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社區青少年是城市市場經濟改革中出現的邊緣化弱勢群體,具有群體結構復雜、活動方式結群、活動方式邊緣等特點。對社區青少年科學有效的教育管理事關社會的長治久安與社會和諧發展,同時也事關社區青少年的健康成長。對社區青少年的教育管理要確立“以人為本、依法維權、熱誠服務、促進發展”的科學理念,要從改變社區青少年的消極心態入手,以解決實際困難為突破口,同時要整合各方資源,加強教育管理隊伍的專業化,不斷充實和改進教育管理的內容和手段,“教”、“管”配合,以“教”為主.形成配套完善的教育管理體制和機制。
關鍵詞:社區青少年教育管理
以下正文:
隨著市場經濟改革的逐步深人與推進,在日益激烈的競爭環境下,出現了一批未能升學、就業16-25歲的青少年—社區青少年,他們是城市發展中不穩定的邊緣化弱勢群體。如何教育管理社區青少年幫助引導他們走出困境,已成為各級政府和社會各丈面關注的重要問題。本文對此想談談自己的幾點淺見。
一、牢固確立“以人為本、依法維權、熱誠服務、促進發展”的科學理念
所謂“社區青少年”是指16至25周歲、無固定工作和收入或已終止學業和尚未進一步就學的青少年群體。按照“政府主導推動、社團自主運行、社會多方參與”的總體思路所進行的社區青少年工作,是旨在構建預防和減少犯罪工作體系的一項開拓性試驗。從政府實施社會控制,確保城市長治久安的角度,把社區青少年教育管理工作看作是維護和促進社會穩定的系統工程,當然是社區青少年教育管理工作的題中應有之意。但我們對這項工作的認識不能僅僅停留于此。因為社區青少年教育管理工作,同時更應是一項事關社區青少年健康成長,保護其合法權益,不斷增強他們社會競爭力、適應力和自主發展能力的希望工程。
做好社區青少年教育管理工作,首先必須牢固樹立“以人為本、依法維權、熱誠服務、促進發展”的科學理念,并在具體工作中充分體現。必須把政府“自上而下”的工作規劃與社區青少年“自下而上”的發展需求有機結合起來,絕不能因為求社會穩定這個宏觀目標,而忽視社區青少年的合法權益和他們求發展的合理需求。社區青少年工作者必須從心理上擯棄對社區青少年的一些帶有明顯偏見的傳統觀念,并在平等機會和尊重人格的基礎上,努力做好各項服務工作,切實維護他們整體的合法權益,促進他們均衡地健康發展。只有牢固確立“以人為本、依法維權、熱誠服務、促進發展”的科學理念,并以此理念開展工作,才能使社區青少年成為一支促進社會穩定、和諧、進步的重要力量,也才能真正做好社區青少年違法犯罪的防治工作。
二、突出重點,針對實際,從改變杜區青少年消極心態入手
社區青少年的情況復雜多樣,社區青少年的教育管理工作應有重點。那些準備創業和升學,以及預備出國的純粹過渡性的社區青少年,不是我們教育管理的重點。而那些文化程度低,失學、失業、失管時間長,沒有一技之長,整天混日子,沒有進取心,家庭社會對其無力約束的青少年,才是我們工作的重點。這些青少年心理消極、自卑,但心理戒備意識強,外界不易與其溝通,不少人抱著過一天算一天,得過且過,乃至破罐破摔的心理。如果缺乏及時有效的疏通和引導,加之交友不慎等原因,極易走上歧途。
對于這些社區青少年要重點解決的首先是心理問題。有關調查發現,社區青少年許多問題產生的根源在于缺乏自信心和自尊心,在于缺乏對自己的正確定位,結果心理耐挫折力不強,容易造成心理失衡,引發偏激、攻擊等心理問題,以至形成惡性循環。因此,對社區青少年進行心理健康教育和引導,是開展其他教育管理工作的前提和基礎。我們要努力為這些社區青少年營造一種受尊重、被關愛的氛圍。家庭、朋友和社會的關愛能夠幫助他們培養自尊、自信,改變懶散的生活習慣,重新鼓起工作和學習的想法和愿望。同時要通過各種手段和方式(尤其專業的心理輔導和治療),盡力消除他們的自卑感、戒備心理,樹立起他們的自信心,增強他們與正常社會的聯系和交往,幫助他們擺脫各種情緒煩惱,克服各種心理困難。在改變其消極心態,使其樹立自信自尊的基礎上,我們要加強他們的人生觀方面的教育和思想方面的引導,激發起他們積極進取的品質。并要提供適宜的技能培訓和就業指導,使他們有正確的就業觀,并要加強管理,避免他們向不良群體靠攏。這樣就能使這些社區青少年逐步恢復自信、找回自尊,以積極的心態重新開始自己的成長發展之路。
三、以幫助社區青少年解決實際困難為突破口
社區青少年教育管理工作要做到“以人為本、依法維權、熱誠服務、促進發展”,最基本的就是要幫助社區青少年解決工作、學習以及生活中出現的各種難題,努力為其出謀劃策,積極為其尋找出路。
如前所述,由于社區青少年是一個結構和類別相當復雜的混合群體,因此在具體工作中,我們可采取區分對象,對癥下藥的對策。目前大多把社區青少年分為有嚴重不良行為的和情況一般的兩類。前者包括心理和行為上存在不良傾向和已染上惡習、曾有罪錯的社區青少年;后者包括弱智、殘疾、家庭有缺陷、生活比較拮據或有其他特殊困難的社區青少年。對于前者,可由居(村)委、社區民警、專業社工等結對幫教,并要積極幫助他們解決就業等實際問題;對于后者,其中身心殘疾的要針對實際情況,盡可能為其聯系并創造治療和康復的條件。對于離異、單親等家庭有缺陷的社區青少年,要積極為其提供社會心理、情感支持,對其中的未成年人要幫助作好監護工作。至于那些因家庭貧困導致失學輟學,以及有就業愿望因為學歷和技能條件差而失業的社區青少年,要給予必要的政策和經濟支持,比如可以考慮對他們進行一些自己感興趣,社會也需要的技能培訓,通過專款支持、無息貸款等方式為他們求學和謀得一技之長提供幫助。需要指出的是,對社區青少年的幫助,要考慮到他們的感受和需要,顧及到他們的自尊與人格,并以促進他們的自助、自立、自強為最終目標。
四、“教”、“管”協調配合,以“教”為主,形成配套完善的教育管理體制與機制
社區青少年教育管理工作的關鍵不在“管”上,而在“教”和“導”上,我們要多在教育和引導上多下工夫。現在把社區青少年工作納入預防和減少犯罪工作體系,社區青少年教育管理傾向于穩定與管理一頭,根據和諧社會的構建和社會長期穩定發展的客觀需要來看,這是無可厚非的。但與此同時,我們也決不可忽視對社區青少年的教育引導。教育管理最終都應體現在對社區青少年的幫助和服務上,體現在維護社區青少年的合法權益,體現在促進他們身心健康發展上。在實際工作中,必須清醒地認識到,包括專業社工在內的社區青少年工作者與社區青少年之間是平等的關系,而不是領導和被領導的關系。工作中應尊重社區青少年,在平等中取得他們的信任,在信任的基礎上開展工作。事實上,許多社區青少年對被人“管”,存在著本能的抵觸情緒,多數情況下他們的現狀本身就是家庭和學校等“管理”失敗的產物。
對社區青少年科學有效的教育管理,最終還要靠配套完善各項工作體制與機制來進行。首先要盡快建立并健全由政府授權并由共青團組織負責的,從屬關系清晰、法律地位明確的“主軸型”三級政府行政管理體制。現有的社區青少年教育管理土作組織領導機構為:市一級是由市政法委(綜治委)設立,并由團市委負責的“社區青少年事務辦公室”;區一級是由區政法委(綜治委)負責的“預防與減少犯罪辦公室”(該機構與禁毒、社區矯正工作混為一體);街道(鎮)一級是設在街道原有的司法科(該機構也與禁毒、社區矯正以及其原有工作混為一體)。這樣的體制下,難免會出現政法委和團市委雙重領導的矛盾,而陽光青少年事務中心及其社工站,也同樣不免面臨政府與社團雙軌制約下的困頓。這種體制存在著法律地位不明、責任主體模糊、上下關系脫節、不易管理和協調社區青少年教育管理工作的問題。因此急需改進和完善。其次,要盡快健全完善的機制尚有,社區青少年信息調查管理及反饋機制、日常協調檢查機制、分類教育管理機制、工作評估表彰與激勵機制等等。
五、不斷充實和完善社區青少年教育管理工作的內容和方式
社區青少年具有群體結構復雜、活動方式的結群、經濟上依賴、活動方式邊緣等特點,在他們身上存在幾對突出的矛盾:有一定的理想信念,但缺乏意志,比較自卑;學歷相對較低,技術水平差,但對職業心理期望值較高;感情上渴望得到關懷,但缺少家庭和社會的認同;生活水平相對較低,但經常出入消費場所。
針對社區青少年的上述特點和矛盾,我們在社區青少年教育管理工作的內容上,應充實和加強心理、就業、法制、人際交往以及思想道德等方面的內容。心理教育方面要突出社區青少年的自信心、自尊心的樹立與養成;就業觀教育方面要教會他們正確進行擇業定位,并加強對他們的職業技能培訓;法制教育方面要重點突出青少年維權、青少年保護和罪錯青少年的矯治,并要多方配合,長期堅持;人際交往教育方面要使社區青少年養成正確、合理的人際交往態度、方式和原則,學會如何擇友、交友,如何與不同類型的人進行交流與溝通,如何改善自己的談吐舉止和在社會上的形象等等;思想道德教育方面的重點仍應放在人生觀、價值觀和世界觀的教育引導上,要注重可操作性和實效性。
16-25周歲的社區青少年都已不同程度地具備了自我管理和自我控制的意識和能力。因此在對其教育管理的方式方法上,應該因材施教、因勢利導、因地制宜,寓教于樂,寓管理于服務,采取靈活多樣的方式、手段。例如可針對社區青少年的身心特點和興趣需求,利用社區文體健身場所、學校活動場所,開設各類受其歡迎的活動項目(文藝表演、體育競賽等),通過這些活動一方面逐步消除他們的戒備和逆反心理,同時也可以減少他們出入社會娛樂場所沾染社會不良影響的機會。又如可以組織社區青少年參與一定跳社會公益活動,為社區內的其他弱勢群體服務,參與大型活動擔當志愿者等,由此提高社區青少年的社會責任心和社會公德意識,提高他們的自信與自尊。再如,計算機信息網絡技術具有開放性、隱匿性、迅捷性、跨時空性的特點,并能極大滿足人們公開、平等、自由的交往心理需求,我們在對社區青少年進行教育管理時可以充分利用其上述優勢。通過網絡平臺,在不受地點、時間、性別、年齡和職業等限制的情況下,與社區青少年進行平等、自由的對話與互動交流,更多地及時地了解他們的活動情況和心理動態,更有效地幫助他們解決各種難題,做好各項工作。最后仍需強調的是,社區青少年是一個弱勢群體,需要師長的教育引導,需要有關部門的管理幫助,也需要社會各界的關愛和保護,但任何教育、管理和服務只有建立在社區青少年自尊、自重、自強、自立的前提上才會有效。這是我們在改進與完善社區青少年教育管理內容與方式時必須明確的一點。
六、進一步加強隊伍的專業化、職業化建設,同時注意整合各方面的教育管理資源
社區青少年教育管理工作應當逐步由專業社會團體承擔。社區青少年教育管理工作走專業化、職業化、市場化的路子值得肯定,應當堅持下去。目前急需解決的問題是,如何加強現有社區青少年教育管理者隊伍的專業化水平。
由于雙重領導、雙軌建制的影響,可以由以下兩部分人組成社區青少年社工,一部分為青少年事務中心通過政府從社會招聘來的人員,一部分來自公安、檢察等政法機關的抽調人員。后者雖有豐富的法律專業知識和司法工作經驗,政治覺悟也相對較高,但他們大多缺乏為社區青少年服務的社工理論知識和具體方法,而且年齡相對老化,與社區青少年的親合性不強。他們上崗前雖經短期培訓,但難以轉變其長期形成的司法行政知識結構、工作習慣和態度。前者由于招募時其所擁有的社工專業知識是錄用要求之一,因此,他們大多具有較強的社工專業知識。但他們也存在年紀輕,缺乏工作經驗,尤其缺乏與社區青少年打交道的經驗等不足。這種狀況自然導致現有青少年社工整體專業水平不高,職業性不強,社會認同率低。筆者認為,在理清理順相關體制機制的基礎上,通過有針對性的社工專業技能培訓輔導.派出考察學習交流,以及聘請專家授課督導等,是解決這一問題的出路。
社區青少年教育管理工作是一項系統工程,單靠青少年社工難以承擔這項艱巨任務。在堅持社區青少年教育管理專業化、職業化的同時,應在政府主導下,以青少年社團為中心整合學校、家庭和社會各方面的資源。在教育管理資源的整合、利用中,筆者特別建議:第一,要重視父輩群體與同輩群體作用的發揮與配合。父輩群體主要是指社區青少年教育管理工作者中,年紀較長的同志,他們比較了解熟悉社區狀況,人生閱歷多,經歷豐富,思想覺悟高,易于獲得社區青少年及其家庭的信任,有利于工作的長期深人開展。同輩群體,即與社區青少年年齡相當的青少年,主要是指青年志愿者。他們作為社區青少年的同齡人,彼此沒有代溝,易于溝通理解,形成平等、相互尊重信任的親密關系。他們通過對社區青少年潛移默化的影響,促進其發展與成長。父輩群體的拉力和同輩群體的引力,二者形成的合力,將會對社區青少年的轉化成長起到事倍功半的效果。第二、要重視對社區青少年父母的教育,充分調動、挖掘和利用家庭教育資源,使其成為社區青少年健康成長和發展的推進力。據有關調查,社區青少年大多是獨生子女,他們與父母的關系一般較好。也正因為此,父母素質不高,過度溺愛或放任自流等不良家教,就直接造成了社區青少年中普遍存在的好逸惡勞,不思進取,行為懶散,貪圖錢財享樂等錯誤的人生價值取向和行為模式。實際上,這些家長并不了解子女的真正需求,缺乏對子女的評價能力,與子女溝通協調關系的能力差,當子女出現不良行為時,又沒有幫助子女改變不良行為的教育能力。鑒于此,在整合家庭教育管理資源時,建立相關的督促和保障機制十分必要。
參考文獻:
川胡軍主編:《第三部門理論與青少年事務》,上海社會科學
關鍵詞:上海;社區教育課程;需求;調查研究
中圖分類號:G718 文獻標志碼:A 文章編號:1009-4156(2011)01-073-05
社區教育作為終身教育的基礎和依托,已被世界各國視為構建終身教育體系進程中的一個重要途徑和邁向學習型社會的橋梁。社區教育是實現社區全體成員素質和生活質量的提高以及社區發展的一種社區性的教育活動和過程,以滿足社區成員的各種教育需求,培養和提高社區成員的素質,提高社區成員的生活質量,促進社區發展。
課程是實現教育目標的基本途徑,課程問題是社區教育的核心問題。課程是一個使用廣泛而又含義多重的概念,有狹義和廣義之分,考慮到社區教育的特殊屬性,本文從廣義上使用課程的概念,即社區教育課程是指社區為實現培養目標而選擇的教育內容及其進程的總和,包括所教的各門學科和有目的、有計劃的教育活動。目前,上海各社區院校開設了近四千門課程、六百多個教學資源,上海教育資源庫還整合了約計2700小時的視頻類社區教育教學資源,上海緊缺人才培訓事務服務中心建設了202課時的社區多媒體課件等。但是,這些課程和資源還遠遠不能滿足市民多樣化的社區學習需求。
本研究立足于上海社區教育進入內涵建設的宏觀背景,通過較廣區域、較大樣本的問卷調查,深入了解社區居民對社區教育課程的學習需求,從課程學習目的、課程學習內容、教材形式、教學形式、學習時間等方面進行調查研究,以便為完善我國社區教育課程提供啟示。
一、已有的社區教育課程相關調查研究
通過查閱文獻發現,近幾年關于社區教育課程的調查研究主要有:
潘士君和周冬通過研究認為,遼寧省社區教育的課程內容大多是一些寓教于樂的唱唱跳跳的方式,缺乏深層次的課程教學,如職業技能和就業本領的提高、終身學習的本領等,社區教育的課程功能和優勢沒有得到更好發揮。
劉夏蓓和李涇一對北京市某社區事務管理中心的工作人員和社區從事服務的工作人員所開展的調查表明,目前社區教育課程的內容和載體都比較單一,主要集中在政策宣傳和文體娛樂方面,一些本應開展的技能培訓、公民教育、家庭生活指導等課程教學活動均較為缺乏。
李傳紅和周偉采用問卷法和開放式訪談法,對北京市海淀區社區教育課程需求狀況的研究發現,大多數被調查者選擇業余時間免費或低費在本社區參加專題講座形式的非學歷教育課程。在培訓內容的選擇上,社區居民的課程需求主要表現為知識補充和豐富業余或退休后生活,但呈現年齡的差異。
駱建艷和徐晉對杭州市社區教育現狀的研究發現,各社區教育實驗區開展的社區教育課程在內容和形式上都比較單一,多為一些零散性培訓,規模不大,內容拓展不夠,尚不能滿足社區居民多樣化的教育需求。
陳平等對廣州居民社區教育進行了抽樣調查。研究顯示,我國社會居民對社區教育的需求較迫切,功利性教育課程是居民最希望的教育訴求,不同年齡階段人口對社區教育課程的內容、形式和類型的需求有所差別。15―30歲的被調查者傾向于接受職業技能培訓;45歲以上的被調查者傾向于接受休閑學習類的培訓;31―45歲被調查者對社區教育課程需求比較多元,對不同課程內容的選擇分布也比較均衡。
可以發現,在社區教育課程研究方面,我國學者已開始采用問卷調查、訪談等實證方法對我國社區教育課程建設的現狀進行了一些研究,并且在研究方法上對研究者具有一定的啟發意義,但直接從居民角度大規模地對上海社區教育課程需求調查研究還不多。隨著上海經濟社會的發展,建設學習型城市和構建終身教育體系成為城市發展的新動力,居民對社區教育課程的需求非常迫切,為了充分滿足社區居民多元化的學習需求,亟須全面了解上海社區居民對課程的學習需求,為進一步完善上海社區教育課程提供重要依據。
二、調查方法和過程
本次調查通過問卷的形式,從課程學習目標、學習內容、教材形式、教學形式、學習時間安排等方面對上海社區教育課程建設情況進行調查,了解上海社區居民最直接、最真實的想法,為完善上海社區教育課程提供依據。
問卷主要包括居民基本信息和社區教育課程學習需求兩類題目,其中基本信息包括性別、年齡、文化程度等,采取單項選擇形式;社區教育課程學習需求包括對課程學習目的、學習內容等的選擇,采取多項選擇形式。
本研究采用大規模隨機抽樣法,由上海各區縣社區學院、社區學校和街道等組織發放和回收,覆蓋了所有區縣,共向參加社區學習的居民發放60000份問卷,最終收回問卷49718份,回收率為82.9%,有效問卷49159份。
三、調查結果與分析
(一)參與社區學習的居民基本情況
1.性別構成。在被調查者中,女性較多,占調查樣本的54.7%,男性占樣本總數的43.5%,1.8%的被調查居民未回答。男女比例分布相對均衡。
2.戶籍。參加社區學習的居民中,本市戶籍的至少占到三分之二,是主要的社區教育課程學習者(見表1)。
3.年齡構成。從表2可以發現,被訶查社區居民的年齡跨度較大,各人生發展階段的居民均有,但以中年人居多。40-59歲的社區居民占調查樣本總數的40%以上。文化程度。社區居民的文化程度包括了從小學到本科及以上等不同層次的文化程度,其中中學層次(包括初中和高中)占到64.8%,是主體人群(見表3)。
5.職業情況。從表4可以看出,參加社區學習居民中在職人員最多,占調查樣本總數的32.2%。其次,退休人員是上海市社區教育的另一大主體,約占調查樣本的四分之一。調查樣本中的在校學生比例較少,占8.4%。
6.個人月收入情況。從表5看出,超過三分之一的參加社區學習的居民月收入在801―1200元,其次是。23.28%的居民月收入在1201一2400元,800元以下的也占到近五分之一。參加社區學習的居民整體收入水平不是很高。
(二)社區教育課程需求情況
1.課程學習目的:豐富業余生活和提高知識水平是主要目的。統計發現,社區居民參加社區教育的主要目的是豐富業余生活,其次是提高文化知識水平、就業和再就業、多交些朋友,選擇“沒有明確的目的”的占10%(見圖1)。
2.課程學習內容:學習需求呈現多樣性和差異性。居民對社區教育的學習內容需求呈現出多樣性、年齡差異性和區域差異性。
(1)居民學習的個性化需求非常明顯,保健養生、職業培訓、家政理財、法律、學歷教育等內容都是很多居民希望學習的內容。
居民對課程學習內容的需求如下:選擇“保健養生教育”和“各種各類的職業培訓”的排在前兩位,分別達到39.8%和39.2%,其次依次是選擇“家政、理財、法律等生活教育”、“計算機外語”和“學歷教育”,選擇“休閑教育”的排在最后,為27.6%(見圖2)。
同時也發現,大部分退休人員最需要以豐富生活為主的養生、健康之類的教育,而很多在職人員和無職業人員最希望提升職業技能,促進就業。另外,隨著經濟社會的發展,社區居民對家庭理財、法律等課程的知識需求也越來越大,居民的課程學習需求多元化特征越來越明顯。
(2)不同年齡階段的人,對社區教育課程內容的需求重點存在差異。
20-40歲的人群對職業培訓的需求很大,55%左右的居民選擇“職業培訓”。這個年齡階段的人多數是在職人員,他們首先關注的是職業技能培訓,以及提升自己的學歷教育,目的在于提升就業競爭力。
對于保健養生內容的需求,隨著年齡的增長而明顯增大,尤其是50歲以上的群體,關注業余生活質量的提高,選擇保健養生的比例均超過50%,而對知識類、職業技能類的學習興趣相對較弱。
另外,“家政、理財、法律生活教育”和“計算機、外語等知識技能”的需求在各個年齡段保持著穩定的比例,這些是各個年齡群體都比較關心的內容(見圖3)。
(3)不同區域居民社區教育課程學習需求存在一定的差異性,郊區居民比中心城區居民對于職業培訓和學歷教育需求程度更高。
以職業培訓的需求為例,中心城區和郊區有一個比較明顯的變化,郊區居民關于職業技能的需求更為強烈,金山和崇明的選擇比例達到了54%和62.8%。與此類似,對學歷教育的需求也有這個變化趨勢,郊區居民的需求更高(見圖4)。
對保健養生的需求,閘北、楊浦、普陀、徐匯的居民選擇的比例比較高,在44%左右,而松江居民的選擇比例最低,為25.9%。對家政、理財、法律等生活教育,奉賢、嘉定、金山、崇明的居民選擇比例最高,在40%左右,黃浦、靜安居民的選擇比例最低,分別為26.4%、29.4%。對計算機、外語等技能的需求,黃浦居民選擇比例最低,僅為7.9%,浦東和寶山的居民選擇比例較高,為49.5%、39.9%。對休閑教育的需求,靜安、閔行、普陀、徐匯的較高,在30%以上,黃浦、浦東、虹口的較低,在20%以下,黃浦只有9.5%的選擇比例。這些情況表明,社區教育的內容設置需要注意區域差異性。
3.課程學習形式:以教室上課和開展集體活動為主。從圖5可以發現,居民當前喜歡接受的社區教育學習形式仍以“在教室集體上課”和“開展集體活動”為主。52.6%的居民希望社區教育采用“在教室集體上課”,47.7%的人選擇“開展集體活動”,選擇“上網學習”和“電視廣播學習”方式的被調查者各占五分之一左右。而對于未來網絡學習的應用前景,一半以上的被調查居民認為網絡學習在未來會越來越受歡迎(見圖5)。
4.課程學習時間安排:主要以雙休日為宜。從圖6可以發現,在參加社區教育課程學習時間上,一半以上的被調查居民認為雙休日最為適宜。
65.5%的居民認為自己能保證參加社區學習的時間,34.5%的人表示不能保證,這說明很多居民是有時間參加社區學習。
對社區學習的時間安排,有50.7%的居民希望安排在雙休日,34.6%的人在工作日的白天也能到社區學校參加學習,34.6%的人愿意在工作日的晚上參加學習(見圖6)。
居民對學習時間的選擇與年齡有很大的相關性。愿意在工作日白天參加社區學習的多為50歲以上的居民。50~59歲居民中有52.4%選擇周一到周五的白天,60歲以上有64.8%的人選擇這一時間段。其他年齡階段選擇工作日白天學習的比例比較低。
更愿意在雙休日參加學習的多為49歲以下的居民,選擇比例均超過50%,20―29歲年齡段的選擇這一時間的比例更是達到68.5%。而相對而言,50歲以上居民中選擇雙休日的比例在三分之一左右,明顯少于其他年齡段。
愿意在周一到周五晚上學習的多為20―39歲的人群,選擇比例超過40%,但比雙休日有所下降。而對于節假日,各個年齡段的選擇比例都很低,說明較少有人愿意在這個時間參加學習。
5.課程教學形式:教室授課和集體活動受到歡迎。教室授課和集體活動是現階段居民喜歡的社區學習形式,但在未來,網絡學習將成為社區學習的重要方式。書本是多數居民目前習慣使用的教材形式,網絡媒體教材也有很大的需求。
(1)“在教室上課”和“開展集體活動”是當前居民喜歡接受的課程學習形式。
調查居民中,有52.6%的人希望社區教育的教學形式是“在教室上課”、47.7%的人選擇“開展集體活動”,選擇“上網學習”占24,9%,選擇“電視廣播學習”的有21.6%(見圖7)。
(2)網絡學習將成為居民未來課程學習方式的重要選擇,較年輕的人群對上網學習的興趣更大。
關于對上網學習認識的調查中,受調查者中有52.1%的人認為上網學習會越來越受歡迎,有37.2%的人認為上網學習不會很快普遍使用,有10.7%的居民表示元所謂(見圖8)。
居民對上網學習課程的興趣,隨著年齡的增長有所下降。20―39年齡階段,超過三分之一的人喜歡“上網學習”,這個比例在50歲以后明顯下降。集體活動是各個年齡階段居民都喜歡的學習形式(見圖9)。
調查發現,傳統的“課堂授課”和“集體活動”仍是目前居民樂于接受的學習形式,但網絡學習得到了更多年輕人的喜愛,在社區教育中必將有著很大的發展空間。
(3)書本是多數居民傾向使用的教材形式。
不同年齡階段的人對書本、網絡課件、DVD、VCD和電腦-光盤的熱衷程度不一,年輕人更喜歡網絡課件,年紀偏大的人更喜歡書本教材。
在調查居民中,傾向于使用書本教材的比例是56.3%,希望使用網絡課件的比例是35.7%,其他各種形式的教材也有一定的需求(見圖10)。
6.社區教育亟須解決的問題:缺乏適應需求的課程項目。為更好地開展社區教育,40%左右的被調查居民認為需要解決的問題是“缺乏適應居民需求的社區項目”,其次有三分之一左右的居民最需要解決的問題是“辦學條件不足”和“居民參加學習的熱情不高”(見圖11)。
四、啟示與建議
(一)啟示
上海市各區縣的社區居民對社區教育課程具有普遍的需求,且呈現出多元性、差異性和實用性等特點。
1.多元性。社區居民自身特點的多維性,如文化水平、職業背景、生存狀態、年齡特征等維度的不同決定了其社區教育課程需求的多層次和多類別,各類居民群體都有其側重的學習需求。休閑教育、保健養生教育、生活教育以及各種職業培訓等不同課程都有不同的關注群體。這一學習需求的多元性帶來了社區教育過程中課程內容安排、學習方式和時間選擇上的巨大差異。
2.差異性。不同年齡段、不同地區或同一城市不同區域
的居民的社區教育課程需求也不盡相同,每個群體都有其特別關注的領域。如就學習內容來看,老年人群體更為關注保健養生類課程,年輕人群體對職業技能培訓類課程更為關注。其次,在學習的時間安排上,不同年齡段的居民群體也不盡相同。退休的居民更傾向于在工作日的白天學習;在職的居民群體則希望在雙休日參加社區教育。
3.實用性。作為成年人,居民參加社區教育課程學習通常都具有明確的學習目的和動機,表現出一定的功利性。其對學習內容的選擇,一般著眼于幫助其解決生活和工作中的實際問題或者是滿足個人的某一方面興趣,如保健養生教育、職業培訓和生活教育類課程受到歡迎。從中可以發現,居民對社區教育課程的需求往往不是簡單地追求知識結構上或理論上的完整,而是根據一段時間內自身的興趣和需要對學習內容來進行取舍。
(二)建議
1.社區教育課程建設必須了解居民的真實需求,讓他們參與到課程建設中來,切實滿足他們的學習需求。社區教育致力于為每一個社區成員創造機會,滿足每一個成員的多種需要,為所有年齡段的居民提供學校課程、娛樂、健康、社會服務以及職業準備培訓。根據成人學習理論,在參加社區教育的過程中,社區教育課程對居民學習動機的變化具有重要的催化作用。因此,只有能滿足居民學習需求的社區教育課程設置和安排才能調動社區居民的學習興趣和需要,從而提高社區全體成員的整體素質和生活質量,促進區域經濟建設和社會發展。從這一角度出發,社區教育課程的內容、學習方式和學習時間的選擇與安排應是多元化、多層次和從實際出發的。
2.進行社區教育課程體系建設,逐步規范社區教育課程,從群體需求出發形成合理的社區教育課程體系。本次調查發現,社區群體對課程學習內容的需求具有一定的規律性,有休閑娛樂類的課程,有職業技能培訓類的課程等。為了進一步規范社區教育課程,需要聚焦特殊群體需求,逐步梳理課程體系,不斷優化、整合課程資源,建設合理的社區教育課程體系,并在今后的發展過程中不斷豐富、完善。
關鍵詞: 社區教育 弱勢群體 保障機制 現狀
隨著我國社會轉型和經濟體制改革的深入,大量社會成員因不能適應這種異常劇烈的分化而被迫重組,成人弱勢群體“弱化”的趨勢日益顯化和突出,引發了系列社會問題,嚴重阻礙了我國教育公平的普及和社會的和諧發展。教育救助是改變弱勢群體現狀最強有力的武器。本課題研究以永州市若干縣區的社區弱勢群體(主要包括農民、農民工、下崗失業人員、殘障人士等成人弱勢群體)為調研對象,分析成人弱勢群體教育保障機制的現狀。
1.研究社區弱勢群體教育保障機制的意義
1.1有利于實現教育公平
在調研過程中,我們發現越是偏遠的縣區,弱勢群體的教育越是難以保障。教育公平是社會和諧的重要內容,如何保障弱勢群體的教育權利,是實現教育公平的關鍵途徑。如果弱勢群體被排除在教育的大門之外,那么教育根本無法在社會上起到應有的作用,只會為社會埋下越來越多的隱患和不安定因素,造成社會矛盾重重。
1.2有利于自身能力的提高促進家庭和社會和諧
弱勢群體亦是人類社會群體的組成部分,他們大多數都有家庭,有為了自身和家庭生存生活的壓力和動力。教育一直是基層社會人們改變命運的重要途徑。對于弱勢群體來說,教育基本上成為他們擺脫困境最關鍵的出路。實現社會資源公平調配,一直是社會和諧追求的物質目標,為了實現這個目標,弱勢群體必須也應當接受教育,甚至是良好而全面的教育,這樣才能提高自身的能力,改善家庭困境的現狀,促進整個社會的和諧。
2.關于湖南省經濟欠發達地區弱勢群體教育保障機制現狀的調研
此次我們選擇了4個縣區的若干社區進行了調研,總的來說,其中有2個社區所處的縣區經濟條件較好,多數農民工是在廣州沿海等地務工,經濟壓力較小;有3個社區所處的縣區經濟條件較差,其中有1個社區是新設社區,是整合了周圍幾個村子建成的,無論是社區的設施還是社區工作人員,都顯得有些相形見絀。具體的調研情況如下。
2.1社區弱勢群體的人數占該社區的人口比例
由表格數據可知,農民工、農民是成人弱勢群體的主力軍。
2.2社區弱勢群體現有的教育方式及主要項目
經調查可知,最普遍的項目是盲人按摩等針對殘障人士的教育培訓,占成人弱勢群體主力的農民工、農民很少有實用的教育培訓項目。
2.3社區弱勢群體的教育效果(滿意度)
由數據可知,因項目針對殘障人士的較多,所以殘障人士愿意再次選擇學習培訓,其他的則很不理想。
2.4社區弱勢群體對目前社區提供的教育形式的建議
3.結語
從調研可以看出,政府在保障成人弱勢群體的教育方面,手段單一,效果有限,尤其受到當地經濟條件的決定性影響,政府支持顯得單薄而收效甚微。在經濟條件差的社區,投入甚少,社區人員“自身難保”,弱勢群體的教育更加難以保障。因此,在經濟欠發達地區的弱勢群體教育保障方面,現狀不容樂觀。
參考文獻:
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【關鍵詞】社區音樂教育 多元化 價值
一、社區音樂教育發展概況及特點
伴隨著我國經濟的蓬勃發展,我國音樂教育事業也在相當長的一段時間內保持著高速發展的態勢。眾所周知,音樂教育主要由學校音樂教育、家庭音樂教育和社區音樂教育三個基本模塊構成。
社區(Community),顧名思義,即居民相對固定的生活環境,是與民眾日常生活密切相關的基層組織。社區音樂教育(Community music education),即在相對固定的生活范圍內開展與傳授音樂知識相關的活動。
社區音樂教育作為社區文化的重要內容,它既是學校音樂教育和家庭音樂教育的有益補充,也是音樂文化繁衍承襲的重要方式,因此,在我國和諧穩定的經濟、政治、文化環境之中,社區音樂教育得到了長足發展。筆者及其團隊走訪調研了廣州地區的西二琴行、黃鐘琴行、卓越琴行、嘉誼軒琴行、星海之子音樂學校、卓博藝術學校、奧斯卡培訓、虹藝培訓等數所社區琴行和培訓學校以及相關幼兒園。綜合調研情況,本文以廣州地區社區音樂發展情況為例,分別闡述當前的社區音樂教育發展所呈現的特征及其現實意義價值,主要有以下四個方面:
1.社區音樂教育辦學主體多元化
由于我國多年來實行開放式經濟的發展模式,因此,對于社區基層單位所轄范圍內的音樂教育機構的管理可以說是十分寬松的,只要具有最基本的資質,辦好相關手續,即可開始宣傳招生。目前,以廣州地區為例,社區音樂教育辦學主體呈現出多元化特點。主要包括公立學校藝術實踐培訓部門、私營琴行、音樂教師個人等。有的社區也以社區名義在其管轄的區域內開辦藝術培訓班。
2.社區音樂教育辦學形式、內容多元化
由于社區音樂教育地點多設置在居民區內,雖然其基礎設施和辦學規模都不及學校,但與“便利店”一樣有著快捷、便利的特點,不僅學習地點多,離學員居住地近,免去了學員來回奔波的苦惱,而且社區音樂教育學習的內容相對齊全。此外,社區音樂教育模式還可以應學員所需,量體裁衣地為其設置教學內容和進程,而不像學校音樂教育一樣必須受到國家教育部制定的學大綱指導意見的約束。
學員們既可以根據個人的喜好來選擇音樂表演技巧,也可以根據個人的經濟基礎來選擇上課形式(集體課、小組課、一對一小課),還可以在節假日或在每天的休息時間來社區音樂教室學習音樂。不少學員在學習音樂之余還兼學了其他特長。
以廣州地區為例,據不完全統計,在社區教育中,音樂教育仍然占據了最大的市場份額,而在社區音樂教育培訓中,器樂音樂教育的人數又是最多的,占到了整個社區音樂教育的一半以上(表1、表2)。可見,社區音樂教育機構在推動社區文化發展的過程中作用不可小覷。
社區藝術培訓各專業名稱 各專業培訓學員人數所占比例
音樂培訓 31%
美術培訓 22%
禮儀培訓 3%
播音主持 5%
模特培訓 8%
服裝培訓 8%
書法藝術 5%
舞蹈培訓 18%
表1 社區藝術培訓各專業比例分配表
社區音樂專業培訓內容 音樂培訓各專業方向學員人數所占比例
聲樂專業 5%
器樂專業(含鋼琴) 53%
視唱練耳 12%
樂理 12%
合奏課 3%
其他 11%
書法藝術 5%
舞蹈培訓 18%
表2 社區音樂培訓各專業方向比例表
(數據來源:綜合琴行、培訓學校調研內容)
3.社區音樂教育學員結構多元化,學員市場相對穩定
與學校學生相異的是,社區音樂教育學員的學習目的呈多元化的特點。根據調研結果顯示,56%以上的學員都以填補個人的空余時間為主,絕大多數學員的學習目的就是為了讓自己或孩子增加一項業余愛好,音樂教育的娛樂化特性在相當大的程度上得到了體現(表3)。
學員參加社區培訓的學習目標 所占比例
目的一:以滿足個人愛好為目的的業余培訓班 56%
目的二:以音樂表演為專業所參加的長期學習班 11%
目的三:以升學為目的所參加的強化短訓班 33%
表3 學員參加社區音樂培訓的學習目標比例表
另從所調研的情況來看,社區音樂教育學員的社會層次呈現多元化,從工作性質來分,可以分為在職的和非在職的;從年齡層次來分,可以分為幼兒、小學生、中學生、成人等;從專業角度來分,可以分為專業的和非專業的;從學習目的來分,可以分為以滿足個人愛好為目的的業余培訓班、以音樂表演為專業所參加的長期學習班、以升學為目的所參加的強化短訓班等。凡此種種,都讓社區音樂教育的培訓機構得以有效運轉,又因為學員和培訓機構各取所需,因此,社區音樂教育的學員隊伍是相對穩定的(表4)。
社區音樂培訓學員年齡段 各年齡段學員人數所占比例
幼兒園階段
(3—7歲) 56%
23%
小學階段
(7—12歲) 33%
45%
初中階段
(12—15歲) 19%
高中階段
(15—18歲) 11%
成人階段
(18歲以上) 2%
表4 社區音樂培訓學員各年齡段所占比例表
(數據來源:綜合琴行、培訓學校調研)
4.社區音樂教育辦學競爭日趨激烈
在當下經濟建設蓬勃發展的環境中,社區音樂教育培訓機構的數量也是與日俱增。根據筆者所走訪的社區音樂學校和培訓機構的情況來看,其競爭日趨激烈:有的社區往往會同時存在幾家音樂學校,有的大型社區甚至有十幾家微型社區音樂學校。培訓地及環境也參差不齊,有的是租用一套民用住房,通過改裝,放入幾架鋼琴,便開始對外招生;好一些則是租用比較大的社區商業租鋪,進行改造形成校區。在經濟利益的驅動下,不少培訓機構不斷招收新教師,開辟新教室,擴大招生。不少投資者盡管是非專業人士,因為發現了這塊市場利潤,因此也積極投資加盟。有的品牌還形成了連鎖店、便利店的模式,換言之,只要培訓機構有一到兩個長期穩定的教師,便可以加盟、開課。開辦社區音樂教育培訓班手續簡單,幾乎不設標準的辦班條件和投資收益額度的不斷增加,都使得該行業的競爭力越來越激烈,其教學質量也必然受到影響。
二、社區音樂教育對中國音樂教育發展的價值
根據以上廣州地區社區音樂教育情況的分析,筆者認為,盡管社區音樂教育在當前存在不利的因素,但社區音樂教育的價值仍然值得肯定,主要體現在如下三個方面。
1.社區音樂教育有利于在非音樂專業人群中拓寬音樂教育的受教范圍
社區音樂教育雖然機構小,但是數量多,因此其輻射面也非常廣泛。有的大型小區甚至開設了多家社區音樂教育培訓機構。諸多的培訓機構見縫插針地安插在社區中,在非音樂專業人士中普及了音樂基本知識,對非音樂專業人群音樂素質的提高起到了極其重要的作用,也大大拓寬了音樂教育人士的施教范圍。
2.社區音樂教育是學校音樂教育的有益補充
眾所周知,學校音樂教育的施教范圍相對較小,且學校音樂教育的時間也受到了相對嚴格的限定,而社區音樂教育恰恰彌補了學校音樂教育的這些不足之處。其時間相對靈活,無論是在工作時間,還是在休息時間,社區音樂培訓機構都能夠根據學員的要求來安排音樂學習的時間。部分學員由于僅僅是為了滿足個人的娛樂需求,因此,在家庭經濟條件或家庭住宅條件不允許的情況下,沒有購置樂器,社區音樂培訓機構還會向這些學員提供樂器租用的便利條件。這也使得音樂教育更加貼近民眾的需求,在相當大的程度上增加了音樂教育的受教育人群的數量,對音樂教育事業的發展起到了積極作用。
3.社區音樂教育的迅速發展一定程度上促進了專業音樂教育的發展
首先,有相當大數量的學生都是抱著業余音樂愛好者的目的來學習音樂的。在教學工作開展后,學生的潛能被教師有效地挖掘出來,加上外界條件的激化和催發,這些學生與生俱來的音樂天賦顯山露水,在學生個人努力和家長、教師的引導下,部分學生逐步成為專業音樂院校的選拔對象。對于專業音樂院校的發展而言,培養對象的可選擇性的增加有利于專業音樂教育人才素質的提高,也有利于專業音樂院校的發展形成良性循環,這些都有力地促進了專業音樂教育水平的進一步提升。
其次,社區音樂教育的發展有利于專業音樂團體走向市場。在我國文化市場進一步改革的大環境下,全國數量繁多的專業音樂團體都紛紛走向了市場。可以說,觀眾對音樂的認識及其個人音樂修養決定了專業音樂團體演出市場份額。只有觀眾具備了一定的音樂欣賞水平,才有可能對音樂觀賞產生一定的需求,才有可能增加專業音樂團體在文化市場的份額。在此,社區音樂教育在提升非音樂專業人群的音樂素質方面功不可沒,它的迅速發展使得專業音樂團體的聽(觀)眾數量不斷增加,音樂聽(觀)眾的素質不斷提高,音樂聽(觀)眾的社會層面從學校到企業,從機關到基層不斷延展,專業音樂團體有了足夠的維系自身發展的運轉資金,也形成了良性的發展態勢。
再次,有利于解決音樂專業畢業生的就業問題。目前,我國大學生就業問題日益嚴峻。音樂專業學生的就業大體可以分為音樂教師、專業音樂團體的演職人員、與音樂相關的編導工作等幾個方面。不少學生和學生家長更多的是傾向于能成為一名音樂教師。然而,學校的生源一再減少,學校對音樂教師的需求量也隨之不斷降低,又因為音樂專業的學生在學校所學習的技巧專業性較強,所以學生的就業面也相對較窄。在音樂專業畢業生的去向變得更加模糊的大環境下,應該說社區音樂培訓機構是這些畢業生相對來說比較合適的選擇。數量繁多的音樂培訓機構為音樂專業畢業生提供了相對較多的工作崗位,并且相對穩定的學員隊伍也為畢業生提供了自給自足的生活來源,為其將來的工作、生活提供了立足之地,有效地緩解了音樂專業畢業生的就業壓力。
綜上所述,社區音樂教育對中國音樂教育的發展發揮了極其重要的作用,其意義亦是極其深遠的。
參考文獻:
[1]曹理.普通學校音樂教育學[M].上海:上海教育出版社,1993.
**巷社區和**巷社區根據本社區中小學生距城區中心較遠且居住分散的實際,在與區內中小學生建立假期定期簽到聯系制度的基礎上,組織**名和**名中小學生分別進行周邊環境衛生整治、尊老愛幼—愛我家園獻愛心、書畫作品比賽活動。
**街社區根據本社區居民大部分為機關事業單位職工、子女愛好廣泛、整體素質較高的特點,累計組織**名中小學生在社區分別舉辦了繪畫展覽、個人才藝展示會、瓜州所見所聞座談會、社區民警講安全活動,開闊眼界,陶冶中小學生情操。
**巷社區根據本社區片大、住戶繁雜、交通擁擠的現狀,邀請縣政法委領導在社區連續為**多名中小學生講解法律法規知識、交通安全知識、消防呼救常識、遠離和拒絕常識等,教育中小學生遵規守紀,明辨是非、健康成長。
二是縣關工委連續舉辦大型愛國主義、愛在家鄉關愛活動。在指導鄉鎮和城鎮社區關工委層層開展青少年關愛活動的基礎上,縣關工委又連續舉辦了多期形式多樣、生動活潑的關愛教育活動。從2月14日起,縣關工委在老干部活動中心影視廳為縣城社區中小學生舉辦了8場“認識**,熱愛家鄉,爭做文明小公民教育報告會”,由縣關工委常務副主任**x同志以“祖國與瓜州”為專題,講解瓜州的過去、現在和未來,放映反映**歷史的紀錄片《風庫的變遷》和記錄**社會經濟發展成就的宣傳片《大風歌》,受眾達**人。經過精心籌備,2月21日在縣城舉辦了中小學生《我的家鄉在**》演講比賽,由縣關工委青少年教育關愛團**名成員做評委,邀請50名離退休老干部與中小學生濟濟一堂,老少同樂。經過緊張激烈的比賽,**名中小學生分獲
一、
二、三等獎,**名中小學生獲得優秀獎,**個社區獲得優秀組織獎。
三是配合市關工委工作組對瓜州關工工作的調研工作;4月中旬,由**市關心下一代工作委員會第一副主任**x、市委老干局副局長、市關工委辦公室副主任**x組成的市關工委調研組來**調研,我縣關工委組織了由縣總工會、團縣委、婦聯、科技局、司法局、教育局、以及縣城社區、縣關工委青少年教育報告團的代表參加的關工工作座談會,并隨同市關工委調研組到**縣**小學進行現場調研,搜集基層學校關工工作第一手資料,取得收效。
四是制定印發了《**縣開展小公民思想道德建設先進班集體活動實施方案》,確定小公民思想道德建設試點并正式啟動;為了貫徹全省關工委工作座談會精神、落實市關工委(**)05號《關于轉發<**市**小學創建小公民思想道德建設先進班集體活動實施方案>的通知》要求,進一步加強我縣青少年思想道德教育,以**經驗推進全縣“小公民思想道德建設先進班集體”和“小公民道德之星”創建活動,結合我縣實際,會同縣教育局于4月30日制定了《**縣開展小公民思想道德先進班集體活動實施方案》,并印發了x關工委發(**)02號《關于印發<**縣開展小公民思想道德建設先進班集體活動實施方案>的通知》,確定從**年4月起,在縣城**小學和**鎮**村小學先行試點,推行**市東街小學創建小公民思想道德建設先進班集體活動的經驗和做法,以點帶面,逐步在全縣范圍內推廣。
五是按市關工委部署上報**名“五老”網吧義務監督員;我們采取個人自愿和推薦相結合的方法篩選出**名熱心青少年教育工作、積極參與關工事業的“五老”網吧義務監督員上報市關工委審批。
今后的重點工作和存在的問題
抓好全縣“小公民思想道德先進班集體”和“小公民思想道德之星”創建活動,做好**小學和**鎮**村小學試點工作。
一是基層關工組織建設還有缺口,**個新建移民鄉鄉村兩級關工組織還未建立,縣內工業企業關工建設還是空白,全縣建立整體關工組織的比例還不足**,需要克服阻力,加大工作力度。
二是全縣關工工作進展還不平衡,個別基層關工委及關工組織工作開展一般化,創新力度不大。
三是各級關工委多為兼職機構,缺乏專一的工作和活動場地、設備和車輛,制約著上下級工作的協調指導和監督檢查。
關鍵詞:老年人;生活狀態;行為情境;精神生活物質生活
中圖分類號:TU984.12
文獻標識碼:A
文章編號:1008-0422(2013)07-0042-04
1.調研背景、目的與意義
從2000年到2007年,我國60歲以上的老年人口由1.26億增長到1.53億人,占總人口的比例從10.2%提高到11.6%,占全球老年人口的21.4%,相當于歐洲60歲以上老年人口的總和。人口老齡化年均增長率高達3.2%,約為總人口增長速度的5倍。預計2020年老年人口將達到2.4億人,占總人口的17.17%;到2050年,老年人口總量將超過4億,老齡化水平推進到30%以上。隨著人口老齡化程度的加劇,老年人的需求問題和人口老齡化所帶來的社會經濟問題日益突出,對社會經濟發展產生了不容忽視的影響。老年人的生活狀態和行為情境也成為社會關注的焦點。作為建筑行業工作者而言,需要仔細深入地了解這類特殊人群的生活狀態和行為情境,從其生活的根本需要出發,設計出能為他們生活提供最大便利的建筑和最合理的城市規劃以及能使環境最大優化的景觀設計,從建筑和環境方面幫助解決老齡人口的養老問題。
2.調研的形式、內容及環境
以長沙為城市代表,通過對長沙城區老人生活狀況及行為情景進行調查,了解他們的生活狀況和行為情景,包括經濟狀況,子女狀況、就醫狀況,以及他們對城市、社區的印象。為了獲得全面的材料,通過現場訪問、問卷調查、現場行為觀察、拍照等多種形式,來深入了解老年人,了解他們的生活細節,如兒女狀況,經濟狀況,醫療狀況,娛樂休閑等。根據居住環境的不同,將長沙的老年人群分了三部分:老城區、新老交替區、新城區,選擇了三個具有代表性居民區進行調研:長沙五一路老街、岳麓大學科技園區和陽光100小區。
3.調研材料統計與分析
調研的內容包含三十多個項目,逐一將調研結果進行統計和數據分析,通過表格的形式匯總。下面是部分調研結果。
4.現存的幾個主要問題
4.1物質生活
經濟條件:三個社區的老人主要的經濟收入是退休金,月收入在1000~2000元的居多,但也有低于500元的,例如在新城區月收入低于500元的占調研總數的29%,雖然這是一個較好的社區,但由于這部分老人以前沒有職業或是農民,沒有退休工資,現在住在子女家。同時有的老人月工資高達7000~8000元,不同的老年人之間的收入差距還是較大。另外,在三個社區中,受到政府救助的老年人都只是一小部分,與此可見,政府對困難的老年群體的救助還是有些不夠。
居住條件:老人的生活環境應當引起小區管理人員的重視。老城區的居住條件普遍較差,只有不到五分之一的人認為非常舒適,有接近一半的老人認為不理想;建筑一般年久失修,所以居住的人群也不太注重衛生的保持,對他們的生活情緒與健康也有一定的影響,居住條件有待改善。在新城區和新老交替區,有超過一半的人認為居住環境非常舒適,說明較新的城區對環境的規劃管理較好;新老交替社區位于岳麓山下,空氣質量和綠化等都較好,周圍是大學校區,社區風氣好,住房條件較好,附近有老年活動中心和著名景點,居住條件較好。陽光100社區是一個新的社區,相比另外兩個社區該社區有著濃烈的現代化氣息,小區內有完善的體育娛樂設施,道路組織合理,房屋設計新穎合理,采光和通風條件都很好。
醫療:在調研的三個區域附近,都有較大的醫療機構,在針對老年人群的醫療消費的調查中,很多老人醫療消費都在五百元以下,只有極少的一部分人每月的醫療消費超過了兩千元。針對醫療保險問題,三個社區中較多的老人表示有城鎮醫療保險,在陽光100社區該比例較小,只有56%,因為多數老年人是從農村過來和子女居住在一起,所以辦理城鎮保險比例較低,而農村醫療保險該社區比例最高達到17%;三者中新老交替大學城區的保險率最高,說明學校機關對教職工的醫療保險辦理工作較為到位,至于老城區,未辦理保險的居民人數較多,醫療保險還有待普及。但是總體來看只有極少的老年人表示沒有什么辦醫療保險。因此,老年人群的醫療還是有一定的保障的。
交通:在三個社區附近都有城市主干道,交通比較方便,由于在老城區主要為小巷子,道路的設計和施工不合標準,整體交通條件較差。在調研過程中,有較多老人反映,由于根據相關規定一定歲數上的老人可以免費乘公交,但在乘車過程中,許多司機有歧視老人的情況存在,這在一定的程度上損害了老人的自尊,因此社會在為老人服務時還要改善自己的態度。
購物:通過對三個社區的走訪,我們發現三個社區購物條件都還較好,其中陽光100社區的購物條件最好,在該社區有較多超市,且超市的規劃位置也較好。在老城區,較大型的超市不多,老人在菜市場買菜,管理的較差。在新老交替區,有老人反映周圍缺少一個菜市場,居民買菜購物不方便,大型超市較遠,增加了購物難度。
養老:調研結果顯示,絕大多數老人都有至少一個子女,但也有極少數的老人沒有子女,因此這部分老人的養老問題有待政府來解決。老人們的養老意愿類型較多,約有一半的老年人表示想自己和配偶來料理,這一比例在陽光100社區更是高達66%,也有相當一部分的老人想與子女同住,在老城區,還有較多的老人表示想住到養老院。同時對子女的養老意向調研發現,在陽光100社區,絕大多數的老人子女都想來親自照顧老人,這在另外兩個社區,該比例都接近50%。
4.2精神生活
家人及親友狀況:三個調研區的老年人群都有接近60%的人是和配偶或者子女一起居住的,但在新城區和老城區有較多的老人是單獨居住的,這部分老人在平時生活中一類群體,他們需要政府和社會的更多關心,以減少他們的孤獨感。
娛樂活動:在三個調研區域中,有相當一部分老人他們堅持經常參加運動,使社區的運動場地和活動時得到了充分運用,發揮了他們應有的價值,但由于還是有相當一部分老人只是偶爾參加或者是從不參加,情況還是不太樂觀。而且老城區娛樂設施極其少而且簡陋,這很大程度上不能滿足老人們的娛樂需求,有些老人只能看電視或者聽廣播,或者到沿江風光帶去散步娛樂形式相對較單一;在新老交替城區,有較多的娛樂場地和娛樂設施,有36%的老人表示經常參加活動。在陽光一百社區,有活動場所和活動器械,有社區組織的文藝活動,老人們參加活動多且積極。
城市印象:許多老人對于回答最能代表長沙的事物問題時,回答結果多樣,既提到了建筑如定王臺、杜甫江閣,也有山川如岳麓山,但回答岳麓山的居多,可見長沙人對岳麓山有很深的感情。同時除了極少的人覺得生活在長沙不幸福外,絕大多數老人都覺得較幸福或者很幸福。
老年教育:老年教育是終身教育的一個重要組成部分,它主要致力于豐富老年人的閑暇生活,挖掘老年人的潛能,使得老有所樂、老有所學、老有所用。老年教育不同于國民基礎教育、學歷資格教育和職業教育,因為老年教育不存在目的,是一種沒有外界壓力、沒有思想負擔的教育,是名副其實的“愉快教育”。老年人的養老不僅包括物質支持和生活照料,還包括精神的愉悅和滿足。在現實生活中,人們往往會忽視精神贍養,認為老年人不愁吃穿,老有所養就可以。事實上,精神上的慰藉和寄托往往是人們進入老年期后最缺乏的需求之一。
4.3年輕人的養老意向
在對年輕人的養老意向調研中,被試者男女比例均衡。透過這項調查,我們發現,絕大多數年輕人承認老年群體是一個很需要年輕人照顧的群體,但很樂意跟老人一起生活的人只占46%。當談到養老困難時,71%的被試者認為是由個人經濟困難帶來的,也有人表示是自己責任心不夠強。在養老決心上,只有52%的被試者認為他們一定能承擔贍養老人的義務。另外在養老方式上,56%的被試者想由自己來照料老人,也有29%被試者想請保姆照顧。同時在調研中幾乎所有被試者都有一個共識,即社會對老年人群關注度不夠。
4.4養老設施建設
其一,養老設施開發建設經驗不足。目前在投資模式管理服務方式,老年人群細分等方面均有待改進,例如,由于建筑形式不符合管理模式,實際運行中增加了勞動成本。其二,建設者對老年人的需求缺乏了解。老人房間如賓館標間,缺少適老化設計,老人只能在浴缸內洗淋浴,進出很危險。其三,管理與建筑設計軟硬件未能協調,如:護工24小時與老人一起生活,需要考慮護工的生活空間。其四,盲目追求奢華設施。運動設施不符合老人的生理特點,老人較少使用。其五,部分老年住區變相成為高端地產。部分項目借老年地產為名,獲取土地優惠政策,但實際變相為高端低密度商品住宅項目。
5.目標與對策
老年個體社會適應性程度的提高取決于個體本身與周圍大、中、小環境的互動和相互協調,對老齡化的態度也取決于個人、家庭、社會和國家中種種“決定”因素的影響,社會文化價值觀念和傳統在很大程度上決定一個社會如何看待老年人和老齡化過程。尊敬和照顧年長者是世界任何地方人類文化中的少數不變的價值因素之一,它反映了自我求存的動力同社會求存的動力之間的一種基本相互作用。這種作用決定了人類的生存和進步。為此,我們應從政府(社會)、社區和家庭三個有代表性的環境中尋求提高老年社會適應的積極對策。
大環境——政府應采用的相關對策:政府的努力代表的是老齡研究的務實型方向,而針對人口進一步衰老的社會現實,維持與增進老年人的社會適應水平是此時期處理這一趨勢所帶來的社會問題的一大理論研究主題。
中環境——社區的對策:通過公眾教育,促使人們認識到老齡化是整個社會應關切的問題;建立健全社區養老醫療和求助體系,提高基本生活適應能力;注重開發社區老年人力資源和老年人才資源;促進老年人更加積極的參與和融入社會生活;依托社區資源,弘揚積極養老文化;發展社區老年文化,幫助老年人實現自我價值;鼓勵社區居家養老服務。
小環境——家庭的對策:維持并增進世代之間的團結;發展社區家庭網絡養老;提倡子女贍養老年人;鼓勵老年親屬、朋友問相互走往;提倡以個人儲蓄為主的自身養老;選擇適合的居住模式,如:與子女分開居住、與子女等多代人共同居住;提高老年女性在家庭中的主動性;為提高老年人社會適應性創造良好的支持性環境。
建筑設計需要針對老年人特殊設計的幾點:針對體力的衰退;針對智力的衰退;針對視力、聽力的衰退;針對易發生突然性病病變;針對心理上的失落感、孤獨感;針對生理上存在缺陷與殘疾的老年人。
一、積極采納意見和建議,調整免費教育報銷流程
二、主動深入企業,積極為園區企業提供優質的教育軟環境
在第一階段學習實踐活動中,3月30日,社會事業局解到**中芯國際公司企業員工子女上幼兒園困難,中芯公司想利用單位現有場地改建幼兒園,以解決員工后顧之憂后。切實解決企業員工所面臨的困難,正是檢驗我們學習成效的好機會。局班子高度重視,率教育處有關同志立即主動與**中芯國際公司、**成芯集成電路制造有限公司聯系,就企業目前急需解決員工子女的教育需求情況進行深入交流與溝通。在對中芯公司規劃中的幼兒園場地進行實地察看后,我們對幼兒活動場地及相關配套設施提出了專業指導意見。表示中芯公司舉辦幼兒園的相關場地、配套設施、教育師資達到政策規定的基本要求后,將在政策范圍內特事特辦,盡量簡化中芯公司申辦程序,加快審批進度,使中芯公司員工子女能盡快入園,解決企業的后顧之憂,為企業發展服務。
**中芯國際公司、**成芯集成電路制造有限公司相關負責人對社會事業局務實的工作作風、主動積極為企業排憂解難的工作態度表示出極大地贊揚,并表示有社會事業局的真誠服務,公司將會為**區的經濟建設做出更大的貢獻。
三、深入基層調研,主動服務企業,改進審批流程
在第一階段學習實踐科學發展觀的活動中,衛生與計生處深入基層調研,主動服務企業,將衛生許可部分審批權下沉到街道辦事處,改進審批流程,大大提高行政效能,得到服務對象的好評。
1、針對從事單純預包裝食品銷售的小型超市、副食品店單位或個人的衛生許可證審批等,采取"先發證后監管"的工作模式,將以往發證前的衛生監督置于發證之后,變前置為后置,服務對象提供必要的申報資料,填寫《衛生許可申請承諾書》,經政務中心窗口工作人員審查通過后,即可立等取證,變承諾為即辦,大幅縮短辦理時限。
四、主動深入園區和基層調研,積極為文化服務對象創造良好的文化氛圍
懷著虛心聽取企業和基層意見,為企業和基層提供真情服務的熱情,局領導率文化處的同志們主動深入企業和社區,與企業負責人、員工和文化經營業主面對面,開展了集中調研、深入實踐、真心聽取各類文化服務對象意見和建議的工作:
1、4月8日-15日,集中開展文化服務對象走訪調研活動,針對社區干部群眾、文化經營業主和園區企業員工分別組織了學習實踐科學發展觀專項調研座談會,共收集問題16個,收到了良好效果。
2、結合自身牽頭組織實施"好書贈農家--文化資源再利用"**區捐贈活動實際,向邛崍市261個農家書屋對口援捐書刊、音像資料154590冊(份),總價值約160萬元,在全市提前超額完成捐贈任務,有力推進了城鄉文化資源統籌協調發展;
3、針對"希望進一步加強文體活動組織,更加豐富社區群眾、企業員工的精神文化生活"的群眾意見
,立即調整全年問題活動安排,組織了"**杯"第三屆企業籃球賽和**區全民讀書暨第六屆社區文藝匯演,參與群眾近3000人次。
4、針對園區企業比較集中反映的文體活動場地缺乏問題,社會事業局迅速對具體需求進行了調查,相關工作措施及配備設施將很快會得到落實。
5、針對園區企業反映的活動宣傳覆蓋面不足的問題,迅速建立了**區企業文體交流QQ群,邀請企業行政負責人進行在線交流,在收集到可貴意見的同時,受到了園區企業的一致歡迎和肯定。
五、加快道路命名,做好服務企業工作
在學習實踐調研活動中,針對石羊街辦提出的**硅寶科技實業有限責任公司、八號花生企業門牌編制調整涉及附近新建道路命名事宜,我們高度重視。4月10日,局領導率民政司法處相關人員到現場勘查該片區道路,并就新建道路命名和企業門牌號編制的調整與石羊街道進行了反復磋商。由于道路命名的審批權在市民政局和市政府,而且還需要進行道路公示和專家論證等環節,辦理時間較長。為了有效服務基層和企業,在局領導支持下,迅速向市民政局請示匯報,反復協調溝通,最終征得市民政局同意,變通辦理程序,特事特辦,于4月15日對新建道路進行了命名,有效的解決了企業門牌號編制調整問題,為街道、企業提供了高效有力的服務。
六、反復深入調研,完善社區建設和民生保障工作措施,提高決策的民主科學性
自學習實踐科學發展觀活動以來,局領導率民政司法處相關負責人深入各街道、社區和困難群眾家中就社區工作者隊伍建設、社區管理服務、民生保障救助等工作進行了專題調研,反復聽取街道、社區和居民群眾的意見和建議,全面梳理了存在的問題和困難,認真分析研
【摘要】城中村的發展一方面是城市化和經濟發展的問題,同樣重要的是人口素質和文化發展的問題。加強城中村社區文化建設,切實了解社區居民文化基礎和文化需求取向,繼承和發展社區優良的傳統文化習俗,發揮大學生和外來人口這些教育水平相對較高的群體的作用。并注意發揮社區志愿者的作用,共同探索和創新社區文化建設的新途徑。
【關鍵詞】城中村 社區文化建設 外來人口 文化需求
【中圖分類號】TU984 【文獻標識碼】A 【文章編號】1673-8209(2010)08-000-02
“城中村”是當前我國社會轉型時期城市化進程有的現象,認清“城中村”現象,有助于把握我國城市化的特殊背景及其獨特的發展道路;而探討“城中村”的社區文化建設,有助于更好地促進“城中村”的改造,進一步推進“城中村”的城市化進程。本文試以G市L街道的調研為切入口,對當前“城中村”社區文化建設的現狀進行體驗觀察與闡釋,并對發展走向提出筆者的思考建議。
1 L街道及其社區文化的基本情況
L街道辦事處管轄下的L中心居委和K居委兩個居委會(即是原未進行“村改居”的L村,為考察完整意義上的“城中村”,本文尊重歷史與現狀,調研對象包括上述兩個居委,并從表述方便上考慮,在下文將兩個居委會按現行街道建制統稱為L),是G市區最早發展起來的“城中村”之一,其所在地是規劃中G市未來的城市中心——Z新城的主要組成部分,將發展成為G市集金融、貿易、展銷、購物、文化、服務、居住、辦公于一體的“中央商務區”,因此,其社區文化建設不僅是 “城中村”的典型,更對“城中村”社區文化的如何發展提升具有啟發性意義。
L街道現有本地人口約6300人,外地人約12600人,本地人與外地人的人口比例是1:2。根據該社區提供的數據統計顯示,本地居民高中以下文憑占33%,中專或中技文憑的占25%,大專及本科學歷的占40%,研究生學歷占2%。各種職業在這里廣泛的存在,其中黨政機構有關的從業人員占1%,企事業單位的從業人員占8%,個體經商占25%,自由職業者占32%,其他占34%。
街道有一個文化站,文化站設站長1人(屬街道辦事處正式編制人員),另有3名專職工作人員(聘用制)。文化站建有培訓室、舞蹈室、旱冰場、老人活動室、圖書閱覽室等場所,現有各種業余文藝活動團隊12個。共建單位有G市聾人學校、某某小學、小區某某花園。文化站一直致力于整理當地民間文化,搜集、整理的民間文化遺產有樂社、醒獅、龍舟等,且此三者都在G市有關比賽中取得優異成績。文化站于2003年被評為省特級文化站。
L街道是某大學人文科學學院的教學實踐基地,該高校公共事業管理系的部分學生被街道居委會聘為“社區助理”。地域內的其它幾所高校常與L街道聯合開展“大學生進社區”社會實踐活動,包括“三個代表”重要思想和科學發展觀宣講、文化表演、志愿者活動等。
2 調研分析
在L街道黨政領導和團委的大力支持下,筆者于2009年2-3月,通過采用訪問、座談、實地察看、抽樣問卷、參加活動等方式方法,對街道社區文化建設情況進行了調研。其中,發出當面訪談抽樣調查問卷220份,調研對象為包括本地和外來人口的居民,回收有效問卷198份,有效率是90%;回收答卷中,本地人口所做的問卷共有72份,占36.4%,外地人口所做的問卷共有126份,占63.6%。
2.1 居民的文化基礎教育
由于歷史和現實的原因,“城中村”的本地居民文化素質普遍較低,通過房屋出租、集體分紅等獲利又比較容易,所以他們普遍缺乏在文化和專業知識技能上進一步提高的愿望。L街道近年來一直開設村民素質教育課程,提高本地居民的素質。在調查到的72位本地居民中,共有36位(占50%)參與過村民素質教育課程,其中有49%的人認為參與村民素質教育課程對他的幫助非常大或比較大,31%的人認為幫助一般,20%的人認為幫助不大或沒有什么幫助。在調查中顯示,大部分的被訪者還是保留一定程度上的“村民保守心理”,對于“L街道的文化活動都只是L街道本地人的活動”,有42%的人比較贊同這一說法,有31%的人不太贊同這一說法,有27%的人不贊同這一說法。這一定程度反映出村民素質教育課程所起的作用,只是還必須再進一步的加強。
2.2 居民的社區文化參與認同
調查顯示:只有25%的居民在街道辦舉辦的文娛活動中扮演參與者的角色,有40%的居民扮演觀眾的角色,但是卻有25%的居民很少或幾乎沒有去關注過。38%的居民認為其所在的社區的文化活動不豐富,有29% 的居民認為太欠缺。有關文化站的使用,有21%的人表示經常去文化站活動,有27%的人表示很少去文化站活動,12%的人沒有去過文化站。有關圖書室的使用方面,有59%沒有辦理圖書室的借閱證,有28%辦理圖書室借閱證,在辦理圖書室借閱證的人中,有45%的人經常或比較經常去圖書室借書,7%的很少去借書,10%從不曾去借過書。有84%的人覺得圖書室能夠滿足或一般能夠滿足其進一步學習的需求,有10%的人覺得不是很能滿足,有6%的人覺得不能滿足。而在對社區文化建設現狀的認同上,只有18%的居民認為L街現階段的社區文化建設非常符合或很符合省特級文化站的稱號,34%的居民認為一般符合,17%的居民認為不符合,25%的居民根本就沒有聽說過其獲得省特級文化站這件事,這一方面由于其外來人口的流動性強的現狀,另一方面也在一定程度上反映出省特級文化站的建設過程中忽略了調動廣大居民的積極性。
2.3 居民的文化需求取向
調查中顯示,L街道居民的空閑時間比較多,有33%的居民表示基本上一整天都有空的,而有55%的居民在空閑時間主要進行戶內活動,只有23%的居民表示在空閑的時候會參加街道辦舉辦的文娛活動。60%的居民表示他們是愿意參加社區舉行文化娛樂活動,但是67%的居民表示社區的文化活動不豐富。在選擇文化活動方式上,有24%的居民表示喜歡參加社區舉辦的集體活動,有37%的居民更喜歡參加自發組織的文化活動,有24%的居民喜歡參加一些外來團體組織的文化活動。至于L街道目前的文化設施能否滿足其文化需求,有59%的人覺得完全或基本能夠滿足,有40%的人覺得不滿足,有10%的人覺得很不滿足。這些一系列數據顯示出L街道現有的文化活動仍未能滿足居民的需要。
(一)摸排調研
進一步了解了漢沽青少年思想現狀,形成調研報告,提出合理建議,為下一步工作措施的制定提供有效參考。
(二)推進“面對面”活動深入開展
充分發揮人大代表、政協委員聯系青少年事務工作中心、工作站、聯絡站工作職能,以法制教育為主題,邀請人大代表、政協委員、法律工作者與青少年開展交流談心活動,更好地了解青少年心聲,代言訴求,不斷豐富青少年社會法制教育工作內容。
(三)組建青少年法律服務中心(站)
聘請法律工作者為青少年社區法制教育顧問,定期開展青少年法制服務行動,隨時處理生活中的法律糾紛,答疑解難等,維護青少年合法權益。
二、加強宣傳,拓寬法律知識傳播途徑
(一)法制安全教育培訓
完成針對漢沽法制副校長、法制宣講員、學校團支書、少先隊輔導員、社區法制輔導員、重點青少年幫扶人等相關青少年法制教育工作者的隊伍建設及專業培訓。
(二)法律知識宣傳
結合法制宣傳日、國際禁毒日等節點,深入社區、學校、企業等,采用展牌、視頻、廣播、咨詢等傳統方式與QQ群、微博、短信等新媒體相結合進行法制宣傳和答疑解惑。利用共青團重點青少年群體動態信息管理系統網絡平臺引導重點青少年學習了解法律知識。利用各校“校訊通”平臺,開設“大手拉小手”法制安全知識短信課堂,通過向家長發送法律常識、案例分析短信息,再由家長傳授給孩子,營造“大手拉小手、全家學法律”的良好學法氛圍。
(三)法律知識巡講
面向漢沽轄區內各學校、各社區開展法律知識普及和典型案例宣講活動,傳播法律知識,傳授自護技能,提升維權意識,并通過宣傳達到倡導全社會共同關注、關愛、呵護青少年健康成長的社會氛圍。授課者可以是專業法律工作者,也可以是經法制安全教育培訓合格的學校、社區法制輔導員,以及重點青少年群體幫扶人。
三、加強體驗,發揮實踐基地職能作用
(一)創建“體驗式青少年法制教育基地”。依托法院漢沽審判區創建“體驗式青少年法制教育基地”,組織開展“以案述法”情景再現、少年法庭模擬、法官講法、青少年模擬陪審員設立、情景劇展演等體驗式法制教育活動。
(二)創建“青少年警示教育基地”依托公安局、司法局看守所、少管所和110接警中心等創建“青少年警示教育基地”。帶領青少年參觀走訪、現場說法,警示青少年自覺學法、守法,樹立正確的人生觀、價值觀。
(三)開展防災減災自護體驗教育活動。依托消防支隊、武警支隊開展模擬演練、圖片課堂、安全自救和教授青少年簡單防身術等實踐活動,增強青少年自護自救本領。