學校衛生法律法規精選(九篇)

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第1篇：學校衛生法律法規范文

關鍵詞：高職學生 法律意識 理念

中圖分類號：G71 文獻標識碼：A 文章編號：1673-9795（2013）09（a）-0149-02

沂蒙山區作為在全國范圍內經濟社會發展走在前列的革命老區，在醫療衛生領域的發展也具有一定的典型性和代表性，本文通過調查沂蒙山區的唯一一所醫學院校醫學生的法律意識現狀，分析醫學生形成法律意識的影響因素，提出提高學生法律意識的措施。以此推動醫學院校衛生法學的教學，加強學生依法行醫的理念。

1 調查基本情況

1.1 調查對象

考慮到研究對象需要具備代表性、綜合性和可行性等條件，所以在做研究時選取大一200名學生，大二200名學生，大三100學生，涉及護理學、臨床醫學、檢驗、藥學四個專業。

1.2 調查方法

文獻理論研究法：查閱國內外與高職醫學生法律意識相關的書籍和文章，并以此為理論參考，進行對比梳理分析，爭取提出自己的理論觀點。

問卷調查法：根據高職醫學生法律意識的不同特點，自行編制《高職醫學生法律意識調查問卷》，問卷調查采取隨機抽樣。

（1）問卷收況。

本次共下發問卷500份，回收495份，回收率99%，其中無效問卷3份，有效問卷492份，有效率98.3%。回收率和有效率都較高。

（2）問卷對象的分布情況。

本高職醫學院學生以護理和臨床兩個專業學生居多，選取的學生這兩個專業占了大部分：大一200名學生中，護理專業100人，臨床專業60人，檢驗20人，藥學20人，大二200名學生各專業學生和大一人數相同，大三在外地實習醫院進行實習的學生較多，所以選取的數量少些，100人中，護理專業60人，臨床20人，檢驗10人，藥學10人。500名學生中，由于護理專業學生中女生較多，所以總數中女生346人，占到69.2%，男生154人，占31.8%。

數據統計方法：問卷回收后工作人員將所有數據進行分類整理和錄入，用Excel等工作軟件建立相關數據庫，運用相關軟件對數據庫進行分析。

1.3 調查問卷的主要內容

（1）對法律一般常識的掌握情況，對現有法律體系的認知。（2）法律對自己日常生活的影響程度的認識。（3）對于醫事法律法規的認識情況。

2 調查結果

2.1 學生對法律常識的掌握情況和對法律權威的認同程度

（1）對法律常識的掌握情況。

從調查問卷分析，大部分學生對法律常識的掌握情況不容樂觀。問卷題目“我國的根本法是哪部法律”是最基本的常識問題，回答正確只有率69.1%，在回答“我國的最高立法機關是哪個機關”這一問題是，答出的只有42.3%，“你能說出我國的政黨制度嗎”這一問題能夠回答出來的只有26.4%，隨著問題的稍稍加深，能夠回答出來的學生比例大大降低，而問卷中的問題同屬于最應該掌握的法律常識。由此可以看出，高職醫學生普遍重視專業課的學習，但忽略了基礎課，特別是法律基礎課的學習。

（2）對法律權威的認可程度。

個體對法律權威的認可程度從側面反映了一個公民的法律意識和法治理念對其實生活的影響程度，一個人只有從內心信仰法律，才能自覺的去學習法律、宣傳法律、應用法律。本調查將認可程度分為四個層面：完全認可、基本認可、不予評價、完全不認可，調查情況見表1。

通過調查可以看出，我國大學生對我國現有法律體制的運行總體評價是良好的，但確實也有部分學生認為法律在保障公平方面還需要加強力度，大學生在遇到麻煩時有半數以上的同學認為自己能夠遵守法律，運用法律理性解決問題，不會超越法律允許的范圍而知法犯法。體現了難能可貴的對自己做守法公民的信心。

2.2 大學生獲得法律知識的主要途徑和學習法律的興趣

針對“你認為大學生如何獲得法律知識”這一問題調查結果見圖1。

從圖1可以看出大學生掌握法律知識的主要途徑還是通過課堂上老師的言傳身教，課堂教學在加強學生法律意識方面仍然占據主導地位，絕對不容忽視。網絡媒體作為大學生接觸多，又比較喜歡的一種傳播媒介在習得法律方面顯示的作用沒有多少優勢，也就是大學生上網并沒有特別留意自己法律素質的提高。

在調查中，當問及你認為在學校里掌握法律知識對你將來的就業生活有幫助嗎？有65%以上的同學選擇非常有幫助，只有2%的同學認為意義不大，在回答“你希望學校多安排一些法律課程嗎”？有52%的同學選擇非常希望。當問到“你最想學習哪些法律方面的課程？”有23.6%的同學選擇勞動法等跟就業相關的法律，有62.8%的同學選擇醫事法律，有11%的同學選擇與日常生活相關的民事刑事法律，只有2.6%同學選擇不清楚。由此可以看出醫學高職生對于學習法律表現出來濃厚的學習興趣，特別是對于專業相關的衛生法律法規和就業相關的勞動法律表現出更為強烈的學習要求。調查數據還顯示，男、女生在對法律學習興趣方面無明顯差異，但大一學生對法律的學習興趣明顯高于大二和大三學生。

2.3 對衛生法律法規的掌握程度

為了對高職醫學生掌握衛生法律法規的程度有一個大概的了解，我們設計了6道和醫學緊密相關的法律法規讓學生作答，結果見表2。

由表2可以看到，6道題目都是要求將來作為醫務工作者必須要掌握的法規，有些甚至關系到作為醫生對自己權利的保護，但除了一道題答對率超過50%，其他的均未超過半數，由此可以得出高職醫學生對衛生法律法規的掌握程度不深，有待進一步提高。

2.4 對和醫事法律相關的社會熱點、倫理難點問題的把握

能夠站在專業角度結合所掌握的醫事法律法規，對社會熱點事件和熱門問題表達中肯的觀點，這體現了高職醫學生良好的專業素質和法律修養，在回答“你認為當前造成醫患關系緊張的主要原因是什么？”，有15.7%的同學認為是“患方的無理取鬧”，有21.2%的人認為“醫務人員醫德不高，責任心不強”，44.2%的同學認為是“媒體報道不實過度渲染，激化醫患矛盾”，有18.9%的人認為是“醫事法律法規不健全。”

我國對于“安樂死”的討論在民間和學術界一直持續不斷，高職醫學生也比較關注這一重大現實問題。在被問及“你認為阻止‘安樂死’實施的最大障礙是什么？”時，有44.6%人選擇“安樂死尚未立法”，有20.4%的同學選擇“安樂死中的自愿動機值得懷疑”，有24.1%的同學選擇“實施安樂死有可能給社會帶來難以預料的消極后果”，有10.9%的人選擇“違背了傳統的血緣親情觀念”。

1997年克隆綿羊Dolly誕生，這標志著高等生命所遵循的有性生殖被打破，生命可以通過無性生殖繁殖和“復制”。在被問及“人類能否克隆人？”這一問題時76.2%的同學持反對觀點。當問及“你反對允許克隆人主要理由是什么？”有46%的人選擇“克隆人會引起家庭倫理關系的混亂”，21.5%的人選擇“有可能導致人口性別比例失調”，有6.74%的人選擇“技術發展還不夠成熟”，25.76%的人選擇“會造成在法律認定上自然人和克隆人難以區分”。

3 存在的問題和建議

3.1 高職醫學生法律意識存在的問題

（1）法律基礎知識儲備不足。

盡管學生掌握的法律常識大部分都是來自學校，但由于中學階段對法律的學習是分散的，不像語文、數學、歷史等這些課程學習非常系統化，法律沒有在一個時期進行集中系統的訓練，學生掌握的知識也是零散的、不成系統的，學習的知識少、記憶不深容易忘記。和專業相關的法律法規接觸的機會更少，在這方面的知識儲備幾近于空白。進入大學階段的學習，70%以上的學生表現出對法律的學習興趣，但從講授衛生法學老師的座談中了解，大部分學生僅限于關注現實生活中發生案例的來龍去脈，比如，2007年轟動一時的“北京孕婦李麗云死亡事件”，教師在講這個案例時學生對案件的細節極為關注，但在對事件背后的深層次的法律問題進行討論時，學生的興趣銳減。對衛生法律事件只止于現象，未觸及事件的本質，這和學生對相關的知識背景一無所知有很大關系。

（2）重理輕文，忽視人文知識的學習。

醫學即人學，醫學和倫理學、法學密不可分，大醫精誠說的就是作為蒼生大醫需要醫生有精湛的醫療技術，又必須具備高尚的道德情操。現代社會是法治社會，法治成為人的一種生活方式，醫生在人文修養方面除了加強道德修養，必須同時關注法律素質的提高，惟其如此才能為病人提供高質量的服務。一些學生，甚至是實習醫院的帶教老師，認為只要自己不主動違法犯罪，學法律沒什么用，一個好醫生給病人看好病是主要的，這就使得我們的一些法律課程形同虛設，大部分是應付考試“臨陣磨槍不快也光”，考完了也就丟到一邊去了。

（3）課程體系設置不合理，未能適應學生就業要求。

我們無法按照法律專業人才的標準來要求醫學生研修法律，但從教育規律來講，每一門課程的學校都是由淺入深，大學一年級開始接觸《法律基礎》掌握基本法理，在大二以后可以陸續開設《衛生法學》《醫患糾紛與醫療事故的處理》等課程。再針對不同專業學生側重一兩個部門法律的學習，比如，臨床醫學的學生可以重點學習《執業醫師法》，藥學專業的學生側重于藥事相關法律的學習，這樣可以幫助學生構建比較完整的法律知識體系。但是我們現在高職醫學院校大部分只在大一階段講授《法律基礎》，這還是國家教育部門安排的思想政治教育課的一部分，沒有安排專業法律法規的學習。現在的公務員考試、醫院、大專院校等事業單位的招聘考試，試卷內容有一部分就是考的醫事法律法規，學生對這部分內容根本沒有接觸過，無所適從。

3.2 建議

（1）發揮課堂主陣地作用，系統開設醫學相關醫事法律法規課。

法律意識的培養不能是空中樓閣，必須有所依附，高職醫學院校讓這些課程進入課本走進學生的課堂，讓學生掌握基本的法學理論，領會法的基本精神，再從深層次上學習和自己專業密切相關的醫事法律法規，逐步學會運用專業法律指導工作、保護自己的權利。高職醫學院校往往缺乏教授法律的師資，筆者建議可以從當地的綜合性大學特別是法學院聘請理論素質較高的老師講授，更好的選擇是由當地的律師協會推薦，聘請名氣較大的從事醫療衛生訴訟的專業律師，這些人專門從事法律實踐，接觸的案例多，講起課來既有理論又有生動活潑的案例，效果會更好。

（2）創造一切條件讓學生在醫學實踐當中提升法律素質。

法律知識僅僅進課本、進課堂還遠遠不夠，醫學科學說到底是一門實踐性非常強的學科，醫學生法律素質的提高需要在實踐中不斷摸索提升。開設模擬法庭、到法院旁聽審判過程等都是實踐證明行之有效的方法。

醫學教育有個最大不同，學生實習時間長，高職醫學三年有一年在醫院實習，學校可以在學生進入實習醫院前由實習醫院定期派人進行指導，使其明確作為實習醫生的權利和義務，實習期間學生更要深刻領會課堂上學到的醫務人員的權利和義務、醫療事故處理的法律程序，學習從法律角度如何避免醫療事故的發生，維護患者的利益。學習如何在工作當中注意證據的留存比如病例的書寫規范。真正深刻領會醫療訴訟中“舉證責任倒置”加重醫生責任的含義。

（3）大膽引進醫學前沿法律問題，提高學生學習興趣，拓寬學生知識面。

隨著現代醫學的發展，有些醫學科技成果不斷被引入到法律法規當中比如《婚姻法》對近親結婚的規定，《食品衛生法》第七條“專供嬰幼兒的主、輔食品，必須符合國務院衛生行政部門制定的營養、衛生標準”等。一些醫療技術不僅在倫理學層面引起廣泛討論，也為法學的研究帶來新的研究課題，比如，墮胎、母親、克隆技術、器官移植、安樂死，有些在國外已有立法，但國內立法條件尚不成熟。

教學過程中將這些前沿問題介紹給學生，讓學生理解醫學發展面臨的許多法律問題迫切需要衛生法學制定相應的法律法規，以更好的引導、促進醫學發展。對于一些學生感興趣的熱點問題可以展開討論，比如腦死亡和器官移植的立法問題，在全球范圍內已有30多個國家接受腦死亡標準，我國為什么至今沒能通過立法？腦死亡立法能不能一蹴而就？腦死亡立法的意義何在？究竟具備什么條件才能采取這一標準？你支持腦死亡立法嗎？理由是什么？隨著深入討論這些問題學生會對醫學和衛生法學的關系有更為深刻的理解，也會對繼續深入學習衛生法律法規產生更大興趣。

法律意識是一種特殊的社會意識形式，是個體對法律的性質、功能、作用、實現路徑等方面的系統化的認識，學習和掌握醫事法律知識，增強自己從業的法律意識，絕不能靠一日之功，應做到細水長流逐步提高運用法律的能力，這既是作為一名醫務工作者的義務，也需要學校、社會的關注和大力支持。

參考文獻

[1] 李喜.論醫患關系的法律屬性[J].山西大同大學學報：社會科學版，2009（1）：21-23.

第2篇：學校衛生法律法規范文

關鍵詞：醫學院校 大學生 法制精神培育

中圖分類號：G642 文獻標識碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2013.19.016

大學生法制精神培育是整個法律教育體系的重要組成部分，屬人文社會科學范疇。它是以傳授常識性、基礎性法律知識來培養人們重視、遵守和嚴格執行法律制度的思想意識，以及對法律實踐的能動反映和內在自覺性的教育活動。[1]在當今社會中，醫學生要想成為一名合格的醫生，不僅需要有嫻熟的醫術、高尚的醫德，還需要知道如何與病人溝通，懂得如何處理醫患矛盾與醫患糾紛。[2]這就要求當今的醫學生在高等教育階段實現知法、守法、用法。但從目前我國醫學院校法律教育的現狀看，仍存在著諸多不足，阻礙了醫學院校法律教育的發展，不利于醫學院校大學生法制精神的培育。

1 醫學院校法制教育面臨的現實挑戰

1.1 醫學院校法制教育培養目標不明確

新時期大學生法制觀念教育目標應表述為：使學生樹立社會主義法制觀念和法治信仰。自覺維護和遵守中華人民共和國憲法和法律；正確行使法律所賦予的民利，自覺履行法律所規定的義務，知法、信法、守法、用法，維護學校和社會的穩定。具體來說，就是要培養學生樹立法律價值觀、法律平等觀、權利義務觀和法律至上觀，成為具有較強法制觀念的合格公民。[3]加強醫學生法制精神培育，不僅關系到醫學教育事業的成敗，而且關系到醫療衛生隊伍的建設和衛生事業的發展，更關系到依法治國方略在衛生事業領域的落實。因此，醫學院校大學生法制精神的培育絕非權宜之計，而是一項刻不容緩的長期教育工程。

在制定醫學院校法制教育培養目標時，不應該僅限于法律基礎、衛生法學等相關課程的開設，而應著眼于醫學生法律意識和法律精神的培育。具體包括知法、守法、用法三個部分：所謂知法，要求醫學生必須了解我國的法律體系，熟悉一般的法律知識，對涉及專業領域的衛生法律法規應熟練掌握；所謂守法，要求醫學生在了解法律知識，熟悉衛生法律法規的前提下，必須敬畏法律，以法律作為最低的行動準則，倡導更高的道德操守；所謂用法，要求醫學生能夠將法律和醫療實踐聯系起來，能夠了解法律在實踐中的具體作用，在遇到醫患糾紛和醫患矛盾時應知道該如何做。

1.2 醫學院校法制教育課程設置不合理，教學方法不得當

筆者為了解衛生法學的教育狀況，選取了中山大學、南方醫科大學、廣州醫科大學、廣東醫學院臨床專業學生展開調查，以問卷調查的形式從臨床醫學生的視角對醫學院校衛生法學教育的認識、衛生法學教育目標的認知、教學滿意度以及教學改革的方式等方面進行調查研究。在課程設置方面，醫學生對衛生法學課程設置的滿意度僅有34.7%，不滿意的占20.7%，一般的占19.3%。有25.3%的醫學生不知道學校已經開設了衛生法學的課程。在教學方式的調查中，教學仍然以課堂講授的灌輸式教學為主（占67.1%）。在最有效的教學方式調查中，學生最希望的教學方式是與醫學實踐相結合（占87. 3%）。

從調查數據可知，大多數的醫學院校對醫學生的法制教育是遠遠不足夠的。首先，醫學院校對法學教育的重視程度不夠。臨床專業的教學主要是圍繞醫學專業課程展開的，醫學生的學習負擔重，需要學習的專業內容相當多，很多學校對人文課程的課時做了嚴格的限制。其次，衛生法學、醫療實踐與法律處理等針對醫學生的特色法律課程沒有納入醫學院校必修課范圍。雖然衛生法律法規是職業醫師考試的必考科目，但有些醫學院校仍然將這些課程定位為選修課，或者受師資力量的影響根本就不開設此類課程，使得醫學生在大學階段沒能接受與專業有關的法律教育。最后，衛生法學等相關課程的教學方法和手段生硬，以灌輸法律法規為主，不僅使學生失去了學習的興趣，也使課程的學習脫離實踐，沒能發揮其效果。

1.3 醫學院校法制教育師資隊伍構建不力，學生的學習熱情不高

目前，我國醫學院校法制教育的師資隊伍構成相對復雜，主力隊伍主要來自于法律、思想政治教育、哲學等專業，還有一些教師來自于醫學、管理學專業。衛生法學在我國作為一個新興學科，大部分的教師自己都沒有學習過相關的課程，很多教師是因為教學任務的安排而教授此類課程，只能邊教邊學，既沒有很好的知識體系，更難以將醫學法律知識與醫學實踐結合起來。

調查數據表明，83.5%學生能夠認識到衛生法學課程的重要性，但僅有32.5%的學生對衛生法學具有濃厚的學習興趣。學校的重視程度不夠，教師的教學方法和教學手段不得當，直接影響了學生對衛生法學等相關該課程的興趣。

2 醫學院校法制精神培育的路徑探討

2.1 明確醫學院校法制教育的目標

教會大學生學習法律知識的方法，樹立終身法律教育的思想，樹立法律知識與醫療實踐相結合的思想，對醫學院校大學生的法制教育做出長遠規劃。

樹立終身法制教育的思想。法制教育是國家對公民實施一定的民主法制觀念和法律知識的傳授，使全體公民具有依法行使民利、履行義務和依法管理各項工作的素質的教育。[4]由于醫務人員專業的特殊性，法律精神的培育應該是長期的，終身的。法律是不斷變化發展的。社會的進步，科技的發展對醫學法律也提出了更高的要求。在培養醫學生的法律精神時，一個很重要的任務是教會他們學習法律的能力，適應社會的不斷變化。在近幾年醫患矛盾突出，醫患糾紛頻發的階段，總能聽到、看到很多醫生為了自保進行“防御性醫療”，特別是遇到新的情況不愿意進行新的探索和嘗試，這大大阻礙了醫學的發展，醫患之間的矛盾也不斷加劇。如何正確地運用法律，既能適應社會新形勢，又能很好地為患者服務，是新時代對醫務人員提出的要求。

樹立法律知識與醫療實踐相結合的思想。法制教育的最終目的是使醫學生們在走上工作崗位后能夠將法律運用在醫療實踐中。衛生法學、醫療實踐與法律處理等相關課程與醫療實踐的聯系是十分緊密的。內容包括：醫療衛生資源管理法律制度、公共衛生法律制度、醫療產品法律制度、健康相關產品法律制度、醫患關系法律制度、醫療保障法律制度、傳統醫學法律制度、醫學科學新技術相關法律制度等等。在確立教學目標時，應將法律知識的教學融合在醫療實踐中。這既能激發學生的學習熱情，又能讓學生直接形象地體會法律在實踐中的重要作用。使其在今后的醫療過程中自覺地嚴格遵守法律法規，用法律來約束和規范自己的行為，用法律手段來維護自己的權益。

2.2 加強醫學院校法制課程建設

2.2.1 醫學人文課程的整體建構

醫學人文教育，從字面上理解就是培養醫學生人文素質的教育。作為最早提出人道主義思想的醫學，具備強烈的人文屬性，無論是古代“師帶徒”教育模式，還是現今以學科為基礎或以器官系統為基礎的教育模式，醫學人文教育從醫學誕生的那天起無處不在閃耀著教育的光芒。醫學人文教育不僅培養醫學生具備寬厚的人文知識底蘊，高尚的道德情操及社會責任感、正義感，同時能夠積極正確應對科學與人文相互結合滲透、交叉所帶來的社會問題。其核心是“人性教育”與“仁術教育”的統一；其路徑是通過改善醫學活動主體（醫學生）的精神與實踐能力，進而為客體（人類）服務，改善和維護人類個體和群體健康狀況。[5]我國醫學院校人文課程主要有：醫學倫理學、醫學心理學、醫患溝通、衛生法學、醫療實踐與法律處理等課程。而法制教育的相關課程：衛生法學、醫療實踐與法律處理無疑是醫學人文課程建設中非常重要的一部分。法制精神培育還需要與其他人文課程的建設緊密聯系起來。

2.2.2 法律教育與道德教育的融合

法律和道德作為人類生活中的兩大基本社會規范，共同引導和制約著人們的行為。從法律和道德的關系上看，道德是法律的基礎，法律是最低程度的道德。道德的發展狀況也制約著立法的發展。法律和道德的互動關系就要求醫學院校在人文課程的教育中必須將法律教育和道德教育結合起來，使學生能夠正確認識醫療實踐中出現的法律和道德沖突的現象，能夠正確處理實踐中遇到的法律和道德沖突問題。

隨著科技發展和社會進步，醫療實踐中常常會出現道德與法律沖突的情況。例如：在家屬拒絕手術的情況下，醫生是否能夠為了搶救病人而自行施救？未取得醫師執照的醫學生在緊急情況下是否能夠搶救病人？安樂死、器官移植、代孕等等也都會陷入法律和道德沖突的爭論中。最理想的教學方式是將法律教育和道德教育相結合，鼓勵教師從道德和法律兩個角度分析問題，讓學生從不同的學科不同的角度去思考。另外，擔任這兩門課程的教師應相互交流，互相配合，力求在教學內容、教學方法、教學手段上相互融合，加強醫學人文課程的整體建構。

2.3 緊密聯系醫療實踐，營造醫學法律氛圍

營造良好的法制教育環境是加強法制教育的有效途徑。

2.3.1 醫學法律實踐課程的新嘗試

法律本身是一門實踐性很強的課程，法制教育就應注重其實用性。在安排教學內容時，不應該照本宣科，而應按照大學生的具體需要來教學。醫學院校學生除了一般大學生應學習和掌握的法律知識以外，還必須了解與醫療衛生實踐有關的法律法規，必須正確看待醫療實踐中法律與道德的沖突問題，必須懂得如何面對醫患矛盾和處理醫患糾紛。醫療實踐對醫學生在法制教育上的要求要遠遠多于一般的大學生。在課程的設置上，除了設置必修課“思想道德修養與法律基礎”、“衛生法學”等課程外，還可以開設一些選修課，如“醫療實踐與法律處理”，甚至還可以開設法學輔修課程，讓有能力的學生更加全面地學習法律知識。醫學法制教育的實踐課程可以是立體多維度的。一方面可以開展醫學人文系列講座，將法制教育專題作為一個重要組成部分。聘請有關專家對當前社會關心、學生關注的熱點問題進行講授，既激發了學生的學習熱情，也讓醫學生關注社會，真正體會到法律在實踐中的運用。另一方面，開設法律實踐的第二課堂，鍛煉醫學生的法律能力。醫學院校可以借助附屬醫院的優勢，收集醫療實踐中的法律爭議，開展診所式教育，讓學生與臨床醫生面對面，這樣既鞏固了醫學生的衛生法學知識，也讓學生對醫療實踐可能出現的法律爭議有一個心理預期，提高他們運用法律的能力。

2.3.2 醫學案例課程的實踐性教學改革

案例教學是我國法學教育的新嘗試，在醫學院校的法律精神培育中同樣可以借鑒。目前，灌輸式教育——衛生法律法規的直接講解使醫學院校的法制教育顯得枯燥無味，又與實踐相脫節。法律是一門實踐性很強的學科，不與實踐相結合是難以學好用好法律的。更何況醫學生的法律基礎薄弱，法律條文的分析和法律邏輯的推理會讓醫學生們難以理解。探索一條法律知識與實踐相結合的教學之路刻不容緩。一方面，建立衛生法學實踐教學平臺，探索“高校——實務部門聯合培養”的新模式。醫學院校法制精神培育可以依托醫學學科的背景優勢，與附屬醫院、食品藥品監督管理局、疾病預防控制中心、醫療糾紛人民調解委員會等醫療衛生實務部門加強合作，并與位于醫療機構比較集中的地區的法院合作，將教室搬進法院、搬到醫院、搬到人民調解委員會，使實踐教學基地真正成為學生的“第二課堂”，并實施高校與實務部門共建實踐教學基地。[6]另一方面，以案例為主導，通過案例學習法律知識。在條件允許時，還可以通過設立模擬法庭、模擬醫療糾紛人民調解委員會等對具體案件進行審判和調解，讓學生切身體會醫療糾紛的解決過程。

2.4 健全醫學法制教育的管理機制，造就強有力的醫學法制教育師資隊伍

加強教師對于醫學專業、其他人文專業課程的學習，完善知識結構。由于專業所限，很多醫學院校衛生法學的教師覺得力不從心。在鼓勵衛生法學課程教師不斷學習醫學知識、其他人文課程知識的同時，也應該引導醫學專業教師重視法制教育。在涉及到各個醫學學科的學習過程中，臨床教學的醫生更應提醒醫學生重視臨床操作規范，遵守相關的衛生法律法規。

聘請臨床工作者、法律實踐工作者，充實醫學法制教育的教師隊伍。醫學院校法制教育的形式可以多種多樣。除了一般的教學以外，還可以聘請在實踐部門工作的有關專家采用專題講座的形式來進行教育。例如：處理醫患糾紛的法官、熟悉醫患糾紛的律師、人民調解委員會的調解員、臨床醫生等等，都是很好的人員。只有將學校和實踐部門緊密聯系起來，共同努力，才能健全醫學院校的法制教育，才能不斷提高醫學生的法律素養和法制精神。

參考文獻：

[1]賀衛方.中國法律教育之路[M].中國政法大學出版社，1997.

[2]Nirav D. Shah， The Teaching of Law in Medical Education [J]. American Medical Association Journal of Ethics， 2008，（10）：332-337.

[3]陳耀明.醫學生法制教育研究——提高醫學生法律意識[D].天津醫科大學，2011.

[4]韓世強.當代大學生法制教育實現機制的體系化構建明[J].寧波經濟，2007，（3）.

[5]孫鵬.醫學生人文素質教育體系構建研究[D].第三軍醫大學，2012.

第3篇：學校衛生法律法規范文

不同的教學內容、不同的教學對象應該采取不同的教學方法。據此，筆者對上述法律部分內容采取了靈活多變的教學方法，取得了良好的教學效果。

（一）課堂上以問題為中心進行課堂討論。

這種以問題為中心的課堂討論要求教師要有嚴密的計劃和組織，一般需要提前一次課或兩次課的時間把需要討論的問題定好公布給學生，發揮學生學習的主體地位由他們自己去搜集相關資料或查閱相關書籍，教師在討論的過程中只進行適當的引導或點撥。

（二）師生角色真正互換，學生講，老師聽，隨時發問，及時作答。

提前把討論的內容公布給學生，此次討論的內容較為廣泛，可以是自己感興趣的、與自身生活密切相關的或是比較常見的法律案例分析。為此專門預留了4個課時的時間來搞這項活動，經過學生們的精心準備，收到了預期的良好效果。此次進行的教學改革，收效頗豐，真正實現了學生在學習中的主體地位，充分調動了他們學習的積極性。

二、構建醫學生法律教育教學體系

在實施依法治國的今天，改革醫學院校的課程設置，構建醫學生法律教育教學體系已勢在必行。首先應結合高職院校和醫學生的特點，適當開設法律基礎課程，增加法律教學課時數，保證教學時間。主要開設民法、刑法等基礎法律課程，為后面要進行的醫療衛生法律法規的學習奠定基礎。其次，加強高職院校醫學生的醫療衛生法律法規教育，使法律教育與醫學生的專業相結合，為其踏入工作崗位保駕護航。醫療衛生法律法規教育需重點學習的課程有《執業醫師法》、《醫療事故處理條例》、《藥品管理法》等，可根據學生及其所學專業的具體情況選擇合適的課程進行學習。此外，醫療體制改革中遇到的法律問題，如醫藥衛生資源的配置、社區衛生服務體系建設等；醫學科學發展中出現的法律問題，如器官移植、基因工程等，這些都為對醫學生進行醫事法律知識教育提供了豐富的教學內容。再次，重視開設醫患關系課程。發達國家醫學院校非常重視培養醫學生的醫患溝通能力。在美國的醫學院校，普遍開設了“與病人溝通”，“病人”，“醫患溝通的藝術”等課程。在英國的許多醫學院校開設有“醫患溝通”，“醫生與病人相處的能力”，“如何告訴病人壞消息”，“情商教育”的課程。我們應借鑒西方發達國家的人文課程設置的經驗，開設相關的醫患關系課程。

三、總結

第4篇：學校衛生法律法規范文

中圖分類號：R155.6

文獻標識碼：B

文章編號：1008-2409(2007)03-0538-02

為及時總結經驗，提高食品衛生監督執法水平，現對2000～2006年平樂縣轄區內已送達《衛生行政處罰決定書》的食品衛生違法案件進行分析。

1 材料與方法

收集2000～2006年平樂縣食品生產經營單位已送達了《衛生行政處罰決定書》的食品衛生違法案件的案卷及相關的檔案資料并進行整理、統計和分析。

2 結 果

2．1 基本情況

2000～2006年平樂縣轄區內食品生產經營單位違反《中華人民共和國食品衛生法》(以下簡稱《食品衛生法》)案件共立案25起，對25家食品生產經營單位和個人立案并實施處罰。

2．2案件來源

社會(群眾)舉報案件9起，占36％；衛生監督檢查發現16起，占64％。這說明日常監督檢查仍是行政處罰的主要來源。

2．3違法主體情況

25起案件中，發生在學校內的案件4起(3起在個人承包學校的食品銷售店，1起在私人幼兒園)，占16％，提示必須加強對學校內食品衛生的監管。其余發生在社會上的一般個體生產經營戶。有24起為食品類案件，1起為食品用產品類案件。按生產經營項目分，食品生產加工8起，食品銷售9起，餐飲業7起，幼兒園食堂1起，累計發案率分別為4.79％(8／167)、0.836％(9／1076)、1.18％(7／591)、1.886％(1／53)。這提示食品生產加工、食堂和個體餐飲業是衛生監督執法相對違法的重點，是衛生監督的重點領域。

2．4違法原因

違反《食品衛生法》單一條款8起，占32％；違反2條或2條以上17起，占68％。其中違反第八條，生產經營過程不符合衛生要求7條次，違反第九條，經營禁止經營食品4條次，違反第二十一條，食品標識不符合要求1條次，違反第二十六條和第二十七條較多，分別為11，9條次。有2起案件是因造成食物中毒事故而被處罰的。違反健康證明、衛生許可證管理的較多，提示要加強監督檢查和加大對衛生法律法規的宣傳力度。

2．5處罰情況

①程序，適用簡易程序的2起，適用一般程序的2l起，適用聽證程序的2起。②種類，25起案件中，責令改／E25戶次，罰款25戶次，銷毀食品2戶次，責令停止生產經營2戶次，取締1戶次。③罰款，罰款最多1.5萬元，最少50元。④送達，25起案件中，有2起案件的行政處罰事先(或聽證)告知書和行政處罰決定書是采用郵寄送達的，其余的是直接送達。⑤執行結果，23起自覺完全履行，1起自覺部分履行，1起移送法院強制執行。在處罰和執行過程中，有2起阻礙食品衛生監督執法。25起案件均未引起行政復議、訴訟和賠償。

2．6案件管理

案件的審批、簽字和蓋章由縣衛生局負責，案件的查處及案卷的保管由衛生防疫站的衛生科負責，所有案件都制作了案卷，并按案件材料先后時間裝訂成冊。按國家衛生部頒布的《全國衛生監督機構工作規范》和新的《衛生行政執法文書規范》要求，從文書書寫制作、資料完整齊全、證據收集、法律條款的適用、執法程序、處罰結果等6個方面對每份案卷進行綜合評價，質量較高的案卷8份，占32％，質量一般的11份，占44％，質量較差的6份(主要是2003年以前的案卷)，占24.0％。案卷質量較差表現在：①案卷中出現有被處罰人的保證書；②部分文書有關項目填寫不全或缺項，如缺文書編號、地址等等；③案卷內文書中負責人簽字項較亂，有衛生局長(或分管副局長)簽字，也有防疫站站長簽字；④罰款數額前后不一致，且缺乏必要的法律變更程序，即在案卷的文書中沒有作變更說明；⑤有一案件執法程序不符合《中華人民共和國行政處罰法》要求，表現在向相對人發出《行政處罰聽證告知書》，相對人在接到《行政處罰聽證告知書》時書面提出自動放棄聽證權利，但在相對人接到《行政處罰聽證告知書》未滿3d情況下，即向相對人發出《行政處罰決定書》；⑥存檔文書中要求加蓋行政機關公章處未加蓋公章也未載明行政機關名稱。⑦用語不規范，如監督意見概念不清、無時限等等。

3 討 論

3．1 通過本次統計整理發現，案卷質量達到一般以上的占76％，與某市的各種文書正確書寫合格率77．3％相近[1]，說明我縣衛生執法人員使用和制作執法文書的水平還比較低，其原因如下。

3．1．1監督人員對文書正確書寫的重要性認識不足。有些監督員只注重現場監督檢查，輕視文書的正確書寫，出現眼高手低的現象。

3．1．2缺乏必要的學習和培訓。由于存在監督人員力量薄弱，衛生監督管理工作任務繁重等方面的原因，學習、培訓和進修機會很少，而單位及主管局既無師資，也無條件組織系統的學習培訓來提高監督人員的文書使用與制作水平；況且上級部門舉辦有關這方面的培訓也很少，部分監督人員只重實體法的學習，而輕視文書書寫規范的學習。

3．1．3 缺乏檢查考核機制。工作中制定有各種檢查考核指標，但很少有文書書寫的檢查考核指標，沒有引起有關人員的重視。

3．2食品生產加工、食堂、個體餐飲業發案較高、違反健康證明、衛生許可證管理較多的原因是經營者法律意識較低、不守法經營，急功近利、因陋就簡思想嚴重，有僥幸心理，因此必須加強這三個行業的監管，并通過各種有效途徑加強衛生法律法規的宣傳。

3．3 2000～2006年7年來查處的食品違法案件共25起，說明本縣的執法力度是不夠的，其原因如下。

3．3．1監督力量薄弱，衛生監督的頻率、覆蓋率不高。現有專職衛生監督員7人，要擔負全縣的食品衛生、公共場所衛生、學校衛生、環境衛生、放射衛生等監督管理工作(被監督單位共4500多戶)。五大衛生綜合在一起，衛生監督人員雖有分工，但其精力和多數時間用于應付日常事務的處理，很少有時間開展經常性監督、監測工作。

第5篇：學校衛生法律法規范文

一、總體要求

以履行法律法規和職責規定為主線，以食品安全綜合協調、醫政監督、公共場所衛生、飲用水衛生安全工作為重點，以能力建設和人才隊伍建設為基礎，加大部門協調與合作，努力推進衛生監督各項工作。

二、工作重點

一是在職能交接前，認真做好餐飲服務單位衛生監督工作。二是進一步加強飲用水、公共場所和消毒、涉水產品衛生監督管理。不斷提高傳染病防治和學校衛生監督管理水平。繼續深入開展打擊無證行醫專項整治工作。三是加強衛生監督體系建設，規范衛生行政執法行為。進一步加強衛生監督隊伍建設和衛生監督信息化建設。

三、工作計劃

（一）餐飲服務監管工作

1、餐飲服務衛生監督工作計劃。

根據《七臺河市人民政府關于關于進一步明確食品安全部分領域監管職責的意見》（七政發[]9號）文件精神，衛生部門負責對咖啡店、茶樓（館）、冷熱飲店、酒吧等為顧客提供餐飲服務的經營行為進行監管，在職能交接之前，我所將一如既往加強餐飲食品衛生監督工作，繼續完善食品安全綜合協調機制，加強食品安全專項整頓工作，同時加強與工商、質檢、藥監、公安等部門的配合，加強溝通，凝聚合力，形成上下互通、橫向聯動、步調一致的工作機制。

（二）衛生監督重點工作

1、生活飲用水監督工作計劃

（1）監督對象

二次供水單位。

（2）監督內容

①填寫被監督單位信息卡，建立二次供水單位信息檔案。

②開展經常性衛生監督，每年1-2次，覆蓋率達100%，并做好衛生許可證換發證前的審核工作。重點檢查市政供水單位，二次供水單位衛生許可證持證情況，制管水人員持健康證明情況，衛生管理機構、管理制度制訂落實情況，制水工藝情況，涉水產品情況等。對違反《生活飲用水衛生監督條例》的行為，提出整改意見及處罰。

③開展水質檢測.對市政供水單位—自來水公司的出廠水、末梢水在豐水期和枯水期分別檢測2次，檢測指標包括余氯、細菌總數、總大腸菌群、濁度、pH。對轄區內二次供水單位進行余氯（如為穩定性二氧化氯消毒則不測）、細菌總數、總大腸菌群、濁度、pH檢測。

2、公共場所衛生監督工作計劃

（1）檢查對象

《公共場所衛生管理條例》規定的七類28種，以住宿場所、沐浴場所及美容美發場所為重點。

（2）監督內容

①填寫公共場所監管被監督單位信息卡，建立公共場所監管被監督單位檔案。

②開展經常性監督檢查。對轄區內住宿場所、沐浴場所、美容美發場所開展經常性衛生監督1次以上，查處無衛生許可證營業、從業人員無健康證上崗等違法行為。

③對取得衛生許可證的住宿場所、沐浴場所和美容美發場所推行公共場所衛生監督量化分級管理制度，重點監督監測室內空氣質量和顧客用品用具消毒措施落實情況。

3、學校、幼兒園衛生監督工作計劃

（1）監督對象

轄區內學校、幼兒園。

（2）監督內容

①建立學校、幼兒園信息卡和檔案。

②開展學校、幼兒園衛生監督檢查：以飲用水衛生管理措施的落實情況、供水設施衛生狀況及飲用水水質情況為重點，加強轄區內學校、幼兒園飲用水衛生的監督檢查；督促指導學校、幼兒園按照衛生部、教育部相關文件精神，建立和完善傳染病防控制度，落實各項防控措施；加強校舍、教學設施、生活設施、衛生保健室配備等基本衛生條件的建設管理，對影響學生健康的學校、幼兒園教室建筑、環境噪聲、室內微小氣候、采光、照明以及黑板、課桌椅等教學衛生環境開展監督檢查。

③會同教育部門進一步加強學校食堂硬件建設，落實食品衛生安全管理責任制，探索總結好的經驗和做法。開展學校食堂衛生、飲水衛生、傳染病防治工作監督檢查，配合教育、工商等部門抓好學校周邊衛生環境整治。

4、打擊非法行醫工作計劃

（1）監督對象

游醫、個體診所、營利性醫療機構。

（2）監督內容

①全面開展執業醫師的執業資格的監督檢查，重點檢查營利性醫療機構、個體診所的聘用人員，嚴肅查處無證執業的違法行為，嚴肅查處聘用非衛生技術人員的違法行為。

②深入開展農村醫療市場整頓治理，重點加強對農村個體診所執業范圍和個體醫生執業資格的監督檢查，嚴厲打擊無證行醫、非法坐堂行醫的違法行為。

③采取聯合多部門大行動與日常監督相結合的方式，對醫療服務市場進行全面整治，及時查處非法行醫行為。

④充分利用鄉鎮衛生監督員，暢通打擊非法行醫群眾投訴舉報網絡，及時發現非法行醫線索。

5、傳染病防治監督工作計劃

（1）開展醫療機構傳染病防治衛生監督。對全區醫療機構開展1次經常性衛生監督檢查，重點檢查疫情報告、消毒管理、醫院感染控制、醫療廢物管理等工作開展情況，嚴肅查處隱瞞、緩報疫情，造成傳染病傳播的違法行為。

（2）加強疾病預防控制機構監管。監督檢查內容包括：疫情報告、醫療廢棄物管理、菌（毒）種管理等。是否對傳染病疫情信息和疫情報告進行分析、調查與核實，疾病預防控制機構是否對醫療機構開展傳染病疫情報告檢查和業務指導等。

（3）繼續抓好《傳染病防治法》的宣傳貫徹。利用多種方式，廣泛宣傳政府和有關部門在傳染病防治中的法律職責，公民應當履行的義務，增強全社會依法防治傳染病的觀念。

（4）繼續加強傳染病疫情管理預防監督檢查工作，特別是冬春交替期間，可能出現的“非典、甲流、手足口病”的流行，強化各醫療機構、學校及公共場所有相關的管理制度和應急方案，加強對相關人員的知識培訓，增強意識。

6、醫療機構監督工作計劃

①建立醫療機構檔案。

②對轄區內醫療機構經常性衛生監督頻次每年不少于1次，覆蓋率100%。重點檢查醫療機構執業資格、執業范圍及其醫務人員執業資格、執業注冊情況。依法查處擅自變更執業地址、擴大診療范圍、私自轉讓或變相出借、出租《醫療機構執業許可證》，聘用非法衛生技術人員從事診療活動等違法行為。

（三）加強衛生案件稽查工作

1、做好全區衛生案件的執法監督與稽查工作。包括案件立案、調查與處理；突發事件報告、調查、處置。

2、做好對衛生監督執法的投訴、舉報、受理和查處工作。包括對上級布置、交辦的事項處置及完成情況、監督員行為規范的監督稽查。

3、組織衛生監督執法檢查。

（四）加強衛生法制建設

1、進一步健全完善衛生行政執法責任制，明確行政執法職能，確定各執法崗位的職責、權限、工作標準，進一步完善衛生行政許可工作制度和工作程序。建立并完善衛生違法案件協查制度、大案要案督查督辦制度，依法嚴格規范并實施衛生行政處罰程序，加強衛生行政執法檔案管理工作。

2、認真開展對衛生執法人員著裝風紀、衛生行政執法文書規范制作、投訴舉報案件處理、行政許可、行政處罰等稽查工作，努力提高執法隊伍整體素質，提高執法水平。

（五）加強衛生監督宣傳工作

1、充分利用“3•15”、宣傳周活動，開展《食品衛生法》、《職業病防治法》、《傳染病防治法》、《執業醫師法》、《醫療事故處理條例》、《行政許可法》等法律法規宣教活動，大力宣傳衛生法律法規，普及衛生知識，提高全區群眾的衛生法律意識和衛生安全自我保護意識，營造良好衛生執法環境。

2、舉辦全區各醫療機構、公共場所、餐飲服務單位負責人衛生法律法規培訓班。

3、在區政府網站和工作簡報中公示衛生監督檢查結果。

4、對大案要案查處要加大曝光力度，擴大社會影響，震懾違法行為。

四、工作要求

1、提高認識，明確工作責任。食品安全與衛生監督工作，事關廣大群眾的身體健康和生命安全，事關經濟發展和社會和諧穩定，任務非常艱巨，責任十分重大。各科室負責人、各衛生監督執法人員均要從以人為本、科學發展的高度來強化宗旨意識和服務意識，切實承擔起監管職責，真正做到權為民所用。

2、明確重點，加強日常監管。各科室負責人、各衛生監督執法人員要根據本工作計劃，認真謀劃，合理安排，突出重點，切實加強監督，做到務實、高效，確保食品安全與衛生監督各項重點工作落到實處。

第6篇：學校衛生法律法規范文

進一步提高上崗人員的個人綜合素質，做到文明、守紀、愛校、愛生;安全、衛生、有序、規范。尤其是:對食品安全衛生知識、業務知識要加大培訓力度，真正做好衛生工作，安全工作預防在先，防患于未然。為創造高質量、高水平的一流服務目標而共同努力。

二、培訓內容

第一期:食品工作管理制度

第二期:關于食物中毒

三、培訓安排

2015年3月10日12:30分，學校會議室學習食堂管理制度及食品衛生法律法規。

2015年6月2日08:20分。各項衛生管理制度;崗位職責。

第一期培訓內容

食堂工作管理制度

一、食堂工作人員實行定員、定崗、定責，堅持持證上崗，非工作人員不得隨意進出食堂。

二、加強成本核算，合理配餐，杜絕浪費，賬目日清月結，定期公布，努力做到收支平衡。

三、食堂設備、炊具、用具等，由專人保管，未經同意，不得擅自借出或挪作它用。

四、搞好飲食衛生，做到鍋臺、菜案、面案、機械設備保持干凈，炊具、用具定期消毒。地、墻、灶、頂無灰塵，食堂內無鼠、無蒼蠅、無蚊蟲。

五、健全糧食、蔬菜、調料、燃料等物品的入庫、驗收和領用制度。要防火、防盜、防毒。

六、按時上下班，病事假須按規定辦理請假手續;考試期間輪流值班。

七、要妥善保養、及時檢修鍋灶、冰箱、鍋爐、水、電及其他設備，嚴防安全事故發生。

食堂衛生工作制度

一、衛生許可證要懸掛于顯目處，從業人員必須佩戴健康證上崗。

二、食堂工作人員必須注重個人衛生，要勤洗澡、勤理發，不得留長發、留長指甲、涂指甲油、戴戒指。

三、禁止面對食品打噴嚏、咳嗽及其他有礙食品衛生的行為發生。賣飯、菜時要戴口罩。

四、不準在食品加工和銷售場所內吸煙、吃帶皮的瓜果食品。

五、上班時間必須穿著整潔的工作服，不準穿拖鞋，頭發應梳理整齊并置于帽內。

六、食堂、餐廳內外要保持整潔。炊具、用具等要經常清洗，定時消毒。嚴格執行《食品衛生法》。

七、糧、菜務必洗凈，方可入鍋。

禁止加工變質、霉爛食物，不以次充好。

餐具消毒制度

一、須有專(兼)職餐具消毒員。

二、須設有單獨或相對獨立的餐具洗消場所，購置洗消設施。

三、采用煮沸法、流動蒸汽消毒法或紫外線滅菌燈等進行餐具消毒。

四、餐具實行定期消毒。

五、餐具消毒必須按照一洗、二刷、三沖、四消毒的程序操作。

六、消毒過的餐具應達到光、潔、澀、干或光潔、無味的感官要求。

七、有餐具消毒登記冊，對每日消毒情況進行登記。

倉庫衛生制度

一、庫房必須保持通風、干燥，采取防鼠、防蟲、防霉措施。

二、食品要分類、分架、離地、離墻存放，做到先進先出。

三、定型包裝食品和食品添加劑，必須有產品說明書或者商品標志，必須符合《食品通用標簽標準》的規定。

四、入庫食品的入庫存日期及數量應掛牌標明，并做好食品質量的檢查驗收登記工作。

五、肉類、水產等易腐食品應冷藏儲藏，做到生熟分開，成品與半成品分開。冰箱應定期除霜。

六、經常清掃，保持庫內、外環境整潔衛生。

粗加工衛生制度

一、清洗、加工前先檢查食品質量，對腐敗變質、有毒有害的食品不加工。

二、肉類、水產品等食品不落地存放，葷素食品分池清洗。

三、蔬菜按一揀二洗三切的順序操作，洗后無泥沙、雜草。

四、食品盛器用后應沖洗干凈，葷素食品分開盛放。

五、廢棄物應置于帶蓋污物桶內，及時清倒。

六、加工結束后將地面、水池、加工臺、工具、容器清掃洗刷干凈。

燒煮烹調衛生制度

一、制作前檢查食品質量，變質食品不下鍋、不蒸煮、不燒烤。

二、食品充分加熱，防止外熟內生。

三、隔頓、隔夜、外購熟食，回鍋燒透后再供應。

四、烘烤食品要受熱均勻，使用的

添加劑必須符合國家衛生標準。

五、燒菜、燒煮食品時應采用雙盤制，生熟分開，防止交叉污染。

六、工作結束后，各種調料碗罐應加蓋，工具、用具、灶上、灶下、地面應清掃洗刷干凈。

第二期培訓內容

學生如何預防食物中毒

食物中毒是指攝入了含有有毒有害物質的食品或者把有毒有害物質當作食品攝入后出現的急性亞急性疾病。這是一類經常發生的疾病，會對人體健康和生命造成嚴重損害。同學們正處于身體生長發育階段，因此，預防食物中毒，保證健康成長至關重要。

首先了解一下食物中毒的種類。食物中毒主要分為細菌性食物中毒、真菌毒素食物中毒、化學性食物中毒、植物性和動物性食物中毒。

(一)細菌性食物中毒 真菌中毒。

容易被細菌污染的食物:肉、魚、蛋、乳等及其制品，如燒、鹵肉類，涼菜、剩余飯菜等。霉變食物中毒，如赤霉病麥、霉變甘蔗等中毒

(二)有毒動植物食物中毒

1、有毒動物組織中毒，如河豚、貝類及魚類引起的組胺中毒等。

2、有毒植物中毒，如毒蘑菇，豆角，毒蕈、含氰甙植物及棉子油的游離棉酚等中毒。

(三)化學性食物中毒，如重金屬、亞硝酸鹽及農藥中毒等。被農藥污染的蔬菜、水果，受有毒藻類污染的海產貝類等。

(四)。在某一特定環境下能產生有毒物質的食品:發芽的馬鈴薯;霉變的甘蔗;未加熱煮透的豆漿、蕓豆角、杏仁、木薯、鮮黃花菜等。

篇三:學校食堂從業人員培訓方案

學校食堂從業人員培訓方案

為進一步加強對學校食堂管理人員和從業人員的規范化管理，建立并完善學校食堂從業人員上崗衛生知識培訓長效機制，結合學校的實際情況制定培訓計劃如下:

一( 培訓目的

動過培訓，增強學校食堂管理人員和從業人員責任感，提高從業人員食品衛生安全意識和操作水平，確保師生員工的飲食安全，促進學校食品衛生安全

工作水平不斷提升。

二(參加人員

食堂管理人員和食堂所有從業人員

三、培訓時間

時間為每學期至少二次

四(培訓內容

1(法律法規知識:

《中華人民共和國食品衛生法》 《中華人民共和國傳染病防治法》 《學校食堂與學生集體用餐衛生衛生管理規定》 《學生集體用餐衛生監督法》 以及相關的法律法規。

2.學校有關食品衛生安全管理方面的規章制度，食品安全預案學習。

3.《學校食堂管理操作規范》 教學光盤。

五(培訓的組織實施與培訓形式

1. 培訓的組織實施:由義烏市規矩培訓內容具體食堂人員的工作時間組織實施。

2. 培訓的形式:采用集中培訓與業余自學相結合的原則進行培訓。

3. 幾級參加教育局及衛生局的學習

為了有效的做好食品衛生工作，避免人為因素引起的食物中毒的發生，制

定本規定。

1.定期組織從業人員學習食品法律法規及相關知識，學習與本崗位相關的衛生習慣及操作標準，使從業人員了解熟悉有關應知應會內容。

第7篇：學校衛生法律法規范文

××××年上半年執法監督工作總結

（執法監督科）

××××年上半年的衛生執法監督工作，在局黨委的正確領導下，在省廳具體指導下，以推行依法行政、整頓市場經濟秩序為突破口，大力加強了衛生系統內的法制建設，特別是在防治非典工作的特殊時期，全市衛生工作堅持依法監督和實施各項衛生法律法規，使各項衛生執法監督工作取得了較好的成績，為維護廣大群眾正常生活秩序，保護人民健康作出了一定貢獻。

一、衛生法制工作得到了進一步加強

自年初以來，我們緊緊依托衛生法制建設工作，下大力氣，狠抓了各項法律、法規的落實。

⒈認真落實了行政執法目標責任制。按照省衛生廳和市法制處印發的《行政執法目標責任制》的要求，結合全市衛生執法的工作實際，制定了考核方案，落實了責任制。尤其在防治非典工作中，層層落實責任追究制度，實施首問負責制，進一步明確了各級衛生醫療、防疫部門的職責和任務。

⒉結合非典防治工作，狠抓了《傳染病防治法》、《突發公共衛生事件處理辦法》、《非典型肺炎管理辦法》等有關法律的宣教工作，通過多種渠道廣泛宣傳，使這些法規在防治非典的特殊時期更加深入人心。同時組織多次培訓班，采取以會代訓的形式，使廣大醫務工作者，尤其是工作在抗擊非典第一線的人員能夠熟練掌握這些法律法規，依法防治非典。并于月份對全市的《傳染病防治法》執法情況進行了檢查。共檢查二級以上醫院家，鄉鎮衛生院家，村衛生所余家，個體診所余家。

⒊狠抓了《職業病防治法》宣傳工作。今年是職業病防治法頒布的第二年，為深入貫徹落實《職業病防治法》，結合當前的防治非典工作，于×月×日至×月×日開展大規模的《職業病防治法》宣傳周活動，采取多種形式，向廣大勞動者和用人單位進行宣傳，切實在用人單位和企業內部建立起依法預防職業病的機制，使廣大勞動者真正學會用法律保護自己的切身利益。全市共出動監督人員余人次，設宣傳站點個，掛過街橫幅條，張貼宣傳組圖多張，發放宣傳單余份。

⒋始終把《食品衛生法》和《黑龍江省食品衛生管理條理條例》的宣傳工作，當作重點工作來抓，結合非典的防治工作開展了多種形式的宣傳，組織監督員到企業結合日常監督檢測，進行長期的宣傳工作，幫助企業科學預防食源性疾病和提高衛生環境質量，使廣大業主、廣大消費者的衛生防范意識有了進一步提高，增強自覺守法經營意識。

，按照聲衛生部的統一要求，明確要求自×月×日起全市各級衛生監督執法部門停止使用老式執法文書，統一更換成新版的執法文書，所有老式文書立即予以廢止，進一步規范了執法監督工作行為。

二、衛生監督體制改革和疾病預防控制體制改革工作穩步推進

按照衛生部和省衛生廳的統一部署，我市積極加大衛生體制改革的運做力度，特別是在非典疫情發生后，盡快完成我市的疾病預防控制體系的建立，進一步加快我市兩個體系建設，已顯得迫在眉睫。為此，我們積極的與省、市進行溝通，取得政府、財政、計委等的支持，并積極努力的籌措缺口資金，加快項目的進展。現已完成了我市疾病預防控制中心的選址和前期規劃工作，有望在年底前建成投入使用。

三、衛生監督工作得到全面加強

⒈食品衛生工作。一是按照全國的統一部署，有效的開展了××××年全國保障食品衛生安全春節大行動和××××年全國保障食品衛生安全春季大行動。二是在全市防治非典工作中大力加強了整頓和規范市場經濟秩序工作，進一步規范了食品市場生產經營行為。三是針對非典的傳播途徑廣，難于控制的特點，特別夏季是食源性疾病的高發季節，重點加強了對大型餐飲業的監督管理，明令禁止婚喪嫁娶等大型聚餐活動。四是聯合工商、公安、技監等部門對街頭食品攤床、游商散販、無證經營等進行了徹底的清理整頓，凈化了食品衛生市場環境。據統計，全市上半年共組織大型食品衛生檢查次，出動衛生監督人員多人，車輛余輛，檢查各類食品生產、加工、餐飲等企業余家，查封不合格企業家，取締無證攤床個，停業整頓家，銷毀不合格食品余公斤。

⒉職業衛生工作。組織開展了職業病及職業危害申報工作。對全市的家職業危害企業發出了重新申報職業危害項目的通知。認真開展了對放射單位的放射性物質和放射性同位素的使用監測工作。

⒊公共場所衛生工作。首先會同人大、政協開展了大規模的清理整頓工作。尤其是在發生非典疫情的情況下，突出了對大中小型旅店以監督、監測，責任落實到人頭，督促各類旅店、浴池等外來人員集中的場所，對外來人員逐一進行登記，并設立專人專崗，有專人負責消毒；禁止二人轉劇場、補習班、等人員密集的場所停止營業，確保非典病情絕不由這些途徑傳入。

⒋學校衛生工作。學校衛生是一個特殊的弱勢群體，直接關系到廣大師生的身體健康。為此，我們加強了對學校周邊食雜店、快餐店及校內食堂的監督管理，尤其是抓住高考、中考兩次考試，聯系教育、工商、公安等部門，對校園周邊的各種食那雜店、小吃部、校門前的燒烤等流動攤床進行了徹底清理整頓。同時，還采取明查暗訪的方式，對學校內的學生食堂和食雜店進行檢查。并明確要求在“兩考”期間所有食堂和食雜店一律停止營業，為廣大學生營造了一個良好的衛生環境。僅在“兩考”期間，全市共出動監督人員多人，車輛余臺次，對全市的多所中小學校的校內食堂、食雜店、小吃等多家進行了全面檢查，關停不合格的食堂家，小吃家，取締校外流動攤床多個。

⒌消毒工作。對大型賓館、飯店等消毒情況進行了專項整治。面對突如其來的非典工作，采取積極措施，購置了消毒設施和二氧化氯、過氧乙酸等消毒藥品，指導企業進行消毒，并要求各企業設立專人負責日常消毒工作。二是開展大型的宣傳教育工作，組織全市各級醫療單位的消毒人員參加了消毒人員培訓班，提高其專業水平，全市共有多人參加了消毒人員培訓班。三是主動到大中型商場、火車站、汽車站、黨政機關等單位進行全面徹底的消毒，羨慕與公安、鐵路等部門協作，加大對出入我市的交通工具的消毒。

××××年上半年，我市衛生執法監督工作雖然取得了一定成績，但也存在不足：一是衛生法制建設相對滯后，還不能適應新形勢下，衛生事業發展的需要；二是受衛生監督體制改革影響，衛生執法監督隊伍還不穩定；三是衛生監督體制改革步伐較慢；以收代罰現象較普遍。四是執法力度較小。針對這些情況，我市的下步工作具體是：一是各級衛生監督部門要將防治非典工作繼續當做工作重點，切實抓好日常衛生監督工作。大力加強對飲食業、公共場所、學校的消毒工作管理，要做到每餐一消、每人一消。同時，要加強對消毒工作的技術指導，使其達到預期目的。各類學校、公共場所和食品生產經營單位在日常消毒的基礎上，對人員比較集中和密度較大的學校、公共場所及餐飲業，要進一步加大對本單位環境衛生和室內用設施的消毒工作。二是年初國家食品與藥品監督管理局成立后，使我們的改革受到一定沖擊，受沖擊的很重要原因是我們監督體制改革久拖不決。省衛生監督會議已明確提出意見，今年全省地市級衛生監督體制改革必須結束，縣市、區改革要全面推開，并且明確要求縣市、區的衛生監督所和疾病控制中心不能搞一個機構兩塊牌子。目前困擾我們監督事業發展的最重要原因是監督、監測不分，以收代罰、以費養人。長此以往，使我們衛生監督工作顯得單薄無力，衛生執法成了社會文弱執法的代表。為此，我們必須下決心成立一支專職綜合執法隊伍，進而真正用法律武器捍衛衛生事業，為人民健康保駕護航。

第8篇：學校衛生法律法規范文

衛生監督協管工作計劃范文一：

為了貫徹落實衛生部《關于衛生監督體系建設的實施意見》，進一步加強衛生監督基層網絡建設，推進衛生監督進社區、進鄉村，夯實衛生監督工作基礎，規范衛生監督協管工作，進一步完善食品、衛生監督體制，加強機構能力建設，努力提高監督執法水平;認真履行監督執法職能，依法嚴厲打擊各種危害人民群眾身體健康和生命安全的違法行為，切實維護人民群眾的合法健康權益。

工作目標：以規范和指導社區衛生服務站和村衛生室衛生監督協管工作為核心，因地制宜，充分利用現有公共衛生資源，提高衛生監督執法能力和公共衛生監管水平。

在衛生院公共衛生中設置衛生監督協管工作。

一、具體職責

1.及時掌握協管范圍內職業衛生、傳染病防治一般情況。

2.開展衛生法律、法規及衛生知識的宣傳工作。

3.實施日常性衛生檢查。

4.各衛生室要積極配合監督協管人員工作。

5.對轄區內突發公共衛生事件及時上報，并積極配合衛生監督所處理突發公共衛生事件。

6.受理轄區內相關案件的投訴、舉報，經調查核實后，及時向縣衛生監督所報告，協助衛生監督員開展相關衛生監督執法工作。

7.發現轄區內的非法行醫案件，及時向縣衛生監督所報告，協助衛生監督員做好非法行醫案件的查處工作。

8.完成上級衛生監督部門指定或交辦的其它各項工作任務。

9.衛生室衛生監督具體職責：

(1)依法及時報告傳染病疫情等突發公共衛生事件。

(2)做好衛生法制及衛生知識的宣傳工作

(3)掌握轄區托幼機構、供水單位、餐飲機構基本資料

二、增強監管能力 加強隊伍管理

1.健全衛生行政執法責任制和責任追究制。健全衛生監督協管工作制度，規范督查行為，建立督查信息通報機制。開展衛生監督協管員著裝和執法行為的督查，樹立衛生監督文明執法的良好形象;開展行政許可和行政執法的專項檢查，切實增強衛生監督工作效能。實行報告制度。

2.加強隊伍培訓，規范行政行為。開展衛生監督協管系列知識講座。注重抓好業務知識培訓，提高衛生監督協管員的綜合水平和能力;加強對衛生監督協管員政治素質、服務意識、管理水平等方面的培訓，切實增強服務經濟建設大局、服務人民群眾的意識。

3.強化社區、村管理。實行信息員聯系制度，充分發揮督查機構的監管作用。

三、突出監督重點 加大監督力度

1.加強食品衛生監督

(1)積極開展食品安全鄉創建工作，構建科學、高效、協調的餐飲衛生監管機制，完善監督執法網絡體系，深入推行量化分級管理、監督結果公示、衛生管理員制度、規范行政許可等措施，實現我鄉餐飲單位食品衛生狀況根本好轉;加強食品檢驗檢測體系建設，建立食品安全風險評估、預警機制，有效防范食品安全事故;不斷完善食品安全信息交流和應急處置管理體系，增強公眾食品安全信任度;確保不發生重大食物中毒事件。

(2)進一步提高餐飲業食品衛生水平，積極推廣《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》，以強化原料進貨索證為重點，在餐飲業和集體食堂全面推廣原料進貨臺帳制度，重點查處非法采購使用劣質食用油、添加劑和不合格調味品的行為。

(3)結合社會主義新農村建設，開展公共衛生管理進農村活動，督促落實旅游點、農村家宴、建筑工地食堂的衛生質量安全措施。

(4)開展節假日食品衛生檢查，做好假日、各種重要活動和會議的衛生保障工作，確保重要活動和會議食品安全。

(5)開展食品衛生專項整治行動，查處、曝光一批食品衛生典型違法行為。

2.加強醫療執業監督執法工作

繼續加大對醫療服務市場的監督執法力度，深入開展打擊非法行醫工作，切實維護群眾健康權益。進一步理順關系、明確職責，完善醫療執業監督制度，加強日常監督執法，健全并落實醫療執業監督的長效機制。注重投訴舉報，狠抓嚴重危害人民群眾身體健康的非法行醫大要案、典型案件的查處，嚴格責任追究。加大正面宣傳和典型案件的曝光力度，增強醫療機構及其從業人員的法制意識。

3.加大傳染病防治監督力度，做好生活飲用水和重點公共場所衛生監督管理

(1)組織開展生活飲用水衛生監督檢查。加強自建集中式供水、和農村學校飲用水衛生監督，有重點的開展生活飲用水衛生監督執法工作，提高飲用水衛生監督檢測水平。

(2)加強重點公共場所衛生監督執法工作，做好公共場所量化分級管理試點。

(3)結合傳染病防治工作重點，組織開展傳染病疫情報告、醫療廢物處置等監督檢查，貫徹《艾滋病防治條例》，全面提高傳染病防治監督工作水平。

四、加強職業衛生和放射衛生監督管理

根據本地重點職業病危害因素、重點職業病危害人群、重點職業病危害企業(行業)等情況，開展職業衛生監督檢查，加強職業健康監護監督工作，擴大對重點職業病危害勞動者的監護覆蓋面，督促落實職業監護、建設項目職業病危害評價制度等工作。開展放射衛生的監督檢查。

今年是衛生監督協管工作重要的一年，工作艱巨，任重道遠。我們將嚴格要求自己，使自己的理論水平、思想覺悟和工作能力不斷提高和進步;力爭在20xx年把衛生監督協管工作做好。

衛生監督協管工作計劃范文二：

為進一步規范國家基本公共衛生項目管理，落實衛生監督協管服務工作規范，指導村級衛生室開展協管工作，根據《國家基本公共衛生服務規范(20xx版)》，結合我區衛生監督協管服務管理辦法及我轄區實際，特制定20xx年度衛生監督協管工作計劃：

一、目標任務

以規范和指導鄉鎮衛生院衛生監督協管工作為核心，因地制宜，充分依托現有公共衛生資源，建立縣-鄉鎮-村衛生監督與協管服務聯動工作機制，形成橫向到邊、縱向到底覆蓋城鄉規范的衛生監督協管網絡體系，提高衛生監督執法能力和公共衛生監管水平，保障人民群眾身體健康。

二、項目組織及執行單位

市衛生局統一組織，市衛生監督局負責承辦，鄉鎮衛生院及村衛生室具體實施。

三、項目服務對象

轄區內居民。

四、項目服務內容

(一)食品安全信息報告。

鄉鎮衛生院、村衛生室分別承擔食品安全信息報告工作，發現或懷疑有食物中毒、食源性疾病、食品污染等對人體健康造成危害或可能造成危害的線索和事件，應及時報告市衛生監督局，保護好現場并協助衛生執法人員調查。

(二)職業衛生咨詢指導。

市衛生監督局、鄉鎮衛生院共同承擔職業衛生咨詢、指導工作，市衛生監督局開展經常性職業病防治街頭咨詢和宣傳活動;鄉鎮衛生院在醫療服務過程中，發現從事接觸或可能接觸職業危害因素的服務對象，應記錄姓名、性別、年齡、

工作單位、是否在職或退休、住址、聯系方式、接觸或可能接觸的職業危害因素、發現日期、發現途徑、咨詢指導內容簡述、有無報告發現的可疑職業病患者及報告方式、報告時間、報告接收單位(人)等，并對其開展針對性的職業病防治咨詢、指導，發現職業病患者、可疑職業病患者或懷疑有職業危害因素對人體健康造成危害或可能造成危害的線索和事件，應及時向市衛生監督局報告。

(三)飲用水衛生安全巡查。

市衛生監督局、鄉鎮衛生院共同承擔飲用水衛生安全巡查工作，按照市衛生監督局統一部署，鄉鎮衛生院負責對農村集中式供水、城市二次供水和學校供水進行巡查，鄉鎮衛生院協助開展飲用水水質抽檢服務，發現無證供水單位以及有生活飲用水被污染可能對人體健康造成危害的線索或事件，應及時報告市衛生監督局，并保護好現場并協助衛生執法人員調查。

(四)學校衛生服務。

市衛生監督局、鄉鎮衛生院共同承擔學校衛生服務工作，按照市衛生監督局統一部署，定期對學校傳染病防控開展巡訪，發現問題隱患及時報告;鄉鎮衛生院指導學校設立衛生宣傳欄，協助衛生監督局開展學生健康教育以及對校醫(保健教師)開展業務培訓。

(五)非法行醫和非法采供血信息報告。

鄉鎮衛生院、村衛生室定期對轄區內醫療服務市場開展巡訪，發現非法行醫、非法采供血等相關信息及時向市衛生監督局報告。

(六)公共場所衛生安全巡查。

鄉鎮衛生院、村衛生室定期對轄區內公共場所進行巡查，發現無證經營等違法行為以及公共場所突發公共衛生事件，應及時報告市衛生監督局并協助衛生監督執法人員調查。

五、組織實施

(一)組織領導

為加強衛生監督協管服務項目的組織領導，市局成立項目領導小組，定期組織開展培訓、督查指導工作，具體人員組成見附件1。

(二)機構設置

鄉鎮衛生院是衛生監督協管工作的第一責任人，各鄉鎮衛生院要在公共衛生科設立衛生監督協管辦公室，在其工作地點懸掛“衛生監督協管辦公室”牌子，接受市衛生監督局的指導和業務管理。

(三)房屋及設備配置

1、房屋面積

房屋使用面積≥15平方米

2、設施設備配置

電腦1臺(含打印機)、數碼照相機1臺、電話1部、辦公桌椅及文件檔案柜。

(四)人員配備

1、衛生監督協管員由市衛生局從鄉鎮衛生院現有在冊在崗人員中聘用，協管員申報條件見廣衛函[20xx]38號文件要求。

2、每個中心衛生院應設置2-3名衛生監督協管員崗位，其中專職協管員2名;一般衛生院應設置2名衛生監督協管員，其中專職協管員1名，衛生監督協管員由市衛生監督局統一配衛生監督協管工作制服，著裝上崗(配衛生監督協管制服費用由各院承擔)。每個村設置1名衛生監督信息員，由村衛生室負責人擔任。

3、鄉鎮衛生院應明確1名副院長分管衛生監督協管工作，但不擔任衛生監督協管員。

(五)職責分工

衛生監督協管工作是對全市衛生監督工作的有力補充。衛生監督協管員取得《衛生監督協管員證》后在轄區內開展食品安全、職業衛生、學校衛生、公共場所衛生、供水單位及醫療機構日常衛生監督巡查工作，對行政相對人可提出具體整改意見，但不行使行政處罰權，業務上接受市衛生監督局的指導和管理，并及時反饋各種衛生監督信息;其作用主要是協助市衛生監督局開展衛生監督工作，具體職責如下：

1、領導小組辦公室職責

負責起草項目實施細則，制定工作程序，審核上報資料，培訓協管人員，核對服務補助資金，監督管理鄉鎮衛生院、村衛生室的協管服務質量。

2、鄉鎮衛生院職責

(1)及時掌握協管范圍內職業衛生、傳染病防治、食品安全、公共場所、學校衛生、生活飲用水及醫療機構基本情況，建立底冊和管理檔案，做到一戶一檔。

(2)開展衛生法律、法規及衛生知識宣傳工作，協助市衛生監督局開展衛生法律、法規及衛生知識的培訓。督促從業人員進行預防性體檢，辦理健康證。

(3)實施經常性衛生檢查，督促行政相對人按照衛生法律法規開展執業活動，并制作巡查筆錄。對違反法律、法規規定的行為，出具《衛生監督意見書》督促整改，對拒不整改的或違法情節較重的，及時上報市衛生監督局，并配合調查取證。

(4)在工作中對村醫上報的公共衛生事件、非法行醫、非法采供血等信息及線索及時核實上報，及時填寫《衛生監督協管信息報告登記表》(見附件4)、《衛生監督協管巡查登記表》(見附件5)，并協助市衛生監督局開展衛生監督執法工作。

(5)受理轄區內相關案件的投訴、舉報，經調查核實后，及時向市衛生監督局報告，協助衛生監督員開展相關衛生監督執法工作。

(6)對轄區內村衛生室的衛生監督協管工作進行指導檢查，配合市衛生監督局定期對協管工作進行考核評估。

(7)完成上級交辦的其它各項工作任務。

3、村衛生室職責

(1)及時收集轄區內食品安全、職業衛生、飲用水衛生、傳染病防控、非法行醫、非法采供血等公共衛生信息，發現違法行為或異常情況及時報告鄉鎮衛生院，并積極配合上級調查處理。

(2)做好衛生法律和衛生知識的咨詢、宣傳工作，及時準確填寫《衛生監督協管信息報告登記表》。

(3)完成交辦的其他各項工作任務。

(六)業務培訓

由市衛生局統一組織，市衛生監督局具體實施，對已配備的衛生監督協管員實行崗前集中培訓和年度在職培訓，重點培訓基本公共衛生服務相關政策、衛生監督協管服務規范、相關衛生法律法規、衛生標準規范和廉政教育等相關內容，提升衛生監督協管人員法律法規知識、衛生監督基本專業技能和信息報告能力。崗前集中培訓教學時間不得少于20個學時，年度在職培訓時間不得少于40個學時，培訓可分2-3次進行。

鄉鎮衛生院衛生監督協管人員要組織村衛生室衛生監督信息員進行培訓，每年培訓時間不得少于10個學時。

(七)規范化管理

1、制度規范化

鄉鎮衛生院衛生監督協管室應制定統一制度，具體制度如下：

(1)衛生監督協管員崗位職責

( 2)衛生違法案件報告制度

(3)舉報投訴案件辦結回復工作制度

(4)衛生監督協管檔案管理制度

(5)衛生監督協管學習培訓制度

2、檔案規范化

市衛生監督局應當建立衛生監督協管服務工作檔案，主要包括衛生監督協管規章制度、信息報告材料、業務指導材料、培訓材料、宣傳材料、考核材料等。

鄉鎮衛生院衛生監督協管室應將以下項目作為檔案的主要內容進行管理：

(1)綜合性檔案：衛生監督協管規章制度、工作規范;衛生監督機構下發的文件、工作計劃、工作安排;衛生監督協管工作計劃、工作安排、工作總結、匯報材料、宣傳材料等;

(2)行政相對人檔案。行政相對人檔案材料主要包括行政相對人單位名稱、法人(負責人)基本情況、經營面積、從業人員數量、“兩證”持證情況及場所衛生狀況等基本情況;

(3)專題檔案材料主要包括：《衛生監督協管信息登記表》、《衛生監督協管巡查登記表》等巡查表、證據材料、協查材料、信息上報電話記錄或其他證明材料;職業衛生咨詢指導材料、衛生監督協管服務工作材料等其他檔案材料。

3、工作規范化

按照高效、統一、量化原則，開展各項衛生監督協管工作，切實履行好協管職能。

(1)協管范圍內的被監管單位的衛生監督覆蓋率必須達到100%。每次檢查必須制作《現場巡查記錄》(見附件6)。對有問題的單位必須下達《衛生監督意見書》(附件7)，督促其整改。

(2)衛生監督協管員(每次不得少于2人)每周外出檢查2-3次，并能及時完成上級衛生監督機構下達的各項工作任務。

(3)開展專項檢查完成率必須達到100%，要求每一專項檢查有計劃，有總結。

(4)對群眾投訴舉報違法案件要及時上報到市衛生監督局，并協助衛生監督員做好查處工作。市衛生監督局查處完畢后，要將查處結果書面告知衛生監督協管室，衛生監督協管員將查處結果存檔。

(5)對轄區內突發公共衛生事件及時上報，并積極配合衛生監督局處理突發公共衛生事件。

(6)每季度至少開展一次衛生法律、法規和衛生知識宣傳活動。

(7)鄉鎮衛生院衛生監督協管員每季度要對轄區內的社區衛生服務站和村衛生室的衛生監督信息員進行衛生法律法規和衛生知識培訓，提高衛生監管能力。

(8)衛生監督協管員在日常檢查工作中，先填寫《現場巡查記錄》，再制作《衛生監督意見書》。《衛生監督意見書》加蓋市衛生局公章，其內容只可提出限期整改意見，不得出現責令改正等行政處罰語句。

衛生監督協管員制作的《現場巡查記錄》只可作為行政處罰的參考性依據，不得作為證據使用。

(八)經費使用管理

1、經費用途：衛生監督協管項目經費從基本公共衛生服務補助經費中統籌安排，按照統籌規劃、合理分配、專款專用、追蹤問效的原則，做到既要量力而行，又要追求低投入高效益，實現專項資金使用效益最大化。

2、項目補助標準：按照省衛生廳、省財政廳《關于印發湖北省基本公共衛生服務項目考核辦法的通知》(鄂衛發〔20xx〕52號)等文件要求執行。

3、經費的監督管理：任何單位和個人不得以任何形式擠占和挪用基本公共衛生服務補助，不得改變補助經費用途，不得弄虛作假套取基本公共衛生服務項目補助，不得隨意克扣、截留村級相關補助。

(九)考核評估

市衛生局將衛生監督協管工作納入我市 重點衛生工作目標考核內容，與鄉鎮衛生院簽訂協管工作責任書，根據《湖北省基本公共衛生服務項目考核辦法的通知》(鄂衛發〔20xx〕52號)、《湖北省衛生監督協管服務規范》和《廣水市衛生監督協管工作績效考核細則》(見附件8)對目標任務完成情況每季度考核1次，年度考核在10月底完成，考核結果與基本公共衛生服務項目經費結算掛鉤。

市衛生監督局參與基本公共衛生服務項目的考核評估，主要負責衛生監督協管服務項目的平時考核與定期考核，平時考核結果占全年考核得分權重40%。

市衛生監督局和鄉鎮衛生院對衛生監督協管員進行年度考核，對工作積極、成績突出的衛生監督協管員要給予表彰;對年度考核不合格的人員，經再次培訓仍不能勝任工作的，將予以解聘。

六、保障措施

(一)加強組織領導，提高思想認識

實施基本公共衛生服務項目是國家整個醫藥衛生體制改革的一項重要步驟和內容，為切實加強對我市基本公共衛生監督協管服務項目工作的組織領導，確保服務項目順利實施，市衛生監督局、各鄉鎮衛生院要在7月底之前建立健全領導機構及制定工作方案、計劃、健全相關制度，做好協管人員落實和任務布置工作。

(二)強化業務培訓，加強隊伍建設

市衛生監督局要發揮好業務技術指導作用，強化對衛生監督協管員的業務培訓。重點加強各專業法律、法規以及規范的培訓，組織多形式的教學模式，使衛生監督協管員盡快適應衛生監督協管服務的工作需求，夯實公共衛生服務的基礎。

(三)加強業務管理，強化監督指導

鄉鎮衛生院必須嚴格執行項目服務規范，健全管理制度和工作流程，為居民提供優質服務。市衛生監督局要定期不定期地深入鄉鎮衛生院對服務項目實施情況進行督查督導，確保服務數量得到落實，服務質量得到保證。

第9篇：學校衛生法律法規范文

一、培養醫學生法律素質的意義

醫學生在校期間學習掌握醫學專業知識的同時還應該培養符合時展需要的人文素質，其中法律素質是一項不可或缺的人文素質。教育部、衛生部關于“本科醫學教育標準”文件中指出，醫學生必須樹立依法行醫的法律觀念，學會用法律保護病人和自身的權益。可見，法律素質教育是高等醫學教育面臨的一項重要任務。

目前人們對醫療服務質量的要求與期望日益增加，法律觀念和維權意識不斷增強，但與此同時，醫學生法律素質培養存在諸多問題，造成醫學生法律知識匱乏，缺乏基本的法律思維能力和法律實踐能力，導致在今后的執業中醫生沒有恰當履行診療義務、說明告知義務、醫院的安全保護義務，或沒能及時運用法律武器保護自身合法權利等，使得醫療糾紛日漸增多。因此，提高醫學生的醫事法律素質，培養醫法結合全面發展的醫學生，有利于提高醫療服務質量，有利于構建和諧的醫患關系，有利于促進我國醫學事業的健康發展。

二、醫學生法律素質培養的現狀

（一）傳統的教育觀念忽視法律素質教育

醫學是專業性極強的學科，因此醫學院校非常重視學生專業知識和臨床技能的培養。目前國內大多數普通醫學院校對醫學生培養計劃基本上由三大塊組成，即公共課程、基礎醫學課程、臨床醫學課程，其中基礎和臨床醫學都屬于專業教育。[2]與此同時，當前我國醫學生大都重視專業課，而對法律基礎課不予以重視，法律教育則屬于完成任務、修滿學分的教育。這種純屬應付、敷衍了事的現狀根本無法完成培育醫學生執業法律素質的目標。

（二）課程設置不合理

目前醫學生所接受的法律教育課程主要由兩大塊組成，一是必修課《思想道德修養與法律基礎》，（以下簡稱“基礎課”）二是選修課《醫事法學》或《衛生法學》。首先，“基礎”課是自2005 年高校思想政治理論課程進行改革，由原來的《思想道德修養》與《法律基礎》課程合并的結果。那么法律部分所涉及的內容大量減少，只占八個章節的其中兩章。相應的課時量也在銳減，之前的《法律基礎》是36學時，現在的“基礎”課總共才54課時，平均分配的話，法律基礎的內容只有14學時。如何在有限的課時內開展教學，把法律部分的內容講解清楚給老師們提出了難題，通常任課老師通過兩種途徑完成，一是把所有涉及到的法律知識點到為止，不深入講解；二是選取少量相對重要的法律知識分專題講解。無論采用哪種方法都不可能系統地講授我國法律體系的內容，無法實現學生法律素質教育的目的。另外，許多醫學院校還開設有《醫事法學》或《衛生法學》選修課，目的讓學生增強社會主義法制觀念，了解與醫藥衛生有關的法律制度。但選修課現在已經淪為部分學生賺取學分的工具，普遍不予重視，導致教師教學積極性也不高。因此同樣達不到預期的教學效果。

（三）缺乏復合型師資力量

醫學法學學科具有很強的綜合性和應用性，對教師的知識結構有著很高的要求，教師除應具備良好的法律素養外，還要掌握醫學本身的規律，了解基本的醫藥學知識。但是，目前醫學院校這樣即懂醫又懂法的跨學科復合型師資力量極為短缺，師資力量相當薄弱，教師在教課過程中往往力不從心，造成種種教學缺陷，影響教學效果。

三、醫學生法律素質培養的途徑

（一）改變傳統教育觀念，提升醫學法學學科地位

要改變傳統的醫學教育重視醫學專業知識教育，忽視人文素質教育的觀念；轉變傳統的重視醫德倫理，輕視法律規范對醫療行為的調整作用的觀念，最終形成醫學專業知識、醫德倫理和法律素質教育相結合的綜合素質培養機制。醫學教育不能忽視人文素質教育特別是法律素質教育，為了提高醫學法學學科地位，應該優化課時和教材結構，增加法學課程的課時比例，還要在醫療實踐活動中增加培養法律素質的環節。在醫學生臨床實習前，通過認真學習醫療規章制度和臨床技術操作常規，使實習生的臨床醫療工作有據可依、有章可循。帶教老師需按照要求認真帶教，監督學生遵守醫院的各項規章制度，規范實習生的臨床技術操作，如要認真學習《醫院各項工作制度》、《病歷書寫基本規范》和《臨床技術操作規范》等，[3]保證臨床工作中無漏洞，無過錯，從而減少醫療糾紛的發生。

（二）改革《思想道德修養與法律基礎》課教學理念

在法律教學中，“基礎”課要注重對學生法律意識的培養和守法觀念的教育。不應局限于法律知識的傳授，從而改變以往教學“重法律知識傳授，輕法律意識培養”的教學理念。在有限的課時中不可能實現完整法律知識體系的講授，因此開展醫學生社會主義法治理念教育更具有可實踐性和現實意義。關于具體的法律知識可由學生在課下根據自身興趣自學，遇到問題可由老師通過網絡進行答疑，在互聯網異常發達的今天，可以通過郵箱、QQ、微博、微信等多種方式進行互動，以此解決課時量有限與教學內容龐大的矛盾。

（三）開設醫學法學必修課

醫學是一門綜合性很強的學科，涉及的法律問題也較多。在提高醫學生一般法律知識的同時，還要結合醫學院校的特點進行醫學法律的學習和教育，使醫學生了解和掌握醫學法律法規，明確自己在今后的醫務服務工作中享有的權利和義務，正確履行崗位職責，更好地規范自身行為。因此，高等醫科院校應把《衛生法學》、《醫事法學》列為醫學生必修的專業基礎課，學生通過系統的學習，從而掌握衛生法或醫事法的基礎理論、醫院管理法律制度、公共衛生監督法律制度，執業醫師、執業藥師、執業護士管理法律制度、傳染病防治法律制度、職業病防治法律制度、食品衛生法律制度、藥品管理法律制度、醫療事故處理法律制度、血液及血液制品法律制度、母嬰保鍵法律制度等。

另外要重視教材的選擇，選擇系統性和實用性強的教材。教材的內容應避免過于單調和枯燥，不能是大量法律條文的羅列，要注重理論與實踐的結合，教材以醫療法律案例為主，并且案例的選擇要具有代表性、典型性、新穎性，這樣才能引發學生的學習興趣。其次教材的內容還要結合醫科院校的實際，具有針對性。如《執業醫師法》、《醫療機構管理條例》、《醫療事故處理條例》、《藥品管理法》、《護士條例》、《侵權責任法》等醫療衛生法律法規，這些與醫學生執業息息相關的法律法規是教學重點內容。培養醫學生的法律意識，要知法、懂法、守法，規范其診療行為，當出現醫療糾紛時，明確自己的權利和義務，在工作中善于運用法律武器維護醫患雙方的合法權益。

教學方式要立足于醫學生的不同專業進行針對性授課。比如針對臨床醫學專業的學生，必須要著重講解執業醫師法、母嬰保健法、醫療事故處理條例、醫療機構管理條例等內容，并且還應當結合臨床實踐中容易發生的醫療糾紛進行分析，指出依法行醫的重要性。總之，老師的教學必須具有針對性，讓學生真切體會到法律和自己的切身利益相關，增強其學習醫事法律的積極性、主動性。

（四）開設法學第二學位課程[4]

如前所述，由于“基礎”課的課時局限，學生前期接受的法律基礎理論知識不足，即使開設醫學法學必修課，如果沒有相應的法律基礎理論知識作鋪墊，學生依然無法理解和掌握部門法的內容，因此開設法學第二學位課程可以保證法律知識的傳授和法律素質教育的連續性和系統性。在醫學院校開設法學第二學位的教育，可以強化法制教育，增強醫學生法律意識，使醫學院校的學生在走上工作崗位之前，打下“學法、知法、守法”的良好法律素養，在學校中形成良好的法治氛圍。醫學院校在校醫學生，今后將走向各個醫療崗位，在他們的學習階段，應對其進行法制教育，明確醫務人員在醫藥衛生工作中的權利和義務，正確履行崗位職責。它對拓寬醫學生的知識領域、培養合格的醫學人才，增加醫學生的社會主義法制觀念，更好地從事醫藥衛生工作具有重要的意義。

（五）培養醫法結合的師資隊伍

教師是教學環節的主導，學生是教學過程的主體。教師質量直接影響醫學生的法律素質教育的成效。提升師資力量，培養一批醫學與法學相結合的跨學科跨專業的高素質法律專業師資隊伍至關重要。一方面可以利用醫學院校的優勢資源，鼓勵法學教師學習醫學知識，旁聽學習醫學基礎課程，如《基礎醫學概論》、《臨床醫學概論》、《衛生管理學》等，強化對醫學相關知識的了解。另一方面激勵中青年教師進修深造，提高學歷層次的同時增加教育背景，對新進教師要求具備醫學和法學背景。通過多種途徑不斷完善醫學法學學科師資隊伍建設。

（六）營造良好的醫學人文校園環境

進行人文素質教育的重要內容是要營造良好的校園環境和校園文化氛圍。可以組織學生開展形式多樣的法制教育實踐活動，把課堂教學與課外教學、顯性教育與隱性教育結合起來，增強醫學生提高法律素質的主觀意識，實現醫學法律教育的目標。醫學院校可以設立“醫學與人文大講堂”，專門邀請有豐富醫療實踐經驗、德高望眾的資深醫學專家，在人文科學領域造詣較深的知名學者，具有豐富醫療法律實踐經驗的法律工作者， 如法官、律師等，醫療機構處理醫療糾紛的專家，校內在人文素質方面有研究的優秀教師在“大講堂”進行專題講座和學術報告，另外還可以開展知識競賽、辯論賽等主題明確、生動有趣的各種法制教育活動，使學生在潛移默化中自覺地接受法律知識的熏陶。[5]

（七）多樣化的實踐教學

1.模擬法庭

法律是實踐性很強的學科，必須以實際的法律運作使學生認識、消化和接受法律知識。應該多讓學生在實踐活動中感受為什么要遵守及如何遵守法律，通過“模擬法庭”的形式，讓學生對案例進行分析和討論，鼓勵學生通過自己的思考和分析得出答案。在學生掌握了較多的醫學與法律相關知識后，可自行舉辦模擬法庭。學生在教師指導下，根據精選的典型醫療糾紛案例分別擔任不同的法庭角色，以法庭審判為參照來模擬審判，學生根據分工討論具體案情，找出相關的醫學、法學知識點，查找相關法律法規，制作對應的法律文書，布置法庭，演繹完整的法庭審判。這樣既可以培養學生的思辨能力、語言表達能力、法律知識的綜合運用能力，又可以培養學生注重訴訟程序公正性的理念和對醫學法律知識的感性認識。

2.觀摩審判

這種教學方式有兩種形式，一是組織學生到法院現場旁聽醫療糾紛典型案件的審判，通過旁聽法院審判的全過程，學生可以最直觀地感受訴訟的全過程，體會具體的法律知識在庭審中的作用，培養學生利用法律解決實際問題的能力。二是把法院的真實庭審搬進校園，在學校進行真實庭審。這種方式對于學生更加方便安全，省去了很多麻煩。可以和法院聯系選擇典型的醫療糾紛案件，通過庭審進校園的實踐活動，讓學生真切感知自己的醫學專業和法律的融合，認識到依法行醫的重要性，培養學生法律理念的同時又營造了良好的校園法治氛圍。

3.診所式教學

“法律診所教育”又稱“臨床法學教育”，其仿效醫學院用診所實習培養醫生的形式，通過具有司法實踐經驗的老師指導，讓學生參與實際的法律應用過程，來培養學生法律實踐能力。特點就是給學生提供真實案件、接觸司法機關和當事人的機會，讓學生參與辦理真實案件的全過程，有利于學生深化理解和把握法律知識，有利于提高學生的道德水平和社會責任感。