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為強化對重點耗能企業的監督管理,充分發揮企業在節能工作中的主體作用,確保我市**期間單位GDP能耗降低20%等節能規劃目標的實現,根據《中華人民共和國節約能源法》、《重點用能單位節能管理辦法》、《國務院關于加強節能工作的決定》(國發〔20**〕28號)等法律、法規、規章的規定,市政府決定,對全市重點用能企業實行能源審計。通過能源審計,了解分析全市重點耗能行業、企業用能狀況,查找能源管理與使用方面的問題,促進企業加快節能技術改造,加強節能管理,合理利用能源,提高能源利用效率,實現主要產品單位能耗達到國內先進水平、部分產品能耗達到國際先進水平的目標。經市政府同意,現就有關問題通知如下:
一、審計對象與審計機構
(一)審計對象。根據《**省節約能源條例》規定,本次能源審計的對象是已納入省級跟蹤考核范圍的年綜合能耗在5000噸標準煤以上的重點用能企業。2007年底以前,完成鞍鋼弓礦公司等13家企業的能源審計工作。
(二)審計機構。全市重點用能企業的能源審計工作由市經委負責組織實施。其指定的能源審計機構應具備省級資質。
二、具體實施辦法
(一)企業要做好各種原始記錄、臺賬、報表、設備清單運行情況、能源管理制度及管理網絡、工藝流程圖、企業用能網絡圖、計量系統、統計、財務系統的準備工作。
(二)能源審計機構按照《企業能源審計技術通則》(GB/T17166-1997)的要求進行能源審計。要準確采集數據,對企業用能狀況進行全面的現場測試,做出能量平衡分析,
核定能源消費基數,分析現狀,查找問題,挖掘潛力,提出切實可行的節能措施,完成審計報告。
(三)市經委組織專家對能源審計報告進行審核,提出審核意見,對不合規范的審計報告提出修改或補充意見,重新審核。
(四)企業根據能源審計發現的問題,制定整改方案并認真實施。能源審計主管部門將跟蹤考核整改情況。
三、節能獎懲機制
(一)建立和完善節能獎懲制度。對在節能發明創造、節能挖潛革新、節能管理等工作中取得成績的集體和個人給予獎勵,對浪費能源的集體和個人給予處罰;將節能目標的完成情況納入企業負責人的業績考核范疇,嚴格考核,節獎超罰。
(二)對拒絕能源審計的重點用能企業,市能源管理部門將組織節能監察機構和相關部門對其依法監察,監察結果上報省主管部門,并通過媒體向社會通報。對新建和技改項目將不予審批備案,不予申報各級政府或部門的政策支持。
四、審計費用
能源審計收費嚴格執行物價部門規定的相關收費標準,由能源審計機構與企業按能源審計規定協議解決。
為全面落實科學發展觀,轉變經濟增長方式,緩解我區能源瓶頸制約,創建資源節約型社會,確保實現“十一五”期末我區萬元生產總值能耗下降20%左右,平均年節能率為4.4%,化學需氧量和二氧化硫排放總量分別下降15%的目標,經區政府研究決定,設立節能減排專項資金,現就推進我區節能減排工作提出如下意見,請認真貫徹執行。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和十七大精神為指導,全面貫徹科學發展觀,落實節約資源基本國策,以提高資源利用效率為核心,以結構調整、科技創新、強化管理為主要抓手,創新機制,抓點促面,節存量限增量,努力形成政府大力推動、市場有效驅動、企業和公眾參與互動的節能減排工作格局,扎實做好節能降耗和污染減排工作,確保實現節能減排約束性指標,推動經濟社會又好又快發展。
二、扶持對象
節能減排項目在轄區內,且納稅在我區的有關企業;區屬有關單位。
三、扶持內容
(一)節能降耗
1、促進節能產品生產。企業開發生產符合國家、省、市節能技術(產品)導向目錄中節能產品的技術進步項目,設備技術投資在100萬以上的,按其實際設備投資予以相應補助。
2、推進重點節能技術(產品)應用。應用我市十大節能技術(產品)且被我區評為優秀節能改造項目的。
3、推進建筑節能。全面采用建筑節能新標準,包括圍護結構節能,應用可再生能源新技術、新產品的新建或改造的節能建筑工程。被評定為市、省、國家級建筑節能示范工程的單位,在享受市里有關政策的基礎上,我區再給予相應補助。
4、推廣合同能源管理。采用合同能源管理模式的節能應用項目,在取得實際節能降耗效益后,被評定為我區合同能源管理示范項目的。
(二)清潔生產和循環經濟
1、開展清潔生產,且被評為我區清潔生產示范企業的。
2、列入我區重點新能源、可再生能源及新型資源綜合利用的項目。
(三)減排設施改造
1、鼓勵企業完善污染防治設施,減少污染物排放。經環保部門核實,每減排1噸COD或SO2,分別給予相應補助。
2、淘汰燃煤鍋爐。根據城市建設與集中供熱管網改造進度,對提前淘汰燃煤鍋爐、窯、灶設備的單位給予一次性補助。
3、建設污染源在線監控設施。提高污染源科學監控水平,按要求完成污染源在線監控設施建設的。
(四)節能減排公共服務
1、節能減排宣傳。對街道社區及有關單位開展節能減排課題研究、教育宣傳、培訓交流等活動的,給予一定補助。
2、進行全社會節能試點工作。被列為機關事業單位以及小區或樓宇大廈節能試點工作的,給予適當的工作經費。
3、培育節能中介服務機構。在我區注冊的推廣節能降耗新產品、新技術、新工藝的專業服務機構,被評定為節能推廣優秀中介服務機構的。
4、能耗標準或定額編制。按照《中華人民共和國節約能源法》有關規定,研究制定并嚴格執行主要耗能行業產品生產能耗標準、能源節約標準、建筑節能標準,實施強制性能效標識制度的單位。
5、能源基礎工作建設、執法監督。推進工業企業臺帳制度建立,按要求公布各種能耗指標完成情況;對高耗能企業及公共設施的用能情況進行聯合執法檢查,給予一定的工作經費。
四、申報程序
(一)在規定時期內,符合申報條件的有關單位,將申報資料經所屬區域街道辦事處和行業主管部門共同審核同意后,上報區節能減排領導小組辦公室(辦公室設在區經濟發展局)。區節能減排領導小組辦公室會同財政局、監察局,根據單位申報情況,核實審定后,上報區政府,經區政府同意后,下達補助資金。
(二)項目補助申報和評定的實施細則由區節能減排領導小組辦公室另行制訂。
五、其它說明
(一)同一企業同一項目,市、區不重復享受政策。
(二)對市、區兩級財政配套的補助項目,在獲得市財政補助后,區配套部分由區財政補足。
(三)節能項目必須提供由資質單位出具的節能測試效果報告。原則上,節能效果在20%以上給予補助。
1、計量是基礎
1.1我國經濟快速增長,但也付出了很大的資源和環境代價,經濟發展與資源環境的矛盾日趨尖銳。認真貫徹執行國家計量法、節約能源法,落實科學發展觀,健全計量體系,開展計量管理創新和計量技術創新,為做好節能降耗工作,發揮基礎性作用。
1.2計量工作是提高經濟效益的必要手段。在工業企業中把計量工作作為改善管理,提高產品質量,提高效益的基礎工作來抓。健全計量體系配全計量裝置,使資源合理有效配置,降低原材物料的消耗。
1.3部分企業由于產品開發制造管理等各個環節的計量檢測手段和生產管理不配套,計量器具配備不齊全,造成量值不準確,從而導致產品配料不準,進而影響產品質量。由于制造工藝失去控制,造成產品質量差,消耗高,效益低,在市場競爭中處于劣勢。
1.4要使企業的產品質量達到先進水平,立于不敗之地,就必須加強計量體系管理,齊全配各計量器具,完善檢測手段,否則企業就無法持續經營、發展。
2、計量保障措施
2,1國家節約能源法第二十二條明確規定了“用能單位應當加強能源計量管理”,作為節約能源法的配套法規,原國家經貿委第七號令《重點用能單位節能管理辦法》中第十三條規定“重點用能單位應健全能源計量、監測管理制度,配各合格的能源計量器具、儀表,能源計量器具的配備和管理應達到《用能單位能源計量器具配備和管理導則GB17167》規定的要求”。
2.2為了促進企業可持續發展,建立以計量為基礎節約能源為目標的責任和考核體系,增強計量的自覺性和主動性,建立促進計量的長效機制。
2.3為滿足計量目標管理要求,結合企業職能設置建立相應的能源計量管理體系,設置能源計量管理部門。
2.4企業設計量管理領導小組,實行企業、分廠(車間)、班組三級管理網絡。
2.5企業各級節能管理網絡和部門,應發揮節能管理和監督的作用,應根據企業的能源計量目標,定期組織本部門的節能計量管理活動,各級部門應完成本部門的計量工作計劃。各個環節應配各計量設施,應定期統計分析評估各種計量配置有效性和合理性。
2.6計量管理部門根據生產要求,確定最佳計量配置方案,使計量設備保持最佳工況。對日常維護、原始記錄等作出明確規定,確保企業內部計量設備的量值能溯源到上級計量標準。對新建、改建,擴建的工程項目,完成能源計量設備的同時設計,同時施工,同時計量。負責制定能源計量器具抽檢制度、巡回檢查制度、使用及維修保養制度、能源計量器具周期檢定、采購、入庫、流轉、報廢、降級等相關制度。制訂能源計量測試點網絡圖及能源計量器具配各規劃,負責解決測試中的計量問題。
2.7分廠(車間)負責建立能源計量器具測試檔案,收集能源計量器具測試原始數據、編制、填寫統計相關報表。負責完成各項檢定和修理任務。
2.8企業要通過“完善計量檢測體系”認證。企業計量管理部門要指導計量管理,中心化驗室負責入廠原材料的檢驗工作。每個生產車間有一到二個計量專職管理員。
2.9計量儀表車間有專業管理人員,全車間設有溫度表、壓力表、流量表等室,管理體系完備。
2.10能源計量器具的配備及管理:對外結算的能源計量器具應配備實配臺,配備率超過100%;主要二級單位能源計量器具配各率為98%;企業內部重點用能設備能源計量器具配各率為95%。計量器具的周期檢定率為99.5%,無計量器具從初裝到報廢未進行過檢定。
2.11計量檢測數據及應用:成本核算考核到車間的,車間分解到各班組,部分非生產成本和費用分解到個人,檢測數據的應用主要在進出廠結算方面和車間之間成本結算,計量檢測數據在內部定額管理及工藝設備改造、內部成本核算等方面共用。
3、能源計量跟蹤和考核
3.1企業如果沒有合理配各能源計量器具,能源管理部門就能夠得到準確可靠的數據,能源利用狀況也就難以進行分析和統計,從而無法為企業的能源管理和節能提供意見,很有可能造成能源浪費,生產成本增加。
3.2隨著能源計量器具的種類不斷增加,數字化、自動化、智能化不斷提高,能源計量器具的準確度也不斷提高。部分企業設置先進的能源計量器具,同時也有一些企業,存在資金和認識上的不足,不重視計量器具的配各率,準確度又達不到相關標準的基本要求,直接影響了企業的經濟發展。
3.3各企業每年都要安排一定數額資金用于計量。把節能降耗技術改造作為增長方式轉變為改善計量設施的基礎措施來抓,促進企業計量設施的升級,實現通過計量促進節能降耗。
3.4各企業應建立和完善計量獎懲制度,安排一定的計量獎勵資金,對工作中取得成績的集體和個人給予獎勵,將計量目標的完成情況納入各級員工的業績考核范疇,嚴格考核。
3.5各企業要組織開展經常性的計量宣傳與培訓,重點組織好每年度的“5?20世界計量日”。讓員工走近計量,感受計量好處,大力宣傳普及與日常生活密切相關的計量小常識,形成一種關注計量、支持計量的良好氛圍。
3.6定期組織能源計量有關人員進行培訓,提高計量的技術水平和資源憂患意識。
3.7各級計量管理部門要依據《加強能源計量工作的意見》精神和《用能單位能源計量器具配各和管理通則》國家標準及有關重點耗能行業的能源計量器具配各和管理要求,加強能源計量工作,對企業能源計量器具配各情況進行檢查;要按照計量法律法規的要求,引導企業建立和完善測量管理體系,督促企業定期對所配各的能源計量器具進行檢定、校準,指導企業加強計量管理。
4、能源計量管理、節能降耗方面存在的問題
4.1部分企業雖然重視計量工作,建立了計量檢測保證體系,但信息化程度普遍不高。不能適應目前節能降耗的需要。
4.2部分企業能源計量工作比較薄弱,裝備水平低,單位產品耗能高。大多數企業規模較小,技術落后,沒有資金進行節能設備改造,耗能高,效益低。
4.3部分企業感到獲取計量技術的信息渠道不暢,對一些計量技術可信性、可靠性不了解,使企業在選用時無所適從。
4.4企業缺乏熟悉計量工作的專業人員,企業計量管理水平不高。
4.5部分企業的高層管理者對能源計量工作重視不夠,或者僅停留在口頭上,認為能源計量工作是只投入不產出的工作,沒有認識到能源計量工作的基礎保證作用,舍不得在計量方面投入,不同程度的存在著分廠、車間等二級以下計量器具配各率低和不能定期溯源的現象。
4.6企業領導要重視能源計量工作,應熟悉國家能源和計量的法律、法規,組織企業的能源計量工作。要加強企業能源計量人才隊伍的建設。要加強對計量儀器的監督管理。
一、總體要求和主要目標
總體要求:以大幅度提高能源利用效率為核心,以提高終端用能效率為重點,完善制度,創新機制,加強管理,從實際出發,循序漸進,按照管理節能、技術節能并舉的方針,近期與長期相結合,自覺節能與管理節能相結合,強化目標責任,增強節能意識,逐步改變用能方式,服務全市經濟社會發展。
主要目標:以年能源消耗為基數,到年,全市公共機構人均能耗下降15%(平均每年下降3%),單位建筑面積能耗下降12%(平均每年下降2.4%)。
二、加強組織領導
成立市公共機構節能領導小組,領導小組辦公室設市政府辦。各鄉鎮人民政府、街道辦事處,市直各單位要相應成立公共機構節能領導機構,各公共機構節能管理部門應結合本地區、本部門單位實際情況,完善節能工作組織管理體系和聯絡員制度,全面形成公共機構節能管理網絡體系。
三、建立健全制度
(一)各鄉鎮人民政府、街道辦事處,市直各部門單位要結合本地區、本部門單位公共機構節能管理現狀,盡快制定節能實施細則。
(二)市公共機構節能管理部門要按照節能考核辦法,完善考核程序和內容,組織對本級公共機構和下級公共機構節能管理部門進行考核。
(三)完善公共機構節能標準體系。制定、完善公共機構能耗限額、用能管理、能源審計等標準,規范用能行為。
四、實行節能考核
(一)分解節能目標。根據國家、省和市節能目標責任的要求,逐級分解全市公共機構“十二五”節能目標。各級公共機構節能管理部門要將節能目標納入本地區國民經濟和社會發展計劃,并將目標任務分解落實到所屬公共機構。
(二)考核節能目標責任。根據節能目標考核和獎懲辦法,將節能目標完成情況和節能措施落實情況作為各級公共機構節能管理部門和公共機構領導干部綜合評價的重要內容。
(三)建立節能調控機制。加強公共機構能源消耗統計工作,實行定期分析制度,全面分析半年、全年節能目標完成情況,及時制定調控方案并組織實施。
五、加強能耗統計
各公共機構要明確一名負責人分管能耗統計工作、一名工作人員為能源能耗統計聯絡員。要將及時、準確、規范能耗統計工作作為“十二五”公共機構能耗統計的工作重點,全面提高統計數據質量,強化統計分析,為節能主管部門指導公共機構節能工作提供決策依據。各鄉鎮人民政府、街道辦事處,市直部門單位要抓好所屬部門單位的能耗統計工作,并按時向市公共機構節能領導小組辦公室上報能耗統計數據。
六、開展能源審計
能源審計作為一項常規性工作,要在繼續開展市公共機構能源審計的基礎上,逐步向各級公共機構節能管理部門推進。根據審計結果建立公共機構能源利用情況信息庫,公示能耗指標。將能源審計、節能技改和合同能源管理緊密結合,對用能系統進行全面診斷,落實節能措施,實施節能改造,挖掘節能潛力。
七、加強監督檢查
公共機構節能管理部門要按照《公共機構節能條例》和《省公共機構節能辦法》的要求,督促公共機構建立能源管理崗位和用能管理制度,定期組織監督檢查。
八、實施節能工程
公共機構節能管理部門要引導、鼓勵公共機構采用合同能源管理模式進行節能改造,積極組織公共機構開展節能示范單位建設。要重點組織實施以下工程:
(一)能耗監測工程。在全市范圍內開展公共機構建筑能耗監測項目建設,逐步建立公共機構能源消耗分表、分單位計量。到“十二五”中期,全面實現能耗監測分表、分單位計量。
(二)用能系統節能改造工程。通過開展能源審計,對用能系統進行診斷和節能綜合效益分析,并組織實施節能改造。推行利用可再生能源、高效節能飲用水系統,推廣使用節能型灶具,使用太陽能改造園區路燈、綠地燈。空調系統積極采用變風量、變流量變頻控制系統、高效冷卻塔和高效換熱器等節能新技術、新設備,鼓勵采用非電空調等高效節能技術,加強維護保養;供水系統進行恒壓控制改造;電梯系統進行智能化控制改造;供配電系統進行綜合電效改造,改善供電質量。
(三)建筑圍護結構節能工程。對全市公共機構既有建筑進行調研,制定詳細改造方案和措施,鼓勵用能單位按現行建筑節能設計標準和技術規范要求,運用新型節能材料與技術,對外墻、屋面及外門窗進行改造,提高圍護結構節能效果。
(四)綠色照明工程。加大高效節能燈推廣力度,在各級政府機關全面推行使用高效節能燈的同時,重點加強教育、衛生系統及鄉鎮公共機構高效節能燈的推廣使用,積極開展節能燈進校園、進醫院活動。
(五)用水系統節水改造工程。將不符合節水標準的龍頭、沖洗閥、水箱等用水器具全部改造更換為節水器具,加強維護,避免長流水,防止“跑冒滴漏”。開展中水回收利用系統、雨水收集系統等試點工作,推廣節水灌溉綠地方式,提高水資源綜合利用效率。
九、加強投資審查
各公共機構新建項目應在項目可行性研究或設計時嚴格執行建筑節能設計標準,積極采用節能新技術、新產品(設備)和新型墻體材料,建設節能、節水、節材和利用新能源的綠色建筑。相關職能部門單位要加強節能評估和審查。
十、加強采購管理
各公共機構應當按照國家有關強制采購或優先采購的規定,采購列入節能產品、設備政府采購名錄和環境標志產品政府采購名錄中的產品、設備,不得采購國家明令淘汰的用能產品、設備。
十一、抓好公車節能
(一)加強公務車輛定編管理。實施公務用車改革,嚴格執行公務用車編制和配備標準,逐步壓縮公務車輛配置;購置公務車要優先選用小排量、低油耗和低排放節能環保車型。
(二)完善公務車輛用油管理。制定和完善公共機構公務車輛定點加油和維修管理辦法,選擇定點加油和維修企業,實行一車一卡定點加油制度,科學核定單車燃油消耗定額,控制費用支出。
(三)提倡低碳出行。公務用車要科學合理調度,減少車輛空駛里程,最大限度地提高車輛使用效率。鼓勵公共機構工作人員利用公共交通工具、非機動交通工具出行。
為認真貫徹落實國務院《公共機構節能條例》和《省公共機構節能管理辦法》,進一步推動全區公共機構節能工作,降低公共機構運行成本,提高公共機構能源資源利用效率,發揮公共機構在全社會節能中的表率作用,促進節約型社會建設,經區政府研究,現就進一步加強全區公共機構節能工作通知如下:
一、加強公共機構節能工作的組織領導和宣傳培訓
公共機構,是指全部或者部分使用財政性資金的國家機關、事業單位和團體組織。公共機構節能是一項政治性、政策性、技術性很強的系統工程,是一項長期的戰略任務。各級各部門要高度重視,把公共機構節能作為一項重要工作列入議事日程,切實加強領導,周密部署,精心組織,用實際行動支持節約型機關、節約型社會建設。要把本級公共機構節能目標和指標分解落實到每一個公共機構,力爭各單位、系統年人均能耗比上年度下降3%以上,單位面積能耗比上年度下降2.6%以上,并實現逐年降低。區行管局負責監督、管理和指導全區公共機構節能工作。各鎮、街道辦事處要進一步明確主管部門,加強對公共機構節能工作的監督、管理和指導,確保公共機構節能工作各項任務落到實處。
各級各部門要充分利用電視、網絡、報刊雜志等媒體,采取多種形式宣傳節能法律法規和政策,普及節能知識和方法,倡導“節能低碳生活”,為公共機構節能營造良好的社會環境和輿論氛圍。適時開展分層次、多批次的專項培訓工作,通過培訓,使公共機構負責人、節能工作責任人全面系統地了解、掌握《條例》相關內容,特別是掌握節能規劃的制定和實施情況、節能工作的基本管理制度和具體措施等;要建立節能專項培訓的長效機制,定期或不定期對相關人員進行培訓,切實提高公共機構推進節能工作的執行力,實現監督管理與自覺執行的良性互動,確保節能工作取得實效。
二、建立健全公共機構節能工作制度
(一)科學編制公共機構節能規劃。各鎮、街道辦事處和區政府各部門、各單位要將節能目標按年度分解落實,結合單位用能特點和上一年度用能狀況,制定年度節能目標和實施方案,有針對性地采取節能管理和節能改造措施,保證節能目標的完成。
(二)建立公共機構節能工作目標責任制。各公共機構負責人要對本單位及所屬單位的節能工作全面負責,節能目標和指標完成情況納入公共機構負責人年度考核評價內容。各公共機構要設置能源管理崗位,實行能源管理崗位責任制,將節能目標和責任落實到崗到人。
(三)建立公共機構節能工作考核評價體系。區行管局要會同區經信局、區財政局等部門制定公共機構節能工作考核評價辦法,建立公共機構節能管理考核體系,從建立制度、建設節能管理系統為主的定性考核逐步過渡到以能源消耗定額執行情況為主的定量考核。每年定期組織對本級公共機構節能目標任務完成情況進行全面檢查和考核評價,并將考核結果予以通報。
(四)建立健全公共機構能源消費計量和統計制度。切實做好公共機構能源消費計量和統計工作,要區分用能種類、用能系統,試行能源消費分戶、分類、分項計量,開展能耗檢測和信息化管理平臺建設試點工作,對能源消費狀況進行實時監測。各公共機構要指定專人負責能源消費統計,如實記錄原始數據,建立統計臺賬,每年2月15日前完成本單位上年度能源消費統計工作,由主管部門匯總后,于3月31日前報區行管局。
(五)建立健全公共機構能源消費審計制度。區行管局要會同有關部門,根據全區公共機構能源消耗綜合水平和特點,以人員編制和辦公面積為基礎,分類制定能源消耗定額和支出標準。各公共機構要在能源消耗定額范圍內使用能源;要依照國務院《公共機構節能條例》和《省公共機構節能管理辦法》要求,認真開展能源審計;要對本單位、本系統用能系統設備運行及使用能源情況進行技術和經濟性評價,根據審計結果,制定并實施提高能源利用效率的措施。
(六)完善政府采購優先采購節能產品、設備制度。各級公共機構要嚴格執行國家有關優先采購節能產品的規定,積極采購列入節能產品、設備政府采購名錄和環保標志產品政府采購名錄的產品、設備,不得采購國家明令淘汰的用能產品、設備。
(七)確保公共機構節能工作的財政支持。按照《中華人民共和國節約能源法》的有關要求,區財政局和各鎮、街道辦事處的財政部門要安排公共機構節能資金,用于支持節能監督管理體系建設、節能改造、先進技術及產品的推廣應用、節能宣傳培訓和表彰獎勵等活動。
三、抓好公共機構節能工作的重點環節
(一)抓好公共機構建筑節能。全區公共機構新建建筑和既有建筑維修改造要嚴格執行國家有關建筑節能設計、施工、調試、竣工驗收等方面的規定和標準,嚴格控制各公共機構建設項目的建設規模和標準,統籌兼顧節能投資和效益。要積極應用節能新技術、新產品、新材料,建設低能耗綠色建筑,嚴格控制辦公樓、會議室裝修標準,杜絕過度裝修。
(二)加強公務用車節能管理。各公共機構要從嚴控制公務用車配備、更新,嚴禁超編制、超標準配備和更新公務用車;優先采購低能耗、低污染、使用清潔能源的車輛;逐步淘汰油耗高、車況差、尾氣排放不達標車輛;建立和完善公務車采購和使用管理辦法,實行定點采購、定點加油、定點維修、定點投保。除特殊公務用車外,積極倡導按車牌號尾數每周少開一天車。鼓勵公共機構工作人員利用公共交通工具或非機動交通工具出行。
(三)認真落實日常節能措施。各公共機構要建立健全并認真落實水電氣和辦公用品使用管理制度,努力節約能源。
一要抓好空調系統節能。嚴格執行國家有關空調室內溫度控制的規定,夏季室內空調溫度設定不得低于26攝氏度,冬季室內空調溫度設置不得高于20攝氏度,在用電高峰時段每天應少開1小時空調;對中央空調系統要及時實施節能改造,加強維護保養,堅持定期清洗。
二是要抓好照明系統節能。要充分利用自然采光,堅持人走燈滅,杜絕“白晝燈”、“長明燈”;使用高效節能照明燈具;優化照明系統設計,改進電路控制方式,推廣智能調控裝置;推廣使用再生能源路燈。
三是要抓好電梯系統節能。實行智能化控制,合理設置電梯開啟數量和時間,非高峰時段減少運轉臺數;加強運行調節和維護保養;三層以下辦公用房禁止使用電梯。
四要抓好辦公設施設備節能。及時關閉計算機、復印機等用電設備;對配電室、網絡機房、食堂、開水間等部位的用能情況實行重點監測,并采取有效措施降低能耗。
五要抓好辦公用品管理。加強辦公用品使用和管理,規范辦公用品的采購、配備和領取程序;積極推行網絡化和無紙化辦公,減少紙質文件傳遞;提倡雙面用紙,減少重復打印、復印次數,注重稿紙、復印紙的再利用,降低紙張消耗。
[關鍵詞]電力需求側管理能源效益
2007年總書記在黨的十七大報告中指出,要建設科學合理的能源資源利用體系,提高能源資源利用效率。隨著我國經濟的快速發展,電能在終端能源消費中的比重日益提高。因此,要大力推行電力需求側管理,引導全社會節約用電、合理用電。中國的電力工業必須在保持發電裝機適度增長的同時,強化電力資源的優化配置,提高電力資源的整體利用效率,走可持續發展之路。
一、電力需求側管理基本概念
“需求側管理”是從英文“demandsidemanagement”直譯過來的,縮寫為DSM,指通過采取有效的激勵措施,引導電力用戶改變用電方式,提高終端用電效率,優化資源配置,改善和保護環境,實現最小成本電力服務所進行的用電管理活動,是促進電力工業與國民經濟協調發展的一項系統工程。
二、開展電力需求側管理的意義
電力需求側管理是完善我國能源開發與使用狀況的現實需要。通過政府、電力公司和用戶等各個方面的密切配合、共同努力,實施電力需求側管理,優化用電方式和提高用電效率,可以減少或推遲電網發電裝機容量,減少電網建設資金的投入,減少發電燃料消耗,改善環境質量,以實現能源、經濟和環境的協調發展。
三、近幾年開展電力需求側管理取得的主要成效
電力需求側管理于20世紀90年代初傳入我國。在政府的大力倡導下,電力公司及電力用戶做了大量工作。如采用拉大峰谷電價,實行可中斷負荷電價等措施,引導用戶調整生產運行方式,采用冰蓄冷空調,蓄熱式電鍋爐等。同時還采取一些激勵政策及措施,推廣節能燈、變頻調速電動機及水泵、高效變壓器等節能設備。從我國近年來的電力持續負荷統計來看,全國95%以上的高峰負荷年累計持續時間只有幾十個小時,采用增加調峰發電裝機的方法來滿足這部分高峰負荷很不經濟。如果采用需求側管理的方法削減這部分高峰負荷,則可以緩解電力供需緊張的壓力。據統計,2003年全國有19個省市電力短缺,全國缺少裝機2400萬千瓦,需求側管理彌補了800萬千瓦,節電90億千瓦時。2004年24個省電力短缺,全國缺少裝機3000萬千瓦,需求側管理彌補了1000萬千瓦,節電170億千瓦時。2005年20個省市電力短缺,全國缺少裝機2500萬千瓦,需求側管理彌補了1200萬千瓦,節電280億千瓦時。
四、當前開展需求側管理工作存在的主要問題
雖然電力需求側管理取得了巨大的成績,但是由于我國的電力需求側管理開始較晚,在管理理念和實施方法上還存在一些問題:
1.對實施需求側管理的意義缺乏深刻的認識
電力需求側管理工作的核心是提高用電效率。電力作為一種清潔的二次能源,在社會和經濟發展中起著重要的基礎性作用。從可持續發展的角度出發,無論是電力緊缺還是電力過剩時期,都應該從長遠意義上節約資源的角度堅持做好需求側管理工作。而我國的需求側管理是在缺電的形勢下興起的,很多部門將其作為特殊時期的短期工作對待,單純依靠行政手段實施錯峰、避峰,還沒有意識到需求側管理的真正意義。
2.缺乏足夠的法律、法規支持
需求側管理是社會行為,需要政府發揮主導作用,需要有法律法規的支持。國外需求側管理成功的關鍵在于建立了法規體系,并有相應配套政策的支持。如制定需求側管理的資金機制和激勵機制,制定國家能效標準等。但目前我國與電力需求側管理有關的只有《節約能源法》和《節約用電管理辦法》等少數法律法規,缺乏財政、稅務、物價等相關部門的配套政策支持,可操作性不強。另外,啟動需求側管理項目需要較大的一次性投入,但目前我國缺乏穩定的專項資金來源,影響了電力公司和電力客戶參與實施需求側管理的積極性。
3.電價結構不合理
實行峰谷分時電價是推進電力需求側管理的核心,但現時執行的峰谷分時電價結構不合理,峰電價只為谷電價的2~3倍,對用電客戶移峰填谷的激勵作用不大。另外,兩部制電價使用面很窄,兩部制電價的基本電價嚴重偏低,電度電價偏高,僅靠電度電價拉開差距,對用戶激勵作用也不大。工業發達國家在兩部制電價的基礎上,實行峰谷分時電價和季節性電價,峰谷價之比可以拉大到8~10倍。
季節性電價對抑制高峰用電負荷,緩解季節性的供需矛盾有很大作用,避峰電價是削減電網高峰負荷、改善電網負荷特性的重要手段,但這些科學合理的電價政策還沒有得到廣泛的應用。4.缺乏有力的經濟激勵政策
實施電力需求側管理,社會是最大的收益者,作為社會利益的代表,政府部門應主動引導電力需求側管理的健康發展,依靠經濟杠桿和平衡機制,制定一些配套的政策和制度來引導和支持電力需求側管理項目的實施。發電公司也同樣是電力需求側管理的收益者,削峰填谷后,電網負荷率提高了,能耗減小了,發電設備利用小時提高了,但如何量化發電公司在電力需求側管理中的收益,目前仍是一個難解的問題。電網公司作為電力需求側管理的主體,最大的問題是如何均衡滿足供電與銷售效益之間的矛盾關系,電網企業均價銷售的利益由于實施分時電價可能會受到一定損失,因此,電網公司也缺乏實施電力需求側管理的積極性。由于激勵機制不足,讓用電客戶自覺地實施電力需求側管理也存在一定難度。
五、解決電力需求側管理工作中存在問題的主要對策
1.制訂和完善相關法律、法規和政策
制訂和完善相關的法律、法規,明確行政手段的合法性,確保行政措施實施到位,依靠政府的政策支持,建立開展電力需求側管理的常態機制。從世界范圍來看,電力需求側管理開展較好的國家都有嚴格的法律法規,如美國先后出臺《國家能源政策法》及《公共事業管理政策法》等法律法規,并制定了大量強制性能效標準,對電力公司與用電客戶均提出了很多明確、具體的法律要求,為電力需求側管理的開展提供了強有力的法律保障。
2.改革和完善電價制度
采取靈活的電價政策,賦予電價必要的彈性,積極推行上網分時電價、可中斷電價的試點工作,進一步擴大峰谷分時電價和季節性電價的應用范圍,拉大峰谷、季節電價差距,提高電網負荷率。
3.建立多方激勵機制
政府應當通過政策引導以及價格、經濟等方面的手段來調動供電企業和用電客戶參與電力需求側管理的積極性。建議在電價中計列電力需求側管理基金,為電力需求側管理項目提供補貼,由電力監管委員會管理并使用。明確供電企業為實施電力需求側管理而支付的投資費用和造成的損失并給予補償,以消除供電企業的后顧之憂,提高供電企業推行電力需求側管理的積極性。
4.加大力度培育DSM中介組織
合同能源管理是國際上一種先進的能源管理模式和市場化節能運作機制。在西方發達國家,以合同能源管理方式運作的節能服務公司(ESCO)已經發展成為市場機制下開展電力需求側管理的重要力量。培養、扶持一批商業化運營的能源服務公司,為用戶提供能源效率分析、咨詢、設計、培訓、設備維護及節能效果監測服務,并與用戶分享節能收益。
5.進一步加大宣傳力度
電力需求側管理的宣傳措施,作為當今國際先進的資源規劃方法和管理技術,也是我國電力工業落實科學發展觀的一條重要途徑。需要對實施的所有主體進行廣泛的宣傳,利用各種媒體對節能政策、節能知識、負荷管理知識、科學用電方法和在我國節約能源的必要性和緊迫性進行廣泛宣傳,并結合開展節能技術咨詢和培訓,舉辦節能產品展示、節能競賽等手段,引導電力客戶優化用電方式,使其有助于合理消費和調整負荷,達到讓電力客戶科學用電,提高用電效率、節約能源和自覺落實科學發展觀的目的。
六、結束語
我國終端節電潛力巨大,需求側管理大有可為。有預測表明,如果實施有效的電力需求側管理,到2020年,我國可減少電力裝機1億千瓦左右,超過5個三峽工程的裝機容量,同時還可以節約8000~10000億元的電力投資,不僅能大大化解資源、環境和投資壓力,而且還將帶來巨大的節電效益、經濟效益、環境效益和社會效益。相信在不遠的將來,通過對電力需求側管理機制的不斷完善,在政府、發電公司、電網公司和用電客戶的共同參與下,通過全社會的共同努力,會使有限的電力能源發揮出最大的經濟和社會效益,加快建設節約型社會的步伐,實現我國經濟的可持續發展。
參考文獻:
[1]楊志榮:把DSM推向21世紀.電力需求側管理[N],2000,(06).3~5
1 目前社會上人們的節能意識薄弱。在節能技術開發和投入不夠,節能意識還需要加強,人們普遍對節能降耗的認識不夠深,沒有深刻地領會到節能降耗在當前新形勢下社會發展的迫切需要。
2 創新意識不強、工作方法簡單。缺少創新意識,節能工作只安于表面、不動腦筋,不重視節能技術創新,在生活工作中不注意總結節能降耗方面的好做法、好想法。
3 政府政策、資金扶持力度不夠。在節能項目融資,稅收等方面缺乏政策引導和支持,設立節能專項扶持資金不夠,在一定程度上影響了節能工作的深入開展。
4 節能降耗基礎工作相對薄弱。一些地方雖然成立了能源管理機構,但人員配備較少,任務較重,缺乏專業技術人員,缺乏能源監測設備,儀器等。執法能力和執法水平與節能形勢發展尚有一定差距。管理經驗、管理制度有待進一步健全和規范、綜合評價、考核體系不完善、不準確、節能管理整體水平有待提高。
5 節能評估工作價需加以規范。為了從源頭上把好節能關。各地應根據國家出臺的相關規定,結合當地實際情況,應出臺《節能評估審查監督管理辦法》、《建筑節能管理辦法》等,對新上和攻擴建項目實行嚴格的節能評估制度。但在工作中發現一些新上項目特別是招商引資項目的可行性研究報告存在偽造現象。
6 對節能減排與可持續發展認識不到位。部分機關單位,甚至有些工作人員對招商引資、節能減排與可持續發展的關系認識不足,片面的認為節能工作的開展影響招商引資的進展,在實際工作中有抵觸情緒,不能正確對待節能工作,甚至幫助企業出主意,想辦法逃避節能審計,節能評估及節能執法。目前,各地招商引資應從長遠利益考慮。
目前,我國正處在工業發展的快速膨脹階段,新上項目尤其是招商引資的項目中,高能耗、高排放、科技含量低的項目所占比重較高,且隨著發展仍有逐步抬高的勢頭,這種現象應該引起足夠重視。同時,這種現象將直接影響下一步超能耗加價收費、能耗等量淘汰等能耗管理制度的推行。
針對以上問題,我認為應進一步結合實際,創新工作思路,改進工作措施:
1 扎實開展能源審計,按照《國家相關能源審計管理辦法》等的要求,對重點耗能企業開展能源審計,并在此基礎上指導企業編制節能規劃并組織實施;
2 對重點用能單位的節能管理情況進行檢查,建立健全節能監督管理體系,建立節能工作責任制,加強計量檢測體系建設,建立健全能源計量管理、能源統計和能源利用狀況分析制度,扎實開展能效對標活動。
3 引導督促重點用能單位每年要安排一定數額的資金用于節能技術創新、技術改造以及宣傳培訓等,促進企業實現節能降耗。
4 加強節能督查考核。切實加強相關業務知識、基本技能學習、培訓,提高執法能力水平,強化執法力度;嚴格落實《地方的節能目標責任考核辦法》,細化日常監督檢查,加大對重點用能單位的考核力度。
5 搞好項目備選和示范節能項目爭取工作。積極推薦企業參加節能降耗、綜合利用、循環經濟等專項項目的篩選、論證和申報,爭取更多的項目列入國家扶持計劃。
6 深入開展節能資源綜合利用。強化資源綜合利用企業的現場監督管理,按期組織對節能降耗綜合利用企業進行復審,幫助企業落實好減免稅收優惠政策,推動節能資源綜合利用產業規模膨脹壯大。
7 督促企業建立健全節能管理制度,完善節能管理機制,積極推廣節能設備和技術,提倡循環生產,提高能源的重復利用率。
8 建立激勵與約束并舉的節能長效機制。探索建立與資源供應相聯系的價格聯動機制。按照鼓勵低消耗、約束高消耗的原則,對重點能源節約企業給予一定的優惠政策。
關鍵詞:能源統計體系;現狀;問題;對策
中圖分類號:S210.4 文獻標識碼:A 文章編號:
1 我國當前能源統計現狀
1.1 能源統計的概況
能源統計是運用綜合能源系統經濟指標體系和特有的計量形式,采用科學統計方法,研究能源的勘探、開發、生產、加工、轉換、輸送、儲存、流轉、使用等各個環節運動過程、內部規律性和能源系統流程的平衡狀況等數量關系的一門專門統計。它是國民經濟核算的重要組成部分,它既反映能源的總量平衡,又反映能源的生產結構、消費結構和消費方向。我國現在能源統計指標體系是計劃經濟形成的,原隸屬于物資統計,后來歸屬于工業統計。目前,國家統計制度中的能源統計,主要包括:工業企業能源購進、消費與庫存量統計,能源加工轉換統計,主要工業產品單位產量能耗統計,能源平衡統計等。能源消費信息中,工業部門消費主要依據規模以上工業企業能源購進、消費與庫存的統計報表數據直接測算出全部工業消費。工業部門之外的農業消費、建筑業消費、交通運輸倉儲郵政業消費、批發零售貿易餐飲業消費及生活消費除電力品種有直接的消費統計資料外,其余能源品種均參考各部門、各行業有關信息和城調、農調兩隊的抽樣調查資料并采用不同方法測算取得。
1.2 我國當前能源統計的現狀
1.2.1 能源統計逐步受到重視
隨著能源問題被社會各界關注程度的提高,能源消耗統計也正逐步受到各級政府的高度重視,國家提出建立“單位GDP綜合能耗公告制度”、國務院下發《關于加強節能工作的決定》、國家發改委制定《節能中長期專項規劃》、原國家經貿委出臺《重點用能單位節能管理辦法》;各省、市、地區也試圖在節能降耗上做出大文章,各種“節約能源辦法”、“節能降耗目標”、“加強能耗監測”等文件規定層出不窮。就專業層面講,能源統計已經不再是一個附屬于大工業統計下的“小專業”了,而是被高度重視的“大專業”,各地也相繼成立“能源辦”專門從事能源宏觀監測管理工作。
1.2.2 能源統計制度及網絡已基本建立
企業是能源消耗的最基層單位,工業企業又是能源消耗的重要產業,能源消費占全國能源消費總量的70%以上,做好能源消耗統計是工業企業了解生產狀況、進行技術改造、提高經濟效益的重要手段,對全社會的經濟發展產生積極的作用,因此能源消耗統計要從企業基礎工作抓起。現有的能源消耗統計已對能耗主體――規模以上工業企業建立了基層報表制度,統計網絡基本建立,為及時、準確地采集能源消耗數據提供了有效的保障。
1.2.3 重點能源消耗單位已被納入重點監測范圍
在能源消耗主體行業中,鋼鐵、有色金屬、化工、建材等高耗能行業的能源消費占整個工業終端消費的70%以上,因此,中國高耗能行業消耗了全國能源消費總量的50%。科學地反映高耗能行業的綜合能耗、促進節能降耗,對提高全社會能源利用效率、降低單位GDP能耗具有重要意義。現有的能源消耗統計制度除了把規模以上工業企業全部納入到統計范圍之外,對于高能耗行業單位(年能耗在5000噸標準煤以上的單位)又進行了重點跟蹤監測,用統計數據有力地反映出重點耗能單位的能耗水平、結構及趨勢,為科學制定節能降耗政策提供了科學的依據。
2 能源統計存在的問題
現行能源統計體系,與過去的能源管理要求基本上是相適應的,發揮了它應有的作用。但從目前來看,與中央現在提出的建立資源節約型社會,加強能源等資源管理的要求不相適應,不能滿足萬元GDP能耗下降指標考核等方面的需要。
2.1 能源統計調查面不全
現行的能源統計制度僅統計工業能耗,農業、建筑業、交通運輸業、商業等非工業能耗無法反映,就工業行業而言,僅統計規模以上工業企業能耗,規模以下能耗無法直接反映。
工業部門之外的農業消費、建筑業消費、交通運輸倉儲郵政業消費、批發零售貿易餐飲業消費及生活消費除電力品種有直接的消費統計資料外,其余能源品種均參考各部門、各行業有關信息和城調、農調兩隊的抽樣調查資料并采用不同方法測算取得。
2.2 能源統計指標體系不健全
現行的能源統計只涉及規模以上工業企業的能源生產和消費領域,沒有反映全社會能源的生產、消費、調入、調出、加工、轉換以及市場銷售和市場供求的指標體系,不能有效地提供能源供給與需求、能源管理與效率、能源資源與生產、能源開發與節能等決策信息,不能全面掌握能源生產、購進、消費、庫存情況及發展趨勢,對能源節約、能源經濟效益、能源生產與需求缺乏預測,使各級能源的社會管理部門制定能源發展規劃和考核能源消耗控制目標時欠缺依據。
2.3 能源統計力量不足
目前,統計部門內專職從事能源統計工作的人員十分欠缺,省以下統計部門建立專業統計機構的極少,從事能源統計人員多為兼職,更沒有專項經費預算,滿足常規能源統計工作已十分困難。力量配備與工作任務明顯不協調,使能源統計工作的開展無力深入,更無法開展能源消耗和利用情況的分析研究工作,難以適應新形勢下宏觀管理和經濟社會對能源信息不斷增長的需要。
2.4 政府重視程度不一,上緊下松
節約能源,提高能源利用效率是一項龐大的系統工程,需要全社會的共同參與。同樣,能源消耗統計也不是哪一個部門可以獨立完成的,需要全社會的通力配合。然而現在的狀況基本是國家提口號,經濟學家指不足,但到了下級則變為任務的分解,沒能從思想根源上重視起來,沒有形成全社會同心協力、力促節能降耗的氛圍。因此,就形成了各級政府重視程度不一,上緊下松的狀況,“節能降耗”的重大責任,最后簡單地落到了專業工作人員身上,能耗統計渠道不順暢,統計工作面臨著嚴峻的挑戰。
2.5 能源統計的“雙基”工作不夠牢固
基礎和基層是能源統計數據的源頭,當前基礎和基層特別是企業的能源統計工作還比較薄弱。在一些能源消費相對較少的企業,能源管理不嚴,管理渠道多頭,如電力消費由財務部門管理,油料消耗由運輸部門管理,其他能源品種具體由相關的使用部門管理,整個企業沒有完整的能源消耗數據。統計人員只在填報能源年報或能源季報時搜集指標數據,不能為企業的生產經營提供單位產值能耗和單位產品產量能耗等參考資料。而且基層企業基本上無專職的統計人員,一般由會計或倉庫保管員代為統計,能源專業統計知識還比較缺乏,人員不固定,變動比較頻繁,能
2.6 能源統計人員業務水平亟待提高
目前,縣、區統計部門及基層企業大多沒有專職能源機構和統計人員,且企業統計人員流動性大,專業人才更是少之又少;同時,在現有能源消耗統計人員中,大多為“半路出家”,專業素質參差不齊,業務水平亟需提高。加之能源統計業務培訓較少,兼職的統計人員平時工作又較為繁忙,以致對能源統計知識不熟悉、不全面,嚴重影響了能源統計工作的開展和能源統計數據質量。
3 幾點建議
3.1 充實能源統計力量,加強能源隊伍建設
3.2 改進能源統計方法,完善能源統計體系
3.3 規范能源統計基礎,破解“弱基”難題
3.4 強化能源業務培訓,提高能源統計水平
關鍵詞:后勤管理;節能降耗
在市場經濟條件下,醫院要生存、發展,要在競爭中處于不敗之地,并實現發展目標,增收不是惟一的途徑,應著重加強內部管理,靠節約支出、降低成本來實現。后勤工作是醫院工作中必不可少的重要組成部分,它貫穿于醫院工作中的每一個環節。因此,后勤保障處要率先將節能降耗工作引入到日常工作中,科學有效地推行節能降耗措施,并將其上升到可持續發展的戰略高度。
一、節能降耗的內涵及意義
節能降耗就是節約能源,降低能源消耗,減少污物排放。節約能源(簡稱節能)是指加強用能管理,采取技術上可行、經濟上合理以及社會和環境可以承受的措施,從能源生產到消費的各個環節,降低能耗,減少損失和污物排放,制止浪費,有效合理地利用能源。
近年來,隨著醫院的迅速發展,能源的消耗也大幅上升。
節能減排工作的好壞關系到醫院經營成本的高低,只有堅持節約發展,控制能源消耗增長,減少污染排放,努力構建綠色環保型的醫院,才能實現經濟效益和社會效益的持續增長。
二、節能管理存在的問題
醫院后勤管理工作涉及物資供應、供電、供水、供氣、供暖、設備維修、職工食堂、車輛運輸、衣物洗滌、環境衛生等,具有工種多、技術強、范圍廣的特點。客觀審視當前后勤管理中存在的問題,設法降低不合理的資源消耗,減少浪費,提升經濟效益,是非常有必要的。
(一)節約意識薄弱
能耗問題,不僅表現為管理者節能意識的缺失而導致浪費,同時也表現為能源使用過程中因缺乏節約意識而導致的嚴重浪費。
一方面,現行的能源管理制度中缺乏有效的節能激勵約束機制,沒有“低消耗、低排放、高效率”的節能技術支撐體系,與之配套的規章制度還沒有及時跟進和完善,特別是節能方面的管理規章制度;另一方面,節能教育力度不夠,有些醫院領導對節能降耗工作還沒有給予足夠重視,對節能降耗工作的目的和意義缺乏了解,在實際工作中往往浮于表面和口號。
(二)管理體制不健全
節能管理既是一個系統工程,又是一項常抓不放的工作,需要綜合考慮、配套進行。節能制度不健全,部門之間缺乏配合,即使存在浪費能源現象也無人問津,能耗管理工作難以順利推進。在節能降耗工作開展過程中,醫院沒有一個專門的機構負責節能工作的實施與監督,日常工作的好壞全憑職工的自覺性及自身素質,而后勤人員普遍存在文化水平低的現象,他們沒有參加培訓、學習的機會, 更沒有實現節能、環保和綜合治理于一體的工作經驗,不具備更深層次的能效分析、節能挖潛、節能監管、督查等全方位的管理工作的能力,無法保證節能降耗工作長期有效地開展。
三、強化節能降耗的措施
(一)提高節能減排意識
隨著經濟的快速增長,人類社會對能源依賴程度越來越高,能源已提高到國家戰略高度。我國是個能源大國,但從人均能源看又是個能源小國,節能降耗是我們每一位公民義不容辭的責任。醫院管理者對節能工作的重視與否,對一個醫院開展節能降耗工作的深度與廣度起著決定作用。抓好宣傳工作,要從思想上去不斷提高節能減排意識,開展各種形式的宣傳教育活動,如組織專題講座、張貼宣傳標語、開展節能知識競賽等,激發職工對節能工作的熱情及積極性,樹立“節能減排,有利醫院,有利患者,有利自己,有利地球”的低碳觀念。
(二)建立高效節約管理系統
構建高效、節約型后勤保障體系要按照“以人為本、節能增效、技術領先、循環集約、完善體系”的總體思路進行,導入市場機制,優化資源配置,推廣新技術,強化后勤服務過程各環節的精細化管理,采取“發展、節約”并重的模式,建立有利于節約能源的創新機制。
1.加強管理,成立節能監督小組
后勤保障部門應充分認識到節能減排工作的重要性和必要性,抓好節能減排的每一個環節,把節能減排工作落到細處。要建立健全各項制度,完善保障體系,建立資源節約的長效機制;定期總結節能減排工作取得的成效,分析、研究工作中存在的問題,提出深入開展資源節約的措施和辦法,并將好的做法推廣應用到整個醫院中去。同時,應成立節能減排工作小組,層層落實,層層把關,開展不定期督查,對違反管理規定的情況嚴肅查處,在加大督查力度的同時,建立激勵與考核機制,徹底杜絕“長明燈、長流水、無人空調”等浪費現象。對一些設備老化、年久失修的耗能產品進行認真的論證,結合節能提出整改和升級換代的意見,實現從管理中出效益。此外,后勤保障部門應認真查找薄弱環節,積極采用節能減排新技術,從源頭上提高能源的使用效率。
2.制訂并完善各項規章制度
規章制度是后勤節能工作的制度保障,是對節能管理的具體規定,對實際節能管理工作具有重要的保障作用。后勤部門應根據自身情況,聯系實際,制訂具體的節能管理制度,如對鍋爐、空調系統、照明器具、熱水系統等一些主要耗能設備合理使用的規范性文件和日常操作手冊,使職工對節能工作的實施有法可依、有章可循。要建立數字化監測平臺,對節能管理的工作實效進行監督;加強分類計量體系的建設,完善能源統計制度;研究并制定分類計量的管理辦法,積極推進計量信息化建設,建立合理有效的能源消耗監控及統計制度,做好醫院用能情況的統計分析工作,定期公布,總結經驗,找出差距,整改落實;同時,還要建立科學的評價和考核機制,把節能管理的實際效果納入到對個人的考核當中,并把節能管理工作的落實情況作為部門年終評價指標之一。
(三)堅持以科技創新和技術進步推動節能減排
1.照明節能
使用高效發光光源代替原有的低效光源,在節電的同時提高照度、顯色度,改善照明環境。另外,通過安裝照明線路節電器,全自動在線監測電壓、電流、自動調節功率,節電率可達20%~45%,節能的同時又延長了燈管30%的使用壽命。
2.空調系統節能
將智能變頻節能技術應用于中央空調系統中的冰凍水泵、冷卻水泵、冷卻塔風機和變風量風機,一般節能效果可達30%以上,既可達到節能目的,又能延長電機和風機的使用壽命。
3.冷凝水回收利用
一般醫院日常的熱水供應和冬天中央空調的供應,均采用燃氣鍋爐產生的蒸汽作為熱源,熱交換后的冷凝水作為廢水流入下水道,若能通過技術改造,將近70℃的“廢水”回收到鍋爐軟水箱或浴室水箱再次利用,既節約了大量的能源,又可節約水資源。
四、結束語
綜上所述,節能降耗工作的深入開展對醫院可持續發展具有極其重大的意義。建立高效、節約型后勤保障系統,既要提倡傳統節能,又要細化管理節能,還要強化技術節能。要堅持科學的發展觀,進一步做好節約工作,實現高效管理和優質服務。
參考文獻