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漁業產業包括以養殖、捕撈、種苗等為主的漁業第一產業;以加工、漁機制造、漁船改造、飼料、藥物為主的漁業第二產業;和以流通、存儲、休閑漁業等為主的漁業第三產業。《2018年中國漁業統計年鑒》[1]數據顯示,2016年10月—2017年11月,全社會漁業經濟總產值24761.22億元,其中漁業產值占49.73%,全國水產品人均占有量46.37千克(人口139,008萬人)。水產養殖業不僅在世界食品供應中具有非常重要的地位,還能夠帶動全社會漁業經濟中很多環節的發展。與2012年相比,2016年農村居民人均水產品消費7.5公斤,增加2.1公斤,增長39.7%[2],以上數字充分體現了水產養殖業對社會經濟的貢獻和其在學科建設中的重要性。
一、對標戰略需求
廣東是水產養殖大省,也是水產養殖強省。2016年,廣東省漁業經濟總額為2863億元,僅次于山東和江蘇,位列全國第三。廣東省水產養殖面積55.5萬公頃,居全國第六,但養殖產量卻全國第一,說明廣東省水產養殖技術領先,同時也表明具有扎實的專業知識的專業技術人才在水產養殖生產各環節提供的優質服務,體現的重要作用。我校地處廣東省西部,毗鄰南海,是廣東省人民政府和國家海洋局共建的省屬重點建設大學,水產一級學科被列為“攀峰重點學科”,擁有水產科學與技術國家級實驗教學示范中心、廣東省珍珠養殖與加工工程技術研究中心和廣東省水產經濟動物病原生物學及流行病學重點實驗室。學校正全面貫徹落實“建設海洋強國”戰略、鄉村振興戰略、“一帶一路”倡議,以及“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念,以更加有力的舉措強化辦學特色,以更加先進的理念培育社會英才[3]。
二、加強專業教育
有調查結果表明,部分高校學生因不喜歡所學專業而產生厭學情緒的比例高達40%[4]。歷來農業院校或者農學類專業的招生相對困難。水產養殖專業屬農學,我院招到的大部分新生多為調劑生,他們對于水產養殖簡單地理解為“養魚”,有的學生直接表示對專業不感興趣。針對于此,在強化專業優勢的同時,我院制定了專門的招生和就業宣傳畫冊,安排新生進行入學教育和學科專業推介,對專業的發展前景、專業內涵以及大家最關注的就業逐一進行介紹。作為班主任,接收到對專業的不理解更多的來源于學生家長。在新生入學時,除了接待新生,還會接待很多送學生的家長。有的家長提出轉專業的要求,有的家長質疑“我家里就是養魚的,培養個大學生還是養魚?”“這專業畢業了除了養魚還能做什么?”“養魚還需要上大學?”等。因此,除了對學生進行專業教育外,有必要以學院或教學系為單位,對家長的誤解進行專業疏導,就專業性質、特點、人才培養模式、就業途徑和前景做詳細地介紹,強化學科專業在國民經濟中的重要地位,特別是在沿海地區的比較優勢和就業渠道優勢。
三、改善培養模式
我校“水產學”為“第九輪廣東省優勢重點學科”和“珠江學者”設崗學科;“水產養殖”為國家級高校特色專業,廣東省高校名牌專業。水產養殖專業下設兩個專業方向,即水產養殖和飼料安全。在大學四年間,學院設立導師制,大一至大二階段導師在學生選課、生活和參與社團活動等方面給予專業指導;大三至大四期間的導師主要負責學生對于專業知識的掌握、畢業論文設計以及對就業給出專業性建議。這期間的兩個導師可以為同一人也可以換人,對學生而言具有一定的靈活性和指導意義。在黨的十會議及“十八屆三中全會”精神的指引下,教育部于2010年7月29日頒布了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》[5],綱要明確了高等教育要創新人才培養體制,深化教學改革,支持學生參與科學研究,強化實踐教學環節。學院設立優秀本科生進實驗室項目,學生結合自己的興趣以項目的形式進入實驗室,在導師的指導下進行學習和科研實踐。學院和導師分別給予一定資金的支持,并鼓勵學生以第一作者發表科研文章。同時,學生可以結合此過程的學習和科研的經驗撰寫科研申報書,申請大學生創新創業訓練項目、攀峰計劃等,以此更加深入地進行專業學習。
四、重視班主任工作
如今的班級和以前最大的不同是,一個班級的學生很難集中在一起,同學之間很難體現集體的概念。因為現在教學體系實行學分制,學生自主在網上選課,最終導致同樣的一門課,學生所選的教師不同、時間點不同而導致一個班級的學生分散在不同的課室上課。課余時,每個人又有不同的社團活動需要參加。因此,一個班級能夠聚在一起的時間微乎其微,最多是以宿舍為單位的小聚,班集體的概念渙散。學生在大二下學期時,將進行專業方向的選擇,進而將產生新的班級,原來的班集體將不復存在。因此,對班級集體意識的培養必須及早介入,否則不利于培養良好的學風和班風。班主任是班級的核心成員之一,也是學生進入大學開始新的學習和生活的關鍵引導者。作為班主任,要及時發現班級的問題,要有技巧、負責任地協同班委同學積極解決問題。例如,學生宿舍的矛盾、班委之間工作的協調以及同學們的上課狀態不佳等問題。同時,農業院校部分學生的家庭經濟狀況不是很好,這些學生不僅存在課業壓力,還有家庭經濟壓力。因此,在班級建設方面也需要特別關注。大一初始的軍訓,是同學在一起較為集中的時間,由陌生到熟悉,是建立班級概念的黃金時期。如果錯過了,后期大家上課又都較為分散,不利于建設良好的班風和學風。第二個建設時期就是在大一第二學期初始,過了這個階段,學生對于大學慢慢失去了新鮮感,生活、學習以及人際交往的圈子都已逐漸成形,再改變就很難了。能讓大家集中在一起的方式之一是團日活動。盡管班主任能夠積極參與其中,但是,大家上課時間不同,參與的社團活動多樣,況且還有部分同學不是團員,團日活動也很難聚集所有同學。主題班會是另一個聚集方式。在大一第二學期初始,針對大一上學期班級出現的各種問題,班主任適時提出召開主題班會。首先,在班會召開前,先由同學們提出問題,并由宿舍長和班長集中收集。其次,班主任針對各問題進行梳理,最終召開主題班會“唯有努力不負光陰”,并通過PPT的形式,在班會上集中解答。該方式首先讓同學們自我反省,去尋找自身的問題,學會提出問題;然后針對不同的問題在班會上集中解答,可以解決一些共性的問題,節約時間,同時還可以將某些同學已經意識到而其他同學還沒有意識到的問題進行解答,該次主題班會很高效地解決了相關問題,讓同學們加深了對專業的了解,學會了處理生活和學習中出現的矛盾,達到事半功倍的效果。下表中給出了該次主題班會中同學們提出的一些有代表性的問題,反映了同學們初入大學、初識水產養殖以及在集體生活中遇到的疑問。
五、專業建設與就業指導
有畢業的同學在入職一個月后和老師反映“被騙了”,了解具體的情況后得知,事實并非如此。學生對公司和市場的了解不夠充分,期望值過高。在如今的市場背景下,大部分公司的淘汰機制是很嚴格的。如果學生不能及時了解公司運作機制,了解市場,了解自身,往往會被淘汰。因此,針對往屆學生對專業導向、課程學習、職業規劃以及最終就業的情況,專業建設和就業指導的工作應該在大一就開始逐步實行。專業建設應該融會貫通于教學、科研和實踐活動中。囿于長期粗放式的養殖模式,水產養殖在我國一直沒有擺脫低端的形象,導致初入高校水產專業的學生對水產養殖的認識不充分,存在偏差,專業認同度較低,學習的積極性不高。因此,教師在進行專業教育中應不斷加強課程教學內容、教學方法和手段等的課程教學改革的研究,提高學生對專業學習的積極性。《教育部關于全面提高高等教育質量的若干意見》[6]中提出,大力倡導和推行研究式、啟發式、研討式、探索式的教學形式和方法,以此充分發揮“教”與“學”兩方面的積極性,努力實現教師的主導作用和學生的主體作用的有效統一。在強化教學方式方法改革的同時,還要充分發揮任課教師在科研和生產中的技術優勢和服務產業的影響力,在本科生進實驗室、教學實踐以及畢業論文的實踐操作中,帶動學生參與教師的科研和服務地方產業的活動,讓學生盡早接觸生產實踐,培養學生的專業實踐技能,提升學生的專業興趣,感受所學專業對國家、社會和產業的貢獻度,使學生學習專業知識的同時能夠合理地做出職業規劃和繼續深造的選擇。隨著大學畢業生數量的快速增長,就業將是擺在高等教育面前的一個嚴峻課題。水產養殖專業的教師和水產相關企業,例如廣東恒興集團有限公司、國聯水產股份有限公司、廣東粵海飼料集團股份有限公司、粵海水產種苗發展有限公司、廣東海大集團有限公司和通威股份有限公司等,都具有良好的長期合作關系,可以設立實習基地,帶領學生進行生產實踐和見習鍛煉,為學生畢業后盡快就業提供良好機會。同時,我院水產養殖專業的教師結構合理,分別畢業于中國海洋大學、中山大學、四川農業大學、東北農業大學、華南師范大學、香港中文大學和廈門大學等,不僅能夠汲取各高校在水產養殖專業教學中的優勢,做到廣采百家之長,還可以發揮教師的專業背景和與母校學科點的聯系作用,鼓勵和帶動部分優秀的學生積極報考研究生。此外,學院同UniversityofStirling(UK)、UniversityofFlorida(USA)、JamsCookUniversity(AUS)、東京海洋大學、中國海洋大學、臺灣海洋大學、中國科學院水生生物研究所等國內外20多所科研院所在人才培養和科學研究方面建立了長期的學術交流和合作機制,對提升學生的專業深度和廣度提供了更多的機會。
關鍵詞:水產養殖;就業率;融資戰略;濱海邊疆區
中圖分類號:F13 文獻標志碼:A 文章編號:1002-2589(2013)15-0092-03
一、俄羅斯濱海邊疆區水產養殖發展情況
俄羅斯有著巨大的發展漁業潛力。據資料統計,在俄羅斯聯邦境內有600萬~1 200萬公頃面積的內陸水域適用于魚類繁殖。魚類養殖的潛力據評估至少在二百萬至三百萬噸以上。
內陸水域的基本水資源現今主要集中在西伯利亞、烏拉爾、西北和遠東的俄聯邦邊疆區內,它們占俄羅斯聯邦漁業儲備的90%。時至今日得以利用的資源只占整個總資源的5%~6%。
濱海邊疆區位于日本海遠東地區的南部,它的海岸長度為1200公里。濱海邊疆區有著大量的島嶼:勃波瓦島、列依涅克島、利科爾德島、普加金島、阿斯科利德島等等。魚類的高產量是北部海岸以及大彼得灣的典型特征。而這些海岸擁有著優厚的海水生物養殖業,包括軟體動物和藻類珍貴種類的養殖條件。
在日本海俄羅斯水域的魚類種群為350種,其中的310種生活在大彼得灣。其中許多魚類擁有獨一無二的生態特征和疾病治療特性(海膽、海參、帆立貝等等)。
濱海邊疆區的自然資源種類繁多是它的典型特征。
(一)海水養殖業
適合發展海水養殖業的水域總面積為37.58萬公頃,其中大彼得灣16.44萬公頃,濱海邊疆區的北部21.14萬公頃。
依照濱海邊疆區的地理形態和水特征以及海水養殖業水域的特征可以分為以下三個區域:從杜曼拿亞河口到加莫夫海角(南區)。從加莫夫海角到波沃羅特海角(中央區)。從波沃羅特海角到金海角(北部地區)。
現今在濱海邊疆區有36種海洋生物養殖業,水域面積為1018.6萬公頃。
濱海邊疆區傳統的海水養殖對象為:(1)軟體類動物(扇貝、貽貝、牡蠣、灰殼貝、遠東海參、黑色和灰色海膽等等);(2)藻類(日本海帶)。
(二)淡水養殖業
內陸淡水養殖業,濱海邊疆區也同樣擁有很大的優勢。在它的區域內河流總長度為18萬公里,有600多個湖泊,其中的27個水域面積為1―40平方公里。同樣在邊疆區有100―120個各種類型的水庫,面積均在1公頃左右。
濱海邊疆區的湖泊和河流中生活著70個屬的70多種魚類。在該區的水庫中養殖利潤最大的是鯉魚。
濱海邊疆區淡水水庫應分為以下區域:拉茲多里那河流域,包括拉茲多里那河和它的支流。烏蘇里河流域(不包括杭卡湖),包括烏蘇里江和它的支流。杭卡湖是邊疆區內最大的湖。濱海邊疆區的其他河流和湖泊。
濱海邊疆區基本的淡水養殖對象為:(1)鯉科魚類(阿穆爾野生鯉魚、德國鯉魚、日本鯉魚、白阿穆爾魚、白鰱魚和雜色鰱魚等等);(2)鱘科魚(西伯利亞魚、貝爾加魚、阿穆爾魚、鱘魚、小體鱘魚、鰉魚、雜類魚等等)。(3)鮭科魚類(遠東大馬哈魚、鱒魚、駝背大馬哈)。
二、俄羅斯濱海邊疆區水產養殖存在的問題
根據表1顯示的海水養殖企業數目及扇貝產品動態的數據,表明目前濱海邊疆區海水養殖發展速度不大。2003―2007年期間的企業數目未變化。
發展緩慢的原因有很多。主要阻礙濱海邊疆區水產養殖業發展的問題可以歸納為以下幾類:
(一)金融問題
濱海邊疆區水產養殖業衰落主要原因是缺乏穩定和足夠的撥款。從20世紀90年代起,俄羅斯漁業委員會大幅縮減了水產養殖業的撥款。這導致水產養殖場面積逐漸地收縮。
法律不完善及過高的投資風險影響本行業的撥款。在建立水產養殖企業起初的階段中,需要巨大的貨幣投資。即使有足夠撥款,養殖海帶和貽貝時,2年之后才有收益,而養殖扇貝和海參時,3至5年之后有收益。工程項目全部回收8―10年后才能實現。在目前經濟條件下,對這種長期項目找到投資者比較難(Johnson,T.1996年)。
(二)法律問題
在當前條件下從事水產養殖經營活動是不可以的,因為沒有這類經營項目的詳細規定。缺乏保障水產養殖業發展的法律基礎,經常會使政府和企業主的關系陷入復雜的情況當中。水生生物和藻類養殖場主需要通過官員的層層審批獲得許可捕撈自己的產品。
現今劃撥專用水產養殖區用來建設和擴展水產養殖企業,由于缺乏相應的法律法規基礎而不能進行。
建設新水產養殖企業的障礙歸結為養殖水域辦理和開發的層層程序。從遞交申請到獲得經營許可需要三次通過不同級別的審批機關和獲得大約15個部門審批同意。開發一個養殖水區需要大約10萬盧布(這只是開始階段),這需要去7個不同級別的機關審批。辦理土地使用證件需要大約7萬盧布(不包含對短期的延期費用――5年以下――租賃),要在8個不同的國家部門辦理。
這些問題應該在聯邦水產養殖法中闡明,該法律2006年開始制定,到目前還未實施。
(三)來自國家的支持問題
在水產養殖業發展順利的國家里,國家的支持是該行業發展必需的條件。
國家應該特別注意完善已經延伸到水產養殖企業的稅收系統。眾所周知,水產養殖企業需要3―4年才能獲得商品。稅收卻從運行的第一年就開始收,這也是導致這些企業難以支撐下去的一個原因。別處在國外購買設備的關稅和對商品的關稅都是非常高,最終,要不企業虧損,要不對產品進行漲價(Kim,2006年)。
水產養殖業是知識密集型產業。生產工藝的研發、工藝設備和工具的研制,需要實質的預算費用支持,因此沒有金融機構適當的資金支持,就沒有高效率發展水產養殖的基礎。如果說中國在水產養殖業行業占據第一的位置,那就說明他們在這個領域的研發也達到了很高的水平。
如果水產養殖業包含進民族計劃《農工綜合體的發展》中,國家就會投錢成立漁業下屬部門。
(四)技術問題
濱海邊疆區水產養殖業繁榮時期缺少必要的物質和技術基礎,目前不允許建立大規模的工業化養殖。使用粗放型和過時水生生物養殖技術的水產養殖企業,其發展的低技術和工藝水平,確立了水產養殖業經營的低經濟指標和低投資性。
解決這個問題應該建立生產專業設備的企業,這樣才能降低在海水生物養殖中材料使用和設備的成本。
需要新的可以滿足海水養殖企業合理、高效使用要求的漂浮裝置的設計。這樣不僅是大企業,中小企業也可以買得起。
(五)社會經濟問題
濱海邊疆區沿岸地帶獨有的可以在其所有水域發展水產養殖業,但是在國家經濟改革時期,大部分水產養殖企業停產。這也是在該領域從業人員失業的原因。生產的損害導致社會環境的損害(衛生,教育)。
眾所周知,例如在中國從事水生生物水產養殖的企業,特別是從事海參養殖的,都是收入很豐厚的,而且是在自負盈虧的基礎上經營。因此在濱海區沿岸如果出現那樣高效的企業會有利于解決濱海邊疆區很多社會經濟問題。
水產養殖業應該作為濱海邊疆區地方層面經濟優先發展的方向,并且保障給予相應的支持:經濟的、稅收的和法律上的。
需要在邊疆區層面上制訂一個國家支持發展濱海邊疆區水產養殖業的計劃,該計劃應該體現出所有可能的國家支持方式,并且適當地規定國家支持方式可以根據水產養殖業形成的各階段而改變。
三、俄羅斯濱海邊疆區水產養殖發展對策
(一)濱海邊疆區水產養殖業的發展方向和措施
制約濱海邊疆區水產養殖業發展的主要障礙是國家支持缺乏及法律基礎不完善。發展水產養殖國家支持主要方向應該有企業財政、行政法律及科學技術的機制(見圖1)。
國家應促進對水產養殖的投資,發展信貸政策。優惠貸款必須用于實現快速發展水產養殖大規模的地區項目(Thornton,Ziegler.2002年)。
目前,水產養殖企業缺乏為進行創新活動的資金,并且許多企業無法為日常經濟經營借貸。因此優惠的企業貸款將不但提高其工作效率,還將促進地區水產養殖結構的形成。
作為水產養殖企業借入資金主要來源可以利用各種形式的長期租賃業務,銀行貸款及與國外伙伴合作建立合資企業(Chang,F.(W)1999年)。為了吸收國外投資,必須制定促進外國銀行和企業向發展水產養殖投入資金的法規。
國家應該對稅收制度的改善特別關注。財政支持主要方面之一是在為期3年的海帶和貽貝養殖過程中免稅,而在扇貝養殖過程中為期4―5年的免稅。這將會促進彌補以前年度的虧損,并獲得固定的收入(Chang,F.(S)1999年)。
來自國家的行政法律對水產養殖場的支持預見到采用聯邦“水產養殖法”,針對水產養殖業支持與發展的地區和聯邦級項目實施,必須要排除聯邦和地區間的矛盾。
為了促進水產養殖發展,必須把有前途的工藝和繁殖對象推廣到生產中,擴大水產養殖方面的研究。
為了綜合發展水域,并獲得最大的產量,必須轉向多種魚類養殖.這將會更有效地利用企業人力、財力資源及海洋生物資源(Zaytsev,G.2011年)。
以上所提到的水產養殖問題的解決途徑將來會促進工業生產增長,創造文明的競爭環境,會提高以漁業主導的濱海邊疆區和俄羅斯的地位。
(二)濱海邊疆區水產養殖業的發展前景
有史以來形成的科學技術生產基地、良好的氣候條件和地形、當地勞動力緊張度較低、潛在的國內外巨大的銷售市場、周邊亞太區國家……所有的這一切促成了濱海邊疆區現有水產養殖行業的巨大發展潛力(Anchorage,2010年)。
根據2007年海產開發業的收獲情況來看(一公頃的產量在1 065公斤左右,折合產品價值2 650萬盧布),可以說現在企業的水域利用還并不是很有效。
沿海海產開發的總潛能可以根據俄羅斯科學院遠東分院水生生物系關于軟體動物和水生貝殼類動物養殖技術方面的研究情況來估算(表2)。
根據沿岸潛水區域行業報告,《太平洋科學研究中心》的專家估算沿海海產開發業的產量可以突破年產70萬噸。根據該情況的估算,我們可以說,到現在為止進行培植工作的區域面積不到8 000公頃(80平方公里),而沿海整個行業的產品不超過1 000噸。
聯邦國家認識到發展工業捕魚的必要性。目前濱海邊疆區行政機構在實現“農工綜合體的發展”優先的計劃。這授予工業捕魚聯邦地位,不是區域性的。但企業缺乏為自己發展的資金。由于這一點,國家計劃從聯邦預算中撥出補助金,償還為發展水產養殖的貸款。
根據材料消息,俄羅斯農業銀行在國家優先級計劃“農工綜合體發展”的框架內,在2007年針對建筑行業和魚類養殖工業的實現,引進技術、設備、優良魚種的綜合體現代化,發放貸款。
在實現國家優先級計劃的框架內,在沿海地區計劃建設和改進一些工廠,進行養殖遠東海參和海洋扇貝。企業可實現每年獲得1000萬只抵抗力強的幼參、1600萬只抵抗力強的海洋扇貝幼貝。
該規劃從2008年到2012年共計投入資金金額為42 800萬盧布,其中用于水產養殖的債務部分占40.3%(Greater Halifax Partnership,2012年)。在該規劃的框架內進行的投資計劃能夠創造100個左右的額外工作崗位。到該規劃實施結束時,養殖的水生物資源量將達到5千噸左右,這將比2007年的水平(1千噸)高出3.6倍。
用于賠償支付給俄羅斯銀行的水產養殖貸款利息的最低補助金的需要量組成為:2009年530萬盧布,2010年560萬盧布,2011年590萬盧布,2012年620萬盧布。
為了解決漁業綜合體的發展問題,已制定出聯邦目標性規劃方案《2009至2013年提高漁業綜合體資源潛能的利用和發展效率》。
方案計劃中規定的規劃措施,針對的改革對象為:捕魚船只、研究性船只、沿岸魚類加工企業、水生物資源再生產項目的發展、水產養殖和海產開發項目(Stratigiia Primorskogo kraia do 2025 goda.2010年)。
綜上所述,可以注意到沿海地區海產開發的潛能是十分巨大的。有效地發展水產養殖將促進豐富特有魚類產品的本地市場,也可創造工作崗位的機會,有效地解決就業問題。
參考文獻:
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【關鍵詞】水產養殖專業;基地;管理;作用
水產養殖專業是以應用為主的學科,某些科學研究無法局限于實驗室進行,而需要在與水產養殖實踐相同或相近的條件下進行大面積推廣應用。生產實習同樣也是水產養殖專業實踐教學的重要組成部分。因此,建設高水平養殖科教創新基地是水產養殖學科可持續發展的重要保證,同樣也是教師科學研究與學生生產實踐,加快水產科技成果轉化的良好平臺,是水產養殖專業教學中不可缺少的重要實踐環節,是培養學生理論聯系實踐,加強動手操作和分析問題、解決問題的能力的重要途徑。隨著用人單位和社會對人才基本技能日益重視和整個社會教育理念的更新,在搞好傳統教學的基礎上,積極推進基地建設,是確保學生學有所成的關鍵。
1.教學、科研方面的基本功能
1.1強化學生專業素質
基地實踐教學是水產養殖專業的重要教學內容,同時,基地還為學生提供了解養殖生產和先進生產技術的機會,不斷強化學生的專業素質。學生在校內實習基地進行實習的過程中,首先,具有較強理論基礎和豐富實踐經驗的教師從理論和實踐兩方面對學生加以指導,使學生不僅能夠了解操作的理論依據,而且也可了解生產過程中的操作規程,其次,校內實習基地也為培養實踐型的專門人才提供了必要的設施和條件。
目前,相關專業的企業、公司或相應的商業活動單位,他們所要求的人才是既具有扎實的理論知識,又有一定的實踐經驗,這樣的人才到達崗位后能立即投入工作,這些標準與水產養殖專業畢業生的去向息息相關,而高校水產養殖基地的建設和使用將為學生畢業后更好地就業打下了堅實的基礎。
1.2提供學生實踐場所
為了使學生全面領會所學理論知識,高校一般均采取實驗教學與實習指導相結合的方式。學生通過動手操作,可以觀察到根據理論知識所能產生的科學現象,了解操作程序。其中,實習則是針對某個教學環節,使學生對具有連續性特點的內容在相對較長的時間內直觀地、不間斷地觀察學習。而各種形式的校內、外基地則成為學生實習的基礎。
水產養殖基地同樣為學生的畢業論文實踐部分的完成提供了場地條件,在水產養殖基地進行畢業論文實驗的學生,在實驗過程中取材方便,實驗結果更接近實際。
1.3構建科學研究環境
隨著科學技術水平的提高,水產養殖專業的科學研究已脫離了傳統的養殖方式,應越來越符合現代化的標準。教育工作者一方面有責任將最新的理論和實踐知識傳授給學生,另一方面,也要求水產養殖專業的教師必須充實自己的理論水平,提高個人的科研實力。而校內實踐教學基地則為此提供了相應的場所和必要的條件。教師先進的科研成果在基地內進行應用和示范則會使之成為名副其實的高新技術示范基地。
2.水產養殖基地的擴展功能
2.1加強新生專業教育
剛入學的學生絕大多數對水產養殖業深入了解不多,加強針對新生的專業教育,可以提高他們對專業課程的認識與興趣。在進行必修專業基礎課學習的基礎上,應使學生在剛進入校園時就能真正接觸專業知識,并增加對專業的了解,校內教學基地的示范教育正是最直接的途徑之一,在教學基地,初來的學生可以了解專業的基本內容,在教師的正確引導的基礎上,培養學生對專業的興趣,進一步增強學生學習的信心。
2.2引導學生參與科研
基地教學改變了傳統實驗課授課方式,改變學生“被動式”實驗為“主動探索式”實踐,有利于學生在實驗操作技能和獨立實驗能力水平上的提高,從而可以培養出實驗基礎扎實、具有科學研究基礎、具有創新精神與能力的國家高素質人才。學校應更多地為學生提供參與科學研究的機會,在教師的指導下,使學生在在校期間就能自行設計、動手并完成相關科研內容,從而培養學生從事科學研究的興趣,為學生畢業后從事科學研究及項目設計打下基礎,為培養應用兼研究型人才提供條件。
3.水產養殖基地管理方式
3.1管理人員職責明確
水產養殖基地順利運行,需要有一批教師擔任基地的實驗技術人員,他們應責任心強、具備理論知識、懂得科學管理。應將基地工作人員的聘任、考核、晉升按照學校相關規定執行。建立健全崗位責任制,加強對基地工作人員的管理,明確管理人員的職責。學校應采用以人為本的管理理念,充分調動教師的積極性和創新性。帶動與水產養殖相關行業的共同提高,從而促進當地水產養殖產業的結構調整,為廣大的教師、學生提供水產科研服務,為水產養殖專業的推廣起到促進作用。
3.2基地設施規范使用
水產養殖基地應滿足學生的教學實踐以及教師開展科學研究的需要,同時也為研究生、本科生進行課題研究和撰寫畢業論文提供場地和服務。在保證完成當年的教學任務之外,對需要進行科學研究的教師及學生應要求采用書面申請的形式,寫明使用的時間段、實驗的具體對象、所需的內容條件以及參加的人數等,根據申請人的不同任務及要求,由基地管理人員統籌組織、合理安排,為他們提供優良的資源設施條件和優質服務,確保教育教學、科學研究等工作順利開展。相關實驗技術人員應在他人使用過后進行基地設施的常規維護,對損壞設施的個人采取賠償措施。
3.3學生實習及其管理
為確保實踐教學的質量,必須建立一系列較為完善的實踐教學管理及評估制度。在實踐教學之前,應讓學生明確實踐活動的目的、方法、步驟、標準等。教師應根據學生在實踐中表現對學生進行考核、測評,最終給出合理分數。實習內容應分成不同課題、方向,讓學生自由選擇。同時配備專門實習管理人員,隨時解決問題。每個實踐教學環節的管理與評估工作,應注重實際,基地實驗技術人員應建立適合系統的、專業的學科實踐教學體系,確保學生在實習期間真正領會所學知識。
參考文獻:
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資金資助:
河南師范大學青年科學基金項目資助.
2020
年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,也是脫貧攻堅決戰決勝之年,為認真貫徹落實縣委、縣政府決戰決勝脫貧攻堅工作部署,立足行業部門職責和職能,充分發揮畜牧水產扶貧優勢,進一步鞏固脫貧成果和銜接鄉村振興,結合全縣畜牧水產業發展實際,特制定如下工作計劃:
一、工作思路
進一步鞏固脫貧成果和銜接鄉村振興,以“轉型升級,綠色發展,提質增效”為目標,以“13426”(“一條主線、三條產業鏈、四大工作重點、兩大工程、六化同步”)為引領,以實施畜牧養殖“66135”和水產養殖“55135”
工程為抓手,以標準化規模養殖場(小區)建設為主攻方向,強化“兩個轉變”,著力構建養殖業生產、深加工、廢棄物綜合利用、經營于一體的品牌化產業體系,引導產業主體、市場主體在更多領域、更大范圍與貧困戶緊密結合,帶動貧困戶廣泛參與畜牧水產業發展的生產經營。
二、目標任務
到2020年末,全縣生豬產能恢復到正常年份水平,肉蛋總產達到18萬噸,水產品產量達到1.4萬噸;畜牧業產值達到36億元;標準化養殖比例達到90%以上、規模養殖比重達到80%以上;推進畜牧產業重點項目建設6個。通過產業扶貧,帶動已脫貧的貧困戶收入穩定提高,未脫貧貧困戶享受到產業扶貧成果,實現脫貧增收。
三、重點工作
(一)統籌抓好疫情防控和產業脫貧攻堅。
做到疫情防控和產業脫貧攻堅兩手抓兩不誤,力爭把疫情對產業脫貧攻堅收官工作的影響降到最低,全面補齊短板、打牢基礎、抓好落實,最大限度降低和挽回疫情對產業扶貧影響。圍繞打贏疫情防控阻擊戰統籌安排產業扶貧相關工作。深入分析疫情對我縣畜牧水產業發展影響,為滯銷和購苗補欄困難尋渠道、找出路,推動產區和銷區構建“點對點”的對接關系,協調優化畜禽水產動物及產品運輸“綠色通道”政策,多途徑協調解決龍頭企業、農民合作社等用工難問題,支持企業盡早復工復產,穩妥有序推進貧困群眾返崗就業。
(二)推進生豬生產恢復。
嚴格落實扶持生豬生產的各項政策舉措,繼續實施種豬場和規模養殖場貸款貼息政策,期限延長到年底,并將新建、改擴建規模豬場建設貸款資金納入貼息范圍。提高能繁母豬和育肥豬保險保費補貼比例,對生豬規模養殖場(戶)購置自動飼喂、環境控制、疫病防控、廢棄物處理等農機裝備做到應補盡補。嚴格執行非洲豬瘟等重大疫情報告制度和防控措施,加強疫病防控技術培訓和分類指導,提升養殖場(戶)生物安全防護水平,鼓勵規模養殖龍頭企業建立3公里防疫圈,筑牢動物疫病“防火墻”。加大品牌企業招商引資力度,加快推進牧原公司生豬全產業鏈建設,提升全縣生豬產能,確保生豬產能基本恢復到正常年份水平。
(三)實施“13426”工作體系,推進養殖業轉型升級。
“1”即堅持“一條主線”:以標準化規模化綠色發展為主線。“3”即打造“三條產業鏈”:畜禽養殖加工產業鏈、畜禽養殖廢棄物資源化利用產業鏈和水產健康養殖產業鏈。“4”即突出“四大重點工作”:動物疫病防控“防火墻”工作、動物食品安全檢疫檢測規范化監管工作、特色品牌創建工作、標準化示范引領工作。“2”即堅持不懈抓好“兩大工程”:畜牧養殖“66135”和水產養殖“55135”
工程。“6”即實施“六化同步”:一是以規模化推進一體化。在規模化基礎上抓聯合體建設,促進現代養殖產業聯合。建立完善肉鴨、肉雞、蛋雞、生豬和肉牛養殖五個全產業鏈,打造草食動物產業聯合體;二是以標準化推進信息化。推動我縣畜牧業轉型發展,開展畜禽標準化養殖示范場創建活動,提升信息化水平。加快實驗室和快檢室標準化建設,建立健全與規模場之間的聯結機制,完善信息上報,實現信息共享。開展動物衛生監督信息化建設,打造“智慧動監”平臺,實現動物及動物產品產地檢疫100%電子出證,做到產地檢疫信息化、可追溯。積極推廣“互聯網+養殖業”,鼓勵養殖業主建設網站5家,推廣新聯禽業物聯網模式,加快規模場動物產品質量安全追溯平臺建設;三是以園區化推進產業化。依托牧原生豬養殖產業園、益新肉雞養殖產業園、新聯蛋雞養殖產業園、萬畝水產養殖產業園、屏山農產品深加工產業園,完善產業鏈條,推進產業發展。
“66135”工程:以生豬、蛋雞、肉雞、肉鴨、白山羊、黃牛為六大畜禽支柱產業,以牧原牧業、強英肉鴨、新聯蛋雞、益新肉雞、“三合一”肉羊、共福園肉牛聯合體六大品牌企業為引領,以農產品深加工產業園為依托推進畜禽養殖快速發展,規范提升300家規模養殖場發展能力,培育50家特色養殖基地。
“55135”工程:以“無公害青草鰱鳙四大家魚、河蟹、龍蝦、烏鱧(黑魚)、蓮藕”五大特色水產養殖為主體;以“草廟鎮草廟村、通海村,丁湖鎮樊集村、向陽村,墩集鎮項溝村,草溝鎮大安村,山頭鎮大柏村”
為依托,建設五個稻蝦(蟹)綜合種養示范基地;打造一個“萬畝水產養殖基地”;發展“新汴河萬畝‘凈水養殖’,唐沱河沿線千畝‘沱河’牌螃蟹養殖,‘兩高一鐵’沿線千畝烏鱧和青草鰱鳙四大家魚養殖”三條水產養殖帶;創建慶海水產養殖專業合作社等五十個示范點。
(四)強力推進六大重點項目建設。
全力推進xx牧原生豬全產業鏈、新聯蛋雞全產業鏈、益新肉雞全產業鏈、青蓮特色黑豬養殖、岳場肉鵝養殖和丁湖等鄉鎮萬畝水產養殖六大重點項目建設,加強項目建設的指導和服務,跟蹤項目建設各項政策措施落實,及時研究解決項目建設難題。引導項目建設企業與貧困村、貧困戶對接,推廣土地流轉、就業務工、訂單生產、股份合作、資產租賃等帶貧模式,推動貧困戶與帶貧主體建立穩定利益聯結關系,為貧困村、貧困戶增收提供多重保障。
(五)實施“三三制包保,一對一聯結”機制,助推脫貧攻堅。
建立“三三”制包保帶動工作機制,大力推行“四帶一自”產業扶貧,打造貧困戶與養殖經營主體之間聯系紐帶。實行每名畜牧人員包保3個規模養殖企業、每個規模養殖企業帶動3戶貧困戶制度,落實畜牧系統77名畜牧水產技術人員,包保規模養殖場231個、帶動貧困戶674戶,實行脫貧攻堅幫扶工作全員參與。
四、保障措施
(一)加強組織領導。
完善產業扶貧工作協調機制,加強部門間協作配合;建立畜牧產業扶貧工程技術服務機構,組織開展技術培訓工作,對貧困戶進行有計劃、有針對性的技術指導和服務,對貧困戶做到手把手交,面對面講,切實解決實際問題;開展對從事畜禽養殖的貧困戶的養殖戶進行職業農民培訓,提高養殖者自身素質,促進當地農民增收。
(二)確定精準扶貧對象。
深入開展調查摸底,詳細掌握貧困戶的情況,了解貧困戶的養殖意愿、養殖基礎及發展能力,登記造冊,建檔立卡,動態管理,做到扶貧對象精準。在開展精準扶貧、精準幫扶工作中,全面宣傳國家畜牧業發展政策,充分調動貧困群眾發展養殖脫貧致富的積極性、主動性和能動性。
(三)強化政策落實。
積極落實扶持資金統籌中央和省、市、縣財政各類畜牧、扶貧項目等資金捆綁集中使用。積極申請上級部門、金融機構對貧困戶的扶持,對貧困戶圈舍及配套設施的建設、設備購置、種畜禽引進等方面給予支持。
關鍵詞:“產—學—研”聯合;水產養殖學;培養模式
基金項目:2008年度廣東省教育廳高等教育本科教學改革項目,編號:BKJGYB2008063。
研究生教育的目標是培養具有自主創新能力的高層次人才,它的基本特點是寓教于研,通過開展研究工作來培養人才。近年來,我國研究生教育規模以每年10%左右的速度擴大,招生規模的擴大給我國的研究生教育帶來了很多的問題,導致了我國研究生教育質量的下降。一方面,高校的導師人數、科研經費和設備條件等早已無法充分滿足研究生培養的需要,教育資源短缺已成為我國研究生教育發展的瓶頸,尤其是研究條件(包括研究場所、設備和項目)不是短期內能夠解決的。另一方面,高校培養的研究生與社會的需要脫節,畢業研究生就業困難,花費大量時間和精力學習的專業知識常常被荒廢掉,造成教育資源的嚴重浪費。英、美、德、日等西方國家的研究生教育發展歷史悠久,已經形成了許多切實可行的研究生培養制度,值得我們借鑒和學習。比如美國和日本的大學都十分重視通過與科研機構和企業的緊密合作來開展研究生教育,從而實現資源的共享和高效利用,促進教學科研的良性互動,不斷推動科研成果和發明創造的大量產生和迅速轉化,這是我國在發展研究生教育時最應學習的。
一、建立水產養殖學科研究生“產—學—研”聯合培養模式的必要性
隨著世界農業產業結構的戰略性調整和農業國際化進程的加快,我國農業發展面臨巨大的挑戰和難得的機遇,與農業相關的政府部門和企業迫切需要專業科學技術和現代管理經營理念的支持,對“精理論、懂技術、會管理、能創業”的農科類研究生表現出強烈的需求,但是目前我國的農業相關高校單靠自己的力量還無法培養出這樣的研究生。通過“產—學—研”聯合的形式培養研究生,可以為各級政府的農業主管部門和大型農業相關企業培養專業對口,實踐經驗豐富的高層次人才,也加強了高校、研究機構與地方政府和企業之間的溝通與聯系,有助于我國農業的健康可持續發展。
水產養殖學科具有很強的實踐性,研究生為完成課題需要有專門的養殖實踐場所,并開展實際養殖生產工作,而我國的各大水產相關高校通常并不具備足夠的場地和設施,也很少開展生產性的養殖活動,無法為研究生提供所需的工作條件。廣東海洋大學作為廣東省重點建設的多科性海洋大學,以海洋水產學科為特色,以應用學科見長,近年來研究生教育規模取得了長足的發展。由于研究生教育開展的時間較短,研究生數量增長較快,廣東海洋大學的水產養殖學科在研究生培養方面同樣面臨上述這些問題,研究生培養質量還不盡如人意。廣東海洋大學的前身湛江水產學院是我國南方重要的水產高等學校,七十多年來為國家培養了大量高層次水產專業人才,校友遍布南方各省的水產相關政府部門、研究院所和生產企業,具有雄厚的社會資源。學校和企業合作,針對企業生產發展中的關鍵技術或管理問題設計其畢業論文選題,一方面研究生和導師可以獲得開展研究所需的平臺,研究生培養質量也可以得到明顯的提高;另一方面企業可以獲得高校的科技支持,從而解決生產發展中面臨的難題,促進企業發展。學校和研究所合作,一方面研究生可以獲得開展研究所需的平臺并接觸學科發展前沿,研究生培養質量可以得到明顯的提高;另一方面研究所可以借助高校的教育力量支持,獲得完成科研所需的人力資源,順利完成研究項目。
綜上所述,廣東海洋大學通過“產—學—研”合作的模式培養水產養殖學科的研究生具有得天獨厚的優勢,能夠實現雙贏的效果,對于提高研究生培養質量具有重要意義,是學校研究生教育發展的重要方向。
二、我國研究生“產—學—研”聯合培養模式的發展和存在問題
目前國內外研究生的培養模式主要包括以課程學習為主的教學式,教學和科研相結合的專業式,以及“產—學—研”聯合培養的協作式等。其中教學式適用于專業碩士學位教育和研究生課程教育;專業式適用于培養教學科研型及其他高層次人才;協作式適用于應用型、開發型高層次人才的培養。協作式研究生培養模式是隨著科技革命的深入而逐漸發展起來的一種新型研究生培養模式,在美國和日本這兩個國民生產總值最高的國家得到了很好的發展,為其國家科技進步和產業發展提供了強大的推動作用。
目前我國“產—學—研”聯合培養研究生模式存在的問題包括:
1.責、權、利不清。由于目前我國尚未形成規范的產—學—研聯合培養研究生模式,通過“產—學—研”聯合培養研究生的各單位通常是臨時性的合作,簽署協議時沒有完整的規章制度可以遵循,合作協議中對各自的責任規定不清楚,比如協議對培養過程中學校需要負責哪些內容,企業和科研院所需要提供什么設備等沒有明確規定,結果可能導致在合作過程中學校、科研院所或企業都沒有盡到研究生培養的義務,研究生培養質量得不到保證。另外,由于“產—學—研”聯合培養研究生現在主要由高校推動,比較注重學生的培養,高校在合作中通常獲得較多的利益,而研究所和企業在合作中獲得的利益相對較少,可能導致研究所和企業在聯合培養過程中積極性不高,導致聯合培養流于形式,不能產生預期的效果。
2.培養體系不規范。由于我國沒有建立規范的研究生“產—學—研”培養體系和考核辦法,培養過程缺乏規范,研究生的權益無法得到合理保障,有可能變成研究生給導師或企業和科研院所的廉價勞動力。研究生在學習過程中通常得不到高校、研究所或企業導師的及時指導,而繁忙的日常工作也會使研究生沒有了真正從事研究的時間和精力,導致他們的才智無法充分發揮,這嚴重傷害了研究生學習的積極性,甚至使他們失去了發展希望。培養體系不規范是我國“產—學—研”聯合培養的研究生在就業競爭力上并沒有顯著優勢的重要原因。
3.研究生課程設置與學生需求脫節。“產—學—研”聯合培養的研究生所需要的專業知識可能與其他普通研究生有很大的差異,但目前各高校的研究生課程教育和考核并沒有將它們區分開來。必修課在課程體系中所占比重遠遠超過選修課,而且往往一個專業只有一個培養方案,聯合培養研究生和普通研究生所開設的課程完全相同,導師和學生沒有自主設計培養方案的權力。死板的課程設置和考核往往消耗了聯合培養研究生的大量時間,使他們喪失了主動學習的熱情,對于培養其學習能力和創造性十分不利。
產學研水產養殖創新性人才培養
我國提出了“加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系”,作為高校應以產學研結合為切入點,大力推動高校人才培養模式的創新,以適應建設創新性國家對創新型人才的需求。產學研合作是高校培養和造就創新型人才的重要途徑,對于實現國家最近的國家教育發展規劃綱要,提出的高等教育人才培養目標要求,培養和造就高素質創新型人才具有重要意義。水產養殖專業是一門應用性很強專業,要造就水產創新型人才,就必須堅持產學研結合,本文闡述了強化高校與水產企業產學研合作,來培養創新型水產人才。
一、目前水產創新性人才培養存在的問題
由于,我國高等教育長期以來形成的一套人才培養模式和教育思想觀念,是重理論、輕實踐,重知識傳授、輕實踐能力培養,培養出的學生缺乏創新精神及創造能力,水產養殖專業的教學也不例外,因此,這種教育模式已經不適應建設創新性國家對人才培養的需要,特別水產創新人才培養的需求。主要表現在如下幾方面:
1.在理論與實踐的結合上,重視理論知識傳授,實踐技能與實踐能力培養不夠,缺乏參入實際生產操作能力的鍛煉。
2.在學習方式上,主要是課堂教學,運用所學的理論知識與實踐結合來解決實際生產問題得能力不夠。
3.在操作方法上,以驗證實驗為主,而設計性和研究性實驗偏少,參入科學研究特別是科研課題的研究較少,缺乏科研創新能力。
4.教學方法上,以教師先講解具體的方法和步驟,學生按照規定的實驗方法與步驟得出結果。這樣做的結果是實驗結束后,很多學生不會設計實驗,也不會觀察、分析問題,創新能力不夠。
5.研究形式上,多以個人或小團體的方法運作,強調團隊精神、橫向合作的不夠,缺乏團結協作、相互合作精神。
這些問題不同程度地影響創新性人才的培養環境與激勵機制的形成,也不同程度的影響了創新性人才的成長。國內外許多研究表明,產學研合作是搞好培養和造就創新性人才的重要途徑。
二、產學研結合培養水產創新型人才的重要性
創新性人才是指具有創性精神、創新能力和實踐能力的人才,是具有發現新問題、解決新問題、發明新事物和開創新領域能力或潛質的人才。其中產學研結合也是培養水產創新人才的重要途徑,其作用如下。
1.產學研結合培養的水產人才具廣博的知識結構
水產行業的發展蘊藏著巨大的教育潛能,通過產學研結合,高校的科研項目與水產企業緊密結合,成為水產產業創新的孵化器、推動器。這就要求學生學習知識時根據社會需要去主動選擇,注意其所學知識結構與水產行業需求相結合的程度,這種學習方法就具有自主性和探索性的特點,所以在學習上具有創新性特點。
2.產學研結合培養的水產人才具創新性思維方法
學生通過參加科研和生產實踐工作,對包括科研工作方法、過程以及科研工作和環境等有了親身的經歷,就會養成在學習和實踐中善于思考,在科研和生產之前一般都有比較詳細而周密的設計,思想方法上就具有靈活性和創造性。
3.產學研結合能培養學生創造性的獨立操作能力
通過產學研結合能夠根據水產學科、專業性質的不同建立穩定的教學實習、生產實習、畢業實習、社會實踐基地、安排學生進行實習、實踐工作,學生較早的參與科學研究和生產活動,培養了學生獨立地發現問題、分析問題、解決問題的創造性實踐能力。
4.產學研合作能培養學生具有求實的科學態度
只有將理論研究能力與實踐應用能力相結合,將創新精神與求實態度相結合,做人與做事相結合,才能培養出具有真實創新的策略、手段和方法,才能真正在理論指導下去運用、創造并取得效果。
三、強化產學研結合培育水產創新人才的模式
通過依托高校的科研課題和科技成果轉化來強化高校和企業的產學研合作機制,讓教師和學生直接參入到企業的生產、科研和管理,解決大學生實踐能力薄弱和科技成果轉化率低的問題,來培養水產創新型人才。
1.依托科研提升產學研合作內涵,構建水產創新型人才培養新模式
以水產方面的重大科研項目和水產急需解決的技術問題為紐帶,校企、校地聯合攻關,在技術研究、成功產業化和技術推廣過程中培養人才。依托科研應轉變高校“重理論、輕實踐,重論文、輕應用”的觀念,強化創新意識,構建產學研戰略合作聯盟。加強在科研合作,人才交流和培養、技術成果轉化等方面的深層次合作。實施產學研結合的辦學模式和產學研合作的人才培養模式。
2.強化產學研合作,有利于實現理論與實踐的緊密結合
產學研結合為本科教學提供了理論與實踐相結合的多種形式的教學模式,改革以往只重視理論教學而忽視實踐的教學模式,通過學生參入生產,幫助水產企業和用戶解決技術難題,為水產企業和用戶探索科學的實用方法和實用技術,促進了學生學習的積極性和主動性,啟動了學生的創造力。
3.通過產學研結合更新本科教學內容,轉變學生就業觀念
產學研結合一方面為許多課程的教學內容進行更新,以反映水產產業科技發展水平及未來發展趨勢,提供良好的條件,將社會和企業新方法、新思想、新技術等及時補充中教學內容中,傳授給學生。另一方面產學研結合讓學生通過在企業進行科學實驗和生產實習,知道企業需要什么樣的人才,要在企業立足需要掌握哪些知識,明確學習目的和方向,增強了學習的主動性。在實踐操作中,了解自己在學校學習知識的重要性,提高了學習興趣,培養了學以致用、理論聯系實際的觀念,改變了就業不愿下基層、進企業的想法。
4.依托產學研結合提升高校和企業共同為社會服務功能
為實現高校人才培養目標要求,培養和造就高素質創新性人才,一方面,在產學研合作中,有利于理論與實踐的緊密結合,有利于學校積極主動為經濟建設和社會服務,有利于企業為教師和學生提供教學、科學研究以及成果推廣示范的實踐基地;另一方面,產學研結合可以帶動高校、企業共同為社會創造知識價值與經濟價值,實現互惠互利,共同發展;第三,有利于為建設創新性國家的需要,培養國家需要的創新性人才。
總之,高校應依托產學研結合,充分利用自身的優勢,改變傳統的教學方式,根據國家和社會需要,實施培養以科技創新、觀念創新為核心的高素質應用性、創新型人才,提升高校社會服務功能,以實現創新型人才培養目標,只有這樣才能實現水產行業的可持續發展。
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1漁業現狀
1·1漁業生產主要呈現以下幾個特點:
1·1·1養殖板塊基本形成
(1)投餌網箱養殖名優魚類板塊迅速發展,北景———乙圩30公里兩岸投餌網箱養殖面積達20畝,產量達50萬公斤,目前仍呈不斷上升的趨勢。
(2)濾食性網箱養殖板塊初具規模:
北景鄉———巖灘鎮———乙圩一帶100公里的鰱鳙魚濾食性網箱養殖面積達800畝,產量達400萬公斤,成為廣西內陸水域最大的網箱養殖基地,同時也是廣西最大的有機魚養殖庫。
(3)混合型養殖板塊基本形成:北景———巖灘———乙圩一帶,以北景為主,兼備休閑漁業的混合型養殖板塊開發面積已達5000余畝,產量接近100萬公斤。
1·1·2產品結構向名特優方向邁進
隨著市場供需的不斷變化,行業部門切實加強引導,不斷調整了養殖品種結構,增加了科技含量,提高了養殖經濟效益。名優魚類的產量由2001年的150萬公斤上升到2006年250萬公斤,占水產品產量的30·7%,產值達2000萬元。同時,庫區銀魚的增殖放流也取得了一定的經濟效益。
1·1·3招商引資工作取得歷史性突破
2006年,在縣委、縣政府的大力支持下,縣水產局成功引進外地老板來大化投資創業,客商已投資100余萬元,分別創辦了羅非魚養殖基地和生態網箱養殖基地,兩處投資商均開創了當年投產當年受益的良好局面。另外,漁港碼頭、水庫人工放流增殖、水產品加工等項目已初步達成意向。
1·2存在的問題
1·2·1養殖品種單一
目前養殖的品種仍以青、草、鰱、鳙四大家魚為主導,名特優品種(如羅非魚、斑點叉尾鮰、倒刺鲃等)雖有養殖,但沒形成規模化生產,有些地方品種如斑鳠、長臂鮠等,雖歷史悠久,但未進行很好的開發和保護。引進斑點叉尾鮰、銀魚等眾多新品種,花費了不少人力、物力和財力,但推而不廣,沒有形成產業優勢。對新品種的引進沒有認真研究本地市場,帶有很大的盲目性。
1·2·2觀念和意識淡薄
1·2·2·1市場觀念淡薄
庫區養殖戶對一個品種進行養殖前只知道該品種市場的現在,沒有對其發展前景進行深入細致的了解,因此,只要當前養什么品種賺錢就養什么品種,可等到自己養殖的產品上市時,其市場價格已一落千丈,因而養殖效益難有大的提高。
1·2·2·2安全意識淡薄
我國自加入WTO以來,農產品的無公害生產早已擺在重要的議事日程。農業部早在2001年就明文規定有些禁用藥品的使用。而庫區養殖戶對這一規定了解甚少,部分違禁藥物仍在養殖過程中使用。
1·2·3技術服務及苗種體系落后
1·2·3·1養殖技術落后
在養殖技術上,缺少對養殖品種的生物學、養殖技術及病害防治技術的了解。如:市場價格僅8~10元/公斤的武昌魚,一般農戶只需一年半即可達到上市規格,而庫區養殖戶一般需要養3年才能上市,這樣的養殖周期不可能有利可圖,而由于病害防治措施不當造成的經濟損失更讓人觸目驚心。據庫區個體養殖戶鄧紅昌介紹:2004年7~8月,由于預防措施不到位,草魚暴發出血病,一周內死亡1000多公斤,而在治療草魚病害時使用藥物漂白粉導致鄰近網箱武昌魚中毒死亡500余公斤,直接經濟損失達2萬余元。另有一位養殖戶,由于缺少“無鱗魚類對含氯制劑藥物特別敏感”的基本常識,盲目用大劑量漂白粉對大口鯰成魚進行藥物浸泡,造成2000公斤大口鯰商品魚全部死亡,直接經濟損失近4萬元。調查中,類似這類問題還有很多,不宜一一列舉。
1·2·3·2服務能力落后
目前整個庫區的水產養殖基本上為群眾自發的無序開發狀態,發展無規劃、生產無計劃、養殖不講科學,所需漁具、漁藥、漁飼料均為自己向外購買,因而魚目混雜,參差不齊,有的甚至上當受騙。
1·2·3·3苗種繁育體系落后
就巖灘庫區目前養殖產量而言,每年約需3~5cm的苗種4000~6000萬尾,而本縣僅有一家苗種繁育場,且設備老化,年久失修,根本無法正常運轉。因而庫區所有苗種絕大部分從南寧及周邊地區調運。不僅在質量上沒有保障,而且成活率低,成本高,有的甚至帶來外源病種,嚴重的影響了庫區漁業生產的發展。
1·2·4幾方面的空白
1·2·4·1人工放流增殖工作空白
據了解,巖灘庫區20世紀90年代后期由縣政府進行過人工放流增殖工作,但近年一直沒有將這項工作堅持下來,由于長期的只捕不放和過度捕撈,加上有害漁具漁法(抬網、電捕、炸魚)的使用,導致庫區漁業資源的嚴重衰退,這必將嚴重影響庫區漁民的增產增收和漁業可持續發展。庫區生態的重要性將日漸凸現,因此,為保護庫區漁業資源及水體生態環境,開展人工放流增殖工作已迫在眉睫。
1·2·4·2加工增值產業空白
作為全市漁業大縣之一,我縣的水產品均以廉價的低級產品出售,而真正能夠增值、延長產業鏈、擴大就業面的加工企業在我縣一直是個空白。由于現有的漁業產業結構與市場需求之間的錯位,水產加工嚴重滯后,必將成為制約我縣漁業發展的瓶頸。
1·2·4·3商標品牌空白
巖灘庫區水體長期以來一直為國家Ⅰ、Ⅱ類水體,水質潔凈無污染,庫區的水產品具有獨特的經濟價值,尤其是庫區生產的鰱鳙等相當部分水產品為目前公認的最好食品———有機食品(魚),而我縣一直沒有利用好這一得天獨厚的優勢,來打響我們的品牌,沒有對我們的水產品進行商標注冊,沒有進行無公害及有機產品的產地論證、申報工作。因此,我縣的水產品一直在低價甩賣。據庫區漁民反映,有的漁販將庫區的鰱魚以5元/公斤購買,運到南寧打上“北景魚”招牌搖身變為10~12元/公斤,這充分說明了一個品牌,一個商標的重要價值。
1·2·4·4病害預防與防疫檢疫機構空白
據初步調查和不完全統計,庫區漁民每年因病害而造成的經濟損失達50萬元以上。而能夠承擔起該項工作的“檢疫與病害防治機構”在我縣仍為空白,不能適應水產發展的需要。
1·2·5有關力度不夠
1·2·5·1宏觀調控力度不夠
庫區曾一度出現“網箱養殖熱”“庫灣攔汊養殖熱”,由于沒有前期規劃和核發《養殖許可證》,大都存在盲目投入,無計劃開發現象,目前仍有大舉進攻之勢。隨著健康養殖的實施,庫區水質的保護將放在更重要的地位。為此,政府將盡快組織有關方面的專家,研究如何處理水產養殖與環境的矛盾,如何處理好以魚類為末端生物鏈的水生生物的生物污染等;治污與發展漁業的協調統一,如何把水產養殖規模控制在環境容量的安全范圍內,并實現綠色環保標準化生產。
1·2·5·2漁政執法力度不夠
我縣漁政管理站多年來為保護庫區水產資源、維護漁業生產秩序,促進漁業經濟穩步健康發展做出了卓有成效的貢獻。先后得到省、市等主管部門的高度贊揚和肯定。但是我縣漁政監督管理機構的性質與自身執法地位不相適應。我縣漁政監督管理機構肩負著全縣漁政管理、漁船檢驗、漁港監督、漁業水域環境保護和水生野生動物的保護等工作,是《漁業法》授權的行政處罰機構。而實際上我縣漁政監督機構的性質是事業性質,這與漁業法律法規的規定相悖。
1·2·5·3技術培訓力度不夠
目前庫區漁民的養殖水平亟待提高,普及漁業科技知識,推廣養殖實用新技術,將是今后很長一段時間內要做的具體工作。
1·2·5·4資金投入力度不夠
水產業是我縣五大優勢產業之一,在整個大農業的發展中具有舉足輕重的作用。縣委、縣政府將一如既往的給予足夠的重視,尤其在苗種基地、板塊建設上給予一定的傾斜政策,建議財政每年安排一定的資金,在水產養殖技術研究、推廣培訓、新品種的引進、魚病監測預報與防治等方面給予支持,確保我縣漁業生產可持續發展。
1·2·5·5水產業人才不夠
我縣目前水產專業技術力量薄弱,全縣僅有水產專業技術中級職稱4名,且在從事行政性事務工作,這樣的人才結構與水產大縣極不相匹配。
2發展對策
2·1發展思路
要以科學發展觀為指導思想,科學規劃,合理開發。抓住西部大開發的歷史機遇,充分利用好水域優勢,堅持庫區漁業發展與我縣農村經濟發展、移民安置、扶貧開發、環境保護相結合。適度控制現有養殖規模和面積,以市場為導向,以發展為主體,以農民增收為核心,以無公害出口創匯水產品生產為重點,以產業化經營為運行機制,以科技為依托,養殖、增殖、捕撈、加工并舉,在“優”字上做文章,在“特”字上下功夫,壯大產業,形成持續健康、特色鮮明、結構合理、科學完善的現代化庫區漁業經濟,達到富民強縣的目的。
2·2發展措施
2·2·1推進戰略性結構調整,培植“四大亮點”
一是培植我縣名特優苗種繁育生產亮點,為我縣漁業發展做好優質種苗供應服務,為實現和突破產品結構優化升級、產業化生產、效益提高、生態保護做好種質基礎。增殖站已成功批量培育魚苗魚種,今后要不斷改造升級,形成10余個名優品種、2000萬尾大規格魚種的生產供應能力。二是培植巖灘庫區名優魚類養殖亮點,為我縣名特優水產品結構調整、產品出口創匯、示范及技術推廣、物資供應與水產品銷售發揮輻射帶動作用。以縣水產開發公司等企業為龍頭,采取公司+農戶+基地、協會+農戶+基地等形式,形成供銷、技術、信息服務、訂單產品等聯系緊密、利益共享、風險共擔、相對統一的利益聯合體。三是培植我縣“三大板塊”的新亮點。我縣“投餌網箱養殖名優魚類”、“濾食性網箱養殖鰱鳙有機魚”及“混合性休閑漁業”三大板塊已初具規模,但品種結構單一、養殖技術落后、專業化程度不高。我縣應在宏觀上進行調控、技術上予以指導、資金上予以扶持,努力使三大板塊成為我縣庫區漁業的閃光亮。四是突破水產加工瓶頸,培植增值新亮點。水產加工多年來一直是我縣的一個盲點,而提升漁業效益就必須突破水產加工,為此,我縣必須把水產加工作為漁業戰略性調整的突破口,采取走出去,請進來,積極開展招商引資工作,著力培植我縣水產加工新亮點。
2·2·2加強水產品質量建設,加速“四個推進”
提高水產品質量,增強水產品的市場競爭力,是加入WTO后我國漁業發展的主要任務,也是我縣漁業發展的當務之急。一是要推進漁業標準化體系建設,在養殖生產、水域環境、品種質量等各個環節,進一步完善和修訂漁業企業標準和地方標準,改變目前無標生產、無標上市和無標流通的現狀;二是推進無公害水產品生產基地建設。要緊緊抓住優勢水產板塊建設機遇,全力實現漁業的標準化生產,積極開展無公害水產品的申報工作,樹立品牌和質量意識。對養殖水域投入品(苗種、飼料、魚藥、漁具)的全過程監管與水產品質量安全管理有機結合起來,著力推行漁藥處方制度,進一步完善養殖檔案制度,逐步形成生產有記錄、產品流向可追蹤、出現問題能追溯的管理體系;三是推進水域環境監測和水生動物檢疫檢驗工作。要以農業部批準的我縣“水生動物病害防治及檢疫檢驗站”建設項目為契機,改善檢驗檢疫條件,加強人才引進,強化人員培訓,積極開展疫病監控預報、水域環境的檢測工作,對全縣無公害生產的水域環境進行定期監測,掌握全縣水域環境尤其是庫區水域環境狀況,確保水質、水土環境達標。四是推進產品品牌化。市場競爭就是品牌的競爭,水產品也不能置身世外桃源,尤其是加工業及外向型漁業,對品牌的認知度至關重要。加入WTO后,國際市場對我國水產品市場出口要求越來越高,要使我縣的水產品走出國門,走出省內外,我們必須有自己的品牌和商標。巖灘庫區水體潔凈無污染,知名度日漸提高,十分有利于庫區水產品的品牌開發。為此,必須迅速開展我縣水產品的產地、產品、及有機魚的論證和申報工作及商標注冊工作,并加大宣傳力度,努力打造出具有我縣特色的水產品精品名牌。
2·2·3實施漁業產業化經營,構筑“四個平臺”
實施產業化經營,構筑平臺,產銷對接,提高漁民參與漁業產業化、進入市場的組織化程度。一是構筑龍頭企業。著重對庫區周邊水產品市場進行資金、人員方面的整合和重組,政府給予優惠政策,集中力量,加快市場和漁港碼頭建設,逐步形成“功能齊全、網絡完善、機制靈活、效益顯著”的水產品市場體系。二是培養專業合作經濟組織。堅持“民辦、民管、民受益”的原則,鼓勵和引導漁民自覺聯合、興辦流通組織,大力推進漁業合作經濟組織及中介組織的發展,不斷壯大水產經紀人隊伍,提高規范化運作水平。我縣“水產協會”要充分發揮其積極帶頭作用,尤其要注重開拓省內外市場,不斷擴大我縣水產品在省內外市場占有份額。三是實施品牌戰略。在推進品牌戰略的同時,要運用好、宣傳好大化縣品牌魚、增加市場價值、提高本市水產業經濟效益。四是建立信息服務平臺。縣水產局作為漁業的行政主管部門,應增加資金投入,運用現代信息技術,建立水產網站,加強水產生產、技術、價格、供求等信息的收集、預測和,更好地為漁業結構調整和漁民進入市場提供服務。
2·2·4保護庫區生態和水質,實行“四個加強”
2·2·4·1加強增殖放流工作
鑒于目前我縣財力與維護庫區生態平穩之間的矛盾,政府以保護庫區生態和水質為前提,保障庫區養殖和捕撈漁民利益、維護庫區社會穩定的同時,可采取招商引資方式,引進企業注入資金進行人工放流增殖工作。通過人工放流強化保護,合理捕撈等措施達到合理利用資源,保護經濟效益、社會效益和生態效益的一致性,實現經濟、社會、自然的協調和可持續發展。
2·2·4·2加強科技培訓工作
為使我縣傳統漁業向現代化的生態漁業轉變,應當把科技進步、貫穿于漁業產業化的全過程,新技術的運用、新品種的引進與推廣,都要以維護庫區生態為前提,要圍繞產前、產中、產后全方位進行技術培訓和服務。在科技培訓與推廣的同時,要進一步搞好科技示范樣板,利用典型引路的樣板效應,將科技推廣落到實處。
2·2·4·3加強環保宣傳工作
維護庫區的生態,保護庫區水體環境、不僅僅是水產業者要有環保意識,全縣人民都要有大局意識,尤其工業企業更應重視庫區環境的保護,堅決杜絕超標排放。
漳河水庫是我省第一大水庫,總庫容21.13億立方米,承雨面積2212平方公里,年均來水量7.04億立方米,水面10.5萬畝,灌溉總面積260.5 萬畝。漳河工程管理局現有管理人員439人,全額納入省級財政預算供給,轄有漳河經濟技術開發總公司、旅游公司、水產公司、林產品公司、禹龍公司、疏浚公司、楚禹公司、設計院、瑞洪公司、高店水廠等10個二級生產經營單位,現有小水電站8座,裝機總容量1萬千瓦,自供區120平方公里。擁有經營性資產 9000萬元,經營人員500余人。該局專門組建資產管理中心,對所屬公司資產進行宏觀管理,保證國有資產保值增值。
二、漳河工程管理局水利經濟發展概況
漳河工程管理局在發展水利經濟,堅持“以水為主,綜合開發,多種經營,全面發展”的水利經營方針,取得了巨大成就,形成年均產值近4億元,凈收入近 5000萬元的水利經濟規模。所屬公司具有獨立生存、自主經營、開拓市場、發展創新、自負盈虧的能力。該局的主要做法是:
1 、依托水資源,發展小水電經濟
該局共建有三佳、觀音寺、3000車間增容、雞公尖、兔灣、龍泉、蘇畈等八座電站,總裝機1萬千瓦。自供區120平方公里,跨荊門、當陽兩市,向漳河工程管理局及附近11個行政村近萬人生產生活供電。近年來還收購了XX市山河小水電公司,正在開展水庫水面光伏發電可行性研究。
2、依托山水資源,發展旅游經濟
該局20xx年成立旅游公司,以半島酒店、水庫內6個小島,旅行社等旅游資源評估價3929萬元,作為資本入股,吸收社會資本,成立旅游公司,注冊資本金 6670萬元。20xx年省委推進“兩圈一帶”發展戰略,該旅游公司成建制被鄂西生態旅游圈投資有限公司兼并,成立二級子公司。新成立的漳河旅游開發公司成立四年來,為打造4a級風景名勝區,投資7000余萬元,建立了觀音島、長青島、觀音寺和半島旅游景區,新增游客接待中心2400平方米,生態停車場 40000平方米,新建人造沙灘,新增豪華游輪四條,收購社會游船22條。年收入1500余萬元,現有職工140余人,用工主要以管理局子女和庫區子弟為主。
旅游公司經營以來,仍處于虧損狀態,年均虧損約100余萬元。
3、依托水土資源,大力發展特色水產林果經濟
一是大力發展特色水產業,堅持走特色水產品養殖和深加工之路。建有車轎水庫常規魚養殖基地、高標準冷庫和加工車間,軟硬設備齊全,引進標準化流水生產線,采用低溫滲透、低鹽調味鹽漬工藝,開發“漳河魚”、“漁家快捷”系列產品,推介“脫脂大白刁”、“山泉瘦身鯇”、“漢水武昌魚”等產品,遠銷周邊及北京、廣東等十多個省市。二是大力發展特色林果業。通過“公司+基地+農戶”模式,年產優質柑橘300余萬公斤,遠銷北京、福建及東北三省。結合旅游、發展生態觀光和特色采摘,延長產業鏈,提高經濟效益。三是高度重視水產林果品牌創建。積極開展綠色食品認證工作,創建“李集島”密橘、“漳河銀魚”等“aa級綠色食品”、“脫脂大白刁”等多項產品,被評為“全國知名農產品”。
4、依托技術人才優勢,發展水利建筑業和信息化科技建設
該局現有禹龍公司、設計院、瑞龍公司等三家水利建筑企業,具有水利水電施工總承包二級資質和房屋建筑總承包三級資質。在省內同等業中具有相當高的知名度,業績遍布荊門、宜昌、襄樊、恩施及西藏、陜西等周邊省市,年產值近2億元。
該局在水利信息化建設隊伍基礎上,成立了楚禹水務科技有限公司,具備電子工程專業承包及無線電工程組網資質,建筑智能化工程專業承包三級資質和計算機系統集成三級資質,通過了iso9000質量體系認證,具備了信息化招投標的所有條件,先后完成了漳河水庫信息化建設、崇陽青山水庫遙測等十多個信息化項目的設計和實施工作。
近年來,該局在我市河道、湖泊疏浚、水文信息化建設、山洪災害預警系統等項目建設亦有建樹。
三、漳河水產養殖業、供水價格及該局發展規劃概述
1、漳河工程管理局對水庫大水面的養殖一直采取禁投限養的模式。該局對大水面1992年投放過20萬粒銀魚受精卵,1996年至20xx年形成年產140 噸的產品規模,20xx年以后產品減少,已不具備規模捕撈價值。成立庫區漁政管理站,每年適時投放四大家魚,定期定量向庫區老百姓發放捕撈證,供庫區百姓捕撈。該局水產捕撈隊已多年從大水面退出,對大水面定位主要以保護水質,保證供水質量,提高水資源供應能力為主。該局的水產養殖,主要集中在灌區中的中、小水庫和精養魚池為主,庫內亦有少量庫汊保留養殖業。該局水產公司的水產品加工原料來源主要是水產養殖產品和向捕撈漁民和社會收購的水產品。
2、漳河工程管理局供水各項價格指標為:
①工業供水價格0.45元/立方米;
②閉式水力發電0.40元/立方米;
③生活供水0.20元/立方米;
④農業供水:基本水價5元/畝,計量水價實行階梯水價,用水量在370立方米/畝以下為3.3分/立方米;用水量在370立方米/畝——500立方米/畝,為4.95分/立方米;用水量在500立方米/畝以上為6.6分/立方米。
3、漳河工程管理局十分重視水利發展和旅游區發展規劃
前后編制了《漳河水利發展規劃》、《漳河水資源保護規劃》、《漳河旅游發展規劃》等十余部規劃,但規劃并未經省政府審批,規劃的實施性不強,不接地氣,約束力不夠,難以得到實施。目前該局旅游業發展,主要是遵循鄂旅投的管理要求而發展。
四、漳河工程局發展水利經濟的成功經驗
一是實行崗位競爭,完善用人機制。在人事管理中,對主要崗位和關鍵部門實行競爭上崗,通過筆試、面試、測評,挑選優秀人才,鼓勵干部職工加強學習,提高自身技能,激發干部職工自我升華、自我實現的原動力;
二是實行分配制度改革,完善激勵機制,實行效益工資,核定收入分配預算。職工收入分配總額與企業生產經營收入、利潤、資產保值增值率、資產負債率、收入變現率、上交款項等六項經濟指標掛鉤,實行收入分配總額與各項經濟指標上下浮動。這種分配制度調動了企業領導班子和職工積極性,增強了干部職工的事業心和責任心;
三是對所屬企業采取宏觀管理,開放搞活,預算約束。以責任狀的形式確定企業的年度經濟目標任務和主要工作事項,實行宏觀管理、明確任務、落實責任、目標考核等手段,不干涉企業日常經營活動,管好不管死,放權有度,促進各企業靈活自主搞好生產經營。
五、漳河考察的啟示
參考漳河水利經濟發展的經驗,綜合我局具體情況和條件,提出如下工作建議:
1、水資源的保護是我局的中心工作和重要任務。漳河水庫一庫清水,中心水域水質為ⅰ類,邊緣水體為ⅱ類。特別是近年來發現桃花水母,為漳河水庫做大做強水文章,擴大社會影響力,提供了優越條件。白蓮河水庫現狀水質為ⅲ類,富營養化,作為飲用水源,水質稍微進一步惡化,就不能滿足要求。我們要進一步擴大影響力,做大做強白蓮河的農產品、水產品的品牌,創建全國知名品牌,白蓮河水庫現有水質條件不能滿足要求。因此,保護好白蓮河水庫的水資源,提高水質標準,既是我局今后努力的方向和工作重點,也是我局發展經濟的前提和基礎,是水庫立足的王道。
2、適度發展水庫養殖業,開拓林水產品加工業,走創林水產品牌之路。水資源是工程局立足之本,水資源的優劣決定我局的服務質量和服務水平,大水面規模養殖與保護水資源始終是矛盾對立關系。社會資本的本性是追求利益最大化,吸收大量社會資本進入白蓮河養殖業,可能導致我局舍本求末。建議白蓮河生態養殖公司總股本控制在5000萬元以內,水面養殖經營權入股和市政府出資占51%,引進上市公司資本的品牌效應,適度吸收庫區鄉鎮和養殖大戶入股。大水面投放以適度投放為主。收回水面養殖權和捕撈權后,實行人放天養,水產品價格適度高于市價。新辦白蓮河水產品加工廠,創建白蓮河水產品牌,向社會直供直銷白蓮河水產品。
3、創建學習型機關,培養儲備人才,提高工程局的造血功能和自我發展能力。漳河工程局多年來始終堅持創新機制,激勵和培養人才,為中青年干部的成長鋪平前進的道路。該局多年來為省水利廳輸送了大量的專業人才,是省水利廳的人才儲備庫。同時,擁有優秀的水利專業人才資源,也為該局組建10個公司,在激烈的市場競爭中處于不敗之地奠定了基礎。特別是近年來該局涉獵信息化、數據集成等新型技術領域,值得我局借鑒。
4、旅游業的發展,需要高起點,大投入。漳河工程局旅游業起步早,投入大,但仍然形不成氣候,需要借助鄂旅投大集團旅游公司的航母,才能走的更穩,生存力更強,理念更先進,經營管理更加現代化,發展才有希望。建議我局借鑒漳河旅游局公司的歷練,引進大旅游公司投資,并控股,我局僅以山水資源入股,共生共存,共同發展。在發展旅游業的同時,增強白蓮河的功能,提高水資源的開發利用,增加我局干部職工子女和庫區老百姓的就業機會。
5、走資源整合,反哺庫區,與庫區百姓共同發展之路。白蓮河水庫庫區現有8個鄉鎮,87個村,近十萬人口。庫區的交通,生產和經濟發展必須適應水庫水資源保護的要求。庫區百姓的脫貧致富問題不解決,白蓮河工程局經濟發展再好,也難獨善其身,庫區百姓爭奪水庫資源的問題永遠存在。建議市政府組建白蓮河風景管理區等行政機構,將庫區87個村建制收編,統一規劃,資源整合,統一開發利用,庫區百姓可參與旅游、交通、餐飲、水面保潔、水產品養殖捕撈、水產品加工等行業。庫區百姓的生計問題解決了,白蓮河工程管理局這艘巨型航母,才能在市場經濟大海中順利航行。
關鍵詞:奇峰關村;經濟發展;對策
1 奇峰關村經濟發展現狀
奇峰關村位于恩施市鶴峰縣太平鄉西部,全村總面積16,888畝,其中,耕地1,441畝(水田865畝),林地12,000余畝。全村轄4個村民小組,308戶、1,053人,2010年農民人均純收入3,900元,人均糧食產量450公斤。該村地處二高山,平均海拔1,100米,屬亞熱帶季風性濕潤,四季分明,雨熱同季,冬少嚴寒,夏無酷暑,年降雨量1,800毫米左右,年總輻射量為9,000千卡/cm2,日照時數1350小時,年均氣溫15攝氏度,無霜期230天以上,經濟作物以煙葉為主,糧食作物以水稻為主。
2 奇峰關村經濟發展有利條件
奇峰關村經濟發展的有利條件主要有:
1)經濟總量和人均純收入穩步提高。2005年,全村農村經濟總收入219.03萬元,農民人均純收入2100元。2010年,全村農村經濟總收入410.67萬元,農民人均純收入3,900元。五年來,全村農村經濟總收入和農民人均純收入年均增長率分別為13.4%和13.2%。
2)基礎設施明顯改善。近幾年,當地政府加大了對本村基礎設施的投入力度,基礎設施得到了明顯的改善,其主要表現在以下兩個方面:(1)在道路建設方面,完成通組公路硬化8.8公里,新修通組路4.1公里,從根本上解決了群眾的交通運輸困難的問題。(2)在水利建設方面,新修田間機耕路4,400米,流域治理4,200米,新修農田灌溉溝渠5,100米,解決了全村農田機器開新、農田灌溉難的問題;新建蓄水池3,800立方米,設安全飲水管道8,800米,解決了全村人畜飲水難的問題。
3)產業結構調整成效顯著。三年來,奇峰關村堅持因地制宜,長短結合,多業并舉,充分利用土地流轉的形式大力調整產業結構,取得了顯著的成效。其主要表現在以下三個方面:(1)全村已建成現代煙葉農業基地800畝,實行集中烘烤、集中分級、自動排灌標準化自控臥式烤房24棟,育苗大棚8個。(2)建成占地面積60畝的現代農業科技示范園一個,自動化控制大棚4個,塑鋼大棚50畝。(3)建成林、茶苗圃基地340畝,簡易大棚140畝。
4)水產養殖初具規模。在當地政府的倡導和支持下,形成了以鶴峰縣宏達大鯢生物科技馴養繁殖中心為核心的大鯢水產養殖產業,現在全村養殖大鯢近1200條。
3 奇峰關村經濟發展存在的問題
奇峰關村經濟發展中存在的問題主要有:
1)農民科學技術水平不高,存在較為嚴重的“等、靠”思想。據調查,部分農民具有較強的創業精神,但由于受傳統農業生產方式的影響,農民缺乏農業科技知識,不善于運用現代科學技術手段來管理保證增產增收。同時,有些村民在改善自身生產生活條件方面存在較為嚴重的“等、靠”思想,“等政府救助、靠政府補貼”的思想比較嚴重,沒有充分發揮他們的主觀能動性。
2)農村青壯年大規模流失,特色高效農業發展相對不足。農民失地后,全村大部分年輕力壯的勞動力擺脫了土地對他們的束縛,選擇了外出務工,向城市第二、第三產業轉移,本村留守勞動力整體素質低下,使得開展特色養殖、大棚蔬菜種植、自主創業、發展“農家樂”等的農民相對缺乏。同時,本村二、三產業發展緩慢,農副產品加工和農村服務業所占比重很少,農業產業向規模化、產業化方向發展的步伐緩慢。
3)農村金融服務體系不健全。在調查的過程中,很多農民群眾反映了“貸款難”的問題,特別是有些農民創業者,有較好的創業項目,但是苦于沒有足夠的信貸支持。例如,奇峰關村鶴峰縣宏達大鯢生物科技馴養繁殖中心已養殖大鯢8年,中心現有大鯢800尾,初具規模。為了擴大養殖規模,完善產業鏈,發展大鯢繁育基地,該中心需40萬元的資金投入,由于沒有可供抵押的資產,只能貸款農戶小額信用貸款或者農戶小額擔保貸款。由于貸款金額相對較少,農民難以擴大生產規模。
4 促進奇峰關村經濟發展的對策建議
1)調整農業產業結構,加強農民技術培訓。調整農業產業結構,促進農業產業結構優化升級,因地制宜,幫助農民發展畜牧業、中藥材及茶葉、水產等優勢產業發展,同時開發農業多功能,重點開發扶持“農家樂”發展。鄉、村要改進農村勞動力技能培訓方法,辦好“田間課堂”、“流動課堂”和“示范基地課堂”,提高農村勞動力技能培訓效果,著實提高農民科技素質和勞動技能。