篇：糧食安全存在的問題范文
[關鍵詞] 畜產品 質量安全 對策
[中圖分類號] S859 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）08-0252-01
1 前言
畜產品是我國基礎產業結構中的重要組成部分。現代化進程的加快和生活理念的革新，使人們對畜產品質量安全提出了越來越高的要求。農產品質量安全檢測檢驗中心要按照正確的檢測流程對甘肅省畜產品進行檢測，從源頭上對食品安全問題進行控制，為人們提供健康的畜產品，推進我國畜牧行業的快速發展。
2 畜產品質量安全存在的問題
2.1 獸藥殘留
為了謀取市場利益，提高畜產品生產效率，畜牧養殖過程中，濫用獸藥情況比較普遍，導致動物體內存在嚴重的獸藥殘留，嚴重威脅了消費者的健康。例如，畜牧養殖過程中，為了減少疫病的發生，養殖人員長期使用抗生素等，使動物體內抗生素殘留嚴重。消費者長期使用該類產品，會產生抗藥反應，引發激素調節紊亂，甚至導致慢性中毒。
2.2 飼料質量
植物飼料生產過程中，面臨重金屬污染、病蟲害污染，以及農藥和雜質超標等問題；動物飼料生產過程中，面臨細菌和雜質超標以及霉菌毒素污染等問題。加之，畜產品生產運輸過程中，受外部環境影響，或者在飼料中添加瘦肉精等違禁藥品，都會導致動物體內藥物殘留超標，嚴重威脅人類健康。
2.3 加工過程污染
畜產品加工過程中，涉及到的相關流程比較多。加工區域內環境污染嚴重，設備簡陋，不注重對污水和糞便進行及時處理，對畜產品產生二次污染。例如，屠宰場條件惡劣，使肉類食品中殘留大量的食源性細菌，對人體產生嚴重危害。部分生產商受利益驅使，在生產過程中，添加化學物質或者對肉類注水等。另外，畜產品運輸過程中，受灰塵污染和蚊蟲叮咬比較嚴重，對食品產生嚴重污染[1]。
2.4 畜產品質量安全法律法規體系不健全
當前，我國畜產品方面的法律法規嚴重缺失。沒有結合畜產品的區域性發展現狀，對其進行科學有效的管理；地方性畜產品標準和國家標準存在嚴重偏差；法律法規中，畜產品質量安全處罰力度不足；現行的獸醫管理制度無法滿足我國畜產品發展訴求。
3 提高畜產品質量的對策
3.1 重視動物疫病監測和預警
結合甘肅省動物疫病情況，建立健全的動物疫病監測網絡。并結合區域性特征，對省級、市級、縣級疫情監測中心和鄉級測報站系統進行完善。對區域性疫情檢測情況進行定期上報。
3.2 建立完善的獸藥體系
重視獸藥監督管理過程中的基礎設施建設，提高檢測質量，將畜產品藥物殘留檢測、監測和獸藥安全評價體系等落實到位。重視縣級獸藥監督執法隊伍建設，對執法手段和執法方式進行合理應用，加大不法獸藥查處和懲治力度，并對獸藥的使用過程進行從嚴控制。
結合甘肅省畜牧養殖業發展狀況，指導養殖戶進行科學合理的用藥，有效避免養殖過程中，對違禁藥品和飼料等進行應用。對藥物來源和供給途徑進行嚴格核查，對實際用藥情況進行嚴格登記，實現用藥過程中的科學性和合理性，有效消除畜產品藥物殘留。
3.3 建立完善的飼料產品檢測體系
建立完善的飼料監測網絡，提高飼料管理水平，最大程度保障飼料產品質量。部分生產商在畜產品生產過程中，進行違法操作，或者應用添加劑和違禁藥物等，要對其進行處罰。注重對新型飼料添加劑進行生產和應用，保障畜產品的安全性，為其提供良性的生產運作空間。例如，對監測過程進行嚴格控制，將安全檢查工作落實到養殖環節和生產環節，對違禁物品、假冒偽劣產品和私屠濫宰等行為進行嚴厲打擊，提高農產品質量安全水平，推進甘肅省畜產品快速發展。
3.4 重視畜產品加工和流通環節監控
（1）將畜產品加工資質認證制度落實到位，并逐步規范加工企業的從業資格，以加工企業為核心，建立完善的畜產品生產營銷體系。（2）注重在動物運輸過程中，對其進行檢疫，有效避免動物銷售或者畜產品生產過程中，疫情擴散，營造良好的畜產品生產環境；（3）借助法律手段對畜產品流通環節進行監管。嚴厲打擊畜產品生產銷售過程中的違法行為[2]。
3.5 建立完善的畜產品法律法規
建立完善的畜產品法律法規，能夠從根本上保障畜產品質量安全。畜產品法律法規體系要涉及到生產、加工、流通、消費等各個環節。政府和相關部門要在法律法規基礎上，對畜產品的安全檢測制度和執法機構等進行完善，將各項法律法規和檢測制度落實到位，并對違法犯罪行為進行嚴厲打擊，為人們提供健康安全的畜產品，將畜產品生產和使用過程中的安全隱患降到最低。
3.6 加強畜產品質量安全知識培訓
政府和相關部門要對養殖戶進行專業培訓，引導他們結合具體疫病情況進行合理用藥，并對檔案記錄進行不斷完善，從根本上對生產環節和銷售環節的各項行為進行規范。同時，也要對執法人員和經營人員進行定期和不定期的培訓，引導他們對相關法律法規進行學習和宣傳，執法行為進行不斷規范，實現畜產品的依法生產和經營。
4 結語
畜產品質量安全一直是社會熱點問題。它既關系到人們的日常生活質量，也對社會穩定和畜牧業發展具有重要影響。甘肅省農產品質量安全檢測中心，要結合甘南州合作市畜產品發展現狀，將各項安全管理工作落實到位，對畜產品安全影響因素進行分析，并對其進行有效監管，營造安全良好的畜產品生產和銷售環境。
參考文獻
第3篇：糧食安全存在的問題范文
[關鍵詞]建筑工程質量；安全監督；完善措施
中圖分類號：TU712.3文獻標識碼：A文章編號：2306-1499-（2014）11-0081-01
改革開放后經濟迅猛發展，其中建筑業在國民經濟中的支柱地位和作用日益增強。2010年建筑業增加值26451億元，比2009年增長12.6％。在我國建筑市場繁榮的背后，建筑質量安全事故頻繁發生，2009年6月27日，上海在建13層住宅樓整體倒塌1人死亡；2010年3月14日，在建的貴陽國際會展中心模版支撐體系局部垮塌事故7人死亡等，建筑質量安全形勢對有效監管提出了嚴峻的挑戰。
1.建筑工程質量的現狀
近年來，房地產業和建筑業穩步而迅速地發展，已經成為我國的經濟支柱產業。但是，事與愿違的是，各種質量問題層出不窮，甚至連一些著名的工程都或多或少地出現了一些問題。這不僅會危害到住戶的生命財產安全，更破壞了建筑市場的公平競爭機制；不僅影響到我國建筑企業在國際上的競爭力，同時也損害我國誠信的形象。當前工程質量良好的狀況應該是: 總體工程質量水平有所提高，不少地區創出了高水平的結構工程和綜合工程；施工技術及施工機械水平有了很大的提高和改進；新的材料、新的技術得到了較大程度的推廣運用。當前新的質量形勢下，工程質量的監督管理工作最為突出，用戶對工程質量要求越來越高，政府對工程質量責任追查更加嚴格，企業對工程質量整體水平的保證更加重視。
2.建筑工程質量安全監督存在的問題
2.1監督機構的監督方式單一
建筑工程工期長、多專業、多工種和材料設備多品種的特點，決定了傳統單一的實物質量監督方式已經遠遠不適應社會主義市場經濟的發展，單純依賴質量監督機構的幾次到位。質監機構在質監方法上的發展創新速度遠遠低于其組織機構建設速度。基層質量監督工作多年已習慣于工程的直接管理，缺乏宏觀管理的經驗和方法。尚未建立一種新的監督體系。施工幾百天，“判斷”一陣子，難免使監督的全面性受到約束，造成無法對工程質量進行全面準確的核驗、評定和有效控制。
2.2政府監督方式過于具體
政府工程質量監督機構變相成為工程質量的責任者。社會過多依賴工程質量監督核驗，工程質量監督機構被視為工程質量的責任者“誰核定，誰負責”。而作為直接參建的各方責任主體，反而“袖手旁觀”，進而顛倒了市場經濟活動中產品的制造者以產品直接負責的規律。由于政府授權質量監督機構，進而政府成為了工程質量的責任者。這從客觀上造成了從微觀管理向宏觀管理、從直接管理向間接管理轉變的政府管理體制改革與現行三部到位等級核定的工程質量監督運行方式的矛盾與不和諧。“三到場”監督，削弱了工程參建各方的質量責任意識，加劇了參建各方對質量監督人員的依賴心理，不利于強化參建各方人員的質量責任意識，不利于公眾正確認識質量監督機構的職能。
2.3現有質監人員人才結構有缺陷
工程質量監督，是一套整合性的工作，它包括法律，技術，經濟和行政執法幾個部分。所以，監管人員的素質與監管力度是成正比的，也是工程質量的保障。目前，國內工程質量已得到改善，但仍有好多隱患存在，塌方事故和工程問題就是其中之一。我們原有的質量意識并沒有注意到這一點與此有很大的關系。由于市場的混亂，利潤至上，質量意識淡薄，的情況屢見不鮮。假設我們的監管體系忽視了質量本身，淡化了對其意識，保障質量將從何談起。為了振興本行業，質量意識需要提高。監管部門是工程質量認證的唯一部門，它關乎到人的生命和安全。培訓提高監管人員素質，建立的一個監管機構的有效評估機制，使監管站的作用發揮到最大，也是強化整個行業對質量認識的有效手段，更是避免事故出現的重要環節。
3.建筑工程質量安全監督的完善措施
3.1改進監督手段，提高監管效率
科技手段可以有效提高質量監督中的效率，監督手段的改變表現在，由過去檢測手段采用“眼看手摸”，向儀器檢測的轉變。工程質量監督機構必須配置鋼筋掃描儀、數字顯示式回彈儀、取芯機、激光測距儀、激光定位儀、便攜式樁基動測儀等設備，重點對承重構件的混凝土強度、主要受力鋼筋的數量、位置及混凝土保護層厚度、樓板厚度、承重砌體的砂漿強度等進行監督抽測，對工程內在質量進行科學定量地分析判斷，加大監督抽測的頻率，樹立監督工作的技術性、科學性和權威性，也使質量控制點有效前移，通過設備檢測及時發現和處理問題，使預控防范能力大為提高。
3.2健全法律體系，提高執法地位
政府要將建筑工程質量問題與社會信用體系考評掛鉤，推進社會信用體系在建筑工程質量中在作用，提高執行標準，采取嚴厲懲戒制度等手段來保障社會信用體系的運轉。另外，要從實際和長遠的角度出發，借鑒各個地區、國家比較成熟的做法，逐步地醞釀和制定出切實可行的法律法規，從根本上提高工程質量的監督管理力度，用立法的方式改變當前建筑工程質量監督機構人員的現狀，強化質量監督機構，提高執法檢查地位，一旦發現質量問題就加大經濟、行政以及刑事處罰力度。
3.3提高人員素質，增強質量意識
要提高政府對建筑工程質量安全監督的效率，就必須改善質量監督的工作方法，遵守國際慣例，做到監督工作行為法律化，管理手段現代化，管理方法科學化。法律、法規、標準的國際化就是建立和完善一整套與國際慣例接軌的建筑法律、法規和標準規范，建立和完善與之相適應的監督管理體制和市場運作機制，建立和健全與之相配套的監督管理模式和方法，為建筑行業國際一體化創造條件。建筑工程質量安全，政府監督要更新質量觀念，嚴格依據建筑活動領域中的相關法律、法規、強制性標準辦事，以建設工程項目為對象，對參與建設的各方主體的質量行為進行強制性執法監督檢查，提高各主體的質量意識和法治意識，進一步促進工程質量的提高。與此同時，監督人員處于工程質量管理的重點環節，要隨時保持清醒的頭腦，堅持廉潔執法的原則。否則，就會被利用，就會滋生腐敗。另一方面，掌握著黨和人民交給的權力不作為，執法不力也是一種失職、瀆職。因此，監督人員要樹立無功就是過的思想，既廉潔自律，又勤勤懇懇，才能不斷減少建筑質量安全事故。
3.4加快監督管理工作的信息化建設
大力推行電子政務，實施信息化管理應用現代化科技手段，提高監督工作質量，是今后監督管理工作發展的必然趨勢。在工程質量監管領域全面引入以互聯網為代表的信息技術，建設基于互聯網的建設工程質量監督管理信息系統，通過統一的信息平臺對工程質量監管的全過程實現有效控制。管理信息系統的應用可使工程監督檢查工作處于可控可有效監管的狀態，實現監管工作的透明化及監督信息的動態、準確、實時采集，并在各相關部門間實現數據資源共享，并為建設行政主管部門在制定建筑業的發展規劃和宏觀調控政策時提供科學依據，提高工程質量監督部門的工作力度和工作效率。
4.結束語
做好工程質量的監督管理，是各級政府建設行政主管部門工作的核心。質量監督人員要做到依法監督和依法行政，做好從業人員的上崗培訓。工程質量監督機構面臨著深化監督機構改革，這有利于促進工程質量，提高管理水平。
參考文獻：
第4篇：糧食安全存在的問題范文
一、江西省糧食安全中的涉農財政金融政策調研情況
為了研究江西省糧食安全問題，實際走訪了南昌市、九江、撫州等地，本調查問卷主要針對江西各鄉鎮了解糧食生產、農民生活和農戶存糧情況，深入糧食收購儲存基地，了解農發行具體的工作流程，當地糧食產銷結構及涉農的財政金融政策情況。調查問卷結合江西省的實際情況，具有較強針對性和系統性，了解不同地區的糧食安全情況，本調查采取階段抽樣法。一共發出266份調查問卷，其中樟樹103份，九江157份，撫州6份。回收258份，有效卷253份，有效率95.1%。符合統計調查的要求。以下是調研情況分析：
1.耕種人員及工具
從江西省的普遍情況來看，由于種糧收入低，成本高，大部分農村居民進城務工，留守在當地的居民主要以老人、兒童為主，缺乏主要的年輕勞動力，根據實際走訪的七個鄉鎮中，雙洲鄉中有44%的農戶打算減少土地種植數量。這是因為年齡增大的原因，體力不如以前。
在調研的鄉鎮中，由于存在耕地分散化，不便集約式管理，有些耕地收割機等現代化工具不好進入，不得不靠人力耕種；另外請現代化收割機等耕種工具的成本高昂，加上土地面積不多，為了節約成本采取人力耕作。
種糧大戶均采用的是現代化耕種設備，由于規模化效應，所以相對散戶的耕作成本較低，但糧食收購商及地方糧站收購價格相差不大，仍存在賣糧難的現象。
2.農田水利設施
在所有調研的農戶中，普遍反映的一個問題就是農田水利設施不足，排水灌溉渠道不通暢，原有的農田水利渠道老化，電線遠，電壓容量不足，機耕道不寬等，這些因素使得農民的耕種效率及積極性降低。
3.影響糧食安全的因素
江西地區的淡水資源較為豐富，使得淡水資源這一因素對糧食安全并無太大影響，除了在干旱年里有些耕地放水不便利，農戶普遍反映了水利設施不足這一問題。大部分農戶認為影響糧食安全的因素有自然災害、耕地面積等生產要素的投入量、環境污染和病蟲害等，然而自然災害的發生卻是所有農戶所不能避免的，今年的雨水偏多則大大影響了很多農戶的收成，而病蟲害的農藥使用不當是影響樟樹地區糧食安全的重要因素，但是當今市場上假藥和仿冒藥太多，也沒有明確的防偽標識，對農藥監管不嚴導致難以區分農藥真假，使得噴灑農藥后糧食產量缺收。
4.農業補貼政策
大部分的農戶都對農業補貼政策不了解，在基本的農業四項補貼中大部分農戶享受到的農業補貼有糧食直補、良種補貼和農資綜合直補，但是農戶對各項補貼的金額不了解，僅知道補貼的總金額，良種獲得的補貼有水稻和油菜種子補貼；只有購置了農機的農戶還享有農機購置補貼，但是有些農戶認為申請過程繁瑣和時間長而不申請。但是也有部分農戶并沒有享受到任何農業補貼政策。另外，糧食收成歸種田人所得，但是補貼發放在土地擁有者的“一卡通”上，實際耕種人員卻沒有享受到應有的種糧直補。
在調研的鄉鎮中并沒有任何散戶為農作物買保險，只有調研的三家種糧大戶為農作物買了保險，其中30%的保費由農戶購買，農業保險金額3.6元/畝。剩余的70%享有農業保險費補貼，在為農業買保險的農戶中，近兩年都有獲得不同程度的干旱，雨水過多等造成減產的保費賠償。目前，并沒有農戶獲得農業重點生產環節補貼和重大關鍵技術補貼。
二、江西省糧食安全與涉農財政金融政策存在的問題
1.農田水利設施不足
江西省的普遍存在的一個問題是農田水利設施還是利用原有的渠道，隨著現代化機械入駐，原有的機耕道不能滿足現代化耕種工具，電線老化，電路遠，電壓容量不足，還有一些農田節水灌溉設施不足，排水灌溉不通順，降低了農民的耕種效率及積極性。
2.農民種糧積極性不高
農業與工商業相比，周期長、效率低、收益少，勞動力人口逐漸由農業轉移到其他行業，由農村轉移到城市，大部分土地荒化或以口頭形式土地流轉出去，在訪談過程中了解到大多數土地耕種者都是四五十甚至六十歲以上的農民。農民由于土地面積少并且嚴重分散，不好集約式管理，不利于耕種，產成不高，同時，去除種子、農藥、請現代化耕種工具等成本外，普通散戶的凈收入不高約600元/畝，種糧收入低；存在賣糧難的現象，嚴重打擊了農戶的種糧積極性。
3.農業補貼不到位
綜合江西省的情況，大部分農戶對基本的農業“四補貼”種糧直補、良種補貼、農機購置補貼和農資綜合直補了解較少，由于農業補貼的發放形式是根據農戶的耕地面積直接匯總打到農戶的“一卡通”上，并不是根據農戶的實際耕地面積計算，使得耕種者并沒有真正的從農業補貼中獲益。農戶對各項補貼的金額并不了解，僅知道補貼的總金額，良種獲得的補貼有水稻和油菜種子補貼；只有購置了農機的農戶還享有農機購置補貼，但是有些農戶認為申請過程繁瑣而不申請。也有部分農戶并沒有享受到任何農業補貼政策。農業保險覆蓋率低，很多農戶完全不了解農業保險，也享受不到農業保險補貼，一旦遇到干旱水災，農戶不得不為自己買單。
4.糧食安全缺乏有效的監管機構
糧食安全問題貫穿于糧食的整個生產、儲備、物流、加工等環節，但是國家缺乏有效的監管機構在糧食產業鏈的各個環節進行監管。在糧食的生產中主要是種子及農藥方面的監管缺失，致使市面上流通的雜交水稻中混有劣質雜家水稻品種和轉基因品種，不但影響了農民種糧產量的收成，甚至食用轉基因食品還會對消費者的身體造成一定的危害。在糧食的生產中，病蟲害也是影響糧食安全的重要因素之一，但是當今市場上假藥和仿冒藥太多，也沒有明確的防偽標識，國家對農藥監管不嚴，很多農戶不能區分農藥的真假，使得噴灑農藥后糧食產量嚴重缺收。
第5篇：糧食安全存在的問題范文
關鍵詞：糧食安全；生態安全；食品安全
農業的發展為我國糧食產量的提高提供了支持和保障，但在農業生產的過程中，對農藥和化肥的使用量也在不斷地增加，只有科學合理地使用農藥和化肥，才能真正提高農作物產量。但是在農作物生長過程中大量使用化學物質，也會使糧食受到嚴重的危害，引發我國食品安全問題。
1糧食安全的背景
可以將改革開放作為一條重要的分界線分析我國的糧食安全問題，也就是將我國歷史上糧食發展分為兩個不同的階段。在改革開放前，我國人口數量增加較快，糧食的需求量也在相應增長，糧食產量受到了我國農業種植應用科學技術的影響，無法滿足人口過快增長的需求，導致我國出現嚴重的溫飽問題。在改革開放后，這種問題出現了另一種變化，我國和其他國家密切聯系，從而使我國糧食安全問題得到了一定緩解。但隨著國家的發展，我國科學技術也在不斷進步，糧食產量已經能夠解決我國出現的糧食安全問題，但依然存在大量使用農藥和化肥的問題。因此，現階段需要加強對于糧食安全問題的關注，解決食品和生態方面的安全問題[1-3]。
2食品安全和生態安全
隨著經濟發展速度加快，人們的經濟收入也在不斷增長，在滿足各種需求后，人們反而更加關注食品安全問題，這會直接關系到自身健康問題。如果現階段無法保證糧食安全，動植物激素被濫用，農業面源污染嚴重，都會對我國生態以及食品安全造成較嚴重的影響，這些影響具體體現在以下兩方面。
2.1農業面源污染
農業面源污染對我國糧食安全以及生態安全都會產生嚴重威脅。農作物在生產過程中應用的大都是化學含量較高的化肥及農藥，目的是改善土壤元素比例以及含量，使土壤更加適應農作物的生長。但是從生態的角度來看，無論是對土壤元素的平衡、對水資源的影響，還是空氣的影響都非常嚴重，這些問題不容忽視。除此之外，在當前我國食品安全問題解決的過程中發現，主要的問題還包括農作物金屬含量超標，而人們長期攝入重金屬物質，容易造成嚴重的健康問題。因此，如果無法確保糧食安全，那么國民的身體狀況將會受到嚴重的影響，我國可持續發展也會遭受打擊[4-6]。長時間使用污染物超標的食品，人體內會積累嚴重的毒素，超過一定閾值后，就會引起人體中毒的現象。研究結果表明，在幾個不同城市內進行調查的成人血液還有膳食中重金屬含量存在嚴重超標的現象。
2.2濫用動植物激素
糧食安全問題最主要的表現是動植物激素被濫用。對于動植物激素來說，一些物質檢驗的結果表明，我國大部分瓜果和蔬菜中農藥殘留明顯，在人們食用前，一定要將殘留的農藥清洗干凈，但對于動植物激素問題解決起來卻比較困難，無法通過人為清洗干凈。在市場上反季蔬菜暢銷，相應的利潤也較高，如果反季節蔬菜產量不斷增加，農民獲得的經濟利益也會不斷增長。因此很多農民都會選擇利用激素使瓜果蔬菜生長周期縮短，這無法保證食品安全，也不利于食品的健康發展。瘦肉精是動物激素的一種，能夠使動物的瘦肉量增加，如果瘦肉精長期存在人們食用的肉制品中，也會對人體安全造成嚴重的威脅。在我國著力提高糧食產量期間，任何技術、任何激素，只要能使農產品數量增加就會被廣泛應用。當時國內市場較大，農業市場散亂，對市場監管的成本較高，因此在動植物激素用法用量都無法控制的情況下，造成較嚴重的內源性風險。政府作為農作物安全問題的監管者，在社會面臨較大糧食壓力下，想要根除其存在的風險，難度還很大。因為如果在農作物生產過程中完全放棄施用化肥、農藥以及動植物激素，糧食以及農產品的供給量也會大大下降，我國不斷維持的糧食供給平衡會失衡，也可能使我國陷入糧食短缺的危機[7-8]。
3規劃食品安全和生態安全的關系
現階段需要對我國食品安全和生態安全兩者之間的關系進行詳細的調查和分析，只有確定兩者關系的和諧，才能真正保證我國食品的安全，同時確保我國生態環境的安全。在糧食安全的背景下，為有效解決當前我國食品面臨的安全問題以及生態面臨的健康發展問題，這三者之間的關系是需要研究的主要問題。如果我國對糧食安全問題都無法保障，那么食品和生態安全也無法保障。需要從糧食安全的角度出發解決問題，進行深入有效研究，盡量地考慮多方面問題，綜合采取有效措施，解決糧食安全以及食品安全問題，從而滿足人們對糧食的需求。
4食品安全、生態安全和糧食安全的戰略定位
所謂糧食安全，從內涵角度來說，就是能在任何時候都能有充足的糧食，能夠滿足人們吃得飽的問題。如果糧食安全是在犧牲生態環境的前提下達到的，那么這種狀態下的糧食安全不是真正的糧食安全。除此以外，以犧牲糧食質量為代價而獲得的糧食高產，對于食品安全來說，也是嚴重的風險源，食品安全無法得到有效的保障，人們仍然面臨著糧食危機，不能夠將此看作是糧食安全的狀態。無論是對我國周邊生態環境的犧牲，還是對糧食質量問題風險的承擔，都是一種被迫的選擇。在解決人們溫飽問題后，人們更多的開始關注糧食安全以及食品的質量問題，對糧食數量可持續發展的問題也同樣在進行反思。因此，現階段糧食的發展方向就要從這兩個方面入手，只有食品安全、生態安全同時向糧食安全概念進行延伸，才能為我國解決食品安全問題提供一些思路。所謂的生態安全，是一種向前延伸的方向，而食品安全問題則是一種向后延伸的方向[9-10]。從糧食安全的角度對當前我國的生態安全問題進行分析，發現在當前生態生產中，糧食供給是否會超出一定的標準和數量是人們主要關注的內容。糧食供給是否會對我國當前生態系統造成一定的威脅，使生態問題變得更加嚴重，影響我國糧食生產能力的可持續性及穩定性，是研究人員需要思考的問題，并且需要針對這些問題找到有效的措施解決問題。從糧食安全的角度看待食品安全問題也是主要的思考方向。在石油農業發展的過程中，人們主要關注食品安全風險。從當前問題來看，農業環境惡化的狀態較嚴重，為了使糧食供給總量持續增加，發展石油農業非常必要。在具體農業生產的環節中，很多地區開始逐漸引入石化產品。因此，在農業生產的不同環節也需要注意污染狀況，因在這些環節中，會大量使用農藥及化肥，包括除草劑、動植物激素等，這些物質含有的化學物質含量相對較高，在食物鏈內循環和表面殘留造成食品安全問題，嚴重威脅到人們的健康。農業的可持續發展，不能以自然資源受到威脅為代價，需要將自然資源的保護工作及管理工作作為重要的基礎，將改革組織機構以及技術更新作為主要的調整方向，從而滿足糧食安全需求。
第6篇：糧食安全存在的問題范文
關鍵詞：農村；科學儲糧；糧食安全
我國是世界人口大國，有史以來糧食安全一直是我國的立國之本，如今隨著我國國力的不斷增強，農業水平的不斷提高，國家對糧食安全也有了新的要求。因此農村科學儲糧非常必要。
1.何謂國家糧食安全
糧食安全在不同時期、不同國家都有著不同的定義，隨著經濟水平的不斷發展，消費觀念的不斷提升，各國為糧食安全定義的解讀也在不斷地變化。20世界70年代，在世界糧食大會上聯合國糧農組織提出第一個相對比較權威的糧食安全定義“保證任何人在任何地方都能得到為了生存和健康所需要的足夠食品”。隨時間的推移，在1983年，同是聯合國糧農組織提出了新的糧食安全的定義“確保所有人在任何時候既能買到又能買得起所需的基本食品”。在此次提出了買得起的基本所需求食品的概念，豐富了糧食安全地定義范圍，既要確保糧食需求的供給，也要發展經濟，保障人們“買得起”所需食品。
聯合國糧農組織對糧食安全地定義擴展，是基于全球范圍內各地區國家的發展情況考慮，增加對發展中國家的糧食安全的關注，從改善發展中國家存在的貧困、饑餓和營養不良的狀況的角度出發而定義的。中國是世界上最大的發展中國家，對于我國現有國情而言，糧食安全的定義既不同于一般的發展中國家，也區別于發達國家。因此針對我國實際存在的國情，我國糧食研究學者提出了適用于我國的糧食安全的定義“國家在其工業化進程中滿足人民日益增長的對糧食的需求和糧食經濟承受何種不測事件的能力”，我國現有國情下的糧食安全需要滿足人們日常生活對糧食的需求。隨著我國人口的不斷增長、經濟水平的不斷提升、生活質量不斷的提高，人們對糧食的日常需求量也隨之不斷增加，糧食安全就是要滿足人們不斷增長的糧食需求。除此之外，要能夠在各種突況面前保障人們對糧食的需求，例如：突發自然災害、大規模經濟危機等。
2.農村儲糧現狀
在農村糧食儲藏過程中，儲量損失是其中重要的一個關鍵因素。據不完全調查，平均每戶的儲量損失率在5%左右，相當于每100噸糧食在儲存過程中，就要損失5噸左右，在全國范圍農村來看就是非常龐大的一個數字，會直接影響農戶全年的經濟收入水平。改善農村糧食儲藏方式，科學合理儲糧，是當前農村糧食儲備的重中之重。部分地區推出了“豐產倉”的儲糧模式，利用農村普遍使用的彩鋼板材質，利用其輕便、易得、成本低廉的優勢，利用合理的科學設計，制造“豐產倉”可以有效地改善農村儲糧的防潮、密封、避蟲鼠等問題，減少糧食損失率。每個“豐產倉”的造價約在1000元左右，在政府現行的惠民政策下，農戶需要承擔的費用僅為20%，每個倉僅為200元左右，但卻有效降低的儲糧的損失率，提高的儲存糧食的品質。
隨著“豐產倉”在我國部分地區的不斷推行，對農村儲糧現狀有了很大程度的改善，效果比較顯著的能夠將年損失控制在2%左右。還是按100噸算，每戶約節省糧食3噸，相當于多開墾土地10畝田地。在當前土地資源有限，人口數量不斷增加的情況下，就顯得極為有效。
3.農村科學儲量的意義及作用
部分地區已采用了多種手段對農村儲糧進行了科學改進，已初有成效，改進后的儲糧方式可有效地降低糧食損失，提高農民經濟收入。多數地區的科學儲糧改造工程還得到了政府的補貼，農戶僅承擔很少的一部分就獲得了較大的受益，對“豐產倉”等科學糧倉改造都非常歡迎，對于加快推進糧倉的改進非常有利。與此同時，因為糧倉改造的惠民工程，也一改政府糧食部門在農民心目中的形象，過去許多人認為，糧食部門無所事事，沒有業績科研成果，對農戶生產提高沒有貢獻。通過科學改進農村糧儲，減少了糧食損失，還改善了糧食部門在農民心目中的形象，提高了政府在農村的群眾號召力，樹立了良好形象。
基于中國國情的糧食安全，其重要的一點就是能夠應對各類突況，在面對突發的極端自然災害，或國內外情況引起爆發式經濟危機時能夠保障人民有糧可吃，能夠在糧食供給方面安全渡過危機。改善農村儲糧條件，科學儲量能夠提高農戶的儲糧積極性，在遇到突況時不僅能夠保證自己的溫飽，還能夠有余糧去幫助需要糧食的人，也就是“藏糧于民”。增強農村對突發危機的糧食安全應對能力，緩解國有糧倉糧食儲備壓力，維護社會穩定。
改善農村儲糧條件，還可以改善農村居住環境。老式的農村糧儲設備比較簡陋，密閉性差，就會導致有漏糧現象，周邊會衍生很多蟲鼠，就會有一些“蟲蛾濫飛，老鼠亂竄”的現象出現。科學儲量后，改善了儲量條件，加強了儲量容器的密閉性，避免了漏糧的現象，也就減少了蟲鼠省生存數量，在一定程度上改善了農村環境衛生，促進了農村村容的治理，降低了疾病的傳播機率。
推行科學儲量方式，降低了農村原有的糧倉建設成本，改善了儲量條件，新型儲糧容器防潮、密封還美觀衛生。同時制作、維護成本還低，大大降低了農戶糧儲的年損失率，顯著地提高了農戶的經濟收益。
結語
全國范圍農村的推廣科學儲糧可以有效地改善農村原有儲量條件，降低儲量成本，顯著降低年儲糧損失率，提高農戶收入水平。農村儲糧能力是國有糧庫以外最大的糧食安全保障體系，因此增強農村儲糧能力是我國糧食安全的重要保障。
參考文獻：
[1]張維平，宋鋒.論經濟全球化對我國糧食安全影響的對策[J].糧食儲藏，2000（05）
第7篇：糧食安全存在的問題范文
關鍵詞：糧食安全；政策；危機；挑戰和出路
一、引言
自古以來，糧食問題一直被人們所關注。早在東漢末年時期，戰爭連年不斷，社會生產力遭到了極大的破壞，土地荒蕪，人口由于戰事也不斷減少，糧食也逐漸短缺，形成了嚴重的社會問題，曹操意識到了糧食對戰爭與國家穩定的重要性，聽從棗祗和韓浩的意見，實施了有名的屯田制度，曹魏屯田對安置流民，開墾荒地，恢復農業生產發揮了重要的作用，也為曹操統一北方創造了物質條件。俗話說：“民以食為天”，糧食是國民的生計之源和生存之本，現如今我國是13億人口大國，在人口如此之大的國家，解決人民吃飯問題無疑成為了重中之重。因此，無論是古代還是現今，糧食安全一直是關系到民生的長久大課題。
二、 中國現今糧食安全的形勢
（一） 人地矛盾、水資源以及生態環境制約我國糧食的生產和糧食安全的未來。
我國的糧食生產能力很大程度上是受到了耕地面積的制約，我國是人口大國，人口問題是中國現如今的頭號難題，十八屆三中全會也就人口結構等問題展開了一系列的討論，創新人口管理，加快戶籍制度改革和單獨二胎政策都是為了解決人口所帶來的的諸多問題。隨著城市化的不斷發展，工業化、城市化使得耕地面積大量的減少，工廠和人們加蓋城市化建筑侵占了可耕用地，影響了糧食的生產力。在耕地面積不斷減少的同時，耕地的質量也不斷下降，耕地的不合理開發和利用，導致了土地的鹽堿化和荒漠化，此外，受到干旱和洪澇等影響，耕地質量也不斷下滑。我國地區間差異較大也使得耕地分布不均等問題的出現。
人口“農轉非”引發耕地“農轉非”也導致了耕地面積的減少。影響我國糧食生產的主要因素還是非農建設用地的不斷增長和農業結構的深入調整。我國耕地利用潛力有限，后備資源不足，過度的加快城市化，這勢必會影響我國糧食的安全。
糧食生產除了耕地，還需水資源作為支撐和保障。中國是嚴重缺水的國家，淡水資源貧乏，由于人口的居多，我國是13個貧水國家之一。水資源分布的不平衡，使得我國南方經常干旱，北方卻時常產生洪澇災害，對糧食的生產及其不利。隨著我國人口數量和工業用水的增長，水資源對我國糧食生產的約束顯得尤為突出。環境污染嚴重的城市和地區已經進入了嚴重的缺水階段，保護環境，減少污染物的排放已經成為保護水資源必要條件。中國大多數城市已經是“水荒城市”。如此嚴重的水資源短缺問題，對我國未來的糧食安全構成了重大的威脅。
由于我國生態保護的力度不足和重開發導致了生態破壞日益加劇，農業生態環境不樂觀。
我國的土壤沙漠化是由人為造成的，在風力驅使下沙漠化的不斷蔓延影響到我國的耕地面積的變化。據研究調查發現，中國的土壤肥力不斷下降，重復的耕種，過分的使用化肥，必然導致了土地的退化。水土流失，旱澇嚴重，土質退化使糧食安全危險進一步擴大。森林覆蓋率的不斷下降，會破壞生態的平衡，是導致水土流失的主要原因。農業環境污染嚴重，工業廢水、人們生活用水、大氣污染物排放使我國多數土地遭受不同程度污染，而我國的污水處理率較低，排向農田的廢水嚴重會使農田無法繼續耕種，對糧食生產構成威脅。
（二） 農業基礎設施和政策體制現狀。
我國雖然單位面積產量已高于世界水平，但距離發達國家還有一定的差距，農業科技為我國農業增產的貢獻是巨大的，僅僅袁隆平的“雜交水稻”就給解決了中國大部分人的口糧問題。所以說農業基礎設施的建設和科技的進步會對糧食安全的發展起到推進作用。改革開放以來，我國糧食產量呈迅速增長態勢。
2012年我國糧食取得豐收，實現了“九連增”，糧產增加、人均占有量、糧食庫存和中梁收益逐年提高，基礎設施建設取得了實效。但也帶來了一些供求失衡、農田污染嚴重等負面影響。加強政策體制改革和法律體制的監督刻不容緩。
我國糧食價格、調控等政策機制還不健全，這直接導致了目前糧食問題的發生。比如在災難等問題發生時無法及時的供給和調控。同時，機制的不完善使糧食補貼無法有效地實施，進而不利于發揮糧食生產的積極性。
（三） 中國糧食儲備不足，對國際市場的依賴加深
我國經濟的不斷發展，使國民收入水平增加，這也加大了我國糧食市場的壓力，雖然我國的糧食產量逐年增加，但需求量還是過大，使我國必須依賴進口糧食才能滿足人們的正常飲食。
糧食的儲備不足導致了我國對外進口依賴性加深，這勢必會影響我國的國家安全。潛在的風險不斷增加，如果一旦渠道受阻，后果將不堪設想。
三、中國未來糧食安全政策選擇
近年來支持糧食的政策力度快速的增加，但還需要處理方式方法有待完善，支持力度和規模有待增加等問題。增加糧食補貼，加強政策力度，完善政策機制是頭等大事。
（一） 人口政策直接影響中國糧食安全的可持續性
人口的增多必定會導致耕地面積的不斷萎縮，我國目前的耕地面積雖然在總量上僅次于美國和印度，但人均占有卻排在世界的后列，人口增多保護耕地資源，既要控制人口數量，又要控制耕地面積。在城市化進程中加強對人口的調控可以有效地平衡人地矛盾。
（二） 發展土地政策是糧食安全最重要的政策選擇
土地是最基本的生產資料，而發展是現代性的問題也是長遠性的問題，耕地污染嚴重也導致了糧食減產，大量的垃圾、工業廢氣、廢水直接排放到河流和農田中，造成了耕地的極大污染，大量噴灑農藥也污染了土地。我國實施的是耕地占補平衡政策，但由于沒有明確的政策法規的約束，占優補劣現象導致了耕地質量的下降。加強土地政策的實施勢在必行。
（三） 提高蓄洪能力，有效減少洪澇災害造成的糧食減產
我國的水利基礎設施不足，當發生洪澇災害時，許多堤壩無法抵御較大的洪水，使得農田被淹，我國儲蓄洪水的能力銳減，圍湖造田成為了主要的原因。我國的受災面積不斷擴大和承災面積卻在日益減少。實施水利政策，保護水土安全，節約用水是糧食安全的一個有效地政策選擇。
（四） 完善科技政策、財政政策、進出口政策、儲備政策、和生態環境政策
有效地完善科技、財政政策可以使我國的農業科技水平增加，儲備增加，加大對農業的財政補貼是完善進出口政策的有力方式，而提高糧食儲備能力和加大對生態環境保護的投入對中國未來的糧食安全發展和環境保護都起到了推波助瀾的作用。
四、新形勢下中國未來糧食安全的出路的幾點建議
（一） 持續發展糧食生產，保護耕地資源和生態環境。
農業生產的核心是保護農田，調動農民種糧的積極性，在社會主義市場經濟體制下，加強民生，加大對農業建設的投入和引入市場機制可以有效地提高糧食生產的積極性，加強對農業的法律體系建設，平衡生態資源，禁止非法侵占和破壞耕地的資源。
（二） 解決“三農問題”，增加糧食收入補貼和基礎設施建設。
我國的農村經濟結構不合理，傳統的農業占據主要的地位，農民的收入過低，大部分農業還處在手動生產的階段，科技的支持力度不夠，影響了農產品的產出。農民的收入過低，由于種植成本高，農產品加工能力低，而市場價格機制的不健全，商品流通渠道少，導致了農民低收益的現象。農民僅僅依靠勞動力解決生活問題，影響了中國未來經濟的發展和糧食的生產安全問題。增加農業財政補貼可以很好地保障農民的生活問題，基礎設施建設的不斷完善可以保障產量，也提高了農民產糧的熱情。
（三） 擴大進出口，加大農業的科技投入，提高儲備能力。
加大對農業科技投入，強化糧食生產的科技化水平，可以更好的增加產出量。農業機械化水平的增加可以大幅度的減少農民的工作量，提高勞動的生產率，擴大農業的經濟規模，同時也提高了農民的收入。聘用一些高水平的專業人才，可以有效地增加糧食產量和市場調控水平。水利是農業生產的命脈，加大水利建設投資，可以保證部分地區的旱澇問題，增加農業耕地的應用面積，是糧食增產的重要步驟。
1. 增大國際間糧食貿易的進出口能力，維護國家安全。
我國糧食的需求量很大，僅僅是我國本國的糧食目前無法滿足本國人民的吃飯問題。糧
食進口的“大國效應”，勢必會是我國的國家安全遭遇風險。努力做好對國外糧食的進出口工作，可以維系國家的穩定，保證信譽，保持和擴大對其它國家進口糧食工作。中國進入WTO對我國糧食進出口更加的有利，我們在加大生產的同時，也要繼續提高進出口能力。
2. 提高糧食的儲備能力，完善糧食儲備體系。
糧食儲備可以有效地調控糧食供給余缺，是確保糧食安全的重要手段。我國政府歷來高度重視糧食的儲備問題。中央儲備糧發揮了重要的作用，確保了我國的糧食安全，但糧食儲備存在著規模過大，成本過高，布局不合理，儲備質量不高等問題，這就需要加強我國糧食儲備的規模布局，增加糧食儲備質量，完善糧食儲備經營管制體制。（作者單位：吉林財經大學公共管理學院）
參考文獻：
[1]胡岳岷.中國未來糧食安全論[M].北京：科學出版社，2006.P106
[2]陳文勝.世界糧食危機下的中國糧食安全機遇與挑戰[J]，貴州社會科學，2010.
[3]龍方.新世紀中國糧食安全問題研究[M].北京：中國經濟出版社，2007.P82，P257
[4]曹寶明，李光泗，徐建玲等.中國糧食安全的現狀、挑戰與對策研究[M].中國農業出版社，2011.P23，P64
[5]公茂剛.發展中國家糧食安全問題研究[M].中國經濟出版社，2013.P203
[6]王健，陸文聰.市場化、國際化背景下中國糧食安全分析及對策研究[M].浙江大學出版社，2007.P46，P111
[7]王梅.糧食“九連增”喜中也有憂[J].農業展望，2013年第5期.
[8]國家糧食局課題組.糧食支持政策與促進國家糧食安全研究[M].經濟管理出版社.2009.P33.P59.
[9]胡岳岷.傳統糧食生產區“三農”出路解析[J].當代經濟研究，2004年第10期.
第8篇：糧食安全存在的問題范文
關鍵詞：糧食安全 預警監測 模式啟示
確保全國糧食安全是關乎國計民生、經濟社會發展全局的大事，這就要求對糧食安全進行預警和監測，并用正確的決策對糧食安全進行調控。為適應新形勢下湖南省糧食安全領域發展變化的新要求，研究適合省情的糧食安全預警系統，為糧食宏觀調控部門提供科學快速的決策支持工具，成為當前糧食安全科研工作的重要任務。由于每個省的地理人口以及自然環境等因素存在種種差異，使得各省在糧食安全預警監測模式上均有不同，所以不能盲目引用。
國內糧食安全預警監測模型分析
目前，國內對糧食安全預警監測研究已有了一定的成就。糧食安全預警監測系統是一個系統工程，它涉及到糧食生產、流通、消費、儲備等各個環節，其指導思想就是在出現糧食不安全時，立即啟動系統中相應的調控措施，確保糧食市場安全、社會穩定。當然，系統采取的措施應當是可操作的、有效的。因此，糧食安全預警系統是應對糧食不安全警報而建立的，用來消除、防范、抵御糧食不安全，實現糧食安全。本文分別以上海、河北、福建為例介紹。
（一）上海市糧食安全預警監測模型
上海是一個特大型的糧食消費城市，一個由市場檢測、信息收集、數據分析、先兆預警等環節有序銜接的糧食安全預警監測體系在上海已經逐漸成型。這個預警監測模式的特點是能夠即時應對糧食市場的供求波動。上海信息監測網絡涵蓋了九個大型糧食批發市場、五個糧油加工、銷售骨干企業以及19個區縣的糧食市場。其中有33個監測點，這些監控點按照每天每周每月的不同要求，將各自的進貨量、銷售量、價格等數據上報匯總。糧食預警監測體系就根據這些數據進行監測。
隨著上海糧食流通市場的發展，監測點的數量和檢測網絡的規模都將不斷的擴大。除此之外，上海還密切關注周邊地區和糧食主產區、主銷區的市場走勢，以及國際農產品現貨、期貨的市場行情。業內人士認為，在廣泛監測和信息收集的基礎上，糧食預警監測體系將對糧食市場的供求情況進行分析。判斷糧食市場的變化趨勢，進而實現先兆預警，然后即時采取應對措施。
（二）河北省糧食安全預警監測模型
建國以來河北省的糧食生產得到了穩定的發展，1949年河北省糧食產量僅為469.5萬噸，到1998年河北省糧食產量已經達到2917萬噸，50年來增長了521.96%。特別是改革開放以來，河北省糧食生產進入了一個嶄新的階段，2007年河北糧食產量為2841.6萬噸，與1978年相比河北省糧食年產量增長了68.3%，增加了1153萬噸。但是河北省糧食增產速度時快時慢，有時甚至出現負的增長，由于種種原因河北省糧食產量在年度間的分布并不平均，而且還存在品種結構不合理，因而需要生產預警系統來對其進行監測和預警。目前，河北已經研究出糧食安全預警監測系統，它的特點是把經濟波動理論、經濟預警理論運用到糧食安全預警監測分析之中，并運用灰色分析、時間序列分析等計算手段，以及擴散指數法和預警燈圖法對河北的糧食生產進行了實證和預警。這種模式的建立已經成為河北省研究糧食安全預警監測體系的一個重要成果。
（三）福建省糧食安全預警監測模型
為了確定糧食生產警情，福建省也建立了糧食安全預警監測系統。它的特點是研究福建省糧食總產量與影響因素之間的定量關系，以糧食產量作為被解釋變量建立計量經濟學方程。福建省對糧食生產一直持積極支持與鼓勵的政策，但是福建省糧食生產尚不能滿足社會的需要，所以影響糧食產量的主要因素是投入要素，而不是需求，故在方程中應選擇主要投入要素作為影響糧食產量的主要變量，諸如農業勞動力x1、糧食作物播種面積x2、化肥使用量x3、農機動力 x4等，用這4個變量作為解釋變量（數據來源：福建省統計年鑒），建立方程，經參數估計和檢驗后發現，由于我國從事農業的勞動力充足，農業機械雖然在提高產量方面起了一定的作用，但并非關鍵的作用，因而農機勞動力在方程中并不顯著。重新建立模型，計算結果如下：
模型1： ln（y）=o 7340741n（x2）+0.186691n（x3/x2）+u
（0.056382） （0.10234）
（13.02） （1.824）
r2=0.99987，f = 59234.33832，
se =0.07582，d.w =1.49310
模型2：in（y）=0.8065071n（x1）一0.1731421n（x2）+v
（0.108729） （0.089483）
（7.418）（1.935）
其中方程下方第1行為參數估計值的標準誤差，第2行為對應參數的t的檢驗統計量值。r2為較正可決系數。模型1的參數估計值0.734074，0.18669分別為播種面積，每畝化肥使用量的產出彈性。即播種面積增加1％，產量增長0.734074%；每畝化肥使用量是這樣的：播種面積增加1％，產量增長0.18669％。所以模型1通過經濟意義的檢驗。類似地，模型2也通過經濟意義的檢驗兩個模型的方程和變量都很顯著，擬合優度也都很高，接近于1。兩個模型的隨機干擾項都不存在一階自相關。由于未采用截面數據作樣本，且觀察值全部為實物量單位，兩個模型隨機干擾項的異方差性可以避免。因而兩個模型都是較理想模型。
（四）糧食安全預警監測體系相關研究
盡管國內的糧食安全預警監測系統是根據不同的省份來設計的。不過它們有這樣一個共同的模式。這種共同的模式可歸納如下：糧食安全預警監測系統由信息網絡、信息處理、信息、預警指標、發出預警信號等子系統構成。具體可以從以下幾個方面說明：
信息網絡，它能借助現代互聯網工具將遍及全省的糧食信息網點相互連接，并有效且及時的將收集到的信息傳遞到預警系統進行處理。這種預警監測系統，對可能發生的問題早作防范，然后信息處理。信息模式的特點是將信息處理形成信息網絡，加強對糧食市場監測，及時收集、分析監測省內糧食生產和，糧食安全預警系統根據信息處理結果，即時將這些信息定期提供給政府及有關部門，作為糧食行政管理和宏觀調控的參考，采用適當的渠道定期向社會，使糧食生產者，經營者及時了解市場動態和有關政策法規，調整生產計劃或經營策略，以期達到調節市場供求平衡目的。預警指標，建立靈敏、準確提供信息的糧食安全預警系統，進行糧食安全預警。需要選擇科學、合理的預警指標，因為從這些指標中可以判斷糧食安全與否，如糧食生產、需求、進出口、儲備、糧食價格等方面的指標。所以要建立某省糧食安全預警監測系統就要根據該省糧食生產所面臨的實際問題對系統進行設計。
國內糧食安全預警監測模式的啟示
通過對以上三個省份的具體分析，以及對國內研究的歸納，我們可以看到任何一種糧食安全預警監測模式都有一定的局限性。因為都是根據各自省份的具體情況來設計的糧食安全預警監測系統。我們不能盲目的借鑒。但是可以借鑒別人好的經驗。其中適用于湖南省的可歸納成如下幾個方面：
糧食安全預警監測指標體系的設置是建立糧食安全預警監測系統的關鍵，國內對有關糧食安全的研究比較多，但對地區糧食安全預警的研究較少，分省尺度上的糧食安全預警監測不僅受國家整體水平上的糧食安全的制約還受各省具體糧食安全影響因素的影響，因此在設計湖南省糧食安全預警指標體系時考慮的警情指標較全國尺度要少,可以忽略國際糧食供需變化的影響，同時重點考慮涉及湖南地區本身的指標。
本文認為可以將預警指標設置如下：糧食畝產增長率，受災面積增長率，播種面積增長率，食品工業產值增長率，人口增長率，化肥銷量增長率，農藥銷量增長率，役畜擁有量增長率，農民與非農業居民人均消費水平比例增長率，財政支農資金增長率，有效灌溉面積增長率，農業商品率增長率，農業生產資料零售價格指數，糧食收購價格指數，糧食經濟作物比價，農用機械動力增長率，化肥價格指數，另外，農資價格是一個重要指標，由于受農民本身貨幣購買能力的限制，農資漲價對農民的購買能力更是雪上加霜。所以監測好農資價格是影響農民投資積極性的關鍵因素。
充分利用網絡技術，建立一套自動的預警監測系統。網絡不僅可以提高預警監測的準確性還可以提高辦事效率。利用統計信息和遙感估產信息動態分析區域糧食的年度和年內供求狀況，對湖南省糧食供需總量和結構平衡進行預測和預警。這將為我省糧食宏觀調控管理部門提供決策支持，為各糧食部門提供方便有用的信息參考發揮著重要作用。
湖南構建糧食安全預警監測模式的思路
從湖南糧食生產的實際出發，把經濟理論、經濟預警理論運用到湖南省糧食生產中，進行糧食生產的監測預警研究，根據監測、信息收集、數據分析、先兆預警等有序的環節建立湖南糧食安全預警監測系統，從糧食生產增長率的角度去發現湖南糧食生產中潛在的問題。
預警就是對事物發展的未來狀態進行測度，預報不正常的時空范圍和危害程度以及提出防范措施。糧食生產預警系統是為了防止糧食生產運行偏離正常發展軌道或可能出現危機而建立的報警系統。湖南是農業大省，自然條件優越，水稻產量居全國第一。但近些年其耕地面積呈下降趨勢，2000年湖南耕地面積為507.98萬頃，而到2003年耕地面積只有452.98萬頃，平均下降13.75萬頃/年，近年來，隨著經濟的發展，耕地面積少有回升，但是增長速度緩慢。
從湖南糧食生產的實際出發，運用預警的有關理論，進行糧食生產的監測預警研究，構建湖南省糧食生產監測預警系統。這種系統從邏輯上講應包括這樣幾個階段：明確警情，尋找警源，分析警兆并預報警度。這里，明確警情是大前提，是預警研究的基礎，而尋找警源，分析警兆屬于對警情的因素分析，預報警度則是預警的最終目標。湖南糧食生產監測預警是根據糧食生產所出現的嚴重偏離正常的狀態，在未造成糧食生產災害之前進行預測、預報及調控。湖南糧食安全監測預警模型就是依據宏觀經濟預警的邏輯過程，即確定警情，尋找警源，分析警兆，預報警度，并對湖南省進行糧食生產預警研究。通過探索建立湖南糧食安全預警監測系統，做到有備無患，加強對湖南省糧食市場供求形勢的監測和預警分析，及時了解市場行情，準確把握市場動態，科學分析市場走勢，確保湖南省糧食安全。對國民經濟的持續、穩定和健康發展以及社會穩定都有重要的現實意義。
參考文獻：
1.貢光禹譯.誰來養活中國——中國未來的糧食危機.未來與發展[j]，1995.2
第9篇：糧食安全存在的問題范文
關鍵詞：糧食安全；災害；農田；水資源；科技含量
中圖分類號：F326 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161132134
1 天
1.1 光、溫、水、氣和光照因素
光照、溫度有規律的循環；降水均勻分布；大氣環流均衡運動，農作物的生長發育就有了先天的保障。旱澇災害、風、霜、冰雹、惡風暴雨、極端高溫、極端低溫都會給農作物的生長發育帶來不利影響。
1.2 干旱因素
降水量、土壤水、蒸發量、植物綠色面積、干土層、土壤熱容量、土壤溫度相互影響，相互作用。良性循環，作用于農作物，農作物根深葉茂；不良循環，可反作用于氣候。就是這種不良循環，1994年鄲城縣發生了有史以來罕見的大旱。鄲城境內坑塘干涸，河渠斷流。5.23萬hm2秋作物絕收。不僅給農業生產造成損失，連人畜用水也成了困難。
據《鄲城縣志》記載，在1986―2005年20a間，就有17a發生旱災。7a發生澇災。除旱澇災害外，其它自然災害也都在威脅著糧食安全。1993年4月11日的晚霜凍就凍死了西安八號小麥。7―8月份的惡風暴雨能使秋作物大面積倒伏。在一定的溫濕條件下又能引起病蟲害的大發展和大流行。2016年7月24日―8月1日河南省大部分地區出現的極端高溫天氣，使正處于授粉期的玉米出現了嚴重的缺位缺粒。
2 地
2.1 農田質量
地上的植物、動物、微生物，地下的水資源與土壤中的礦物質。農田是確保糧食安全的第一要素，是糧食生產的載體。常言說：“沒有百畝，難打百旦”。再好的風調雨順年，要確保糧食安全，沒有農田是紙上談兵。因此，國土資源部門，在農田保護方面，要處理好建設用地與產糧用地的矛盾。做好年度規劃與總體規劃，確保占補平衡，包住紅線；確保農田的土壤質量。用地養地相結合，保證農田不污染，肥力不下降；開發國土資源。目前的問題是：建設用地與產糧用地的矛盾突出；農田農藥殘留日趨加重；常年使用化肥，缺乏有機質，不僅肥力下降，而保水保肥力下降；農田后備資源貧乏。
2.2 水資源
水是農業的命脈，是糧食安全的第二要素。沒有水，農作物顆粒無收。有水，而水利體系不健全，同樣不能保證糧食安全。反過來，不同程度的牢災同樣造成減產或絕收。群眾有“先淹后旱，吊啥不見”、“先旱后淹，啥都不粘”的說法。因此水利工程的建設標準，與糧食安全的程度成比例關系。我國是一個農業大國，人多地少，水資源嚴重貧乏，農田水利一直是困擾糧食安全的重要因素。
群眾對水利建設極為期盼，國家對水利建設的投資也越來越多。農田水利基本建設日益完善和加強，“靠天吃飯、等雨耕田”的現象已經基本改變。目前存在的問題是：現有水源污染嚴重；水資源缺乏，而自然降水又無限度的流失；發生洪澇災害時，又排水不暢。如何鞏固建設成果，進一步開發水資源，保護水資源，疏通渠道，保存自然降水就成為擺在我們面前的一項新任務。
3 人
3.1 著眼現在，求真務實
確保糧食安全，人是決定因素。保護水資源、開發水資源，是一個系統過程，資金是主要限制因素。國家可以把農村低保的Y金、種糧補貼、水利資金集中起來辦大事。這樣，不僅為建設水利工程集中了資金，還能解決種糧補貼中的某些缺陷。
3.1.1 工程監測
工程監測實行衛星定位，衛星監測。對豆腐渣工程，欺上瞞下的行為拿出處理非典問題的手段處理問題。
3.1.2 縣水利局長建立群眾水利工程監測微信群
讓縣長、省長、總理聽聽老百姓的真實呼聲。
3.2 展望未來
3.2.1 集中大塊土地耕種
以土地流轉為平臺，打破一家一戶耕種的小農觀念。以行政村或片為單位組建新型農場。現在的農民全部過渡為新型農工。
3.2.2 改舊村占地為農田，開發土地資源
以農場為單位建農工住宿園區。大量舊村占地改為農田耕種。農工與城市居民一樣居住園區。在開發土地資源的同時徹底消滅城鄉差別。
