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關鍵詞:臨床實踐階段;醫(yī)學生;廉潔素質教育;醫(yī)德醫(yī)風
醫(yī)學生是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展的推動者、傳播者與執(zhí)行者,加強醫(yī)學生廉潔素質教育,培養(yǎng)醫(yī)德高尚、德藝雙馨的醫(yī)學人才,是醫(yī)學院校、臨床醫(yī)學院義不容辭的責任,是促進醫(yī)學生養(yǎng)成健康職業(yè)觀念、構建和諧醫(yī)患關系的堅韌基石。筆者所在醫(yī)院是首都醫(yī)科大學的臨床教學醫(yī)院之一,承擔著培養(yǎng)醫(yī)學生的任務。當前,少數(shù)醫(yī)務人員收受紅包、回扣的行為,導致執(zhí)業(yè)環(huán)境惡化。黨的十以來,中央重拳出擊,加大反腐敗工作力度。今年,市衛(wèi)計委繼續(xù)推進公立醫(yī)院改革、強化廉潔行醫(yī)教育,將打擊號販子措施落實情況納入績效考核。筆者所在醫(yī)院,通過對醫(yī)學生進行廉潔素質教育,提高認識、培養(yǎng)情感、堅定信念、養(yǎng)成習慣,更是從源頭上遏制腐敗的重要舉措。
1基本內涵
所謂廉潔素質教育,就是對公民進行廉潔方面的教育,來營造廉潔奉公、誠信守法的社會氛圍,以達到規(guī)范和約束個體行為的目的[1]。對于大學生的廉潔素質教育是反腐倡廉教育的基礎性工程。對醫(yī)學生的廉潔素質教育,應當以思想教育為基礎,側重于廉潔意識的漸進培養(yǎng)。教育內容主要包括:反腐倡廉、黨風廉政建設、醫(yī)德醫(yī)風等政策法規(guī),職業(yè)道德與公民道德的培養(yǎng)等,提高廉潔行醫(yī)認識、堅定廉潔行醫(yī)信念、養(yǎng)成廉潔行醫(yī)習慣,共同構建和諧醫(yī)療環(huán)境。
2廉潔素質教育的必要性
醫(yī)學生廉潔素質教育是培養(yǎng)醫(yī)學生倫理品德的重要手段。對于臨床實踐階段的醫(yī)學生而言,即將走向工作崗位,其認知與定位直接關涉到醫(yī)療行業(yè)健康發(fā)展的進程。因此,對于這個群體的廉政教育,需要將院校廉政文化與教育實踐相結合,不斷提高其廉潔行醫(yī)意識,增強其拒腐防變能力,進而達到知行合一。
2.1構建和諧醫(yī)患關系成為現(xiàn)今社會關注的焦點
現(xiàn)實社會中,人與人,人與社會構成一定的關系,總有這樣或那樣的需求,如何滿足需求其中就存在著廉潔與否的問題[2]。2012年6月衛(wèi)生部、食品藥品監(jiān)督管理局、中醫(yī)藥管理局《關于印發(fā)醫(yī)療機構從業(yè)人員行為規(guī)范的通知》中第八條提出“廉潔自律,恪守醫(yī)德”;2013年12月國家衛(wèi)生計生委、中醫(yī)藥管理局制訂了《加強醫(yī)療衛(wèi)生行風建設“九不準”》,對醫(yī)務人員廉潔行醫(yī)提出具體要求。和諧醫(yī)患關系的構建需要國家社會、醫(yī)療機構和醫(yī)學院校三方共同努力。第一,國家社會層面,建立健全反腐倡廉制度與法律,形成有效的正性宣傳與輿論引導;第二,醫(yī)療機構層面,加強醫(yī)德醫(yī)風建設與專業(yè)人才和優(yōu)秀人才培養(yǎng);第三,學校層面,加強學校廉政文化建設,將廉潔教育納入課程設置中,以德樹人、以德選人、以德用人。
2.2提升醫(yī)務人員廉潔素質成為當今醫(yī)療行業(yè)的重要話題
少數(shù)醫(yī)務人員收受“紅包”、回扣問題成為當今社會熱議的話題之一。令人深思的問題:醫(yī)務人員廉潔自律的習慣性,醫(yī)學生廉潔教育的常態(tài)化。2015年筆者對所在學院臨床實踐階段的部分醫(yī)學生進行了有關廉潔素質教育方面的隨機抽樣調查,共發(fā)放問卷27份,收回有效問卷27份,有效問卷回收率100%。調查問卷涉及醫(yī)學生對反腐倡廉的關注程度、對廉潔素質教育意義的認知、廉潔素質教育中存在的問題與重點需要加強的方面。在此基礎上,圍繞廉潔話題進行個人訪談。從調查可以看出,100.00%的被調查者關注中央反腐倡廉工作;96.29%對相關政策很了解;其信息來源中,96.30%為互聯(lián)網;100.00%的被調查者知曉醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)“九不準”;59.26%認為我們目前的醫(yī)療隊伍中不存在違反“九不準”規(guī)定行為。這說明醫(yī)學生對醫(yī)療隊伍的“純潔性”很關注,而且對違反規(guī)定的行為也較為清楚。88.89%的被調查者非常同意或比較同意“加強‘三觀’教育對廉潔教育很重要”。具體見表1。從調查可以看出,醫(yī)學生對廉潔素質教育的認知與國家和醫(yī)學院校教育初衷是一致的,見表2。
2.3強化醫(yī)學院校廉政文化成為院校教育的責任
無論是高校,還是臨床醫(yī)學院,都需要傳播廉政知識、弘揚廉政文化。尤其是在臨床實踐階段的醫(yī)學生,對其實施廉潔素質教育的責任落在了學院的肩上。對于國家未來醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的接班人,醫(yī)學生只有養(yǎng)成了廉潔意識,做到自我約束、自我監(jiān)督、知行統(tǒng)一,才能在社會中抵制各種不良誘惑。作為學院,深感廉潔素質教育的重要性與緊迫性。在實踐中,可以借助專業(yè)優(yōu)勢開展義診、咨詢、志愿者、社會實踐等活動,開展向醫(yī)德標兵學習的活動,讓學生感受到廉潔素質教育是事業(yè)的需要、自身成長的需要。
3廉潔素質教育中存在的問題
近年來,首都醫(yī)科大學與筆者所在的臨床學院已經有意識地對醫(yī)學生進行廉潔素質教育,但是沒有形成體系,要讓學生真正從內心深處敬畏“廉潔”,還是一項長期而系統(tǒng)的工程。從調查可以看出(見表3),院校、學生、教師層面存在不同程度的問題。分析原因:第一,院校對醫(yī)學生廉潔素質教育的重視程度不夠,存在重臨床醫(yī)學教學、輕人文課程教學的現(xiàn)象。2013年以前,國內高等醫(yī)學院校沒有統(tǒng)一的人文教材;第二,醫(yī)學生對人文課程的學習不夠重視,認為廉潔自律是醫(yī)務人員的事情,與己無關或關系甚遠;第三,專業(yè)師資缺乏,導致人文教學不能貫穿始終,只是點段式教學?,F(xiàn)狀分析:臨床實踐階段的教育,更多是誠信教育、職業(yè)道德教育,其教育模式基本是在一學期中系統(tǒng)地講授兩次課程;學生往往是被動接受教育,缺乏主動學習意識;社會不良風氣對學生的思想產生了一定的負面影響,比如:“實用主義”(這里的“實用”是指對自己有用)、“現(xiàn)實主義”(這里的“現(xiàn)實”是指對自己有利)、拜金主義、享樂主義等。
4廉潔素質教育的實施對策
為做好學生的廉潔素質教育,筆者在調查問卷中增加了一道“廉潔素質教育需要重點加強的方面”這個多項選擇題。其中,77.78%的被調查者認為需要加強文化建設,66.67%的被調查者認為需要加強師德建設,59.26%認為需要加強制度建設與搭建教育平臺,見表4。
4.1將廉潔素質教育納入課程教育體系之中
在如今這個充滿金錢、物質誘惑的社會,抓好廉潔素質教育,接種“防腐疫苗”是當代大學生的一門必修課[3]。醫(yī)學院校要把廉潔素質教育作為醫(yī)學人才培養(yǎng)和推進反腐倡廉工作的重要抓手,構建立體化的廉潔素質教育網絡。由首都醫(yī)科大學團隊編寫的《醫(yī)德修養(yǎng)》教材,當屬國內首冊高等醫(yī)學院校醫(yī)德教材,教材包含了醫(yī)學生廉潔素質教育內容,筆者所在的學院已開設課程專門進行廉潔素質教育。
4.2加強院校廉政文化建設
廉政文化是以廉政思想為內涵,以文化為表現(xiàn)形式的文化形態(tài)[4]。廉政文化需要滲透于學校文化、學院文化、醫(yī)院文化之中,利用報告會、演講會、先進人物宣傳、建立廉政專欄等形式發(fā)揮正性作用;利用院報、官網、宣傳欄(板)等手段宣傳廉政建設與廉政教育。通過多種形式的教育,構筑醫(yī)學生拒腐防變的思想道德防線,做到廉潔行醫(yī)。
4.3加強醫(yī)學生廉潔行醫(yī)教育
當今時代,傳統(tǒng)概念上的課堂教學、文件研讀、黨團活動形式已經不能滿足學生對廉潔素質教育的需求,學生有悅動、有思辨、有創(chuàng)意,更希望通過多變的活動從中受益、展示自我[5-6]。調研中,喜歡社會實踐與考察調研的醫(yī)學生占62.96%,喜歡演講、辯論、征文、創(chuàng)作、演出等的占40.74%,喜歡參觀警示教育展覽的占40.74%(見表5)。
4.4注重教師師德師風建設
教師的言行對學校的聲譽與發(fā)展,對學生的培養(yǎng)起著重要作用。學校要加強對教師的黨風廉政和反腐敗教育,提高廉潔從醫(yī)、廉潔從教的自覺性。教師對學生,注重嚴格執(zhí)教、為人師表,自覺踐行廉政文化,將廉政文化貫穿于對學生的教育、管理和服務中。學校對教師的教育注重政治紀律、職業(yè)規(guī)范的培養(yǎng),不斷提升其職業(yè)修養(yǎng)。綜上所述,任何一次腐敗行為的產生不是一蹴而就的,而是受到主客觀因素的長期影響。因此,醫(yī)學生在校期間只有養(yǎng)成了廉潔的醫(yī)德信念,才能夠抵擋住社會上各種誘惑和欲望,才能達到自我約束、自我控制,保持“知”與“行”統(tǒng)一。
作者:任靜 單位:首都醫(yī)科大學附屬北京婦產醫(yī)院
參考文獻:
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[3]寇小宜.關于加強醫(yī)學生誠信廉潔教育的幾點思考[J].中國醫(yī)學倫理學,2014,27(6):812-813.
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一、廉潔從政,服務旅游發(fā)展取得的成效
通過對《廉政準則》、科發(fā)觀、十七大文獻及開展創(chuàng)先爭優(yōu)等文件精神的集中學習、深入調研、分析檢查,我們形成了以下幾個方面的共識:
(一)立秉公用權,廉潔從政觀念。作為服務地方旅游經濟發(fā)展的主要工作部門,我們只有不斷加強 (二)原因分析
存在以上問題,究其原因,主觀方面:一是改革創(chuàng)新的意識不夠強,創(chuàng)先爭優(yōu)的氛圍不夠濃,把握旅游產業(yè)發(fā)展規(guī)律還不全面。對如何發(fā)揮旅游業(yè)的關聯(lián)和帶動作用,整合資源發(fā)展大旅游,管理旅游大產業(yè)的思考還不夠;對如何加大城市形象宣傳力度,如何提升城市旅游休閑功能,如何繁榮旅游文化,如何進一步引導旅游企業(yè)做大、做優(yōu)、做強等等辦法還不多;如何加快實現(xiàn)向全省旅游名山的跨越,實現(xiàn)我市旅游業(yè)又好又快的發(fā)展,進一步轉變觀念,創(chuàng)新思路,推出更新更好的辦法和措施還不夠。二是是對新形勢下加強學習的重要性認識不足,緊迫感不強,缺乏刻苦學習的精神。三是平時調查研究的投入時間還不夠。相當多的精力忙于應付日常工作,深入基層、深入企業(yè)的時間不夠,調查研究抓得不緊,存在著對具有前瞻性的戰(zhàn)略問題和發(fā)展課題研究不深、鉆研不透的現(xiàn)象,調查研究的風氣不濃。
客觀方面:一是旅游宣傳投入不足。一些企業(yè)對旅游宣傳投入認識不足,使我們的客源主要依賴省內一些周邊城市,過夜游客比例偏低,對旅游經濟的拉動受到一定的影響。二是產業(yè)結構不合理。旅游業(yè)是關聯(lián)性很強的產
業(yè),需要政府主導、多部門協(xié)同、優(yōu)化產業(yè)結構,拉長產業(yè)鏈?!俺?、住、行、游、購、娛”是發(fā)展旅游業(yè)的六個要素,但目前我市旅游的“購、娛”等方面,存在規(guī)模不夠大、特色不夠突出、檔次不夠高的問題,尤其是旅游紀念品的開發(fā)不夠,缺乏統(tǒng)一的游客接待中心,使“六要素”整體效益發(fā)揮不好。對于這些產業(yè)鏈的延伸,需要在政府統(tǒng)一規(guī)劃下,各部門配合才能解決。三是用人機制不夠活。人才資源相對匱乏,企業(yè)效益不高導致留不住人,引進人才難度比較大。四是工作作風,精神狀態(tài)上,爭先創(chuàng)優(yōu)的銳氣有所減弱;在工作推進中,往往滿足于形式和過程,狠抓落實不夠。
三、服務旅游產業(yè)發(fā)展的思路與對策
一是要積極爭取市委、市政府對旅游業(yè)的重視。進一步加大政府為旅游企業(yè)融資擔保的力度和對旅游開發(fā)用地等優(yōu)惠政策的制定和落實。
二是要加大旅游項目的招商引資力度,引進一批有強影響力的旅游項目,按照我市旅游發(fā)展總體規(guī)劃,在保護前提下有層次、有步驟地對我市旅游資源進行有序開發(fā),實施項目帶動策略,增強旅游企業(yè)核心競爭力,以實現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
一是制定廉政文化進農村活動實施方案。結合實際,鎮(zhèn)黨委成立專門機構,組織人員,進行廣泛深入的調研,認真分析研究本地的實際情況,制定了有針對性和可操作性,體現(xiàn)廉政文化特色性、多樣性、實效性的廉政文化進農村活動實施方案,并認真組織實施。
二是開辟一塊廉政文化宣傳陣地。在鎮(zhèn)政府醒目位置設立廉政文化宣傳欄二十余快,及時張貼反腐倡廉宣傳資料、宣傳漫畫、警示材料等,保持內容常換常新。在各村(居)委會比較顯眼的位置,制作懸掛廉政內容的宣傳標語31條。依托農村黨員活動室,配備廉政圖書、報紙、雜志,供黨員干部和廣大村民閱覽。
三是建設一個廉政文化示范村。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合“三村四化”新農村建設,選定一個基礎條件較好,對周圍輻射帶動能力較強的村作為廉政文化建設示范村,進行規(guī)范化建設,取得成效后認真總結經驗,以點帶面,點面結合,逐步推進。
四是挖掘創(chuàng)作一批廉政文化作品。結合各地的鄉(xiāng)土特色和文化資源,發(fā)揮鎮(zhèn)文化站的作用,組織農村文藝愛好者,挖掘和編創(chuàng)一批廉政方面的歌曲、戲曲、詩歌、快板、小品等文藝作品,并組織演出。我鎮(zhèn)參加縣級組織的廉政文化歌詠比賽獲三等獎。
五是開展一次廉政專題教育。各支部、各學校利用廣播、黑板報、電教片等形式在廣大黨員和學生進行廉政文化相關內容的宣傳;在民主評議黨員期間各支部利用“”、理淪學習、專題輔異、作形勢報告等形式,對基層黨員干部開展黨風廉政教育。組織學習了孔繁森、牛玉儒、鄭培民、任長霞、吳仁寶等勤政廉政典型以及身邊的先進典型,對基層黨員干部開展典型示范教育。采取觀看警示教育電教片、到黨風廉政教育基地接受警示教育等方式,對基層黨員干部開展警示教育。
六是開展一次村干部廉政談話。結合村級換屆,對新一屆村“兩委”班子成員進行一次任前廉政談話,把好村干部的“入口廉政關”,允分發(fā)揮廉政談話的預警促廉作用,筑牢村干部拒腐防變的思想道德防線。
七是開展一次村干部廉潔承諾。村級換屆結束后,組織村干部開展一次廉潔承諾,將廉潔承諾內容在村民代表人會和村務公開欄公開,按季度進行村務公開,廣泛接受群眾的監(jiān)督,促使村干部思廉、愛廉、護廉、守廉。
八是樹立一批勤廉雙優(yōu)典型。結合年終的述職述廉,注意發(fā)現(xiàn)和挖掘一批勤政廉政典型,積極開展勤廉雙優(yōu)村官評選活動,塑造一批勤廉雙優(yōu)典型,為廣大干部群眾樹立學習的榜樣,營造爭先進、比廉潔的良好氛圍。
近年來,××公安分局高橋派出所在上級公安機關的正確領導下,牢固樹立“立警為公,執(zhí)法為民”的理念,大力弘揚先進典型,營造了剛正不阿、積極向上的警營文化,充分發(fā)揮廉政文化建設是預防腐敗孳生“凈化器”、隔絕腐敗傳播“防火墻”的作用,激勵民警愛崗敬業(yè)、務實創(chuàng)新,實現(xiàn)了派出所從建所以來單位和民警皆無違紀的“雙無”目標,贏得了人民群眾的普遍贊譽和上級組織的充分肯定。據統(tǒng)計,該所先后16次獲得全國級榮譽,112次獲得省、市、區(qū)各類表彰,尤其是20*至20*年,該所先后被公安部榮記集體一等功,被團中央授予“全國青年文明號十年成就獎”,連續(xù)2次被評為全國優(yōu)秀公安基層單位;20*年,該所再次被公安部評為全國優(yōu)秀公安基層單位,被××省人民政府授予“全省模范派出所”榮譽稱號。
一、樹立“三種意識”,奠定廉政建設的思想基礎。該所在廉政文化建設中,主動從民警的意識形態(tài)入手,通過座談、個別談話、培訓等一系列行之有效的手段,在潛移默化中提高全警對廉潔從警重要性的認識,并逐漸形成了“參與、知足、垂范”三種意識,為廉政文化建設奠定了扎實的思想基礎。一是參與意識。該所平時注重加強廉政教育,使全體民警認識到廉潔從警的重要性,體會到“100-1=0”的內涵,主動參與到廉政建設中去。目前,全所民警都深知自己肩上的責任,生活、工作中都時刻注意自己的言行,許多民警還為自己身在高橋派出所而自豪。二是知足意識。該所以開展爭先創(chuàng)模工作為契機,注重引導和教育民警樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀,自覺樹立知足意識,工作生活中能做到知足常樂,廉潔從警。去年復天,該所利用休息日組織民警幫助轄區(qū)農民收割稻谷,頭頂烈日,汗流浹背,許多青年民警親身體驗農民伯伯體力勞動的艱辛,深感自己的幸福生活,更加珍惜自己的工作。三是垂范意識。在日常工作中,該所班子成員主動從自身查找問題,剖析原因,有側重地抓好落實。所長、教導員在模范遵守派出所規(guī)章制度的同時,還經常在所務會上敢于向全所民警提出“廉潔從警向我看齊”的口號,帶頭做好勤政廉潔。
二、開展“三個一活動”,營造濃厚的廉政文化氛圍。近年來,該所從細節(jié)抓起,結合實際,積極開展“五個一活動”,營造了濃厚的廉政文化氛圍。一是開辟一個廉政文化建設宣傳陣地。該所對所內的宣傳窗進行重新的定位,專門開辟了廉政建設宣傳專欄,不定期將民警的廉政事跡和教育內容進行宣傳;同時,針對民警平時工作任務重、集中學習有困難而電腦普及率高等實際,本著方便民警學習的原則,積極依托派出所局域網站,專門開辟了一個廉政文化教育平臺,并與分局等廉政文化建設網進行鏈接,開展網上宣傳教育。同時,為了使廉政建設深入人心,該所對服務群眾的一次性杯子進行重新的設計,在杯子的外殼刻上了“廉潔從警,嚴格執(zhí)法”的宣傳標語,在民警的辦公室、會議室、服務大廳都擺放著印有廉政字樣的服務杯,讓群眾也感受到派出所的廉政氛圍。二是聘請一支廉政建設監(jiān)督員隊伍。該所注重對民警廉潔從警的日常監(jiān)督,今年重新聘請了一支涉及面更廣的廉政監(jiān)督員隊伍,加強對民警平時的監(jiān)督。所領導則通過上門走訪、召開座談會等不同形式及時聽取監(jiān)督員對民警的評價和廉政情況,從而有針對性地抓好預防措施,杜絕違紀苗頭的滋生。由于強化監(jiān)督,社會各界反響較好,在不久前省廳對派出所等級評定的群眾滿意度隨機測評中,群眾對派出所隊伍滿意度達到100%。三是制作一塊廉政格言宣傳牌。20*年1月開始,該所組織全所民警圍繞“繃緊廉政弦,走好從警路”這一主題開展為期3個月的大討論,通過座談和本人挖、同事評、領導點等不同形式,互相談體會、談認識,人人形成一句廉潔從警的座佑銘公開上網,并進行合理制作,貼于民警桌牌的背面。桌牌的正面朝著辦事群眾,背面朝著民警,只要民警坐在辦公室一抬頭就能看到廉政座右銘,起到了時刻提醒民警“廉潔從警,嚴格執(zhí)法”的效果。
三、抓住“三個結合”,確保廉政建設常抓不懈。近年來,該所以加強正規(guī)化建設為契機,主動將黨風廉政建設融入隊伍正規(guī)化建設之中,確保廉政建設常抓不懈。具體工作中,注重做好以下“三個結合”:一是廉政文化與警營文化的有機結合。該所主動將廉政文化納入了警營文化建設的范疇,做到同步策劃、同步建設,收到了較好的效果。尤其是今年初以來,該所對新辦公大樓進行設計時,大量地穿插了廉政文化建設內容。如將廉政格言與名人名言一同設計上墻激勵民警,將民警平時加強基礎工作的圖片與廉政圖片一同納入宣傳圖冊,請書法家書寫廉政作品等等,營造了濃厚的廉政氛圍。二是廉潔從警與嚴格執(zhí)法的有機結合。該所針對前幾年公安機關普遍存在的民警執(zhí)法主觀隨意性大等問題,注重對民警進行清正廉潔、規(guī)范執(zhí)法教育,讓每位民警真正體會廉潔辦案與嚴格執(zhí)法的關系,工作中主動做到廉潔從警,執(zhí)法為民。今年3月,民警小吳在主辦一起賭博案件中,當事人王某的妻子托人找到了小吳,并送來5條中華煙的提貨券,請他在制作王某的筆錄中給予關照,讓原本組織賭博的王某變成一般的參賭人員,小吳不但沒有收下禮券,還嚴厲地批評了這種行為,結果小吳依法、公正地處理了這起案件。三是落實責任與工作考核的有機結合。為了將廉政建設落到實處,該所主動將廉政建設內容列入民警的月工作考核內容,并細化到了具體工作中。例如派出所為了杜絕民警接受吃請,規(guī)定派出所民警中午必須回單位食堂用餐;為了杜絕民警公車私用問題,推行了私車公用補貼制度等等,在考核過程中,實行了廉政建設一票否決制。派出所規(guī)定,一年當中民警因廉政建設連續(xù)3個月被扣分的,將向分局黨委建議采取組織措施,連續(xù)3個月考核末位的,由所領導廉政談話一次,從而確保了廉政建設各項措施的落實。
關鍵詞:高速公路;加強;廉潔文化;思考
一、廉潔文化建設的重要意義
(1)廉潔文化指導員工思想
目前,工作在收費一線的員工大都是年輕人,思想不成熟。收費員每天都零距離面對現(xiàn)金,容易受不良思想的誘惑。而廉潔文化的建設就要在員工的思想上筑牢防護墻,不斷加強員工的政治理論學習,做到時時、事事、處處潔身自好,廉潔自律,拒腐蝕,永不沾,始終做到自重、自省、自警、自勵,為員工筑起拒腐防變的思想防線。
(2)廉潔文化規(guī)范員工行為
征管所廉潔文化建設的重點就在于以“愛路創(chuàng)新、廉潔奉獻”的企業(yè)精神為宗旨,將“守廉戒貪、防微杜漸”的廉政理念和“至誠至信、精準高效”的收費理念相結合,并通過一系列的活動為載體,積極營造廉潔奉獻的良好氛圍,達到提高收費人員廉潔自律的意識,純潔我們的收費隊伍。
(3)廉潔文化塑造高速形象
廉潔文化建設能使職工的廉潔自律意識明顯增強,工作作風進一步轉變,收費窗口服務質量和工作效率明顯提高,這些都可以使每一位干部職工秉承廉政理念、踐行服務宗旨、展現(xiàn)高速形象。
二、當前廉潔文化建設存在的問題
(1)宣傳力度有待進一步提高
在征管所內,上墻的內容大多數(shù)是對高速公路服務理念的慣宣,服務禮儀、服務標準隨處可見,而專門針對廉潔從業(yè)方面的標語、板報卻比較少,有的征管所雖然有,但內容陳舊,沒有及時更新,缺乏必要的文化宣傳氛圍。
(2)形式方法有待進一步創(chuàng)新
很多時候,我們對廉潔文化的建設及教育方式還停留在“用文件落實文件、用通知貫徹通知”的層面,因循守舊,照本宣科,習慣性的用開會來進行廉潔文化宣傳、教育,手段單一枯燥,教育方法陳舊落后,提不起干部職工的興趣,降低了活動開展的實效。
(3)參與熱情有待進一步激發(fā)
從目前來看,干部職工對廉潔文化建設的熱情并不高,一方面是因為其思想認識的局限性,認為收好費就行了,廉潔都是領導的事;另一方面是因為傳統(tǒng)的灌輸式教育方法,職工群眾只是被動的接受教育,在整個廉潔文化的建設中沒有話語權和選擇權,缺乏溝通,形不成互動,無法真正參與到廉潔文化建設全過程中,難以激發(fā)熱情。
三、加強高速公路征管所廉潔文化建設的思考
(1)做好宣傳教育推進廉政文化建設
1.大力宣傳,營造氛圍。廉潔文化同企業(yè)文化一樣,具有傳播力和感染力。借鑒企業(yè)文化慣宣的模式,將廉潔文化具體化和形象化。征管所可在辦公區(qū)、職工活動區(qū)多用板報、標語、漫畫等方式大力宣傳廉潔從業(yè)的理念,積極營造良好的廉潔從業(yè)的文化氛圍,形成以廉為榮、以貪為恥的社會風尚,用健康向上、追求清廉的文化充實職工的精神世界。
2.創(chuàng)新形式,加強教育。通行費征收是一個較為單調、機械的工作,一味的說教難免讓職工覺得乏味。作為管理者必須創(chuàng)新廉政教育的方式,如通過聽報告,上黨課,看電教片學習先進典型等職工較易接受的形式加強職工的政治教育和形勢教育,以弘揚正氣。
3、開展活動,寓教于樂。開展一系列內容豐富的文體活動,寓教于樂。因為收費員的工作重復、單調、繁瑣、身心壓力很大,所以可以通過開展乒乓球、籃球、羽毛球、象棋、撲克牌等業(yè)余文體活動,減輕他們的壓力,并且引導一種健康、積極向上的生活方式。
(2)加大監(jiān)督力度保障廉政文化建設
1.全面深化后臺監(jiān)管。征管所嚴格落實三級審片制度,干管人員加強對一線審片的復核力度、所領導加強對一、二級審片復審力度,確保后臺審片落到實處。完善稽查的內查方法方式,加大內查密度,督促稽查內查嚴格開展。
2.深化民評糾風工作。征管所可通過設點接受咨詢、上門走訪車戶、召開動員會及座談會、開展宣傳咨詢周、發(fā)放意見征詢表和需求調查表等措施,面向社會,傾聽群眾呼聲。
3.完善廠務公開欄。征管所應保證所公開內容的真實性,自覺接受員工群眾的監(jiān)督。辦公室及時公開檢查內容、對象、范圍、方法、時限、程序以及規(guī)定制度、各種對職工切身利益有關的決定、當月收支總額、食堂伙食費的使用、財務報表、業(yè)務公示等各環(huán)節(jié)情況,并及時公開上級撥款外其它非主營收入。
(3)健全規(guī)章制度促進廉政文化建設
1.推行黨風廉政責任制。黨風廉政建設責任制是推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要制度保證,在執(zhí)行過程中,不能僅分分工、簽簽字了事,而應該結合工作實際,做到責權統(tǒng)一,做到班子成員人人手中有權力,個個肩頭有任務、有責任。這樣可以在保證權力運行暢通、協(xié)調、有序、高效的前提下,對權力進行分解和合理配置。
【關鍵詞】廉潔;教育;重要性;針對性;實效性
黨風廉潔教育是黨風廉政建設工作的重要組成部分,是懲治和預防體系的主要環(huán)節(jié),承擔著為黨風廉政建設工作提供思想保證,營造良好氛圍的重要任務。伴隨著鉆井總公司的轉型升級的關鍵時刻,廣大干部員工的思想觀念,價值取向等發(fā)生了很大的變化,如何做好廉潔教育的針對性,增強實效性,是擺在我們紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的一個重要課題。
一、正確認識廉潔教育的重要性
“思想是行動的先導”。大量案例表明,一些黨員干部走上違紀違法道路,往往是從思想蛻化變質開始的。因此,只有加強黨的思想政治建設,加強廉潔教育工作,使廣大黨員干部特別是領導干部在頭腦中牢固樹立科學的世界觀、人生觀和價值觀,牢固樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀,堅定理想信念,增強黨性觀念和法紀意識,增強辨別是非的能力,才能使他們正確對待手中的權力,才能使他們見微知著,防微杜漸,廉潔自律,筑牢拒腐防變的思想道德防線。隨著社會經濟的發(fā)展,滋生出拜金主義、享樂主義、極端個人主義和腐朽生活方式等消極現(xiàn)象,對人們正確的理想、信念和價值觀產生沖擊,腐蝕了一些黨員干部,甚至毀掉了少數(shù)意志薄弱者。在這種情況下,加強廉潔教育,使廣大黨員干部都能自覺抵御拜金主義、享樂主義和極端個人主義等腐朽落后思想觀念的影響,是尤為重要和緊迫。
二、廉潔教育存在的問題
近幾年,總公司通過廉潔教育活動,提高了各級領導干部廉潔、廉政意識,有力地促進了黨風廉政工作的不斷深入,但還存在針對性和時效性不強的問題,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
1.一是一些領導干部沒有把廉潔教育真正擺在重要位置,除專門職能部門外,其他部門更注重“業(yè)務”工作,忽視了教育的效果。在企業(yè)管理過程中,領導干部大多注重經濟效益,開展廉潔教育往往是表面形式多、針對性少;走過場應付多,講實效少;抓一般黨員多,抓領導干部少,廉潔教育活動沒有取得實質性效果。而一般的黨員干部認為反腐倡廉工作是領導干部的事,與普通員工無關。覺得自己無權無勢根本就談不上腐敗,因為只有位高權重的人才具備腐敗的條件,而普通員工即使想腐敗,也沒那個機會。進而推理,反腐倡廉教育的對象就是領導干部,普通員工不在受教育之列,所以就不用接受教育了。
2.跟形勢、隨大流,工作目的性不強。部分領導對廉潔育工作缺乏正確的認識和指導,沒有實效性和針對性。主要表現(xiàn)在“跟形勢、隨大流”,以應付上級檢查為主要目的,圖形式、湊數(shù)量。不能真正做到系統(tǒng)周密的安排,缺乏總體規(guī)劃,沒有結合企業(yè)各個不同時期的工作實際,沒有針對黨員干部工作、生活中的異常思想狀況,有計劃、有目的的開展廉潔教育活動。
3.廉潔教育過于重形式、重過程,不重效果。對于廉潔教育,普遍側重強調方式而忽略真實的目標追求的傾向。往往只在意廉潔教育是否開展了,采用了多少種廉潔教育形式、方法,受教育面達到多大等等,而在其實際工作生活是否真正達到使干部少犯或不犯錯誤的目標,已經不是最重要的了。廉潔教育不過是走在形式,一陣風,加上廉潔教育效果無法用量化指標來考核,因此重過程,不重效果,甚至把過程當成效果的現(xiàn)象不斷存在,嚴重影響了廉潔教育的嚴肅性和實效性。
4.個別單位對廉潔教育落實不到位。往往是說的多,做的少,在廉潔教育方面工作起來隨意性大,生產不忙時抓一下,生產一忙就被擠掉了。工作搞好的得不到應有的肯定,沒有認真抓好的沒有及時批評幫助,挫傷了認真工作人員的積極性。
5.紀檢監(jiān)察干部參加培訓不夠,對組織廉潔教育感到力不從心,理論水平和教育的素質還跟不上時代的節(jié)拍。尤其是派駐在項目部的紀檢監(jiān)察員,受外部環(huán)境的制約接觸新事物、新概念的機會不多,加上幾年也難得出外培訓,跟不上形勢的需要,在廉潔教育方面往往是方法單一。
三、進一步加強廉潔教育的針對性和實效性的對策
1.注重受教育的層次,使廉潔教育對象清晰,從而達到應有的效果。由于黨員干部在思想上、行為實踐上存在著不同的層次,因此要區(qū)分對象。根據不同層次的人,開展不同形式、不同內容的廉潔教育,如領導班子成員層次、中層干部和管理干部層次、普通管理層次、關鍵崗位層次,針對不同層次開展不同形式內容的廉潔教育,從而提高廉潔教育的針對性。
2.發(fā)揮各職能部門的協(xié)同合作,形成合力。才能使廉潔教育具有針對性,才能顯現(xiàn)出實效。廉潔教育必須建立由黨委統(tǒng)一領導,黨政齊抓共管的格局。紀檢監(jiān)察部門組織協(xié)調,其它職能部門積極參與,依靠群眾的方法。這樣才能把各方面的力量凝聚在一起,形成合力?,F(xiàn)實中,大多數(shù)人認為廉潔教育是紀檢監(jiān)察部門的事情,其實不然。要想把廉潔教育工作開展的針對性強,見到實效,需要人事部門把廉潔教育與干部隊伍建設結合起來,宣傳部門支持在網絡、報紙等媒體的搖旗吶喊,生產部門要加強在生產中招投標過程的紀律約束,財務部門加強財經紀律的教育,提高內部的管控意識。
3.廉潔教育的長期性和階段性想結合,是廉潔教育見到實效的根本。堅持不懈的進行經常性的廉潔教育,是促使廣大黨員干部打牢思想政治基礎,筑牢思想政治防線的重要保證。為了切實見到實效就要我們具有長遠的戰(zhàn)略眼光和意識,把廉潔教育放到企業(yè)文化建設中,企業(yè)在制定長遠規(guī)劃,企業(yè)文化建設中一并研究謀劃。與此同時,廉潔教育工作又必須注意階段性,要根據企業(yè)發(fā)展的變化和經營任務,隨時調整教育的重點。每個階段應確立一個教育主題,確立一兩項教育重點內容,這樣才具有更強的針對性。
4.加大信息化技術在廉潔教育中的作用。通過廉政網絡增強廉政宣傳教育的直觀性、靈活性、全面性、有效性,是廉政文化建設與時俱進的必然要求,也是廉潔教育工作加大科技含量的具體體現(xiàn)。利用比較成熟的局域網技術,搭建廉政文化信息平臺,形成上下聯(lián)動、互聯(lián)互通、信息資源共享的廉政文化網絡系統(tǒng)。使廣大黨員干部可以突破時間、地點的限制,隨時隨地接受教育,如我們開設了廉潔短信平臺,適時發(fā)送廉政警句、格言短信,以提高領導干部保持廉潔自律。
5.開展寓教于樂的廉潔教育活動。近幾年來我們在這方面取得比較成功的經驗,如:開展警示教育,觀看警示教育影視片,參觀反腐倡廉展覽,參觀“監(jiān)獄”現(xiàn)身說法等等。此外我們還組織了畫廉政漫畫、編寫廉政格言等活動。使大家看到活生生的案例而不敢越線。在會心一笑之余,也有所思、有所得。在言簡意賅的警句里受到感悟啟迪。正如杜甫詩句:“隨風潛入夜,潤物細無聲”,潛移默化中取得廉潔教育的實效。
6.強化考核和兌現(xiàn),使不認真落實廉潔教育者受到追究。雖然我們有具體的考核辦法,也按照辦法進行了考核,但毋庸置疑的是形式大于考核的結果。因此我們要引入考核檢查責任追究機制,凡是在考核中沒有達到標準或員工在某些方面意見特別大的,要嚴肅紀律規(guī)定,分別對當事人和責任人進行考核追究,并跟蹤監(jiān)督整改效果。
7.加強紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務學習,不斷適應新形勢的要求。只有施教者有“一桶水”,才能是受教者得到“一碗水”。當今新事物、新情況、新問題層出不窮,需要紀檢監(jiān)察干部去認識、去了解、去掌握。在實際工作中,紀檢監(jiān)察工作也還存在薄弱環(huán)節(jié),需要進一步改進和提高。就要求紀檢監(jiān)察干部必須認真學習紀檢監(jiān)察專業(yè)知識,熟練掌握黨紀政紀條規(guī)。同時,也要下工夫學習社會主義市場經濟管理中有關金融、貿易、財務、審計、稅收等各種經濟管理知識,拓寬知識面,由過去“單一型”的知識結構轉變?yōu)椤皬秃闲汀钡闹R結構,以便更好地履行紀檢監(jiān)察職責,實施有效監(jiān)督,更好地開展黨風廉政建設和反腐敗工作。
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企業(yè)構建懲防體系,教育是基礎,以廉潔教育為重點的廉潔文化所蘊涵的“干事、干凈”廉潔從業(yè)理念本身體現(xiàn)了企業(yè)精神、經營理念和價值觀念,其廉潔要求在行為規(guī)范、文化自覺、價值取向中占有重要地位,是企業(yè)文化建設的重要組成部分。
廉潔文化融入企業(yè)文化建設,讓廉潔從業(yè)理念成為廣大員工共同遵守的行為準則,首先要從轉變觀念入手,把引入廉潔文化理念、構建廉潔文化擺在企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來抓,并納入企業(yè)文化建設總體規(guī)劃中,統(tǒng)一安排、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實,通過培育廉潔文化理念、建設廉潔文化陣地、營造廉潔文化氛圍,使廉潔文化在企業(yè)發(fā)展中保持和煥發(fā)生命力;其次要注重人文關懷和心理疏導,要改變以往沉悶的單純說教,在以人為本、注重成效上下工夫,特別是在培養(yǎng)和引導健康的興趣愛好上,可以通過征集廉潔書畫作品、開展宣傳展板制作和巡展、舉辦反腐倡廉知識辯論賽及編演反腐小品、演講和視頻配音等內容豐富、形式多樣、行之有效的廉潔文化活動,吸引員工踴躍參與,變“要我受教育”為“我來唱主角”,使文化的力量持續(xù)轉化為企業(yè)發(fā)展的一種內在動力和價值導向,營造廉潔和諧的企業(yè)環(huán)境。
二、將制度規(guī)定量化到企業(yè)管理的具體環(huán)節(jié)
制度建設是從源頭上預防腐敗的根本保證。推進制度防腐,要提高制度建設的科學性、嚴密性、針對性、實效性,做到簡便、易行、管用。審視企業(yè)以往的反腐倡廉制度建設,其突出問題就是過于籠統(tǒng),缺乏具體量化的科學標準,往往是原則定性的多,具體量化的少,遇到具體問題,會有難以把握、無所適從之感,也給執(zhí)行制度預留下了過多的自由裁量和自由“發(fā)揮”空間,出現(xiàn)因人而異、因地而異、打“球”現(xiàn)象,很大程度上影響了制度的功效。
企業(yè)在制度建設過程中,一要不斷適應新形勢下懲防體系建設要求,突出“人、財、物”權力行使的重點部位和重點環(huán)節(jié),把握好“適用、管用、可用、好用”四個原則,把宏觀的、原則的要求量化、細化到具體工作中,對權力范圍做出科學的界定,使每項重大決策的制定和執(zhí)行、每項具體業(yè)務的管理和操作,都有規(guī)章可循、有流程控制、有監(jiān)督制約,做到責任明確、責權一致、失責必糾,進而形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的管控機制;二要把反腐倡廉各項要求融入企業(yè)決策和經營管理的制度措施中,從源頭上防范廉政風險,實現(xiàn)預防的關口前移;三要堅持制度建設的連續(xù)性和系統(tǒng)性,針對新形勢下出現(xiàn)的新情況、新問題,及時修訂、完善和優(yōu)化相關制度及相應配套措施,逐步構建起內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的懲治和預防腐敗制度體系。
三、將制約機制植入企業(yè)管理流程
對權力運行缺乏有效制約,必然會導致腐敗,絕對的權力產生絕對的腐敗,這是被無數(shù)事實證明了的客觀存在。企業(yè)構建懲防體系,要抓住規(guī)范和制約權力這一核心問題,尋求建立決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調的權力結構和運行機制,必須首先從根本上解決“兩張皮”的問題,要把制約機制有效地植入到管理的流程中,并貫穿于權力運行的各個環(huán)節(jié),真正做到防患于未然。
將制約機制植入企業(yè)管理流程,使管理過程的每一個環(huán)節(jié)都包含監(jiān)督制約的內在機制。在管理模式上,要按照提高效率、互相制衡、權責明確、協(xié)調運轉的要求,對各項權力進行科學配置和分工制約,即把權力運行過程分解成多個權力環(huán)節(jié),避免權力過于集中到某一部門、少數(shù)人甚至某個人手中,做到權力誰行使、過程誰把關、責任誰承擔,使主管領導、分管部門、職能部門、工作人員之間相互監(jiān)督、相互制約,消除引發(fā)權力濫用、權力“尋租”的因素;在技術手段上,要發(fā)揮科技防腐作用,充分運用網絡平臺,針對工程發(fā)包、物資采購、資金使用、資產處置等關鍵環(huán)節(jié)建立起管理系統(tǒng)在線運作流程,實施“陽光下操作”,實現(xiàn)對同一業(yè)務不同崗位、同一流程不同環(huán)節(jié)的相互牽制和相互制約,保證業(yè)務操作和制度執(zhí)行的剛性;在監(jiān)督方式上,運用現(xiàn)代化信息管理手段,實現(xiàn)在線數(shù)據采集,對工程分包業(yè)務及物資、設備采購的審批、執(zhí)行和管理環(huán)節(jié)進行實時、動態(tài)監(jiān)控,以現(xiàn)代技術的“防火墻”及時發(fā)現(xiàn)和糾正不符合規(guī)范的行為。
四、將監(jiān)督工作寓于企業(yè)管理的重點和難點
現(xiàn)代企業(yè)制度的建立,既為實施有效監(jiān)督提供了體制機制保障,又對實施有效監(jiān)督提出了新的更高的要求。企業(yè)構建懲防體系,要善于把握企業(yè)管理的重點和難點,緊緊抓住易于滋生腐敗的重點領域,整合黨內監(jiān)督、職能監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各方面的監(jiān)督力量,有效防止決策失誤、權力失控和行為失范。
將監(jiān)督工作寓于企業(yè)管理的重點和難點,切實提高監(jiān)督實效,一是加強對領導干部特別是主要領導干部行使權力的監(jiān)督,要把重大事項如重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金使用等“三重一大”事項作為監(jiān)督工作的重中之重,保證議事規(guī)則、決策程序的嚴格執(zhí)行,防止等行為的發(fā)生;二是強化對重要崗位和關鍵環(huán)節(jié)權力行使的監(jiān)督,要把管人、管錢、管物、管項目審批等權力集中的部門或崗位作為監(jiān)督重點,將監(jiān)督的關口前移,改事后監(jiān)督為事前、事中、事后的全過程監(jiān)督,從源頭上防止違紀違規(guī)行為的發(fā)生;三是針對企業(yè)經營管理中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),深入開展效能監(jiān)察,從規(guī)范企業(yè)內部經營管理入手,加強對企業(yè)權力運行的效能監(jiān)督,通過查清問題,分清責任,提出監(jiān)察建議、落實整改措施、“回頭看”跟蹤檢查,真正體現(xiàn)管理的再管理、監(jiān)督的再監(jiān)督。
自古以來,廉政教育都是我國自古以來的教育傳統(tǒng),也是黨和國家對高職思想教育工作的重要要求。當前,由于國際國內形勢的深刻變化,在大量西方文化潮流和價值觀念的不斷沖擊下,一些腐朽消極的思想觀念和侵害公眾利益的腐敗現(xiàn)象對青年大學生產生了不可低估的負面影響。學生進入大學后,正屬于青春期,是人生中樹立正確價值觀、人生觀的重要時期,因此在大學生中開展廉潔教育活動,增強大學生廉政教育的針對性和有效性,是促進大學生健康成長的客觀需要。開展此類活動對于大學生樹立正確的世界觀、價值觀起著舉足輕重的作用。隨著中央相關規(guī)定的出臺,當前社會中反腐倡廉的工作也在如火如荼的進行。在校大學生通過各種渠道勢必了解到相關的情況,因此通過有效途徑將廉政文化教育在高職中開展顯得十分必要,是大學生思想道德教育中的一項重要內容,是提高大學生的思想道德素質的重要渠道。
2高職院校廉政教育活動中存在的問題
2.1認識高度存在片面性
目前各個高職對廉政教育的重視度高低不一,有些學院認為廉潔教育文化建設的重點是社會相關部門而非學校,認為學生的廉政教育不是高職教育的重點,認為只要社會上的廉政文化建設搞好了,高職學生的廉政文化氛圍自然就能形成了,在這種社會風氣的熏陶下高職大學生會自覺內化廉潔的品性并持之以恒。另外,有的高職認為廉潔教育的重點是干部而非學生,他們覺得高職學生本身政治覺悟較低,在經濟上也不富有,更談不上權勢,開展廉潔教育無非是搞形式、喊口號。正是由于高職管理者在思想上沒能引起足夠地重視,導致大學生廉潔教育缺乏系統(tǒng)有效的組織與管理,也沒有把廉潔教育作為一種修身文化來建設。
2.2教育模式有待改善
一些高職的廉潔教育模式較單一,為了應付上級而開展一些廉潔實踐活動,大多數(shù)以說教為主,沒有將真正的廉政教育的意義融入到學生當中,沒有引起學生思想上的重視,給學生的感覺形式主義比較重,沒有真正的滲透到學生的思想中。對于教育對象,也較趨于單一化,活動對象大多以教師活動為主,模式也較老套?;顒又黝}缺乏創(chuàng)新性,如傳統(tǒng)的廉潔知識問答,開展廉潔專題講座,征集有關廉潔的體會等,活動模式老套無法吸引大部分學生的注意力和興趣。因此,導致廉潔教育實際效果不佳。
2.3大學生對于廉潔的認知度與自身行為不一
高職通過開展大學生廉潔教育,使大學生的廉潔意識有所提高,但表現(xiàn)的行為卻與認識不符。主要表現(xiàn)在部分學生干部及黨員的動機不存,他們習慣嚴格要求別人、監(jiān)督別人,但是一旦涉及自己的切身利益時,往往放松了自我監(jiān)督、自我約束,希望能夠憑借關系走捷徑,為自己謀私利,如要好的同學作弊,學術腐敗,或者在入黨、選拔學生干部等有關切身利益的時候,進行非常社會化的交往,如請客吃飯、送禮拉票、賄賂師生的現(xiàn)象。
3開展廉政文化教育活動的有效途徑
3.1提高高職對學生廉政教育的重視度
加強營造高職廉政文化建設的氛圍,良好的廉政氛圍下,加強領導和教師的廉潔示范作用。高職教師們以自己實際的廉政行為來影響學生,將廉政建設融入學生素質教育的內容,教師們以自己的實際行為帶動身邊的學生,從而形成良性循環(huán)。其次,學校各級領導干部、廣大教師、管理人員應該帶頭真正做到廉潔奉公、艱苦奮斗;堅決杜絕利用職權,假公濟私的行為。另外,在校務方面,必須大力推進向公開方面發(fā)展,凡是涉及學生切身利益的各項決策、規(guī)定都要公開,如出國進修、獎助學金等方面,高職領導必須努力營造民主治校、依法治校的氛圍,使學生不斷受到廉政文化的熏陶。
3.2課堂理論教育與課后活動相結合
理論學習是大學生廉潔教育的重要前提,只有學習了正確的理論才能有效地落實到實踐中去,高職可以以思想政治課為有效的平臺,通過課堂的理論學習,教育大學生領悟廉潔內涵,樹立廉潔觀念,提高廉潔意識,使大學生對廉政文化、腐敗成因、腐敗案例及廉政舉措有一定的了解和認識。在課后,高職輔導員可以組織學生參加廉潔教育交流、廉潔宣傳活動、廉政公益行動等,在交流和宣傳中得到體驗和收獲,幫助學生獲得比課堂所學更貼切的廉潔體會。通過理論聯(lián)系實際,將課堂廉潔理論知識貫穿于實踐,使廉潔教育活動更加充實,運用廉政建設的現(xiàn)實成就和大學生在實踐過程中得到的感性認識與切身體會,來不斷筑牢大學生的廉潔思想,增強廉潔教育的實效性,從而提高廉潔教育的整體效應。
3.3實行學生干部輪換制
學生干部是整個學生組織的重要角色,是老師與普通同學中的重要橋梁,因此學生干部輪換制度的落實能有效的避免學生中不良風氣的形成。大學生消費群體是整個社會消費群體的重要組成部分。相關調查統(tǒng)計,目前高職大學生平均每個月的生活費都在1000左右,而35%的生活費用于社交費用,如手機通訊費、請客就餐、談戀愛等。這些社交消費里面不免存在學生干部濫用私權,以公謀私的一些行為而導致的消費,因此控制學生干部使用經費以及對學生干部輪換制能有效的克制一些不良行為的發(fā)生。從而使學生干部從思想上重視自身的廉潔行為,以身作則,公平,全心全意為學生服務,從學生時代養(yǎng)成廉潔的好習慣,從而在以后的工作中真正做到廉政。
一、加強領導,保證經常性
廉政文化建設是一項系統(tǒng)工程,需要加強領導,把紀檢部門的協(xié)調作用發(fā)揮出來,把各有關部門的積極性調動起來,從而促進整體聯(lián)動,推動廉政文化建設的持續(xù)發(fā)展。
1.加強組織領導。建立黨風廉政宣傳教育聯(lián)席會議制度,對反腐倡廉宣傳教育工作進行研究和部署,結合不同單位不同部門的職能特點,明確其黨風廉政宣傳教育工作目標任務和具體職責,做到“四個納入”,即把反腐倡廉教育納入各級黨委(黨組)理論學習中心組的學習計劃,納入黨員干部教育的總體部署,納入黨員干部培訓教育的必備內容,納入對干部的培養(yǎng)、選拔、管理、獎懲等各個環(huán)節(jié)。
2.建立健全機制。一是建立健全保障機制。建立健全投入保障機制,加大資金投入,投入必要的活動經費,夯實物質基礎;建立健全制度保障機制,堅持用制度管人,形成“不愿腐敗”、“不能腐敗”、“不敢腐敗”的氛圍和機制。二是建立健全考評機制。把黨風廉政宣教工作納入黨的建設和黨風廉政建設責任制目標考核的重要內容之一,實行雙項管理、量化考核。
3.構建“大宣教”格局。堅持黨委統(tǒng)一領導,紀委組織協(xié)調,有關部門齊抓共管、各展所長,廣大干部群眾積極參與、上下聯(lián)動,形成發(fā)揮整體合力的宣教工作機制。
二、分類施教,突出針對性
不同的人群,自身存在的問題及對廉政文化建設的認知都是不同的。在廉政文化建設中,必須進行規(guī)劃,有針對性地進行教育。
1.制定廉政文化建設規(guī)劃。針對不同的群體,制定廉政文化建設規(guī)劃,對廉政文化建設的指導思想、總體目標、基本原則、主要內容、基本形式等作出具體安排。
2.加強反腐倡廉教育。以領導干部為重點,認真組織學習黨風廉政建設理論,加強黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育和廉政思想教育,積極倡導“為民、務實、清廉”的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀,不斷提高領導干部的從政道德素質和廉潔自律意識。結合黨員干部的思想、作風和工作實際,深入開展廉政主題教育活動。加大廉潔勤政先進典型的示范教育力度,并充分利用典型案例進行警示教育。堅持正面宣傳為主的方針,形成宣傳廉政文化的輿論強勢。
3.加強廉政文化建設的研究。廣泛吸納社會各界的專家學者、機關干部和市民群眾加入到廉政文化研究行列中來,開展多層次,多角度,集中與分散相結合的理論研討活動,探索廉政文化活動規(guī)律,總結廉政文化建設的實踐經驗,形成針對性強的理論,以指導新的實踐。
三、整合資源,力求廣泛性
沒有良好的群眾基礎,沒有反腐倡廉的良好社會氛圍,黨風廉政建設和反腐敗的基礎就不牢固。因此,在廉政教育中我們既要突出領導干部這個重點,又要注重教育的廣泛性。
1.充分發(fā)揮媒介的作用。借助現(xiàn)代傳媒快速便捷、覆蓋面廣、信息量大的優(yōu)勢,發(fā)揮正面宣傳作用。在廣場、公園等地段設置廉政公益廣告。建立廉政文化景觀:在廣播、電視、報刊、網絡等大眾媒體開辟廉政專欄。提高廉政文化建設的科技含量,擴大傳播范圍,增強廉政文化宣傳的直觀性、靈活性、全面性、有效性,使人們既可以增長知識,又可接受教育,既有藝術享受,又能帶來責任感和緊迫感,讓廉政理念、廉政意識入腦入心,將廉潔作為一種自覺的行動。
2.開展群眾性教育活動。充分發(fā)揮紀檢、教育、文化等職能部門的作用,在機關,通過講廉政黨課、舉辦反腐倡廉專題講座、發(fā)放廉政勤政警示桌牌等活動,強化黨員領導干部廉政勤政意識;在社區(qū),通過開辟社區(qū)廉政文化宣傳櫥窗和廉政居民論壇、懸掛廉政公益宣傳牌等活動,建立和諧社區(qū);在學校,通過舉辦廉政動漫墻報、廉潔教育主題班會、廉政演講、廉政征文、講廉潔故事等活動,把廉潔教育滲透到學生的思想品德教育和日常行為規(guī)范教育中去。在企業(yè),通過開展“反對商業(yè)賄賂、營造公平競爭環(huán)境”主題活動,把廉政文化注入到企業(yè)文化和企業(yè)精神中去。在農村,通過評選文明戶、公開村務和財務、開辟農村廉潔文化活動園地等活動,強化農民的參政議政意識和監(jiān)督意識,推進廉政文化進農村,促進新農村建設。
3.加強陣地建設。加強紀檢監(jiān)察機關與文化、旅游、城建等部門密切配合,從本地實際出發(fā),在力所能及的情況下,本著勤儉節(jié)約、簡潔有效的原則,規(guī)劃、建設具有地方特色的廉政文化設施,為舉辦豐富多彩的廉政文化教育活動提供必要的場所。
四、開拓創(chuàng)新,強化感染在廉政文化建設中,要不斷創(chuàng)新思路、內容、形式、載體,強化對受教育人群的感染性,使廉政文化入耳、入腦、入心。
1.創(chuàng)新工作思路。堅持以廉政文化“六進”活動為載體,以弘揚遵廉、崇廉、尚廉的社會風氣為目標,以“大宣教”格局為保證,確定有針對性的廉政文化建設主題,增強說服力、感染力;加強基地建設,讓人們在休閑娛樂時感受廉政文化思想;建立各具特色的廉政教育示范點、廉政文化示范點,推動廉政文化面上的工作。