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系的幾點(diǎn)對(duì)策。
關(guān)鍵字:道路,運(yùn)輸安全,管理
中圖分類號(hào):TU997文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
1、引言:現(xiàn)如今,面對(duì)當(dāng)前的運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì),如何做好道路運(yùn)輸安全管理工作,實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn),是值得思考的問題。必須清楚認(rèn)識(shí)到道路運(yùn)輸安全管理工作的長期性和艱巨性,必須有長期打算。抓安全要從源頭抓起。自《中華人民共和國道路交通安全法》頒布以來,已經(jīng)明確了公安交通管理部門的道路交通安全管理職責(zé),而在實(shí)際發(fā)生道路安全事故時(shí)卻總是牽扯上運(yùn)管部門,職責(zé)還不是很明確,特別是近年來國內(nèi)陸續(xù)發(fā)生的重大自然災(zāi)害時(shí)救援物資運(yùn)輸中也暴露出交通運(yùn)輸安全管理的許多問題,集中體現(xiàn)在道路交通運(yùn)輸安全管理體系不夠健全。雖然從交通運(yùn)輸部到省道路運(yùn)輸管理局都相繼出臺(tái)了衛(wèi)星監(jiān)控系統(tǒng)的管理辦法,但管理措施還有待于進(jìn)一步完善。
2、道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀以及存在的問題
(1)我國的道路運(yùn)輸市場放開以后,運(yùn)輸市場競爭越來越激烈,而受經(jīng)濟(jì)利益的推使,一些經(jīng)營者們不管不顧國家運(yùn)輸安全方面的有關(guān)規(guī)定,擺不正安全與效益的關(guān)系,一味地追求單純的經(jīng)濟(jì)利益,往往將安全規(guī)章制度和各項(xiàng)安全管理規(guī)定拋之腦后,互相爭客、搶客、駕駛員盲目地趕時(shí)間、搶速度,而超速行駛;造成車與車之間,相互爭吵,甚至斗毆,缺乏相互關(guān)愛,常帶有思想情緒開車,容易產(chǎn)生疲勞駕駛而誘發(fā)重特大交通事故的發(fā)生,增加了安全管理上的不安定因素。(2)體制轉(zhuǎn)變導(dǎo)致安全管理機(jī)構(gòu)不到位。道路運(yùn)輸企業(yè)由于經(jīng)營主體的多樣化、經(jīng)營模式多樣化、管理方式的多樣化,由此帶來的道路運(yùn)輸安全問題的矛盾也越來越突出,從企業(yè)性質(zhì)上看,國有企業(yè),包括已改制企業(yè),其安全機(jī)構(gòu)及管理人員設(shè)置基本還有,其它類型企業(yè),其安全機(jī)構(gòu)及管理人員未健全的現(xiàn)象還是存在,沒有建立安全管理體系。(3)隨著運(yùn)輸市場競爭的日漸激烈,一些企業(yè)的經(jīng)營效益普遍下滑,領(lǐng)導(dǎo)者把精力投入到生產(chǎn)經(jīng)營上,忽視抓安全管理。導(dǎo)致企業(yè)安全制度不全,職責(zé)不清,獎(jiǎng)懲措施不明,安全管理形同虛設(shè),沒有健全安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,很少開展安全教育、培訓(xùn)和考核制度;無事故隱患跟蹤等制度,更沒有安全獎(jiǎng)懲事故責(zé)任追究和突發(fā)事故緊急處理預(yù)案,安全管理無章可循。(4)企業(yè)普遍存在缺乏懂專業(yè)的安全管理人才,管理手段落后。現(xiàn)有的安全管理人員文化素質(zhì)較低,受過專業(yè)培訓(xùn)的人員為數(shù)不多,管理不力,制度寫在紙上、貼在墻上,沒有落實(shí)到實(shí)際工作上。(5)員工們大部分來自于社會(huì),素質(zhì)良莠不齊,部分從業(yè)人員存在法紀(jì)觀念差,安全意識(shí)比較淡薄;他們平時(shí)較少接觸或缺乏安全系統(tǒng)教育,遵章守紀(jì)的自覺性較差,雖接受單位的安全教育,但安全思想不扎根,時(shí)好時(shí)壞,有返潮現(xiàn)象。許多從業(yè)人員沒有完全掌握安全管理應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí),導(dǎo)致違章操作行為不斷發(fā)生。
3、道路運(yùn)輸安全管理幾點(diǎn)對(duì)策
3.1 完善道路運(yùn)輸安全管理機(jī)制
道路運(yùn)輸安全管理部門要從嚴(yán)執(zhí)法,加大對(duì)運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)督檢查的力度,對(duì)于存在安全隱患且不能保證安全管理的運(yùn)輸企業(yè),要從源頭上加強(qiáng)管理不能放任自流。對(duì)新審批的運(yùn)輸線路與新增車輛要嚴(yán)格按照道路運(yùn)輸條例的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格審批,同時(shí)各級(jí)交通運(yùn)輸行政管理部門要努力加快交通技術(shù)支撐體系的建設(shè),通過采取適宜途徑提高處理道路交通突發(fā)事件的水平,積極開展道路交通運(yùn)輸管理及處理措施等相關(guān)技術(shù)的研究,提高交通管理設(shè)施的科技含量,完善現(xiàn)有道路運(yùn)輸安全管理機(jī)制。
3.2 提高道路運(yùn)輸安全管理水平
加快道路運(yùn)輸管理相關(guān)技術(shù)人才的培養(yǎng),尤其是建設(shè)一支具有專業(yè)技能的人才隊(duì)伍,積極發(fā)揮交通領(lǐng)域?qū)<业募夹g(shù)特長與技術(shù)優(yōu)勢(shì),整合組建以地市為單位的交通運(yùn)輸管理隊(duì)伍。從統(tǒng)籌全省高度從源頭對(duì)道路運(yùn)輸進(jìn)行管理。充分發(fā)揮交通運(yùn)輸管理的作用,積極構(gòu)建符合我省實(shí)際的交通運(yùn)輸管理體系。采取市場機(jī)制協(xié)調(diào)組織運(yùn)輸企業(yè)等社會(huì)力量參與交通運(yùn)輸服務(wù)的長效機(jī)制,以形成具有處置交通運(yùn)輸突發(fā)事件能力的交通運(yùn)輸管理專業(yè)隊(duì)伍,完善社會(huì)組織及個(gè)人積極參與的有效管理機(jī)制,最終形成道路運(yùn)輸安全管理的規(guī)范化與社會(huì)化。
3.3 加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)的管理
3.3.1 道路運(yùn)輸企業(yè)現(xiàn)狀
道路運(yùn)輸市場隨著逐步放開后使競爭更加激烈,道路運(yùn)輸企業(yè)還普遍存在一些安全管理方面的問題,相當(dāng)一部分運(yùn)輸企業(yè)受利益驅(qū)動(dòng),不顧國家關(guān)于運(yùn)輸安全的相關(guān)規(guī)定,也沒有將運(yùn)輸安全放在應(yīng)有重視程度,在運(yùn)輸安全上還存在很大安全隱患。甚至將運(yùn)輸安全相關(guān)規(guī)定放在腦后,單純追求經(jīng)濟(jì)利益而盲目超速行駛,極易出現(xiàn)疲勞駕駛而導(dǎo)致發(fā)生重特大交通事故,在道路運(yùn)輸安全管理上的增加了很多的不安定因素。道路運(yùn)輸企業(yè)也因經(jīng)營主體、經(jīng)營模式及管理方式的多樣化帶來更突出的道路運(yùn)輸安全問題,雖然設(shè)立了安全機(jī)構(gòu)及人員,但還沒有建立相應(yīng)的安全管理體系。道路運(yùn)輸企業(yè)的安全管理人才還普遍缺乏,管理手段跟不上社會(huì)發(fā)展的要求,從業(yè)人員很少受過專業(yè)培訓(xùn),相關(guān)管理制度還停留在應(yīng)付道路運(yùn)輸管理部門的檢查中,沒有落到實(shí)處。因此,為保證道路運(yùn)輸持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,一定提高對(duì)運(yùn)輸安全管理的重視程度。
3.3.2 健全運(yùn)輸企業(yè)管理制度
加強(qiáng)道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理是貫徹國家安全管理法的關(guān)鍵,運(yùn)輸企業(yè)只有不斷提高安全管理意識(shí),強(qiáng)化安全管理工作的落實(shí),正確處理好其與經(jīng)濟(jì)利益之間的關(guān)系,完善各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度,抓好運(yùn)輸企業(yè)的安全工作。制定科學(xué)合理的安全管理規(guī)章制度,健全安全管理責(zé)任制、工作流程等內(nèi)容,定期加強(qiáng)對(duì)企業(yè)從業(yè)人員的安全管理培訓(xùn)考核,逐步形成道路運(yùn)輸安全管理的長效機(jī)制。道路運(yùn)輸安全管理是運(yùn)輸企業(yè)的重要管理工作,加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全管理能夠樹立企業(yè)形象,提高企業(yè)發(fā)展后勁,也是在一定程度上提高企業(yè)競爭力的有效手段,從而為廣大群眾生命財(cái)產(chǎn)安全提供重要保障。
4、結(jié)束語:綜上所述,交通運(yùn)輸安全管理工作是保證道路運(yùn)輸安全的重要內(nèi)容之一,為加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全和交通應(yīng)急事件的處置工作,確保交通運(yùn)輸安全,有效預(yù)警預(yù)防和妥善處理各類突發(fā)事件,就要積極開展交通運(yùn)輸安全管理體系建設(shè),這也是提高交通運(yùn)輸管理水平與交通事故應(yīng)急處理水平的關(guān)鍵。按照國家交通運(yùn)輸工作會(huì)議總體部署,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,以“強(qiáng)基礎(chǔ)、抓規(guī)范、嚴(yán)管理、重服務(wù)”為主線,以“預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任”為重點(diǎn),全面促進(jìn)交通運(yùn)輸安全發(fā)展。所以,交通行政管理部門要努力構(gòu)建交通運(yùn)輸安全管理體系,開展交通安全管理行動(dòng),嚴(yán)厲打擊非法從事交通運(yùn)輸?shù)男袨椋婪ù驌舴欠I運(yùn)車輛運(yùn)輸危險(xiǎn)品行為,積極拓展工作能力,提高安全意識(shí),提升交通運(yùn)輸安全管理水平,保護(hù)運(yùn)輸企業(yè)與駕駛員的合法權(quán)益,實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸安全形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定和進(jìn)一步好轉(zhuǎn),以促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)步地發(fā)展。
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嚴(yán)厲打擊公路貨車違法超限超載、強(qiáng)行沖卡等突出違法行為,有效預(yù)防貨車道路交通事故,依法保護(hù)公路路產(chǎn)路權(quán),為群眾出行創(chuàng)造安全暢通的交通環(huán)境。以下是小編整理的貨車違法治理工作計(jì)劃,希望可以提供給大家進(jìn)行參考和借鑒。
貨車違法治理工作計(jì)劃范文一
一、工作目標(biāo)
通過開展專項(xiàng)整治行動(dòng),進(jìn)一步健全完善交通運(yùn)輸和公安部門治超執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制,統(tǒng)一超限超載執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)厲打擊公路貨車違法超限超載、強(qiáng)行沖卡等突出違法行為,有效預(yù)防貨車道路交通事故,依法保護(hù)公路路產(chǎn)路權(quán),為群眾出行創(chuàng)造安全暢通的交通環(huán)境。
二、整治內(nèi)容
(一)貨車的車貨總重超過規(guī)定限值的行為。
(二)貨車闖卡、拒檢、借故堵塞車道、損壞相關(guān)設(shè)施設(shè)備等違法行為。
三、工作安排
專項(xiàng)行動(dòng)從__年8月18日開始至__年8月31日結(jié)束,具體分為三個(gè)階段。
(一)動(dòng)員部署階段(__年8月18日至9月20日)。各地交通運(yùn)輸、公安部門要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,制定專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案,健全完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制,做好前期準(zhǔn)備和動(dòng)員部署,加強(qiáng)輿論宣傳,為專項(xiàng)行動(dòng)平穩(wěn)順利開展?fàn)I造良好環(huán)境。
(二)重點(diǎn)整治階段(__年9月21日至__年7月31日)。各地交通運(yùn)輸、公安部門要組織專門力量,根據(jù)實(shí)施方案和統(tǒng)一部署,集中開展專項(xiàng)整治,嚴(yán)厲查處貨車違法超限超載等違法行為。
(三)總結(jié)完善階段(__年8月1日至8月31日)。各地交通運(yùn)輸、公安部門要全面梳理專項(xiàng)整治工作情況,系統(tǒng)總結(jié)有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法,研究提出相關(guān)建議,完善相關(guān)政策制度,建立健全長效機(jī)制。
四、工作措施
(一)統(tǒng)一車貨總重限值認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。自__年9月21日起,對(duì)于公路貨運(yùn)車輛,各地交通運(yùn)輸、公安部門要嚴(yán)格按照強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》(GB1589)規(guī)定的最大允許總質(zhì)量限值,認(rèn)定車輛車貨總重是否超限超載,并據(jù)此進(jìn)行檢查和執(zhí)法(詳見附件),其中,二軸貨車車貨總重還應(yīng)當(dāng)不超過行駛證標(biāo)明的總質(zhì)量。
(二)建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。專項(xiàng)行動(dòng)期間,各地公路管理機(jī)構(gòu)和公安交通管理部門要依托超限檢測(cè)站,以三軸及以上貨車為重點(diǎn),開展路面聯(lián)合執(zhí)法。其中,公安交通管理部門負(fù)責(zé)指揮引導(dǎo)車輛到超限檢測(cè)站接受檢測(cè),公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施稱重。對(duì)經(jīng)檢測(cè)確認(rèn)違法超限超載的車輛,由公路管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督消除違法行為;公安交通管理部門依據(jù)公路管理機(jī)構(gòu)開具的稱重和卸載單,依法進(jìn)行罰款、記分。公安交通管理部門在進(jìn)行罰款、記分處罰時(shí),應(yīng)以附件所列標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算超載比例。
(三)加強(qiáng)重點(diǎn)貨運(yùn)源頭監(jiān)管。各地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)會(huì)同相關(guān)部門,加強(qiáng)礦山、水泥廠、港口、物流園區(qū)等貨物集散地排查,確定重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位,報(bào)地方政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布;引導(dǎo)貨運(yùn)源頭單位安裝使用稱重設(shè)備,采取執(zhí)法人員駐點(diǎn)、巡查、視頻監(jiān)控等方式,加強(qiáng)重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位貨物裝載工作的監(jiān)管,從源頭杜絕超限超載車輛上路行駛。清理取締公路沿線的非法煤場、砂石料場及其他貨物分裝站場,杜絕貨車中途加載。
(四)嚴(yán)格實(shí)施“一超四罰”。各地公路管理機(jī)構(gòu)、公安交通管理部門對(duì)違法超限超載行為實(shí)施處罰后,要將有關(guān)信息抄送車籍所在地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu),由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)按照《公路安全保護(hù)條例》的規(guī)定,對(duì)1年內(nèi)違法超限運(yùn)輸超過3次的貨運(yùn)車輛和貨運(yùn)車輛駕駛?cè)恕?年內(nèi)違法超限運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)車輛超過本單位貨運(yùn)車輛總數(shù)10%的運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施處罰,并按照《道路運(yùn)輸條例》的規(guī)定,對(duì)貨運(yùn)場所經(jīng)營者實(shí)施處罰。同時(shí),將車輛及企業(yè)違法信息納入信用信息系統(tǒng),依法實(shí)施懲戒。
(五)加強(qiáng)高速公路入口檢測(cè)管理。各地交通運(yùn)輸、公安部門要在省級(jí)人民政府統(tǒng)一部署下,積極會(huì)同高速公路經(jīng)營管理單位及有關(guān)部門,制定落實(shí)加強(qiáng)高速公路入口檢測(cè)管理工作方案,對(duì)擬進(jìn)入高速公路的貨車全面實(shí)施重量檢測(cè),并實(shí)行檢測(cè)數(shù)據(jù)和收費(fèi)站入口發(fā)卡系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)管理,禁止違法超限超載車輛進(jìn)入高速公路行駛。要積極爭取創(chuàng)造條件,逐步完善檢測(cè)設(shè)備,同步實(shí)施重量和外廓尺寸檢測(cè)。
(六)嚴(yán)查沖闖公路站點(diǎn)等違法行為。各地交通運(yùn)輸部門要組織有關(guān)單位,對(duì)本地區(qū)公路站點(diǎn)近期發(fā)生的車輛闖卡、拒檢、借故堵塞車道、損壞相關(guān)設(shè)施設(shè)備等違法行為進(jìn)行全面梳理和排查,建立突出違法行為登記臺(tái)賬。在此基礎(chǔ)上,要會(huì)同公安部門研究制定針對(duì)性整治方案,從嚴(yán)查處和打擊;對(duì)暴力抗法、毆打工作人員、損壞相關(guān)設(shè)施設(shè)備等嚴(yán)重違法行為,公安部門要依法及時(shí)追究處理;涉及犯罪的,堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
五、有關(guān)要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作機(jī)制。各地交通運(yùn)輸、公安部門要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,迅速成立由有關(guān)負(fù)責(zé)同志牽頭,公路管理機(jī)構(gòu)、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、收費(fèi)公路經(jīng)營管理單位、公安交通管理部門及相關(guān)警種負(fù)責(zé)同志參加的專項(xiàng)整治工作機(jī)構(gòu),制定具體實(shí)施方案,明確職責(zé)分工、配合事項(xiàng)和工作流程,迅速開展專項(xiàng)整治。已經(jīng)開展整治的地區(qū),可在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上,根據(jù)本方案進(jìn)一步調(diào)整完善本地整治方案,繼續(xù)鞏固并不斷擴(kuò)大整治成果。
(二)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法,加強(qiáng)檢查督導(dǎo)。各地交通運(yùn)輸、公安部門要嚴(yán)肅工作紀(jì)律,嚴(yán)格按照本通知規(guī)定,調(diào)整和統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序,堅(jiān)決杜絕隨意增加或降低治超執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)以及亂收費(fèi)亂罰款、只罰款不卸載、內(nèi)外勾結(jié)、徇私枉法等違法違規(guī)行為。要加強(qiáng)對(duì)整治工作的檢查督導(dǎo),及時(shí)解決整治工作中出現(xiàn)的問題,確保整治工作扎實(shí)有效開展。對(duì)工作不力、問題突出的地區(qū)和單位,要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行約談、通報(bào),責(zé)令限期整改。對(duì)媒體曝光和群眾投訴、舉報(bào)的違法違規(guī)執(zhí)法問題,要認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查,嚴(yán)肅處理,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
(三)固化協(xié)作措施,完善長效機(jī)制。各地交通運(yùn)輸、公安部門要結(jié)合本次專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)踐情況,進(jìn)一步深化兩部門路警聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制,健全完善貨車超限超載治理長效機(jī)制,推動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化,不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新公路執(zhí)法管理,著力提升公路交通管理和服務(wù)水平。
(四)加強(qiáng)輿論宣傳,營造良好氛圍。各地交通運(yùn)輸、公安部門要精心策劃,充分利用報(bào)刊、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)及微博、微信等多種媒體和形式進(jìn)行集中宣傳,營造良好的社會(huì)氛圍。要重點(diǎn)宣傳超限超載的危害,加強(qiáng)統(tǒng)一超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)解讀,充分認(rèn)識(shí)調(diào)整和規(guī)范治超標(biāo)準(zhǔn)的重要意義。要利用通報(bào)典型事故案例,廣泛開展警示教育,集中曝光一批嚴(yán)重超限超載突出違法行為。深入貨運(yùn)企業(yè)開展面對(duì)面宣傳教育,引導(dǎo)貨運(yùn)企業(yè)法定代表人、安全管理人員、貨車駕駛?cè)耍袑?shí)增強(qiáng)安全意識(shí)、法治意識(shí)、紅線意識(shí)和底線思維,自覺做到依法裝載、安全運(yùn)輸。
各省(區(qū)、市)交通運(yùn)輸、公安部門要關(guān)注本地區(qū)工作進(jìn)展,出現(xiàn)重大情況,應(yīng)及時(shí)向政府報(bào)告予以解決,并將有關(guān)情況抄報(bào)交通運(yùn)輸部和公安部。專項(xiàng)行動(dòng)期間,要明確專人負(fù)責(zé)信息報(bào)送工作,并于每月5日前分別向交通運(yùn)輸部、公安部報(bào)送工作進(jìn)展情況。專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后,各地務(wù)必于__年9月10日前分別向交通運(yùn)輸部、公安部報(bào)送工作總結(jié)。
貨車違法治理工作計(jì)劃范文二
一、工作目標(biāo)
堅(jiān)持“立足源頭、標(biāo)本兼治、依法嚴(yán)管、長效治理”的原則,通過專項(xiàng)行動(dòng),統(tǒng)一超限超載執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步健全完善“1 X 2”治超工作體系,深化交通運(yùn)輸和公安部門治超執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制,鞏固道路交通安全綜合治理成果,構(gòu)建長效機(jī)制,有效預(yù)防貨車道路交通事故,依法保護(hù)公路路產(chǎn)路權(quán),為群眾出行創(chuàng)造安全暢通的交通環(huán)境。
二、整治重點(diǎn)
(一)貨車的車貨總重超過規(guī)定限值的行為。
(二)貨車闖卡、拒檢、借故堵塞車道、損壞相關(guān)設(shè)施設(shè)備等違法行為。
(三)貨運(yùn)源頭違規(guī)放行違法超限超載貨車上路的行為。
三、整治內(nèi)容及安排
(一)統(tǒng)一車貨總重限值認(rèn)定和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)
1.自__年9月21日起,交通運(yùn)輸、公安部門嚴(yán)格按照《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》(GB1589-__)規(guī)定的最大允許總質(zhì)量限值,認(rèn)定車輛車貨總重是否超限超載,并據(jù)此進(jìn)行檢查和執(zhí)法(詳見附件),其中,二軸貨車車貨總重還應(yīng)當(dāng)不超過行駛證標(biāo)明的總質(zhì)量。
2.營運(yùn)高速公路公司負(fù)責(zé)于__年10月20日前全面完成入口計(jì)重檢測(cè)設(shè)備超限超載認(rèn)定參數(shù)的調(diào)整工作,參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)為:二軸貨車,其車貨總質(zhì)量不超過18000千克;三軸貨車、汽車列車,其車貨總質(zhì)量不超過27000千克;四軸貨車、汽車列車,其車貨總質(zhì)量不超過36000千克;五軸汽車列車,其車貨總質(zhì)量不超過43000千克;六軸及六軸以上汽車列車,其車貨總質(zhì)量不超過49000千克。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)高速公路入口管理
3.營運(yùn)高速公路公司負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)入高速公路的貨車進(jìn)行入口計(jì)重檢測(cè),禁止違法超限超載車輛進(jìn)入高速公路。要積極爭取創(chuàng)造條件,逐步完善檢測(cè)設(shè)備,同步實(shí)施重量和外廓尺寸檢測(cè)。
4.專項(xiàng)行動(dòng)期間,如有必要,高速公路入口可采取24小時(shí)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)管控,其中,省管高速公路省界和成都主線收費(fèi)站由高速交警、高速公路交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)和營運(yùn)高速公路公司負(fù)責(zé);其他高速公路入口由地方人民政府牽頭,所在地公安、交通運(yùn)輸部門及營運(yùn)高速公路公司負(fù)責(zé)。
(三)進(jìn)一步健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制
5.專項(xiàng)行動(dòng)期間,公路管理機(jī)構(gòu)和公安交通管理部門依托超限檢測(cè)站,以三軸及以上貨車為重點(diǎn),開展路面聯(lián)合執(zhí)法。公安交通管理部門負(fù)責(zé)指揮引導(dǎo)車輛到超限檢測(cè)站接受檢測(cè),公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施稱重。對(duì)經(jīng)檢測(cè)確認(rèn)違法超限超載的車輛,公路管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督消除違法行為;公安交通管理部門依據(jù)公路管理機(jī)構(gòu)開具的稱重和卸載單,依法進(jìn)行罰款、記分。公安交通管理部門在進(jìn)行罰款、記分處罰時(shí),應(yīng)以附件所列標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算超載比例。
6.各地可結(jié)合地區(qū)實(shí)際,組織開展流動(dòng)聯(lián)合治超,試點(diǎn)推進(jìn)非現(xiàn)場執(zhí)法,構(gòu)建普通公路網(wǎng)格化治超格局,深入推進(jìn)普通公路治超工作。
(四)加強(qiáng)重點(diǎn)道路貨運(yùn)源頭裝載管理
7.各地、各有關(guān)部門要按照全省道路貨運(yùn)源頭管理相關(guān)規(guī)定,健全完善“1 X 2”治超模式和責(zé)任體系,切實(shí)加強(qiáng)礦山、水泥廠、港口、物流園區(qū)等重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位的監(jiān)管,從源頭上杜絕違法超限超載車輛上路行駛。
8.各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)公路沿線貨物裝載(分裝)站場的監(jiān)管,清理取締非法煤場、砂石料場及其他貨物分裝站場,杜絕貨車中途加載。
(五)嚴(yán)格實(shí)施違法超限超載處罰和懲戒
9.公路管理機(jī)構(gòu)、公安交通管理部門對(duì)違法超限超載行為實(shí)施處罰后,要將相關(guān)信息抄送車籍所在地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu),由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)按照《公路安全保護(hù)條例》第六十六的規(guī)定,對(duì)1年內(nèi)違法超限運(yùn)輸超過3次的貨運(yùn)車輛和貨運(yùn)車輛駕駛?cè)恕?年內(nèi)違法超限運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)車輛超過本單位貨運(yùn)車輛總數(shù)10%的運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施處罰,并按照《道路運(yùn)輸條例》第七十一條的規(guī)定,對(duì)道路運(yùn)輸站(場)經(jīng)營者實(shí)施處罰。
10.公安交通管理部門對(duì)違法超限超載行為實(shí)施處罰后,要將交通違法行為及處罰等相關(guān)信息記入重點(diǎn)車輛及駕駛?cè)诵畔⒐蚕砥脚_(tái)。
11.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要將企業(yè)、車輛及駕駛員違法信息納入道路運(yùn)輸違法行為信用信息系統(tǒng),依法實(shí)施懲戒。
(六)從嚴(yán)查處和打擊沖闖公路站點(diǎn)等違法行為
12.各地、各有關(guān)部門要對(duì)近期公路站點(diǎn)發(fā)生的車輛闖卡、拒檢、借故堵塞車道、損壞相關(guān)設(shè)施設(shè)備等違法行為進(jìn)行全面梳理和排查,建立突出違法行為登記臺(tái)賬,研究制定針對(duì)性整治方案,從嚴(yán)查處和打擊;對(duì)暴力抗法、毆打工作人員、損壞相關(guān)設(shè)施設(shè)備等嚴(yán)重違法行為,公安部門要依法及時(shí)追究處理;涉及犯罪的,堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化工作保障。各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)將專項(xiàng)行動(dòng)作為全省道路交通安全綜合治理長效機(jī)制建設(shè)年行動(dòng)的重要內(nèi)容,特別要結(jié)合全國統(tǒng)一的超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步細(xì)化實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)方案,繼續(xù)鞏固并不斷擴(kuò)大整治成果。要積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門,按照預(yù)算管理相關(guān)法律法規(guī),進(jìn)一步規(guī)范健全交通運(yùn)輸、公安交通管理部門的執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,嚴(yán)禁將罰沒收入同部門經(jīng)費(fèi)保障掛鉤。
(二)加強(qiáng)宣傳教育,營造良好氛圍。各地、各有關(guān)部門要精心策劃,充分利用報(bào)刊、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)及微博、微信等多種媒體和形式進(jìn)行集中宣傳,重點(diǎn)宣傳調(diào)整和規(guī)范治超標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施“全國一盤棋”的重要意義,引導(dǎo)貨運(yùn)企業(yè)法定代表人、安全管理人員、貨車駕駛?cè)艘约柏涍\(yùn)源頭企業(yè)相關(guān)人員切實(shí)增強(qiáng)安全意識(shí)、法治意識(shí)、紅線意識(shí)和底線思維,自覺做到依法裝載、安全運(yùn)輸。
(三)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法,加強(qiáng)監(jiān)督考核。各地、各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)整后的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范執(zhí)法程序,堅(jiān)決杜絕隨意增加或降低治超執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)以及亂收費(fèi)亂罰款、只罰款不卸載、內(nèi)外勾結(jié)、徇私枉法等違法違規(guī)行為。要加強(qiáng)檢查督導(dǎo),對(duì)整治不力、問題突出的地區(qū)和單位,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行約談、通報(bào)和考核;對(duì)媒體曝光和群眾投訴、舉報(bào)的違法違規(guī)執(zhí)法問題,要認(rèn)真調(diào)查,嚴(yán)肅處理,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
(四)及時(shí)固化成果,構(gòu)建長效機(jī)制。各地、各有關(guān)部門要進(jìn)一步健全完善“1 X 2”治超工作體系,繼續(xù)堅(jiān)持高速公路入口管控模式和“一路四方”協(xié)調(diào)機(jī)制,及時(shí)固化普通公路聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制以及非現(xiàn)場執(zhí)法工作模式,強(qiáng)化落實(shí)貨運(yùn)源頭治超主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任,推動(dòng)貨車超限超載治理的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化,不斷構(gòu)建長效機(jī)制,著力提升公路交通管理和服務(wù)水平。
(五)完善應(yīng)急機(jī)制,加強(qiáng)信息報(bào)送。各地要針對(duì)可能發(fā)生的運(yùn)輸緊張、聚眾鬧事等突發(fā)事件,制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,建立靈活的應(yīng)急機(jī)制,正確處理好治超工作與保通保暢的關(guān)系,防止出現(xiàn)路面阻塞。各地、各有關(guān)部門要關(guān)注治超新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工作進(jìn)展,出現(xiàn)重大情況,及時(shí)報(bào)告同級(jí)政府解決,并將相關(guān)情況抄報(bào)交通運(yùn)輸廳、公安廳。專項(xiàng)行動(dòng)期間,要明確專人負(fù)責(zé)信息報(bào)送工作,每月底向交通運(yùn)輸廳、公安廳報(bào)送工作進(jìn)展情況。
貨車違法治理工作計(jì)劃范文三
一、指導(dǎo)思想
以國家、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要決策部署為指引,結(jié)合全市城鄉(xiāng)道路交通實(shí)際,著力解決當(dāng)前影響道路交通安全的突出問題,不斷健全完善道路交通安全保障機(jī)制,提高道路運(yùn)輸綜合服務(wù)水平和綜合治理能力。
二、工作目標(biāo)
通過此次貨運(yùn)車輛違法行為專項(xiàng)整治行動(dòng),進(jìn)一步規(guī)范重中型貨運(yùn)車輛通行秩序,嚴(yán)厲打擊貨運(yùn)車輛交通違法行為,營造集中整治強(qiáng)大聲勢(shì),提高貨運(yùn)車輛駕駛?cè)税踩胤ㄒ庾R(shí),推進(jìn)貨運(yùn)車輛違法問題的源頭整改,有效預(yù)防和減少重中型貨運(yùn)車輛因交通違法行為而發(fā)生道路交通事故。
三、工作安排
(一)加大宣傳力度。
充分利用各種宣傳媒體,向社會(huì)公告此次貨運(yùn)車輛違法行為專項(xiàng)整治行動(dòng)的工作內(nèi)容、措施、要求和意義,使專項(xiàng)整治行動(dòng)廣為人知。
(二)開展集中整治(__年3月1日-10月30日)。
1.集中整治貨運(yùn)車輛改變技術(shù)參數(shù)的違法行為。私自增加貨箱高度、增加彈簧片數(shù)、加長等,貨運(yùn)車輛擅自改變外廓尺寸和其他登記技術(shù)參數(shù)的,一律視為非法改裝,公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《吉林省實(shí)施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》依法進(jìn)行處罰。
2.集中整治貨運(yùn)車輛涉牌涉證的違法行為。上道路行駛的大型貨車未懸掛、不按規(guī)定安裝號(hào)牌的;故意遮擋、污損號(hào)牌,使用偽造變?cè)鞕C(jī)動(dòng)車號(hào)牌、駕駛證、行駛證,駛拼裝或已達(dá)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車上道行駛的,由公安交警部門依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《吉林省實(shí)施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》進(jìn)行處罰。
3.集中整治貨運(yùn)車輛無道路運(yùn)輸經(jīng)營許可、駕駛員無從業(yè)資格證上路行駛違法行為。對(duì)于未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可,擅自從事道路運(yùn)輸經(jīng)營的,由交通運(yùn)輸管理部門依據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》依法進(jìn)行處罰,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。對(duì)未取得從業(yè)資格證的駕駛員按照《中華人民共和國道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定》由交通運(yùn)輸管理部門依法進(jìn)行處罰,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
4.集中整治貨運(yùn)車輛超載運(yùn)輸違法行為。對(duì)于超載違法行為由公安交警部門依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》依法進(jìn)行處罰,對(duì)超限運(yùn)輸貨物的由交通部門依據(jù)《公路安全保護(hù)條例》依法卸載、處罰后放行。
5.集中整治施工車輛帶泥上路行駛、液體和散裝貨物運(yùn)輸車輛遺灑、不按規(guī)定加蓋苫布等違法行為。對(duì)于運(yùn)輸液體、散裝貨物不做密封、包扎、覆蓋,造成泄露、遺灑的由城管部門依據(jù)《吉林省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》依法進(jìn)行處罰,并責(zé)令糾正;對(duì)于施工車輛帶泥上路行駛的由城管部門依據(jù)《吉林省市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》依法處罰。同時(shí),交通部門依據(jù)交通部《道路貨物運(yùn)輸及站場管理規(guī)定》依法進(jìn)行處罰,情節(jié)嚴(yán)重的,由原許可機(jī)關(guān)吊銷道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證或者吊銷其相應(yīng)的經(jīng)營范圍。
(三)整治措施。
1.成立聯(lián)合執(zhí)法小組。為加大整治力度,由公安、交通、城管、國土和住建等部門共同成立聯(lián)合執(zhí)法小組,落實(shí)24小時(shí)執(zhí)法制度,在市區(qū)主要出入口對(duì)過往的貨運(yùn)車輛逐一檢查,從嚴(yán)管控。
2.成立流動(dòng)執(zhí)法小組。由交警、運(yùn)管、城管等部門組成市區(qū)流動(dòng)執(zhí)法小組,深入市區(qū)街路開展流動(dòng)執(zhí)法,對(duì)貨車各類違法行為從嚴(yán)查處。
3.設(shè)置治超站點(diǎn)。
(1)洮瓦路北大橋治超站:
負(fù)責(zé)人:王晏 農(nóng)村公路管理中心主任
洮瓦公路2公里處(北大橋南側(cè)),由交通部門負(fù)責(zé)安排臨時(shí)執(zhí)法站(或移動(dòng)房屋),負(fù)責(zé)移動(dòng)檢測(cè)設(shè)備的配備,公安交警、交通部門負(fù)責(zé)安排執(zhí)法車輛。執(zhí)法人員白班:公安交警2人、交通路政2人、交通運(yùn)管2人。夜班:公安交警2人,交通路政2人,交通運(yùn)管2人。
2.洮突路治超站:
負(fù)責(zé)人:任承棟 交通管理大隊(duì)副大隊(duì)長
洮突公路5公里處(公安交警洮府中隊(duì)處),由公安交警部門負(fù)責(zé)安排臨時(shí)執(zhí)法站(或移動(dòng)房屋),交通路政部門負(fù)責(zé)移動(dòng)檢測(cè)設(shè)備的配備,公安交警、交通負(fù)責(zé)安排執(zhí)法車輛。執(zhí)法人員白班:公安交警2人、交通路政2人、交通運(yùn)管2人;夜班:公安交警2人,交通路政2人,交通運(yùn)管2人。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)及部門分工
(一)成立領(lǐng)導(dǎo)小組。
為確保此次整治行動(dòng)取得實(shí)效,市政府決定成立貨運(yùn)車輛違法行為專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市公安局交通管理大隊(duì),辦公室主任由張國棟兼任,辦公室負(fù)責(zé)此次專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)、信息綜合、情況反饋等工作任務(wù)。
(二)部門責(zé)任分工。
1.市貨運(yùn)車輛違法行為專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,負(fù)責(zé)此次專項(xiàng)行動(dòng)的動(dòng)員部署,工作協(xié)調(diào)等工作,推進(jìn)全市貨運(yùn)車輛違法行為專項(xiàng)整治行動(dòng)順利開展。
2.市公安交警大隊(duì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)交通、城管等部門開展聯(lián)合執(zhí)法,設(shè)置洮突路治超站,并組織實(shí)施好治超站點(diǎn)的執(zhí)法工作,從嚴(yán)查處貨運(yùn)車輛超限、超載違法行為;負(fù)責(zé)對(duì)疑似違法車輛進(jìn)行攔截、初檢,有交通違法行為的按照《道路交通安全法》進(jìn)行處罰,證件、牌照齊全的車輛引導(dǎo)至執(zhí)法站進(jìn)行稱重;負(fù)責(zé)對(duì)超出欄板高度的貨運(yùn)車輛,按照規(guī)定責(zé)令其恢復(fù),對(duì)拒不恢復(fù)消除違法行為的,強(qiáng)制恢復(fù)后按法律規(guī)定做出相應(yīng)處罰。
3.市交通局負(fù)責(zé)組織路政、運(yùn)管等單位同公安交警等部門開展聯(lián)合執(zhí)法,設(shè)置洮瓦路北大橋治超站,組織實(shí)施好治超站點(diǎn)的執(zhí)法工作;交通路政部門負(fù)責(zé)查處營運(yùn)證照不全、從業(yè)資格證照不全等違規(guī)運(yùn)營行為,安排設(shè)置稱重設(shè)備,對(duì)疑似超載貨運(yùn)車輛進(jìn)行稱重,對(duì)超載、超限的車輛進(jìn)行處罰并負(fù)責(zé)卸貨轉(zhuǎn)運(yùn)工作。
4.市城市管理執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)會(huì)同公安交警、交通路政等部門開展聯(lián)合執(zhí)法,加強(qiáng)市區(qū)路面檢查工作,對(duì)建筑工地車輛加強(qiáng)源頭管理,嚴(yán)格對(duì)運(yùn)輸車輛的監(jiān)管,嚴(yán)厲查處帶泥上路、不覆蓋、遺灑等違反城市管理規(guī)定的行為。
5.市國土局負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)沙石廠礦企業(yè)進(jìn)行安全教育和排查摸底,做好宣傳告知等工作,嚴(yán)格禁止沙石廠礦企業(yè)在銷售沙石時(shí)超載、超限裝載,從源頭整治貨運(yùn)車輛超載超限營運(yùn)行為。
6.市住建局負(fù)責(zé)對(duì)建筑施工工地進(jìn)行安全宣傳教育,嚴(yán)格禁止超載車輛、不加蓋苫布車輛參與建筑材料的運(yùn)輸。同時(shí),負(fù)責(zé)督促建筑工地配備高壓水槍,對(duì)駛出工地車輛輪胎進(jìn)行清洗,確保輪胎清潔后上路行駛。
7.市監(jiān)察局和檢察院負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)中出現(xiàn)的公職人員違法違紀(jì)行為進(jìn)行查處。
8.市宣傳部門負(fù)責(zé)對(duì)貨運(yùn)車輛違法行為專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行宣傳,營造良好的整治氛圍。
五、工作要求
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識(shí)。此次貨運(yùn)車輛違法行為專項(xiàng)整治行動(dòng)涉及部門多、持續(xù)時(shí)間長、整治任務(wù)重,整治成果事關(guān)城市形象提升,事關(guān)百姓出行環(huán)境,事關(guān)貨運(yùn)市場營運(yùn)秩序,各相關(guān)部門要高度重視,以身作則,建立包保制度,將此次整治行動(dòng)落到實(shí)處。
(二)細(xì)化措施、落實(shí)責(zé)任。各相關(guān)部門要認(rèn)真按照全市貨運(yùn)車輛違法行為專項(xiàng)整治行動(dòng)方案要求,進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo),明確責(zé)任,強(qiáng)化措施,形成部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共治的良好格局。
(三)文明執(zhí)勤、規(guī)范執(zhí)法。各相關(guān)部門要嚴(yán)格按照法律規(guī)定開展執(zhí)法,執(zhí)法過程中采用執(zhí)法記錄儀攝錄取證,充分利用執(zhí)法終端設(shè)備,將貨運(yùn)車輛號(hào)牌、貨箱尺寸等相關(guān)信息核對(duì)到位,做到執(zhí)法規(guī)范、查處公平。
關(guān)鍵詞:公路工程;超限超載;運(yùn)輸危害
中圖分類號(hào):17540.5
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1005-913X(2017)04-0127-02
隨著我國公路運(yùn)輸業(yè)跨越式升級(jí),由于運(yùn)輸量大、利益驅(qū)使等原因,當(dāng)前超限超載現(xiàn)象日益增多。此種行為不但嚴(yán)重破壞了我國道路設(shè)施,減少了道路使用壽命,導(dǎo)致國家經(jīng)濟(jì)發(fā)生損失,而且危害了民眾的生命安全。針對(duì)此情況,國務(wù)院發(fā)出文件,要求交通部門等相關(guān)部門聯(lián)合起來,共同對(duì)超限超載現(xiàn)象進(jìn)行治理,力圖消除超限超載現(xiàn)象。在一定時(shí)期內(nèi),該工作取得了短期成效,國內(nèi)超限超載現(xiàn)象大幅減少。但是由于未建立有效的管理體系,相應(yīng)的法律規(guī)定也不健全,導(dǎo)致超限超載婁禁不止。超限超載現(xiàn)象具有時(shí)間長、復(fù)雜程度高的特點(diǎn),由此也就決定了治超工作的長期性,同時(shí)也需要完善的治理體系。
一、車輛超限超載運(yùn)輸?shù)奈:?/p>
首先對(duì)路面、橋梁的損害。河南省交通廳廳長張瓊在2016年全國兩會(huì)提案上指出:當(dāng)車輛超限超載達(dá)到100%的時(shí)候,通過一次瀝青路面,相當(dāng)于標(biāo)準(zhǔn)車輛行駛256次對(duì)路面造成的損壞;通過一次水泥路面,相當(dāng)于標(biāo)準(zhǔn)車輛行駛65536次對(duì)路面造成的損壞。一條設(shè)計(jì)使用期限15年的高速公路,如果行駛車輛超載1倍,其使用年限將縮短90%,也就是說只能用一年半。目前超載貨車越來越多,越超越重,使橋板受到嚴(yán)重破壞。
其次是嚴(yán)重威脅著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。整個(gè)公路的貨運(yùn)車輛占全國機(jī)動(dòng)超限超載有關(guān)車輛總數(shù)的8%,它引發(fā)的道路交通事故卻占28%,約50%群死群傷重特大的交通事故都是與超限超載有關(guān)。超限超載造成車輛技術(shù)狀況、行車穩(wěn)定性、剎車性能、轉(zhuǎn)向可靠性等大大降低,非常容易引起交通事故,已成為公路交通的“第一殺手”。
再次是破壞了交通運(yùn)輸市場的正常秩序。形成“非法營運(yùn)獲利甚豐,守法營運(yùn)難以維繼”的畸形局面,以致運(yùn)價(jià)長期較低,嚴(yán)重阻礙了運(yùn)輸企業(yè)培育成長和個(gè)體運(yùn)輸經(jīng)營戶的發(fā)展。
二、貨運(yùn)車輛超限超載存在的原因
(一)大中型貨運(yùn)車輛迅速增多,非法改裝泛濫
稅費(fèi)改革和政府對(duì)二級(jí)公路收費(fèi)的撤銷使交通快速倍增,其中30噸以上貨運(yùn)車輛增長了8%。與此同時(shí),為了獲取非法利益,車主給車輛加軸、加鋼板、加護(hù)欄,造成車輛“大噸小標(biāo)”車貨總重通常都在40噸以上,有的高達(dá)160噸,大量超限超載車輛上路行駛,對(duì)公路的破壞速度和破壞程度令人震驚。
(二)源頭治理不嚴(yán)
源頭治理是治理超限的重點(diǎn)。一方面是貨運(yùn)源頭,一些地區(qū)和部門對(duì)鋼材、水泥、砂石等裝在地的管理力度不夠,缺少源頭監(jiān)管,不能有效控制源頭超限。另一方面是車輛生產(chǎn)和車輛準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán)給路面治理帶來很大壓力。
(三)利益驅(qū)動(dòng)是根本原因
超限超載之所以屢禁不止,根本原因是利益驅(qū)動(dòng)。目前運(yùn)輸市場運(yùn)價(jià)增幅較慢而車輛成倍增長,運(yùn)力相對(duì)過剩致使運(yùn)輸市場競爭激烈,呈失控管理和無序競爭狀態(tài),隨之帶來的結(jié)果是運(yùn)費(fèi)太低。特別是近幾年交通、城建工程等一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的加快,富礦地區(qū)加大開采礦產(chǎn),承運(yùn)者為爭取貨源,競相降低運(yùn)價(jià)。再者是開礦業(yè)主賤賣礦產(chǎn)品,勢(shì)必壓低運(yùn)價(jià)。為了彌補(bǔ)壓價(jià)造成的經(jīng)濟(jì)損失,車主極力采取“多拉快跑”的辦法獲得補(bǔ)償,使運(yùn)力過剩的現(xiàn)象更加突出,無貨源的車輛只得以更低的價(jià)格獲得貨源,再拼命多裝,導(dǎo)致運(yùn)輸市場陷入一個(gè)惡性競爭的怪圈。
(四)“人情”干擾執(zhí)法
治超執(zhí)法牽涉到不同的利益群體,因此,阻礙執(zhí)法、說情、打招呼現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,治超執(zhí)人員承受著來自多方面的壓力。
三、治理超限超載運(yùn)輸?shù)拇胧?/p>
(一)嚴(yán)格實(shí)施“一超四罰”
所謂“一超四罰”是指對(duì)超限運(yùn)輸車輛的承運(yùn)人、裝載企業(yè)、貨運(yùn)企業(yè)、駕駛員實(shí)行“―超四罰”制度。
1.對(duì)駕駛員的處罰主要在路面檢查中。由公安部門實(shí)施,依據(jù)是《中華人民共和國道路交通安全法》第九十二條規(guī)定:貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車超過核定載質(zhì)量的,處二百元以上五百元以下罰款;超過核定載質(zhì)量百分之三十或者違反規(guī)定載客的,處五百元以上二千元以下罰款。另據(jù)《道路交通安全違法行為記分分值》對(duì)駕駛?cè)诉M(jìn)行扣分處理。
2.對(duì)運(yùn)輸企業(yè)、承運(yùn)人的處罰,由車輛已經(jīng)檢測(cè)超限超載除依法責(zé)令卸載并處罰外應(yīng)將有關(guān)信息抄告道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu),由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)按照《公路安全保護(hù)條例》六十六條的規(guī)定,對(duì)一年內(nèi)違法超限運(yùn)輸超過三次的貨運(yùn)車輛由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)吊銷其車輛營運(yùn)證,對(duì)一年內(nèi)違法超限運(yùn)輸超過三次的貨運(yùn)車輛駕駛?cè)擞傻缆愤\(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其停止從事營業(yè)性運(yùn)輸,道路運(yùn)輸企業(yè)一年內(nèi)違法超限運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)車輛超過本單位貨運(yùn)車輛總數(shù)10%由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令道路運(yùn)輸企業(yè)停業(yè)整頓,情節(jié)嚴(yán)重的吊銷其道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證,并向社會(huì)公告。
3.對(duì)貨運(yùn)場所經(jīng)營者的處罰,有違法行為發(fā)生地交通運(yùn)輸執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)施依據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》七十條規(guī)定:違反本條例的道路運(yùn)輸(場)站經(jīng)營者允許無證經(jīng)營的車輛進(jìn)站從事經(jīng)營活動(dòng)以及超載車輛、未經(jīng)安全檢查的車輛出站或者無正當(dāng)理由拒絕道路運(yùn)輸車輛進(jìn)站從事經(jīng)營活動(dòng)的,由縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,處1萬元以上3萬元以下罰款。
4.對(duì)指使、強(qiáng)令車輛駕駛?cè)顺捱\(yùn)輸貨物的違法行為人的處罰,由違法行為發(fā)生地的交通運(yùn)輸執(zhí)法機(jī)構(gòu)依據(jù)《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》第四十九規(guī)定:違反本規(guī)定,指使、強(qiáng)令車輛駕駛?cè)顺捱\(yùn)輸貨物的,由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,處30 000元以下罰款。
(二)進(jìn)一步強(qiáng)化部門聯(lián)合治超,改進(jìn)和完善聯(lián)合方式方法
把現(xiàn)階段聯(lián)合治超政策落到實(shí)處,使各行政部門力量有效的整合,負(fù)起治超責(zé)任。除了聯(lián)合執(zhí)法外,最有效的是通過電腦網(wǎng)絡(luò)把違法信息連接起來,盡快建立起共享的違法車輛、車戶、和駕駛員數(shù)據(jù)庫,對(duì)所有闖卡及抗法行為載入車輛、駕駛員違法信息庫,公安、交通依據(jù)違法信息進(jìn)行依法處理,公安機(jī)關(guān)根據(jù)駕駛員違法行為給于扣分處理,交通部門根據(jù)車輛違法情況對(duì)車輛營運(yùn)證依法處理,使路面執(zhí)法的單位既能充分提高行政效率,又保證超限超載車輛違法行為最終都得到懲罰。
(三)加強(qiáng)貨物裝載源頭監(jiān)管
為加強(qiáng)貨物源頭監(jiān)管,交通運(yùn)輸執(zhí)法機(jī)構(gòu)采取駐點(diǎn)、巡查、視頻監(jiān)控等方式加大監(jiān)管力度,從源頭杜絕超限超載車輛上路行駛。清理取締公路沿線的非法煤廠、砂石料場及其他貨物分裝場站,杜絕貨車中途加載。
(四)加大對(duì)車輛生產(chǎn)、銷售領(lǐng)域的執(zhí)法力度
工商管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要加大對(duì)車輛生產(chǎn)、銷售領(lǐng)域的監(jiān)督管理,嚴(yán)格把控生產(chǎn)廠家產(chǎn)品的“限制標(biāo)準(zhǔn)”關(guān),產(chǎn)品檢驗(yàn)時(shí)應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)制約,杜絕不符合標(biāo)準(zhǔn)的車輛在市場上銷售,發(fā)現(xiàn)擅自變更車輛裝配標(biāo)準(zhǔn)的一定要從嚴(yán)、從重、從快查處。
(五)加強(qiáng)道路營運(yùn)車輛準(zhǔn)入管理和綜合性檢測(cè)
道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行《道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》,對(duì)不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的車輛,不允許進(jìn)入道路運(yùn)輸市場。要加強(qiáng)在用貨車營運(yùn)資質(zhì)的普查和清理,強(qiáng)化年審工作,規(guī)范普通貨物、大件貨物和危險(xiǎn)貨物營運(yùn)資質(zhì)分類許可。
(六)加強(qiáng)貨車登記和年檢
公安機(jī)關(guān)交通管理部門嚴(yán)格執(zhí)行《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》,嚴(yán)把注冊(cè)登記關(guān),對(duì)不符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的、與《車輛生產(chǎn)企業(yè)級(jí)產(chǎn)品公告》不一致的車輛,不得予以注冊(cè)登記。機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行《機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)項(xiàng)目和方法》等標(biāo)準(zhǔn),對(duì)檢驗(yàn)不合格的車輛不得出具檢驗(yàn)合格報(bào)告。對(duì)于機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不按照機(jī)動(dòng)車國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn),未經(jīng)檢驗(yàn)即出具檢驗(yàn)報(bào)告等出具虛假檢驗(yàn)結(jié)果的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法予以處罰。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在其職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題依法進(jìn)行處理。
(七)完善道路監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),積極推進(jìn)非現(xiàn)場執(zhí)法
在超限超載車輛較多的節(jié)點(diǎn)位置,安裝技術(shù)檢測(cè)設(shè)備,針對(duì)超限超載多發(fā)高發(fā)的點(diǎn)段開展查糾,加強(qiáng)非現(xiàn)場監(jiān)管,實(shí)行高速公路入口管理,禁止超限超d車輛進(jìn)入高速公路行駛,同時(shí)在高速公路出口安裝稱重檢測(cè),已經(jīng)發(fā)現(xiàn)超限超載車輛應(yīng)及時(shí)通知交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)、公安交通管理部門依法查處或者將違法車輛信息通過網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)绞 八募?jí)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)”抄告到車籍地交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法處罰。
客運(yùn)包車管理規(guī)定如下
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)我市包車客運(yùn)行業(yè)管理, 全面強(qiáng)化包車客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理和服務(wù)水平,提高包車客運(yùn)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和競爭力,規(guī)范包車客運(yùn)市場秩序,確保行業(yè)穩(wěn)定和健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》等相關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際情況,制定本辦法。
第二條 在我市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊(cè)的包車客運(yùn)企業(yè)從事包車客運(yùn)經(jīng)營活動(dòng)的適用本辦法。
第三條 包車客運(yùn)是指以運(yùn)送團(tuán)體旅客為目的,將客車包租給用戶安排使用,提供駕駛勞務(wù),按照約定的起始地、目的地和路線行駛,按行駛里程或者包用時(shí)間計(jì)費(fèi)并統(tǒng)一支付費(fèi)用的一種客運(yùn)方式。
第四條 廣州市交通委員會(huì)(簡稱市交委)是本市包車客運(yùn)的主管部門。市及相關(guān)區(qū)、縣級(jí)市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)按照職能分工負(fù)責(zé)具體日常管理工作。
第五條 鼓勵(lì)包車客運(yùn)企業(yè)做大、做強(qiáng)、做優(yōu),實(shí)行規(guī)模化、集約化、公司化經(jīng)營,形成優(yōu)勝劣汰機(jī)制,共同推動(dòng)包車客運(yùn)市場的健康發(fā)展。
第二章 經(jīng)營許可
第六條 包車客運(yùn)按照其經(jīng)營區(qū)域分為省際包車客運(yùn)和省內(nèi)包車客運(yùn),省內(nèi)包車客運(yùn)分為市際包車客運(yùn)、市內(nèi)區(qū)(縣級(jí)市)際包車客運(yùn)和區(qū)(縣級(jí)市)內(nèi)包車客運(yùn)。
第七條 申請(qǐng)從事道路客運(yùn)經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定提出申請(qǐng):
(一)從事區(qū)(縣級(jí)市)內(nèi)包車客運(yùn)經(jīng)營的,向區(qū)(縣級(jí)市)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng);
(二)從事市內(nèi)區(qū)(縣級(jí)市)際包車客運(yùn)經(jīng)營的,向市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng);
第八條 申請(qǐng)從事包車客運(yùn)經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測(cè)合格的客車:
1.客車技術(shù)要求:
(1)技術(shù)性能符合國家標(biāo)準(zhǔn)《營運(yùn)車輛綜合性能要求和檢驗(yàn)方法》(GB18565)的要求;
(2)座位數(shù)在13座及以上,外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》(GB1589)的要求;
(3)從事高速公路客運(yùn)或者營運(yùn)線路長度在800公里以上的客運(yùn)車輛,其技術(shù)等級(jí)應(yīng)當(dāng)達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《營運(yùn)車輛技術(shù)等級(jí)劃分和評(píng)定要求》(JT/T198)規(guī)定的一級(jí)技術(shù)等級(jí);營運(yùn)線路長度在400公里以上的客運(yùn)車輛,其技術(shù)等級(jí)應(yīng)當(dāng)達(dá)到二級(jí)以上;其他客運(yùn)車輛的技術(shù)等級(jí)應(yīng)當(dāng)達(dá)到三級(jí)以上。
(4)燃料消耗量應(yīng)當(dāng)滿通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《營運(yùn)客車燃料消耗量限值及測(cè)量方法》(JT711)的要求,車輛型號(hào)為交通運(yùn)輸部公布的達(dá)標(biāo)車型。
2.客車類型等級(jí)要求:
從事高速公路客運(yùn)、旅游客運(yùn)和營運(yùn)線路長度在800公里以上的客運(yùn)車輛,其車輛類型等級(jí)應(yīng)當(dāng)達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《營運(yùn)客車類型劃分及等級(jí)評(píng)定》(JT/T325)規(guī)定的中級(jí)以上。
3.客車數(shù)量要求:
經(jīng)營省際包車客運(yùn)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)自有中高級(jí)營運(yùn)客車20輛以上、客位600個(gè)以上;經(jīng)營省內(nèi)包車客運(yùn)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)自有營運(yùn)客車5輛以上、客位100個(gè)以上。
(二)從事客運(yùn)經(jīng)營的駕駛?cè)藛T,應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
1.取得相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證1年以上;
2.年齡不超過60周歲;
3.錄用前三年內(nèi)無重大以上道路交通責(zé)任事故記錄,無交通違法記分滿分記錄,無酒后駕駛、超員20%、超速50%(高速公路超速20%)或12個(gè)月內(nèi)有三次以上超速違法記錄。
4.經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)客運(yùn)法規(guī)、機(jī)動(dòng)車維修和旅客急救基本知識(shí)考試合格而取得相應(yīng)從業(yè)資格證。
本規(guī)定所稱交通責(zé)任事故,是指駕駛?cè)藛T負(fù)同等或者以上責(zé)任的交通事故。
(三)有健全的安全生產(chǎn)管理制度,符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求。
第九條 根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體需求,按照國家、省相關(guān)政策要求,綜合考慮企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)、質(zhì)量信譽(yù)情況、安全事故情況和經(jīng)營條件,科學(xué)制定包車年度發(fā)展計(jì)劃。
第三章 企業(yè)管理
第十條 包車客運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度,完善法人治理結(jié)構(gòu),健全崗位責(zé)任制和其他各項(xiàng)管理規(guī)章制度,推行安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任制。
第十一條 包車客運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)車輛“五個(gè)統(tǒng)一”管理要求,由企業(yè)統(tǒng)一對(duì)所有車輛進(jìn)行管理,由企業(yè)統(tǒng)一負(fù)責(zé)安排生產(chǎn)調(diào)度車輛,由企業(yè)統(tǒng)一購置車輛保險(xiǎn),由企業(yè)統(tǒng)一安排專人對(duì)車輛運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、由企業(yè)統(tǒng)一建立車輛技術(shù)檔案。
第十二條 包車客運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自有(或長期租賃)停車場地,面積不少于全部車輛投影面積的1.2倍,安排專職安全管理人員負(fù)責(zé)車輛“出車前”和“回場后”的安全檢查,統(tǒng)一集中車輛停放,并做好日常出入和檢查記錄。
每20輛營運(yùn)車應(yīng)當(dāng)至少配備1名專職安全管理人員,最低不少于1人。
第十三條 包車客運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立車輛維護(hù)、檢測(cè)和年度審驗(yàn)制度,保證車輛按照國家有關(guān)規(guī)定、技術(shù)規(guī)范以及企業(yè)的相關(guān)規(guī)定,在具備維修資質(zhì)條件的車輛維護(hù)企業(yè)進(jìn)行車輛二級(jí)維護(hù)、綜合性能檢測(cè)和技術(shù)等級(jí)評(píng)定,確保車輛符合安全技術(shù)條件。
逾期未年審年檢或年審年檢不合格的車輛禁止上路行駛。
第十四條 包車客運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)對(duì)駕駛員“五個(gè)統(tǒng)一”的管理要求,即統(tǒng)一由企業(yè)負(fù)責(zé)入職招聘、統(tǒng)一由企業(yè)與駕駛員簽訂勞動(dòng)合同、統(tǒng)一由企業(yè)安排生產(chǎn)調(diào)度、統(tǒng)一由企業(yè)安排安全培訓(xùn)考核、統(tǒng)一由企業(yè)建立人員管理檔案。
第十五條 包車客運(yùn)駕駛員應(yīng)當(dāng)持證上崗,證件真實(shí)有效;持外省從業(yè)資格證的駕駛員,且在本市從業(yè)時(shí)間超過3個(gè)月的,應(yīng)當(dāng)?shù)椒?wù)地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)登記備查,納入服務(wù)地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)屬地管理。自初次取得從業(yè)資格證件滿一年的,可申請(qǐng)從業(yè)資格管理檔案轉(zhuǎn)籍。
第十六條 包車客運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)新入職駕駛員的駕駛證件和從業(yè)資格證件進(jìn)行把關(guān),確保證件合法有效,對(duì)不符合準(zhǔn)入條件的駕駛員禁止錄用,新入職駕駛員按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行入職培訓(xùn)。
第十七條 包車客運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織和督促本企業(yè)的在職駕駛員和班組長參加教育培訓(xùn),并做好記錄。
第四章 經(jīng)營管理
第十八條 包車客運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家相關(guān)法律法規(guī)從事合法的經(jīng)營活動(dòng),按照許可的經(jīng)營范圍營運(yùn),嚴(yán)禁超越許可范圍經(jīng)營,嚴(yán)禁無《道路運(yùn)輸證》或營運(yùn)手續(xù)不齊全的車輛擅自營運(yùn),嚴(yán)禁使用失效、偽造、變?cè)臁⒈蛔N等無效的道路客運(yùn)許可證件從事營運(yùn)活動(dòng),嚴(yán)禁未辦理省際包車客運(yùn)標(biāo)志牌的車輛出省營運(yùn)。
第十九條 包車客運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照約定的時(shí)間、起始地、目的地和線路運(yùn)行,隨車攜帶合法規(guī)范的包車票或者包車合同,嚴(yán)禁沿途招攬包車合同外的旅客乘車,嚴(yán)禁按照班車經(jīng)營模式在固定的起始地點(diǎn)、固定時(shí)間滾動(dòng)發(fā)班、招攬散客。嚴(yán)禁以“一日游”等招攬散客的形式開展包車業(yè)務(wù)。嚴(yán)禁在學(xué)校門口或相關(guān)道路違規(guī)組織上車,嚴(yán)禁車輛沿途上落客、組織散客、四處兜客。
第五章 安全管理
第二十條 包車客運(yùn)企業(yè)要按照《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范(試行)》要求,落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,做好安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障,履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),建立健全安全管理制度,完成各項(xiàng)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核工作。
第二十一條 包車客運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)成立安全生產(chǎn)委員會(huì)(或領(lǐng)導(dǎo)小組),每季度召開一次安全生產(chǎn)委員會(huì)(或領(lǐng)導(dǎo)小組)工作會(huì)議,每月召開一次安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及分支機(jī)構(gòu)工作例會(huì)。
第二十二條 包車客運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照交通運(yùn)輸部《交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》的要求,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。新組建企業(yè)應(yīng)于正式運(yùn)營6個(gè)月內(nèi)提出初次考評(píng)申請(qǐng)。
第二十三條 包車客運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照要求為所有營運(yùn)車輛安裝帶衛(wèi)星定位汽車行駛記錄儀,加強(qiáng)車輛實(shí)時(shí)監(jiān)控力度,安排專人對(duì)運(yùn)行車輛進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,對(duì)違規(guī)車輛及時(shí)提醒,及時(shí)整改。嚴(yán)禁車輛超速、超載、疲勞駕駛、長期不在線、不按規(guī)定線路行駛等違規(guī)行為。
第二十四條 包車客運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定防止駕駛員疲勞駕駛制度,安排運(yùn)輸任務(wù)時(shí)嚴(yán)格要求駕駛員在24小時(shí)內(nèi)累計(jì)駕駛時(shí)間不得超過8小時(shí),連續(xù)駕駛時(shí)間不得超過4個(gè)小時(shí),每次停車休息時(shí)間不得少于20分鐘;單程運(yùn)行里程超過400公里(高速公路直達(dá)客運(yùn)超過600公里)的客運(yùn)車輛配備2名以上駕駛員;對(duì)夜間行車的長途客運(yùn),駕駛員連續(xù)駕駛的時(shí)間不能超過2小時(shí),每次休息的時(shí)間不少于20分鐘。客運(yùn)車輛夜間行駛速度不能超過日間限速的80%;安排經(jīng)驗(yàn)豐富、入職時(shí)間較長的駕駛員開行省際包車。
第二十五條 包車客運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定隱患排查工作方案,每月開展一次隱患排查,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)治理,建立隱患排查和治理記錄臺(tái)賬。
第二十六條 包車客運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定交通事故應(yīng)急預(yù)案,發(fā)生事故立即按照要求啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,事故發(fā)生后按規(guī)定將事故情況上報(bào)主管部門。每年至少開展一次綜合性應(yīng)急演練。
第二十七條 包車客運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)“出車前”告知制度,提前掌握行駛路線的道路狀況、天氣狀況、風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)等信息,出車前安排專人對(duì)駕駛員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí),告知相關(guān)信息,并做好記錄,由駕駛員簽名確認(rèn)。
第六章 法律責(zé)任
第二十八條 包車客運(yùn)企業(yè)違反本辦法的,由交通行政管理部門依據(jù)現(xiàn)行交通運(yùn)輸法律、法規(guī)和規(guī)章給予相應(yīng)的處罰。
第二十九條 對(duì)車輛違法違規(guī)嚴(yán)重的,安全管理混亂的,存在重大安全隱患的,發(fā)生重大以上交通安全責(zé)任事故的、重大服務(wù)質(zhì)量事件的、重大群體性事件的,在規(guī)定期限內(nèi)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化未達(dá)標(biāo)的企業(yè),由交通行政管理部門依法責(zé)令整改;整改不達(dá)標(biāo)的,質(zhì)量信譽(yù)考核不合格的企業(yè),依法進(jìn)行停業(yè)整頓,整頓后仍不具備安全生產(chǎn)條件的,依法吊銷其包車客運(yùn)經(jīng)營資質(zhì)。
第三十條 對(duì)年度內(nèi)三次以上違法違規(guī)的包車客運(yùn)企業(yè)和車輛按處罰上限予以處罰;對(duì)使用偽造牌證、暴力抗法的企業(yè)和人員,依照相關(guān)法律法規(guī),移交公安部門嚴(yán)肅處理。
第三十一條 存在三年內(nèi)發(fā)生道路交通事故致人死亡且負(fù)同等以上責(zé)任的,交通違法記分有滿分記錄的,以及有酒后駕駛、超員20%、超速50%(高速公路超速20%)以上或12個(gè)月內(nèi)有三次以上超速違法記錄的包車客運(yùn)駕駛員,企業(yè)未按要求調(diào)離駕駛崗位的,由交通行政管理部門依法責(zé)令企業(yè)整改。
駕駛員發(fā)生重大以上交通事故且負(fù)主要以上責(zé)任的,發(fā)現(xiàn)重大事故隱患,不立即采取消除措施,繼續(xù)作業(yè)的,由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其從業(yè)資格證件。
第七章 附則
第三十二條 本辦法所稱高速公路客運(yùn)是指營運(yùn)線路中高速公路里程在200公里以上或者高速公路里程占總里程70%以上的道路客運(yùn)。
第三十三條 本辦法自頒布之日起施行。有效期五年,有關(guān)法律、政策依據(jù)變化或有限期屆滿,根據(jù)實(shí)施情況依法評(píng)估修訂。
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【關(guān)鍵詞】交通運(yùn)輸 市場經(jīng)濟(jì) 經(jīng)濟(jì)管理
近幾年,國家相繼頒布了道路交通安全法、道路運(yùn)輸條例等,為運(yùn)政管理部門開展工作提供了有力武器。本文為此具體探討市場經(jīng)濟(jì)條件下交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的一些變化與改革。
一、交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理實(shí)行市場化改革的必要性
在目前市場經(jīng)濟(jì)體制下,交通運(yùn)輸管理部門如何適應(yīng)市場的需求,建立適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的運(yùn)輸市場,使交通運(yùn)輸管理部門真正適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要,并逐步走向系統(tǒng)化、規(guī)范化、法律化的軌道,這是當(dāng)前及今后一項(xiàng)較為突出的任務(wù),那么市場化改革是其最重要的一條出路。
(一)是教育運(yùn)輸企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制的客觀要求
隨著市場體制的逐漸完善、市場機(jī)制作用的逐步發(fā)揮,必將導(dǎo)致一些國有企業(yè)、特別是大中型企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換,從而增強(qiáng)國有企業(yè)的活力,提高經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)市場經(jīng)濟(jì)可以通過價(jià)格杠桿和公平自由競爭,促進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)經(jīng)營管理整體水平的提高。交通運(yùn)輸市場是進(jìn)行道路運(yùn)輸商品交換的場所以及交換雙方經(jīng)濟(jì)關(guān)系的總和。而運(yùn)輸企業(yè)則是運(yùn)輸要素市場的一部分,要落實(shí)企業(yè)的經(jīng)營自,轉(zhuǎn)換企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制,必須要有健全的運(yùn)輸市場做后盾,只要有了健康的運(yùn)輸市場機(jī)制,才有可能搞活國有大中型企業(yè),促進(jìn)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換,從而推動(dòng)整個(gè)運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展。
(二)是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀需要
市場經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)社會(huì)化程度發(fā)展到一定階段時(shí)的必然產(chǎn)物,只要是社會(huì)化大生產(chǎn)基礎(chǔ)上的商品經(jīng)濟(jì),無論其實(shí)行生產(chǎn)資料公有制還是私有制,都必然要求實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)體制,而交通運(yùn)輸市場經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)和社會(huì)化大生產(chǎn)的一部分。因此,交通運(yùn)輸市場經(jīng)濟(jì)體制的建立是現(xiàn)代生產(chǎn)力高度社會(huì)化發(fā)展的客觀要求和必然趨勢(shì)。
二、市場條件下加強(qiáng)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的措施
(一)強(qiáng)化運(yùn)輸收入的稽查
隨著交通運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的變化,企業(yè)必須采取內(nèi)部審核、會(huì)計(jì)核算、實(shí)地稽查的方法,對(duì)運(yùn)輸進(jìn)款的資金運(yùn)動(dòng)及運(yùn)輸收入實(shí)現(xiàn)的全過程進(jìn)行檢查與監(jiān)督,對(duì)發(fā)揮稽查的職能作用提出更高要求。收入稽查工作重在防范和糾正運(yùn)輸收入核算中發(fā)生的差錯(cuò),查處運(yùn)輸收入領(lǐng)域違法犯紀(jì)和貪污舞弊行為,維護(hù)運(yùn)輸收入的正確與完整。新頒布的《運(yùn)輸進(jìn)款及運(yùn)輸收入管理規(guī)定》新增了各級(jí)收入管理部門有權(quán)對(duì)客運(yùn)售票系統(tǒng)、行包制票系統(tǒng)、貨運(yùn)制票系統(tǒng)生成的原始信息進(jìn)行稽核、檢查,并對(duì)客票信息、行包信息、貨票信息網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)陌踩浴?zhǔn)確性進(jìn)行檢查與監(jiān)督的條款。新形勢(shì)的工作要求我們的收入稽查人員既要幫促基層收入部門提高運(yùn)輸進(jìn)款的核收業(yè)務(wù),防止多少收款或漏收款,減少收費(fèi)上的差錯(cuò),又要具備較高的政治素質(zhì)、良好的工作作風(fēng)與職業(yè)道德,強(qiáng)化稽查力度,準(zhǔn)確分辨違紀(jì)行為的隱蔽化、多樣化,嚴(yán)肅運(yùn)輸收入紀(jì)律,盡可能挽回國家運(yùn)輸收入經(jīng)濟(jì)損失。
(二)積極應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)
近年來,隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理也逐步向科學(xué)化、制度化、現(xiàn)代化發(fā)展,許多新的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理方法都會(huì)相繼問世。企業(yè)要盡快的掌握市場動(dòng)態(tài)、對(duì)經(jīng)濟(jì)信息進(jìn)行快速模擬分析,就必須重視廣泛不斷運(yùn)用先進(jìn)的通訊技術(shù)和電子計(jì)算機(jī),采用現(xiàn)代化市場的一些數(shù)字模式和理論以提高管理工作的效率和準(zhǔn)確性。
(三)實(shí)行全面預(yù)算管理
全面預(yù)算管理是發(fā)達(dá)國家多年積累的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),它是建立在責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合基礎(chǔ)上的各責(zé)任單位的預(yù)算體系,通過其監(jiān)督、激勵(lì)及分配功能,解決企業(yè)的內(nèi)部管理問題,完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。企業(yè)管理者只有廣泛采用現(xiàn)代管理觀念,充分認(rèn)識(shí)全面預(yù)算管理的重要意義,不但懂得如何科學(xué)地編制全面預(yù)算,而且善于運(yùn)用全面預(yù)算管理,才能使企業(yè)真正成長為現(xiàn)代企業(yè),才能不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。交通運(yùn)輸企業(yè)要推行全面預(yù)算管理應(yīng)著力解決的以下兩個(gè)問題。第一,要同深化目標(biāo)成本管理相結(jié)合。全面預(yù)算管理直接涉及到企業(yè)的中心目標(biāo)―利潤,因此,必須進(jìn)一步深化目標(biāo)成本管理,從實(shí)際情況出發(fā),找準(zhǔn)影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵問題,瞄準(zhǔn)國內(nèi)外先進(jìn)水平,制定降低成本、扭虧增效的規(guī)劃、目標(biāo)和措施,積極依靠全員降成本和科技降成本,加強(qiáng)成本、費(fèi)用指標(biāo)的控制,以確保企業(yè)利潤目標(biāo)的完成。第二,要與實(shí)行現(xiàn)金收支兩條線管理相結(jié)合預(yù)算控制以成本控制為基礎(chǔ),現(xiàn)金流控制為核心。通過控制現(xiàn)金流量才能確保收入項(xiàng)目資金的及時(shí)回籠及各項(xiàng)費(fèi)用的合理支出;只有嚴(yán)格實(shí)行現(xiàn)金收支兩條線管理,充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)結(jié)算中心的功能,才能確保資金運(yùn)用權(quán)力的高度集中,形成資金合力。降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),保證企業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)、投資等資金的合理需求,提高資金使用效率。
(四)加強(qiáng)路車綜合管理
因?yàn)榻煌ㄟ\(yùn)輸市場的主要場所是路。交通運(yùn)輸市場經(jīng)濟(jì)體制確立之后,沒有路便沒有交通運(yùn)輸勞務(wù)商品的交易,也就沒有道路運(yùn)輸市場。因此,離開路來進(jìn)行運(yùn)輸管理,路子會(huì)越來越窄:而路車綜合管理,才能保證運(yùn)輸市場管理的生命力。可以設(shè)想各級(jí)交通主管部門將養(yǎng)路費(fèi)稽征機(jī)構(gòu)與運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)臺(tái)并,設(shè)置道路運(yùn)輸市場管理機(jī)構(gòu),實(shí)行分級(jí)管理。
(五)實(shí)行合同運(yùn)輸
交通運(yùn)輸實(shí)行經(jīng)濟(jì)管理,依法尤為重要。實(shí)行合同運(yùn)輸能增強(qiáng)運(yùn)輸業(yè)戶的責(zé)任心,保證貨主單位物資及時(shí)安全運(yùn)輸,有利于加強(qiáng)運(yùn)輸市場管理,維護(hù)運(yùn)輸市場秩序,是深受車主、貨主及管理部門歡迎的管理措施。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《合同法》,在運(yùn)輸業(yè)戶、貨主中推行合同運(yùn)輸,就是依法管理運(yùn)輸市場的有效途徑。
總之,隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善,運(yùn)輸市場將不斷探入發(fā)展,運(yùn)管部門當(dāng)致力于探索研究,同時(shí)運(yùn)輸企業(yè)在經(jīng)營中面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn),如何在實(shí)際工作中提高經(jīng)濟(jì)管理水平是各級(jí)收入部門都要積極面對(duì)并探索。我們既要培育、完善和發(fā)展運(yùn)輸市場,又要采用科學(xué)的切實(shí)可行的管理模式建立一個(gè)統(tǒng)一、開放、競爭、有序的運(yùn)輸市場。
參考文獻(xiàn):
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交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)論文范文一:淺談區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與交通運(yùn)輸
[摘 要]區(qū)域經(jīng)濟(jì)即在一定區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)部因素與外部條件相互作用而產(chǎn)生的生產(chǎn)綜合體,以一定地域?yàn)榉秶⑴c經(jīng)濟(jì)要素及其分布密切結(jié)合的區(qū)域發(fā)展實(shí)體。近年來,中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域性特征,受制于地區(qū)資源、環(huán)境等因素的影響,交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展目前也只能按地區(qū),分階段的重點(diǎn)推進(jìn),交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)提升互為因果關(guān)系,交通運(yùn)輸是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血脈,而區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展則是國家繁榮富強(qiáng)的動(dòng)力,為此,為了促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,加強(qiáng)交通運(yùn)輸設(shè)施建設(shè)迫不容緩。
[關(guān)鍵詞]區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展;交通運(yùn)輸;科學(xué)發(fā)展觀;全局;資源配置
2009年12月5日至7日,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出,2010年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)之一,是要推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興、中部地區(qū)崛起、東部地區(qū)率先發(fā)展的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,積極扶持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展,加大扶貧開發(fā)力度,提高自主發(fā)展能力,改善群眾生產(chǎn)生活條件,讓各族人民共享改革發(fā)展成果。交通運(yùn)輸是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本需要和先決條件,現(xiàn)代社會(huì)的生存基礎(chǔ)和文明標(biāo)志,社會(huì)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施和重要紐帶,現(xiàn)代工業(yè)的先驅(qū)和國民經(jīng)濟(jì)的先行部門,資源配置和宏觀調(diào)控的重要工具,國土開發(fā)、城市和經(jīng)濟(jì)布局形成的重要因素,對(duì)促進(jìn)社會(huì)分工、大工業(yè)發(fā)展和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的形成,鞏固國家的政治統(tǒng)一和加強(qiáng)國防建設(shè),擴(kuò)大國際經(jīng)貿(mào)合作和人員往來發(fā)揮重要作用。總之,交通運(yùn)輸具有重要的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治和國防意義,交通運(yùn)輸發(fā)展對(duì)于協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展意義深遠(yuǎn)。
一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與交通運(yùn)輸之間的聯(lián)系
1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是交通運(yùn)輸發(fā)展的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑,經(jīng)濟(jì)發(fā)展了才有實(shí)力去發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè),經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在極大程度上制約著交通運(yùn)輸規(guī)模的擴(kuò)大和方式的改革,交通運(yùn)輸業(yè)的科技創(chuàng)新受經(jīng)濟(jì)的影響很大,作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行官,交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展依賴于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。例如在近10多年里,在我國經(jīng)濟(jì)快速增長的同時(shí),我國的基礎(chǔ)設(shè)施加速改善,鐵路里程從1998年的6.64萬公里增加到2010年的9.1萬公里;高速公路里程從0.87萬公里增加到7.41萬公里,達(dá)到世界第二位。近年來,我國交通運(yùn)輸能力顯著上升,運(yùn)輸效率和服務(wù)水平不斷提高,運(yùn)輸成本有了很大幅度的下降,其對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的推動(dòng)及保障功能日益顯著。因而在發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)的同時(shí)要注重其和經(jīng)濟(jì)整體環(huán)境的平衡和協(xié)調(diào),深入研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展和交通運(yùn)輸進(jìn)步的關(guān)系和具體數(shù)量比例,遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行業(yè)進(jìn)步的客觀規(guī)律。只有社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,才能給交通運(yùn)輸帶來更大的需求和市場基礎(chǔ),同時(shí)也為其提供了更好的資金支撐,兩者是相互推進(jìn),共同發(fā)展的關(guān)系。
2.交通運(yùn)輸發(fā)展加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。便利的交通設(shè)施可以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),開拓區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈,吸引大量投資。交通運(yùn)輸條件的變化直接影響產(chǎn)業(yè)布局的變化,進(jìn)而影響區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。為追求低成本優(yōu)勢(shì)運(yùn)費(fèi)占較大比重的重型原材料工業(yè)大都集中在港口或鐵路交通樞紐附近;而航空所具有的優(yōu)勢(shì)能滿足產(chǎn)品特征為輕、薄、短、小的新興工業(yè)的需要,從而形成了臨空型的新型工業(yè)區(qū),一般來說,交通運(yùn)輸條件優(yōu)越的區(qū)域其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的層次比較高。區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的空間演化與交通運(yùn)輸線的聯(lián)系不斷密切,逐步形成以交通干線或運(yùn)輸通道為發(fā)展軸的產(chǎn)業(yè)和城市高度發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)集聚帶,它是運(yùn)輸通道與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在空間上長期相互作用的結(jié)果。在其發(fā)展過程中人員、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等要素在空間上沿交通干線集聚和擴(kuò)散,并且由于運(yùn)輸可達(dá)性和經(jīng)濟(jì)可達(dá)性的提高,改善了經(jīng)濟(jì)地理區(qū)位,促使企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間、各極點(diǎn)間實(shí)現(xiàn)要素在以交通運(yùn)輸干線為主體的線狀基礎(chǔ)設(shè)施束上進(jìn)行空間運(yùn)動(dòng)。便利的交通方便人員、要素流動(dòng),降低運(yùn)輸費(fèi)用形成新的有利區(qū)位和優(yōu)良投資環(huán)境,產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力會(huì)受到新的交通干線的吸引向交通軸線積聚,由此既吸引了外資又開拓了市場。
二、從交通運(yùn)輸角度思考區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
1.貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,走內(nèi)涵式交通運(yùn)輸發(fā)展道路。面對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新要求,交通運(yùn)輸?shù)倪M(jìn)一步發(fā)展必須走以提升系統(tǒng)協(xié)調(diào)能力為主的內(nèi)涵式發(fā)展道路。首先,要滿足國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體需要,特別是滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本需要;其次,要符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展對(duì)交通運(yùn)輸?shù)目傮w要求,建立安全、高效、經(jīng)濟(jì)、協(xié)調(diào)、綠色的交通運(yùn)輸體系;第三,交通對(duì)資源的占用、對(duì)環(huán)境的破壞及交通傷亡等要控制在國家允許范圍內(nèi),實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境、交通的和諧統(tǒng)一。
2.從區(qū)域發(fā)展全局出發(fā),交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。在區(qū)域發(fā)展過程中,當(dāng)?shù)卣獜娜趾烷L遠(yuǎn)出發(fā),結(jié)合各區(qū)域交通發(fā)展的實(shí)際,對(duì)交通設(shè)施、交通道路進(jìn)行科學(xué)設(shè)定,在科學(xué)論證和反復(fù)研討的基礎(chǔ)上,制定有助于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異化的交通運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略,使交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)能相互促進(jìn),達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展最優(yōu)和交通設(shè)施布局最優(yōu)的效果。具體就是要加快區(qū)域交通運(yùn)輸市場一體化進(jìn)程,強(qiáng)化整體發(fā)展觀念,實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)不同要素,不同運(yùn)輸方式的互補(bǔ),努力形成區(qū)域發(fā)展的統(tǒng)一大市場;不斷完善交通運(yùn)輸制度規(guī)范一體化進(jìn)程,從區(qū)域整體利益出發(fā),制定相關(guān)的管理制度及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)各政府之間的溝通協(xié)調(diào),健全區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)、磋商機(jī)制。地方政府要在充分分析區(qū)域內(nèi)的交通運(yùn)輸和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的適應(yīng)性問題,不斷提升交通的運(yùn)輸量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性,要合理配置區(qū)域空間的交通資源配置,不斷加強(qiáng)交通運(yùn)輸和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一體化規(guī)劃和建設(shè)從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,最終實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.合理配置交通資源,改善區(qū)域經(jīng)濟(jì)。道路建設(shè)項(xiàng)目能推動(dòng)與之有關(guān)的各項(xiàng)生產(chǎn)的發(fā)展,道路建設(shè)項(xiàng)目資金的投放必然會(huì)在社會(huì)生產(chǎn)中引起連鎖反應(yīng)從而帶動(dòng)一系列部門和行業(yè)的發(fā)展。道路建成通車后,因通行能力增加和行車條件改善帶來客貨在途時(shí)間節(jié)約,交通事故減少,運(yùn)輸費(fèi)用降低等由道路使用者直接獲得的經(jīng)濟(jì)效益,以及因緩解交通瓶頸制約,大大改善了投資環(huán)境,并對(duì)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了巨大波及作用。為此通過實(shí)地考察,交通運(yùn)輸部門可以充分的發(fā)揮主觀條件,靈活地做出調(diào)整,制定科學(xué)的區(qū)域道路交通建設(shè)策略,確保資源分配的最優(yōu)化。隨著道路交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展,使發(fā)達(dá)地區(qū)的資金、人才、技術(shù)、先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)等區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必備因素向落后地區(qū)進(jìn)行擴(kuò)散,整合區(qū)域內(nèi)原有資源,帶動(dòng)落后地區(qū)的發(fā)展。
三、結(jié)語
綜合評(píng)估公路運(yùn)輸各種運(yùn)輸方式造成的土地占用、能源消耗、運(yùn)輸費(fèi)用、環(huán)境影響、運(yùn)輸安全等成本效應(yīng),未來我國交通運(yùn)輸應(yīng)選擇優(yōu)先發(fā)展鐵路、促進(jìn)鐵路公路協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略模式,既要擺脫對(duì)公路運(yùn)輸過于依賴的發(fā)展束縛,也不能因強(qiáng)調(diào)鐵路發(fā)展而削弱其他運(yùn)輸方式的發(fā)展。總之,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與交通運(yùn)輸關(guān)系密切,相輔相成,為了協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,需充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用,建立政府促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)的投入機(jī)制,以保障交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),進(jìn)而帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高全國人民生活水平。
參考文獻(xiàn)
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交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)論文范文二:試論如何強(qiáng)化交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理
【摘 要】在市場經(jīng)濟(jì)條件下,對(duì)如何搞好社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理管理,不少專家已從國家立法、稅費(fèi)改革、管理體制理順等宏觀方面提出了有益的見解,對(duì)指導(dǎo)全國加強(qiáng)運(yùn)輸市場宏觀調(diào)控具有十分重要的意義。筆者就市場經(jīng)濟(jì)條件下如何強(qiáng)化交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理,結(jié)合一些地區(qū)管理現(xiàn)狀提幾點(diǎn)建議。
【關(guān)鍵詞】交通運(yùn)輸 市場經(jīng)濟(jì) 經(jīng)濟(jì)管理
近幾年,國家相繼頒布了道路交通安全法、道路運(yùn)輸條例等,為運(yùn)政管理部門開展工作提供了有力武器。本文為此具體探討市場經(jīng)濟(jì)條件下交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的一些變化與改革。
一、交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理實(shí)行市場化改革的必要性
在目前市場經(jīng)濟(jì)體制下,交通運(yùn)輸管理部門如何適應(yīng)市場的需求,建立適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的運(yùn)輸市場,使交通運(yùn)輸管理部門真正適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要,并逐步走向系統(tǒng)化、規(guī)范化、法律化的軌道,這是當(dāng)前及今后一項(xiàng)較為突出的任務(wù),那么市場化改革是其最重要的一條出路。
(一)是教育運(yùn)輸企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制的客觀要求
隨著市場體制的逐漸完善、市場機(jī)制作用的逐步發(fā)揮,必將導(dǎo)致一些國有企業(yè)、特別是大中型企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換,從而增強(qiáng)國有企業(yè)的活力,提高經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)市場經(jīng)濟(jì)可以通過價(jià)格杠桿和公平自由競爭,促進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)經(jīng)營管理整體水平的提高。交通運(yùn)輸市場是進(jìn)行道路運(yùn)輸商品交換的場所以及交換雙方經(jīng)濟(jì)關(guān)系的總和。而運(yùn)輸企業(yè)則是運(yùn)輸要素市場的一部分,要落實(shí)企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán),轉(zhuǎn)換企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制,必須要有健全的運(yùn)輸市場做后盾,只要有了健康的運(yùn)輸市場機(jī)制,才有可能搞活國有大中型企業(yè),促進(jìn)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換,從而推動(dòng)整個(gè)運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展。
(二)是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀需要
市場經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)社會(huì)化程度發(fā)展到一定階段時(shí)的必然產(chǎn)物,只要是社會(huì)化大生產(chǎn)基礎(chǔ)上的商品經(jīng)濟(jì),無論其實(shí)行生產(chǎn)資料公有制還是私有制,都必然要求實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)體制,而交通運(yùn)輸市場經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)和社會(huì)化大生產(chǎn)的一部分。因此,交通運(yùn)輸市場經(jīng)濟(jì)體制的建立是現(xiàn)代生產(chǎn)力高度社會(huì)化發(fā)展的客觀要求和必然趨勢(shì)。
二、市場條件下加強(qiáng)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的措施
(一)強(qiáng)化運(yùn)輸收入的稽查
隨著交通運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的變化,企業(yè)必須采取內(nèi)部審核、會(huì)計(jì)核算、實(shí)地稽查的方法,對(duì)運(yùn)輸進(jìn)款的資金運(yùn)動(dòng)及運(yùn)輸收入實(shí)現(xiàn)的全過程進(jìn)行檢查與監(jiān)督,對(duì)發(fā)揮稽查的職能作用提出更高要求。收入稽查工作重在防范和糾正運(yùn)輸收入核算中發(fā)生的差錯(cuò),查處運(yùn)輸收入領(lǐng)域違法犯紀(jì)和貪污舞弊行為,維護(hù)運(yùn)輸收入的正確與完整。新頒布的《運(yùn)輸進(jìn)款及運(yùn)輸收入管理規(guī)定》新增了各級(jí)收入管理部門有權(quán)對(duì)客運(yùn)售票系統(tǒng)、行包制票系統(tǒng)、貨運(yùn)制票系統(tǒng)生成的原始信息進(jìn)行稽核、檢查,并對(duì)客票信息、行包信息、貨票信息網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)陌踩浴?zhǔn)確性進(jìn)行檢查與監(jiān)督的條款。新形勢(shì)的工作要求我們的收入稽查人員既要幫促基層收入部門提高運(yùn)輸進(jìn)款的核收業(yè)務(wù),防止多少收款或漏收款,減少收費(fèi)上的差錯(cuò),又要具備較高的政治素質(zhì)、良好的工作作風(fēng)與職業(yè)道德,強(qiáng)化稽查力度,準(zhǔn)確分辨違紀(jì)行為的隱蔽化、多樣化,嚴(yán)肅運(yùn)輸收入紀(jì)律,盡可能挽回國家運(yùn)輸收入經(jīng)濟(jì)損失。
(二)積極應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)
近年來,隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理也逐步向科學(xué)化、制度化、現(xiàn)代化發(fā)展,許多新的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理方法都會(huì)相繼問世。企業(yè)要盡快的掌握市場動(dòng)態(tài)、對(duì)經(jīng)濟(jì)信息進(jìn)行快速模擬分析,就必須重視廣泛不斷運(yùn)用先進(jìn)的通訊技術(shù)和電子計(jì)算機(jī),采用現(xiàn)代化市場的一些數(shù)字模式和理論以提高管理工作的效率和準(zhǔn)確性。
(三)實(shí)行全面預(yù)算管理
全面預(yù)算管理是發(fā)達(dá)國家多年積累的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),它是建立在責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合基礎(chǔ)上的各責(zé)任單位的預(yù)算體系,通過其監(jiān)督、激勵(lì)及分配功能,解決企業(yè)的內(nèi)部管理問題,完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。企業(yè)管理者只有廣泛采用現(xiàn)代管理觀念,充分認(rèn)識(shí)全面預(yù)算管理的重要意義,不但懂得如何科學(xué)地編制全面預(yù)算,而且善于運(yùn)用全面預(yù)算管理,才能使企業(yè)真正成長為現(xiàn)代企業(yè),才能不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。交通運(yùn)輸企業(yè)要推行全面預(yù)算管理應(yīng)著力解決的以下兩個(gè)問題。第一,要同深化目標(biāo)成本管理相結(jié)合。全面預(yù)算管理直接涉及到企業(yè)的中心目標(biāo)―利潤,因此,必須進(jìn)一步深化目標(biāo)成本管理,從實(shí)際情況出發(fā),找準(zhǔn)影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵問題,瞄準(zhǔn)國內(nèi)外先進(jìn)水平,制定降低成本、扭虧增效的規(guī)劃、目標(biāo)和措施,積極依靠全員降成本和科技降成本,加強(qiáng)成本、費(fèi)用指標(biāo)的控制,以確保企業(yè)利潤目標(biāo)的完成。第二,要與實(shí)行現(xiàn)金收支兩條線管理相結(jié)合預(yù)算控制以成本控制為基礎(chǔ),現(xiàn)金流控制為核心。通過控制現(xiàn)金流量才能確保收入項(xiàng)目資金的及時(shí)回籠及各項(xiàng)費(fèi)用的合理支出;只有嚴(yán)格實(shí)行現(xiàn)金收支兩條線管理,充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)結(jié)算中心的功能,才能確保資金運(yùn)用權(quán)力的高度集中,形成資金合力。降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),保證企業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)、投資等資金的合理需求,提高資金使用效率。
(四)加強(qiáng)路車綜合管理
因?yàn)榻煌ㄟ\(yùn)輸市場的主要場所是路。交通運(yùn)輸市場經(jīng)濟(jì)體制確立之后,沒有路便沒有交通運(yùn)輸勞務(wù)商品的交易,也就沒有道路運(yùn)輸市場。因此,離開路來進(jìn)行運(yùn)輸管理,路子會(huì)越來越窄:而路車綜合管理,才能保證運(yùn)輸市場管理的生命力。可以設(shè)想各級(jí)交通主管部門將養(yǎng)路費(fèi)稽征機(jī)構(gòu)與運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)臺(tái)并,設(shè)置道路運(yùn)輸市場管理機(jī)構(gòu),實(shí)行分級(jí)管理。
(五)實(shí)行合同運(yùn)輸
交通運(yùn)輸實(shí)行經(jīng)濟(jì)管理,依法尤為重要。實(shí)行合同運(yùn)輸能增強(qiáng)運(yùn)輸業(yè)戶的責(zé)任心,保證貨主單位物資及時(shí)安全運(yùn)輸,有利于加強(qiáng)運(yùn)輸市場管理,維護(hù)運(yùn)輸市場秩序,是深受車主、貨主及管理部門歡迎的管理措施。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《合同法》,在運(yùn)輸業(yè)戶、貨主中推行合同運(yùn)輸,就是依法管理運(yùn)輸市場的有效途徑。
總之,隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善,運(yùn)輸市場將不斷探入發(fā)展,運(yùn)管部門當(dāng)致力于探索研究,同時(shí)運(yùn)輸企業(yè)在經(jīng)營中面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn),如何在實(shí)際工作中提高經(jīng)濟(jì)管理水平是各級(jí)收入部門都要積極面對(duì)并探索。我們既要培育、完善和發(fā)展運(yùn)輸市場,又要采用科學(xué)的切實(shí)可行的管理模式建立一個(gè)統(tǒng)一、開放、競爭、有序的運(yùn)輸市場。
參考文獻(xiàn):
[1] 張輝.適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)-提高運(yùn)輸收入管理水平[ J].鐵道財(cái)會(huì), 200(6): 56-57.
超載超限20xx最新規(guī)定
9月21日起貨車超限執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn) 處罰力度明顯加大
9月21日起,貨車超限施行新標(biāo)準(zhǔn)。貨車的超限認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)將嚴(yán)格按照強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸載及質(zhì)量限值》(GB1589-20xx)執(zhí)行。
其中最顯著的變化,取消車貨總重超過55噸、平均軸載超過10噸和載貨超過車輛出廠標(biāo)記載質(zhì)量的超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。通俗來說,以前是根據(jù)軸數(shù)來認(rèn)定超限,比如5軸貨車,車貨總重超過50噸以上涉嫌違法超限運(yùn)輸。按照新的標(biāo)準(zhǔn),同樣是五軸貨車,超過43噸(個(gè)別車型超過42噸),即涉嫌違法超限運(yùn)輸。
此外,新規(guī)定對(duì)違法超限行為的處罰金額都進(jìn)行了細(xì)化。如對(duì)車貨總重超限的車輛,每超過一噸罰款500元,最高不超過3萬元。
貨車超載處罰標(biāo)準(zhǔn)
每超標(biāo)1噸處罰500
一輛車貨總重40噸的4軸貨車,以前不會(huì)被認(rèn)定為超限超載運(yùn)輸,但是從現(xiàn)在開始,4軸貨車超過36噸就超限。記者從我市公路部門了解到,新的《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》將實(shí)施,超限超載標(biāo)準(zhǔn)變化較大。
超限標(biāo)準(zhǔn)有變化
超限超載車輛上路行駛,對(duì)道路橋梁損害嚴(yán)重,大幅降低公路的使用年限。在20xx年,為了遏止嚴(yán)重違法超限行為,國務(wù)院相關(guān)部委制定了每軸平均軸載不超過10噸,六軸貨車車貨總重最高不超過55噸的超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
新修訂的《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》,對(duì)超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修改。在重量超限超載認(rèn)定上,按照《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》確定的最大質(zhì)量限值作為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。在外廓尺寸超限認(rèn)定上,繼續(xù)沿用了車輛高度4米的標(biāo)準(zhǔn),車輛長度從18米調(diào)整為18.1米,車輛寬度從2.5米調(diào)整為2.55米。
現(xiàn)在怎樣才算超限超載?據(jù)了解,根據(jù)國家交通運(yùn)輸部、工信部、公安部、工商總局、質(zhì)檢總局等新制定的超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),不同車型有著不同的標(biāo)準(zhǔn)。以往3軸車的車貨總重不能超過30噸,如今同為3軸車,中置軸掛車列車和鉸接列車的總質(zhì)量限值為27噸,載貨汽車為25噸,認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格。
處罰標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)
根據(jù)新的管理規(guī)定,對(duì)超限超載車輛的處罰力度也有明顯提升,車輛超限超載需要承擔(dān)的后果將更為嚴(yán)重。
以一輛3軸半掛車為例,如果車貨總重41噸,按照原來的標(biāo)準(zhǔn),這輛車的超限重量為11噸。根據(jù)行政處罰裁量基準(zhǔn),車主將面臨罰款1000元~20xx元。而按照新的處罰標(biāo)準(zhǔn),3軸半掛車超過27噸即為超限,車貨總重達(dá)41噸,即超限14噸,罰款可達(dá)7000元。
據(jù)了解,新的管理規(guī)定,對(duì)于尺寸超限以及重量超限的違法行為,根據(jù)違法行為性質(zhì)、情節(jié)和危害程度,明確了處罰自由裁量權(quán)。其中,尺寸超限的,按照超限程度分別處200元以下、200元以上1000元以下、1000元以上3000元以下的罰款;重量超限的,明確了每超1000千克罰款500元的標(biāo)準(zhǔn),載貨越多,處罰力度越大。
此外,對(duì)于屢次超限超載的車輛,有關(guān)部門將建立執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,完善失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,建立超限超載行為信用記錄,納入國家統(tǒng)一的信用信息交換平臺(tái)和信用中國網(wǎng)站,對(duì)嚴(yán)重違法超限超載運(yùn)輸當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒。
關(guān)于貨車超載深入解讀
違法超限超載被稱為公路第一殺手,不僅嚴(yán)重破壞公路和橋梁設(shè)施,容易引發(fā)道路交通事故,危害人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,而且嚴(yán)重?cái)_亂運(yùn)輸市場秩序,造成我國汽車工業(yè)畸形發(fā)展,依法進(jìn)一步加強(qiáng)違法超限超載治理刻不容緩。
一是極易誘發(fā)交通安全事故。超限超載車輛長期處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài),車輛制動(dòng)、操作等安全性能較低,極易發(fā)生爆胎、剎車失靈、鋼板彈簧折斷、半軸斷裂等險(xiǎn)情,給交通安全帶來嚴(yán)重隱患。據(jù)統(tǒng)計(jì),載重貨車道路交通事故中有80%以上是由于超限超載運(yùn)輸引起。
二是大幅縮短公路使用壽命。超限超載車輛的荷載一般遠(yuǎn)超公路和橋梁的設(shè)計(jì)承受荷載,其頻繁行駛公路,造成路面損壞、橋梁斷裂,大幅縮短公路正常使用年限,致使提前大中修。
據(jù)測(cè)算,如果行駛公路的車輛超限超載50%左右,公路正常使用壽命將縮短約80%,以一般等級(jí)瀝青路面的設(shè)計(jì)使用年限20xx年到20xx年為例,實(shí)際使用壽命僅為2年到2.5年,給國家財(cái)產(chǎn)造成了巨大損失。
物流公司車輛管理辦法一一、安全責(zé)任制
1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全第一、預(yù)防為主的方針,遵守國家法律法規(guī)和安全操作規(guī)程,守法經(jīng)營,落實(shí)各級(jí)交通主管部門的安全管理規(guī)定,組織學(xué)習(xí)安全知識(shí),最大限度地控制和減少道路交通事故的發(fā)生。
2、儲(chǔ)運(yùn)部經(jīng)理負(fù)責(zé)經(jīng)營許可范圍內(nèi)的車輛安全工作,是安全管理第一責(zé)任人,對(duì)安全工作負(fù)總責(zé)。
3、聘請(qǐng)符合道路運(yùn)輸經(jīng)營條件的駕駛?cè)藛T,職責(zé)明確,責(zé)任分清,層層落實(shí)車輛安全責(zé)任制。
4、落實(shí)事故處理四不放過的原則,即:事故原因不查清不放過;事故責(zé)任者沒處理不放過;整改措施不落實(shí)不放過;教訓(xùn)不吸取不放過。
5、建立營運(yùn)車輛維護(hù)、檢修工作制度,督促車輛按時(shí)做好綜合性能檢測(cè)及二級(jí)維護(hù),確保車輛技術(shù)狀況良好。
二、安全操作規(guī)程
1、嚴(yán)格遵守道路安全法律法規(guī)及工作規(guī)范,嚴(yán)肅安全操作規(guī)程,落實(shí)各項(xiàng)安全工作制度,組織開展安全活動(dòng)和安全知識(shí)學(xué)習(xí),提高全員安全意識(shí)。
2、對(duì)道路運(yùn)輸駕駛?cè)藛T要求做到八不。即:不超載超限、不超速行車、不強(qiáng)行超車、不開帶病車、不開情緒車、不開急躁車、不開冒險(xiǎn)車、不酒后開車。保證精力充沛,謹(jǐn)慎駕駛,嚴(yán)格遵守道路交通規(guī)則和交通運(yùn)輸法規(guī)。
3、做好危險(xiǎn)路段記錄并積極采取應(yīng)對(duì)措施,特別是山區(qū)道路行車安全,要做到一慢、二看、三通過。
4、不運(yùn)輸法律、行政法規(guī)禁止運(yùn)輸?shù)呢浳铮伞⑿姓ㄒ?guī)規(guī)定必須辦理有關(guān)手續(xù)后方可運(yùn)輸?shù)呢浳铮瑧?yīng)當(dāng)按規(guī)定查驗(yàn)有關(guān)手續(xù),符合要求的方可承運(yùn)。
5、保持車輛良好技術(shù)狀況,不擅自改裝營運(yùn)車輛。
6、做到反三違:不違反勞動(dòng)紀(jì)律,不違章指揮,不違反操作規(guī)程。
7、發(fā)生事故時(shí),應(yīng)立即停車、保護(hù)現(xiàn)場、及時(shí)報(bào)警、搶救傷員和貨物財(cái)產(chǎn),協(xié)助事故調(diào)查。
8、采取必要措施,防止貨物脫落、揚(yáng)撒等。
9、不違章作業(yè),駕駛?cè)藛T連續(xù)駕駛時(shí)間不超過4小時(shí)。
三、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度
1、每月至少進(jìn)行一次全面安全檢查,重點(diǎn)檢查安全責(zé)任制、規(guī)章制度的建立完善、安全隱患整改、應(yīng)急預(yù)案、有關(guān)法律法規(guī)及會(huì)議精神的學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)情況,并做好記錄。
2、做好出車前、停車后的準(zhǔn)備、檢查工作,確保行車安全,發(fā)現(xiàn)隱患要及時(shí)修復(fù)后方可出車。
3、裝貨時(shí)嚴(yán)查超載和擅自裝載危險(xiǎn)品。
4、不定期檢查車輛的安全裝置、燈光信號(hào)、證件。
5、檢查駕駛員是否帶病或疲勞開車,是否違反安全操作規(guī)程。
6、檢查消防設(shè)施是否安全有效。
7、建立安全獎(jiǎng)懲制度,依制度進(jìn)行獎(jiǎng)懲。
四、消除安全事故隱患制度
為落實(shí)安全責(zé)任制,加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全監(jiān)督管理,遏制交通事故發(fā)生,須做到:
1、對(duì)交通主管部門檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患整改事項(xiàng),按時(shí)逐項(xiàng)予以整改、落實(shí)。
2、每月至少開展一次全面安全檢查,發(fā)現(xiàn)存在安全隱患立即通知整改,并立即抓好落實(shí),及時(shí)消除。
3、駕駛員要定期做健康體檢及心理的職業(yè)適應(yīng)性檢查。
4、每趟次出車前,要對(duì)車輛的安全性能進(jìn)行全方位檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)排除,不消除隱患不得出車。
5、裝載貨物時(shí),須檢查超載及危險(xiǎn)品等情況,確認(rèn)無誤后方可出車。
6、要不定時(shí)檢查駕駛員及車輛是否符合安全管理規(guī)定。
7、車輛經(jīng)檢測(cè)、二級(jí)維護(hù),查出的隱患要及時(shí)整改,整改不到位不得出車。
8、定期對(duì)車輛和辦公場所的消防器材、電路、車輛機(jī)件等進(jìn)行自查自糾。
9、對(duì)安全隱患不及時(shí)整改的責(zé)任者給予從嚴(yán)追究。
10、建立健全安全生產(chǎn)事故隱患檔案,吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),舉一反三,組織研究和探討新技術(shù)應(yīng)用。
五、交通事故應(yīng)急預(yù)案
為把交通事故的損失降到最低程度,須做到:
1、發(fā)生交通事故,當(dāng)事人應(yīng)立即進(jìn)行自救,并報(bào)警。電話:122(交警)、119(消防)、120(急救),應(yīng)簡明講清事故地點(diǎn)、傷亡、損失等情況,以及事故對(duì)周圍環(huán)境的危害程度,保護(hù)現(xiàn)場,搶救傷員,保護(hù)貨物財(cái)產(chǎn)并通報(bào)運(yùn)輸經(jīng)營者與保險(xiǎn)公司。
2、當(dāng)事人應(yīng)立即切斷車輛電源開關(guān),使用消防器材,布置好安全警戒線,應(yīng)果斷處置,不要驚慌出錯(cuò),避免造成更大的災(zāi)害。
3、對(duì)傷者的外傷應(yīng)立即進(jìn)行包扎止血處理,發(fā)生骨折者應(yīng)就地取材進(jìn)行骨折定位,并移至安全地帶,對(duì)死亡人員也應(yīng)移至安全地帶妥善安置。積極協(xié)助120救護(hù)人員救死扶傷,避免事故擴(kuò)大化,把傷害減至最低程度。
4、保護(hù)好自身的安全,積極配合交警、消防等部門進(jìn)行救護(hù)并做好各項(xiàng)善后工作。
5、發(fā)生一次死亡3人以上的運(yùn)輸事故,應(yīng)在6小時(shí)內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T。
六、自然災(zāi)害、突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案
1、做好應(yīng)急運(yùn)輸保障工作,在發(fā)生自然災(zāi)害、突發(fā)性事件時(shí),要服從縣級(jí)以上人民政府或者交通主管部門的統(tǒng)一調(diào)度、指揮。
2、報(bào)告:遇有自然災(zāi)害、突發(fā)性事件發(fā)生,應(yīng)立即在最短時(shí)間內(nèi)逐級(jí)向交通主管部門報(bào)告(在異地遇有自然災(zāi)害、突發(fā)性事件的應(yīng)同時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾徒煌ㄖ鞴懿块T報(bào)告)。
3、車輛:投入應(yīng)急運(yùn)輸車輛使用年限不超過5年,并經(jīng)檢測(cè)合格的在用車;車輛運(yùn)行單程在500公里以上必須配備2名駕駛員,每位駕駛員連續(xù)駕駛時(shí)間不得超過3小時(shí)。
4、人員:參運(yùn)人員年齡在20至50歲之間,符合道路運(yùn)輸經(jīng)營條件的駕駛?cè)藛T,且技術(shù)過硬、作風(fēng)正派、身體健康。
5、接受應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)后,運(yùn)輸車輛、人員必須整合待命,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到達(dá)指定地點(diǎn)集合,且必須由道路運(yùn)輸經(jīng)營者親自帶隊(duì)。
6、執(zhí)行應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)時(shí),運(yùn)輸車輛及參運(yùn)駕駛?cè)藛T要遵守應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)規(guī)定,服從交通主管部門的統(tǒng)一調(diào)度、指揮,遇事主動(dòng)請(qǐng)示、匯報(bào),協(xié)調(diào)解決好各項(xiàng)工作事務(wù)。
7、完成應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)后,必須向各有關(guān)部門匯報(bào)任務(wù)完成情況,及時(shí)做好車輛維護(hù)、保修,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),提高應(yīng)急應(yīng)變能力和處置能力。
8、根據(jù)應(yīng)急運(yùn)輸保障工作的需要,做好相關(guān)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備,完成交通主管部門交給的其他運(yùn)輸任務(wù)。
物流公司車輛管理辦法二一、安全生產(chǎn)責(zé)任制
1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全第一、預(yù)防為主的方針,遵守國家法律法規(guī)和安全生產(chǎn)操作規(guī)程,守法經(jīng)營,落實(shí)各級(jí)交通主管部門的安全生產(chǎn)管理規(guī)定,組織學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí),最大限度地控制和減少道路交通事故的發(fā)生。
2、道路運(yùn)輸經(jīng)營者負(fù)責(zé)經(jīng)營許可范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作,是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)。
3、聘請(qǐng)符合道路運(yùn)輸經(jīng)營條件的駕駛?cè)藛T,并與駕駛員簽訂 安全生產(chǎn)責(zé)任書,將責(zé)任書內(nèi)容分解到每個(gè)工作環(huán)節(jié)和工作崗位,職責(zé)明確,責(zé)任分清,層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。
4、積極參與各項(xiàng)安全生產(chǎn)活動(dòng),設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),保證安全生產(chǎn)工作的開展。
5、落實(shí)事故處理四不放過的原則,即:事故原因不查清不放過;事故責(zé)任者沒處理不放過;整改措施不落實(shí)不放過;教訓(xùn)不吸取不放過。
6、建立營運(yùn)車輛維護(hù)、檢修工作制度,督促車輛按時(shí)做好綜合性能檢測(cè)及二級(jí)維護(hù),確保車輛技術(shù)狀況良好。
二、安全生產(chǎn)操作規(guī)程
1、嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)及工作規(guī)范,嚴(yán)肅安全生產(chǎn)操作規(guī)程,落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作制度,組織開展安全生產(chǎn)活動(dòng)和安全知識(shí)學(xué)習(xí),提高全員安全生產(chǎn)意識(shí)。
2、對(duì)道路運(yùn)輸駕駛?cè)藛T要求做到八不。即:不超載超限、不超速行車、不強(qiáng)行超車、不開帶病車、不開情緒車、不開急躁車、不開冒險(xiǎn)車、不酒后開車。保證精力充沛,謹(jǐn)慎駕駛,嚴(yán)格遵守道路交通規(guī)則和交通運(yùn)輸法規(guī)。
3、做好危險(xiǎn)路段記錄并積極采取應(yīng)對(duì)措施,特別是山區(qū)道路行車安全,要做到一慢、二看、三通過。
4、不運(yùn)輸法律、行政法規(guī)禁止運(yùn)輸?shù)呢浳铮伞⑿姓ㄒ?guī)規(guī)定必須辦理有關(guān)手續(xù)后方可運(yùn)輸?shù)呢浳铮瑧?yīng)當(dāng)按規(guī)定查驗(yàn)有關(guān)手續(xù),符合要求的方可承運(yùn)。
5、保持車輛良好技術(shù)狀況,不擅自改裝營運(yùn)車輛。
6、做到反三違:不違反勞動(dòng)紀(jì)律,不違章指揮,不違反操作規(guī)程。
7、發(fā)生事故時(shí),應(yīng)立即停車、保護(hù)現(xiàn)場、及時(shí)報(bào)警、搶救傷員和貨物財(cái)產(chǎn),協(xié)助事故調(diào)查。
8、采取必要措施,防止貨物脫落、揚(yáng)撒等。
9、不違章作業(yè),駕駛?cè)藛T連續(xù)駕駛時(shí)間不超過4小時(shí)。
三、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度
1、每月至少進(jìn)行一次全面安全檢查,重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度的建立完善、安全隱患整改、應(yīng)急預(yù)案、有關(guān)法律法規(guī)及會(huì)議精神的學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)情況,并做好記錄。
2、做好出車前、停車后的準(zhǔn)備、檢查工作,確保行車安全,發(fā)現(xiàn)隱患要及時(shí)修復(fù)后方可出車。
3、裝貨時(shí)嚴(yán)查超載和擅自裝載危險(xiǎn)品。
4、不定期檢查車輛的安全裝置、燈光信號(hào)、證件。
5、檢查駕駛員是否帶病或疲勞開車,是否違反安全生產(chǎn)操作規(guī)程。
6、檢查消防設(shè)施是否安全有效。
7、建立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度,依制度進(jìn)行獎(jiǎng)懲。
四、消除安全生產(chǎn)事故隱患制度
為落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,遏制交通事故發(fā)生,須做到:
1、對(duì)交通主管部門檢查發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患整改事項(xiàng),按時(shí)逐項(xiàng)予以整改、落實(shí)。
2、每月至少開展一次全面安全檢查,發(fā)現(xiàn)存在安全隱患立即通知整改,并立即抓好落實(shí),及時(shí)消除。
3、駕駛員要定期做健康體檢及心理的職業(yè)適應(yīng)性檢查。
4、每趟次出車前,要對(duì)車輛的安全性能進(jìn)行全方位檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)排除,不消除隱患不得出車。
5、裝載貨物時(shí),須檢查超載及危險(xiǎn)品等情況,確認(rèn)無誤后方可出車。
6、要不定時(shí)檢查駕駛員及車輛是否符合安全管理規(guī)定。
7、車輛經(jīng)檢測(cè)、二級(jí)維護(hù),查出的隱患要及時(shí)整改,整改不到位不得出車。
8、定期對(duì)車輛和辦公場所的消防器材、電路、車輛機(jī)件等進(jìn)行自查自糾。
9、對(duì)安全隱患不及時(shí)整改的責(zé)任者給予從嚴(yán)追究。
10、建立健全安全生產(chǎn)事故隱患檔案,吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),舉一反三,組織研究和探討新技術(shù)應(yīng)用。
五、交通事故應(yīng)急預(yù)案
為把交通事故的損失降到最低程度,須做到:
1、發(fā)生交通事故,當(dāng)事人應(yīng)立即進(jìn)行自救,并報(bào)警。電話:122(交警)、119(消防)、120(急救),應(yīng)簡明講清事故地點(diǎn)、傷亡、損失等情況,以及事故對(duì)周圍環(huán)境的危害程度,保護(hù)現(xiàn)場,搶救傷員,保護(hù)貨物財(cái)產(chǎn)并通報(bào)運(yùn)輸經(jīng)營者與保險(xiǎn)公司。
2、當(dāng)事人應(yīng)立即切斷車輛電源開關(guān),使用消防器材,布置好安全警戒線,應(yīng)果斷處置,不要驚慌出錯(cuò),避免造成更大的災(zāi)害。
3、對(duì)傷者的外傷應(yīng)立即進(jìn)行包扎止血處理,發(fā)生骨折者應(yīng)就地取材進(jìn)行骨折定位,并移至安全地帶,對(duì)死亡人員也應(yīng)移至安全地帶妥善安置。積極協(xié)助120救護(hù)人員救死扶傷,避免事故擴(kuò)大化,把傷害減至最低程度。
4、保護(hù)好自身的安全,積極配合交警、消防等部門進(jìn)行救護(hù)并做好各項(xiàng)善后工作。
5、發(fā)生一次死亡3人以上的運(yùn)輸事故,應(yīng)在6小時(shí)內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T。
六、自然災(zāi)害、突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案
1、做好應(yīng)急運(yùn)輸保障工作,在發(fā)生自然災(zāi)害、突發(fā)性事件時(shí),要服從縣級(jí)以上人民政府或者交通主管部門的統(tǒng)一調(diào)度、指揮。
2、報(bào)告:遇有自然災(zāi)害、突發(fā)性事件發(fā)生,應(yīng)立即在最短時(shí)間內(nèi)逐級(jí)向交通主管部門報(bào)告(在異地遇有自然災(zāi)害、突發(fā)性事件的應(yīng)同時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾徒煌ㄖ鞴懿块T報(bào)告)。
3、車輛:投入應(yīng)急運(yùn)輸車輛使用年限不超過5年,并經(jīng)檢測(cè)合格的在用車;車輛運(yùn)行單程在500公里以上必須配備2名駕駛員,每位駕駛員連續(xù)駕駛時(shí)間不得超過3小時(shí)。
4、人員:參運(yùn)人員年齡在20至50歲之間,符合道路運(yùn)輸經(jīng)營條件的駕駛?cè)藛T,且技術(shù)過硬、作風(fēng)正派、身體健康。
5、接受應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)后,運(yùn)輸車輛、人員必須整合待命,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到達(dá)指定地點(diǎn)集合,且必須由道路運(yùn)輸經(jīng)營者親自帶隊(duì)。
6、執(zhí)行應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)時(shí),運(yùn)輸車輛及參運(yùn)駕駛?cè)藛T要遵守應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)規(guī)定,服從交通主管部門的統(tǒng)一調(diào)度、指揮,遇事主動(dòng)請(qǐng)示、匯報(bào),協(xié)調(diào)解決好各項(xiàng)工作事務(wù)。
7、完成應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)后,必須向各有關(guān)部門匯報(bào)任務(wù)完成情況,及時(shí)做好車輛維護(hù)、保修,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),提高應(yīng)急應(yīng)變能力和處置能力。
8、根據(jù)應(yīng)急運(yùn)輸保障工作的需要,做好相關(guān)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備,完成交通主管部門交給的其他運(yùn)輸任務(wù)。
物流公司車輛管理辦法三1、車輛的管理、調(diào)度
1.1公司所有車輛由總經(jīng)辦負(fù)責(zé)管理。
1.2配送車輛由物流部調(diào)度,公務(wù)用車和私人借車必須是保證物流業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)之上方可調(diào)度,否則不予以批準(zhǔn)。
1.3公務(wù)車由總經(jīng)辦進(jìn)行調(diào)度,員工因公務(wù)出車,必須填寫出車申請(qǐng)單,報(bào)部門領(lǐng)導(dǎo)和總經(jīng)辦負(fù)責(zé)人審批簽字后,方可出車,同時(shí),在出車申請(qǐng)單上真實(shí)地填寫出車情況;
1.4員工個(gè)人不得隨意借用公司車輛,但員工有特殊原因,需要用車的,填寫出車申請(qǐng)單,經(jīng)批準(zhǔn)后,方可出車;所發(fā)生的停車費(fèi)、過橋過路費(fèi)等附加費(fèi)用由員工自己負(fù)擔(dān)。
1.5未經(jīng)批準(zhǔn),任何人不得私自調(diào)用公司車輛。私自開車造成的一切經(jīng)濟(jì)及法律責(zé)任由責(zé)任人承擔(dān),公司有權(quán)根據(jù)情節(jié)給予扣績效分、通報(bào)批評(píng)、降級(jí)、降職的處分,情節(jié)嚴(yán)重的,予以開除。
2、車輛的安全
2.1車輛需按規(guī)定進(jìn)行維修和保養(yǎng)。
2.2駕駛員須嚴(yán)格遵守國家的道路交通法規(guī)和公司制定的有關(guān)規(guī)定。因違反上述法規(guī)和規(guī)定,所造成的損失由駕駛員負(fù)責(zé)全責(zé)。
2.3堅(jiān)持定人定車制度,駕駛員不得將車交與他人駕駛(特殊情況報(bào)總經(jīng)辦批準(zhǔn))。
2.4應(yīng)堅(jiān)持六不開車:酒后不開車、疲勞不開車、有情緒不開車、有故障不開車、證照不齊不開車、無安排不開車。
2.5收車后,車輛必須停放在公司規(guī)定地點(diǎn),不得異地停放或開回家停放(特殊情況經(jīng)總經(jīng)辦批準(zhǔn))。
2.6堅(jiān)持每周六安全檢查工作。
2.7為保證車輛行駛的安全,對(duì)于連續(xù)行車及休息不足的駕駛員應(yīng)安排適當(dāng)?shù)男菹ⅰ?/p>
3、車輛的維護(hù)及修理
3.1駕駛員必須經(jīng)常性地進(jìn)行車輛的日常維護(hù)保養(yǎng),每天上班前對(duì)車輛進(jìn)行例行檢查(如油、水、胎、電等)和衛(wèi)生清理。每周六對(duì)車輛內(nèi)外及引擎進(jìn)行全面的清潔、檢查、保養(yǎng)。
3.2車輛維修由配送部主管負(fù)責(zé)鑒定。對(duì)于車輛出現(xiàn)的問題,鑒定是小問題,由駕駛員自行維修;鑒定為須進(jìn)修理廠維修的,由配送主管填寫《車輛報(bào)修單》,經(jīng)行政人事部經(jīng)理簽字,每次預(yù)計(jì)超過500元的報(bào)總經(jīng)理簽字。
3.3駕駛員憑批準(zhǔn)后的報(bào)修單到公司指定修理廠修理,在修理過程中駕駛員應(yīng)在場監(jiān)督廠家修理,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向配送主管匯報(bào)。
3.4公司車輛實(shí)行定點(diǎn)加油。
4、駕駛員管理
4.1保持車輛衛(wèi)生,愛護(hù)車輛,發(fā)現(xiàn)問題和故障及時(shí)處理或報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)。
4.2認(rèn)真填寫出車日志,做好時(shí)間、里程、配送量、停車費(fèi)、過橋過路費(fèi)等記錄。
4.3違章駕駛的罰款由駕駛員自行承擔(dān),因駕駛員違章而造成的交通事故,并給公司造成損失的,由駕駛員自己負(fù)擔(dān)。
4.4配送主管負(fù)責(zé)好駕駛員管理、車輛加油、維修、保養(yǎng)安排,證照手續(xù)辦理及管理,費(fèi)用核算等工作。
4.5保管好隨車工具資料和物品,若需增換隨車物品,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。違者照價(jià)賠償。
年以來,全市道路交通安全管理工作在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,各職能部門通過大力整治道路交通安全秩序,交通安全形勢(shì)總體穩(wěn)定,道路交通事故四項(xiàng)指數(shù)穩(wěn)中有降。但是,道路交通安全工作中仍然存在著一些不容忽視的深層次問題。特別是目前已進(jìn)入嚴(yán)冬季節(jié),影響交通安全的不利因素進(jìn)一步增多,加之隨著春運(yùn)的到來,“學(xué)生流”、“民工流”、“探親流”三流重疊,客流量相對(duì)集中,各種貨物運(yùn)載量增大,農(nóng)用機(jī)動(dòng)車短途乘機(jī)載客“賺錢”的可能性進(jìn)一步增大,道路交通安全保障任務(wù)更加繁重而艱巨。因此,各級(jí)政府及有關(guān)部門對(duì)春運(yùn)安全工作的復(fù)雜性和艱巨性務(wù)必要有充分估計(jì)和思想準(zhǔn)備,進(jìn)一步增強(qiáng)做好春運(yùn)交通安全工作的責(zé)任感、使命感,扎扎實(shí)實(shí)做好工作,確保春運(yùn)道路交通安全、暢通、有序,使廣大人民群眾渡過一個(gè)安全、愉快、祥和的春節(jié)。
二、充分發(fā)揮交通事故預(yù)防機(jī)制作用,營造良好的工作氛圍
一是各縣(區(qū))政府要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要把這項(xiàng)工作列入重要議事日程,擺上位,抓上手,整合資源,提高效率,堵塞漏洞,力求實(shí)效。各縣(區(qū))政府要認(rèn)真分析春運(yùn)道路交通安全形勢(shì),深入研究對(duì)策,精心安排部署,加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中存在的困難和問題,為做好春運(yùn)安全工作提供強(qiáng)有力的組織保證。二是各有關(guān)職能部門要形成工作合力。各級(jí)公安交警部門要充分發(fā)揮主力軍作用,嚴(yán)格車輛和駕駛員管理,加大路面巡邏查控力度,切實(shí)做到全力投入,嚴(yán)防死守,堅(jiān)決遏制嚴(yán)重交通違法勢(shì)頭。交通、運(yùn)管部門要嚴(yán)把運(yùn)輸市場準(zhǔn)入關(guān)、從業(yè)人員資格關(guān)和客運(yùn)站場的安全監(jiān)督關(guān),加大對(duì)危險(xiǎn)路、橋和事故多發(fā)路段的改造,保持公路安全暢通。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加大對(duì)與道路交通安全相關(guān)行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督及重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控,配合公安交警部門進(jìn)—步加大執(zhí)法力度,嚴(yán)肅查處各類交通違法行為,切實(shí)消除事故隱患。三是要?jiǎng)訂T全社會(huì)的力量齊抓共管.全市其他部門和單位,都要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),全力支持配合,共同做好春運(yùn)道路交通安全工作。各級(jí)新聞媒體要加大對(duì)春運(yùn)道路交通安全的宣傳報(bào)道力度,大力宣傳春運(yùn)道路交通安全工作的重要性和道路交通安全法規(guī),對(duì)嚴(yán)重影響春運(yùn)道路交通安全的典型案例進(jìn)行公開曝光,以震懾違法行為,教育廣大群眾自覺遵守交通管理法規(guī)。各級(jí)教育部門要認(rèn)真做好中、小學(xué)生假期交通安全宣傳教育工作。各級(jí)監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能作用,加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督,嚴(yán)肅查處公路“三亂”等違法違紀(jì)行為。
三、突出工作重點(diǎn),落實(shí)各項(xiàng)措施
一要加強(qiáng)源頭管理。要嚴(yán)把駕駛員資質(zhì)審查關(guān),繼續(xù)堅(jiān)持客運(yùn)車輛駕駛員準(zhǔn)駕制度,對(duì)客運(yùn)駕駛員進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)審查,不符合準(zhǔn)駕資格的堅(jiān)決不予發(fā)放準(zhǔn)駕證;對(duì)符合準(zhǔn)駕基本條件的客運(yùn)駕駛員要組織教育培訓(xùn),經(jīng)考試合格后方能發(fā)放準(zhǔn)駕證;對(duì)雖然獲得準(zhǔn)駕資格,但春運(yùn)期間不遵守交通管理法規(guī),并造成嚴(yán)重后果的駕駛員,要堅(jiān)決取消準(zhǔn)駕資格。要嚴(yán)把客運(yùn)車輛安全技術(shù)狀況關(guān),嚴(yán)格對(duì)客運(yùn)車輛的臨時(shí)檢驗(yàn),切實(shí)防止報(bào)廢車輛、安全技術(shù)狀況不達(dá)標(biāo)的車輛進(jìn)入春運(yùn)市場。客運(yùn)企業(yè)主管部門要切實(shí)加強(qiáng)客運(yùn)站場的進(jìn)出站管理,堅(jiān)決杜絕客運(yùn)車輛超載和人貨混裝等嚴(yán)重違法行為。要加強(qiáng)單位內(nèi)部車輛管理,進(jìn)一步健全和完善本單位車輛交通安全管理規(guī)章制度和考核辦法,靠實(shí)安全責(zé)任,積極主動(dòng)地整改安全隱患,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全工作措施,全力做好安全事故預(yù)防工作。二要整治險(xiǎn)路險(xiǎn)段。要突出抓好道路交通事故“黑點(diǎn)”整治工作。各縣(區(qū))、各有關(guān)部門要認(rèn)真清理道路交通事故“黑點(diǎn)”治理工作的進(jìn)展情況。對(duì)事故多發(fā)點(diǎn)和存在的安全隱患要及時(shí)向有關(guān)部門提出整改意見和建議,增設(shè)警示標(biāo)志和安全防護(hù)措施。危險(xiǎn)路段撒沙防滑,及時(shí)清理落石、流沙等障礙物,確保安全暢通。三要嚴(yán)厲查處違章。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)路段、路口和事故多發(fā)路段的監(jiān)控和進(jìn)出轄區(qū)車輛的檢查力度,下大力氣嚴(yán)厲整治貨車、農(nóng)用車、摩托車等各種非客運(yùn)車輛違章載客行為;要狠抓嚴(yán)重交通違法行為的查處,對(duì)在春運(yùn)期間發(fā)現(xiàn)的超速、超載、疲勞開車、酒后駕駛、人貨混裝等嚴(yán)重違法行為,必須嚴(yán)管重罰。重點(diǎn)整治無證經(jīng)營公路客運(yùn)、“拉客”、“倒客”、“宰客”、強(qiáng)行停留、亂停亂放、竄班竄線、亂漲價(jià)、欺行霸市等違法違規(guī)行為,嚴(yán)厲打擊車匪路霸,維護(hù)良好的交通運(yùn)輸秩序。要狠抓易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品的管理,督促各類站場做好查堵“三品”工作,全面落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)墓芾硪?guī)定,嚴(yán)禁使用不符合安全要求的車輛運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品,從源頭上杜絕事故隱患。四要規(guī)范執(zhí)法行為。各有關(guān)職能部門要依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法,堅(jiān)決杜絕執(zhí)法不公,甚至違規(guī)執(zhí)法、貪贓枉法的現(xiàn)象發(fā)生;要增強(qiáng)群眾觀念和服務(wù)意識(shí),把春運(yùn)安全管理和便民服務(wù)緊密結(jié)合起來,做到“嚴(yán)格執(zhí)法,熱情服務(wù)”;工作中要注意做好宣傳勸服和教育工作,避免因工作方法簡單、行為粗暴引發(fā)警民沖突或其他影響社會(huì)穩(wěn)定的。各級(jí)政府要大力支持有關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)法,為執(zhí)法部門提供良好的執(zhí)法環(huán)境,對(duì)違法行為不打招呼,不說人情。