農(nóng)村論文精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的農(nóng)村論文主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：農(nóng)村論文范文

安徽省于2006年秋季全面進(jìn)入高中新課程實驗。不應(yīng)忽視，新課程改革的大塊陣地在農(nóng)村普通高中學(xué)校。由于教育資源配置的不均衡，如教學(xué)設(shè)施設(shè)備、生源質(zhì)量等，農(nóng)村普通高中學(xué)校的改革將更艱難。在條件受到很大限制情況下，農(nóng)村普通高中學(xué)校的物理教學(xué)實踐如何有效展開，以及對新課程背景下高中物理新課堂教學(xué)和傳統(tǒng)課堂教學(xué)的區(qū)別，新課程標(biāo)準(zhǔn)下高中物理課堂教學(xué)的任務(wù)，高中物理課堂教學(xué)有效實施的目標(biāo)、途徑和方法還不太清晰。課程改革的關(guān)鍵在實施，而實施的關(guān)鍵在課堂。受傳統(tǒng)知識本位、考試本位的影響，物理教學(xué)盡管改革不斷深化，課堂的人文性有所加強(qiáng)，但物理教學(xué)效率低下的現(xiàn)狀沒有得到根本性變革，“教什么”和“怎么教”兩個問題都沒有得到解決。在一種取向于功利，止步于文化的教學(xué)生態(tài)背景下，課堂教學(xué)改革的動力機(jī)制仍然缺失，物理學(xué)科的特色難以凸現(xiàn)。在新課程實施的具體過程中，我們的物理課堂教學(xué)將面對大量的矛盾和困惑，沒有形成科學(xué)的共識。因此本課題旨在探討農(nóng)村學(xué)校的高中物理課堂有效教學(xué)的基本形態(tài)和實施，尋找結(jié)合農(nóng)村實際狀況有效地開展實驗教學(xué),并利用日常生活用品制作教和學(xué)具工作,探索綜合實踐活動課的有效開展形式,以期形成實施新課程標(biāo)準(zhǔn)的有效路徑和方法。農(nóng)村普通高中學(xué)校的物理課程教學(xué)改革必將有力推進(jìn)基礎(chǔ)教育新課程改革的實施進(jìn)程。物理教學(xué)面對的大量矛盾和困惑，在課題研究和實踐中得以解決或緩解。農(nóng)村學(xué)校的高中物理課堂有效教學(xué)的基本形態(tài)和實施探討，有利于探索出一條適應(yīng)農(nóng)村高中實施新課程的有效路徑和方法的改革之路，推動學(xué)校教育的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)學(xué)生自主、健康、全面、和諧的發(fā)展.

(二)本課題研究的主要內(nèi)容

以使用人教版高中物理教材為基礎(chǔ)，在普通農(nóng)村高中對物理教學(xué)的有效實施策略進(jìn)行研究，具體包括課堂教學(xué)目標(biāo)的確立，教學(xué)內(nèi)容的選擇與取舍，基本教學(xué)策略的確立和方法的選擇，如平等對話、探究學(xué)習(xí)、研究性學(xué)習(xí)等；課堂主要教學(xué)行為、輔導(dǎo)教學(xué)行為的確立，教學(xué)方法的選擇、教學(xué)手段的合理運用以及教學(xué)評價策略的研究等；加強(qiáng)對新課程物理教材的研究，充分利用教材中擁有資源，提高教學(xué)的有效性。通過研究，探討在農(nóng)村普通高中學(xué)校的高中物理課堂有效教學(xué)的基本形態(tài)、實施策略、評價策略，生成農(nóng)村學(xué)校實施高中物理新課程的有效教學(xué)的經(jīng)驗、典型課例，發(fā)表一些質(zhì)量較高的教研文章，鍛造能夠適應(yīng)新課程發(fā)展要求的新型農(nóng)村高中物理教師隊伍。

本課題研究力求點面結(jié)合。研究子課題如下：

[1]、農(nóng)村中學(xué)高中物理有效教學(xué)研究

[2]、農(nóng)村中學(xué)高中綜合實踐活動研究

[3]、農(nóng)村中學(xué)物理新課程課堂教學(xué)評價研究

[4]、農(nóng)村中學(xué)高中物理研究性學(xué)習(xí)研究

[5]、農(nóng)村中學(xué)高中物理實驗教學(xué)的研究

[6]、在農(nóng)村中學(xué)高中物理教學(xué)中培養(yǎng)學(xué)生人文素養(yǎng)的研究

(三)本課題國內(nèi)外研究現(xiàn)狀、預(yù)計有哪些突破

長期以來，許多中學(xué)物理教師在課堂教學(xué)的改革中做出了自己的努力和嘗試，取得了不少很有價值的成果。但是從總體上說，當(dāng)今的中學(xué)物理課堂教學(xué)，仍然是灌輸式教學(xué)占絕對優(yōu)勢。仔細(xì)分析一下就不難看出，以往許多來自教學(xué)第一線的改革主要是圍繞兩個問題進(jìn)行的：一是如何使基本知識的傳授和基本技能的訓(xùn)練更加有效、更加扎實；二是如何吸引學(xué)生的注意力，使他們能夠參與到教學(xué)活動中來，從而更好地掌握教師所傳授的基本知識和基本技能。很顯然，這些教學(xué)改革就其內(nèi)在動機(jī)而言，主要還是面向各種考試，特別是應(yīng)付高考的?？梢灶A(yù)言，隨著國家新課程標(biāo)準(zhǔn)的全面實施，尤其是隨著普通高中物理課程標(biāo)準(zhǔn)實驗教材的面世和進(jìn)人實驗區(qū)，高中物理教學(xué)無論是在理念層面還是在操作層面，都將面臨許多新的挑戰(zhàn)。因此，高中物理教學(xué)如何才能適應(yīng)新課程改革所提出的各項要求，就成了人們關(guān)注的焦點。我們認(rèn)為，新課程改革背景下的高中物理教學(xué)，主要應(yīng)在以下幾個方面尋求新的突破：

1、在教學(xué)設(shè)計的立意、因材施教的方式上要有新的突破。

2、在農(nóng)村中學(xué)高中物理教學(xué)中培養(yǎng)學(xué)生人文素養(yǎng)上要有新的突破。

3、農(nóng)村中學(xué)物理新課程課堂教學(xué)評價上要有新的突破。

4、在物理實驗實驗教學(xué)上要有新的突破。

5、農(nóng)村中學(xué)高中綜合實踐活動的開展上有所的突破

6、利用農(nóng)遠(yuǎn)網(wǎng)資源、加速新課程的實施

(四)完成本課題的的條件（包括人員結(jié)構(gòu)、資料準(zhǔn)備和經(jīng)費保障等）

本課題組成員結(jié)構(gòu)合理，其中中學(xué)高級教師一名，都是學(xué)校的骨干教師，具有較強(qiáng)的科研和教學(xué)能力，如戴恩好老師是我校的教務(wù)主任，所撰寫的論文《簡單教材慎重處理》發(fā)表于《安徽教育》、論文《巧解一道光學(xué)題》發(fā)表于《物理教學(xué)探討》，多媒體課件《連通器及應(yīng)用》獲市二等獎，論文《談專業(yè)學(xué)科的理論課教學(xué)》、《充分利用物理教學(xué)培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造力》、《物理課堂教學(xué)質(zhì)量評價初探》等均獲得市級獎。魯禮道曾是《農(nóng)村物理教學(xué)與勞動技術(shù)相結(jié)合》課題組的主要成員，學(xué)校已購置了一批物理新課程理論專著，訂購了一些物理學(xué)教學(xué)和研究期刊，并得到巢湖學(xué)院物理系和圖書館的有力支持。本組成員已開展了一定程度的研究，已有教師或獲獎。本課題作為學(xué)校重點扶持項目，得到學(xué)校教科室和教務(wù)處的有力支持，并得到了學(xué)校經(jīng)費的大力支持。

（五）研究計劃

1、課題組分工情況

鄧小寶：負(fù)責(zé)課題組的組織實施、理論研究及數(shù)據(jù)處理

鄧小寶、戴恩好：農(nóng)村中學(xué)高中物理有效教學(xué)研究

朱祖祥、張忠厚：農(nóng)村中學(xué)高中綜合實踐活動研究

戴恩好、朱祖祥：農(nóng)村中學(xué)物理新課程課堂教學(xué)評價研究

許傳俊、張忠厚：農(nóng)村中學(xué)高中物理研究性學(xué)習(xí)研究

韓文超、張啟水：農(nóng)村中學(xué)高中物理實驗教學(xué)的研究

魯禮道、鄧小寶：在農(nóng)村中學(xué)高中物理教學(xué)中培養(yǎng)學(xué)生人文素養(yǎng)的研究

2、主要研究階段

課題準(zhǔn)備階段（2006年9月--2006年12月）：成立課題組，對本課題進(jìn)行論證，設(shè)計課題研究方案，完成課題申報工作。制定子課題研究方案。

前期實施階段(2007年1月--2008年1月)：分解子課題研究任務(wù)，舉行開題論證會。展開第一階段的實驗研究工作。完成中期研究報告,并舉行專題研討會.

后期實施階段(2008年2月--2009年6月)：對各子課題進(jìn)行檢查驗收，對前期研究進(jìn)行回顧總結(jié)，及時調(diào)整和改進(jìn)后期研究思路，進(jìn)行驗證性研究。

總結(jié)鑒定階段(2009年7月--2009年8月)：召開子課題成果總結(jié)會議，撰寫研究工作報告和結(jié)題報告，匯編研究論文集和典型課例，申報結(jié)題。

階段成果形式：[1]、編寫鄉(xiāng)土教材---《迷人的物理》

[2]、完成課題中期研究報告一份。

[3]、實施有效教學(xué)的典型課例。

[4]、舉行課題組中期研討會

最終完成時間2009年8月

最終成果形式

[1]、完成課題中期研究報告一份

[2]、編寫鄉(xiāng)土教材---《迷人的物理》

[3]、相關(guān)課題研究論文集

第2篇：農(nóng)村論文范文

今日農(nóng)民狀況：富起來了還是越來越窮？

在二十世紀(jì)的最后二十多年中，中國通過農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革，徹底拋棄了嚴(yán)重束縛農(nóng)民經(jīng)濟(jì)和人身自由的體制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力迅速回升，帶動全國出現(xiàn)了八十年代的經(jīng)濟(jì)繁榮。雖然五十年代初時給了農(nóng)民的土地沒有真正回到農(nóng)民手中，但土地的長期承包基本上鞏固了農(nóng)村的市場機(jī)制。隨后，在農(nóng)村流通體制方面也有一些改革，但進(jìn)展并不大，而且過去五年來還時有反復(fù)。按照一些書齋經(jīng)濟(jì)學(xué)家的看法，似乎只要在農(nóng)村里引進(jìn)了市場機(jī)制，農(nóng)村的體制就自然而然地理順了。可惜，現(xiàn)實卻給出了完全不同的答案。問題不在于市場機(jī)制不靈，而在于市場機(jī)制的這只"看不見的手"被另一只"看得見的腳"踩住了，現(xiàn)存的權(quán)力分布格局把一度嘗過改革甜頭的農(nóng)民重新置于被剝奪的可憐境地。

二十一世紀(jì)中國所面臨的諸多挑戰(zhàn)中，"三農(nóng)"問題大概是最嚴(yán)峻的一個挑戰(zhàn)。近年來農(nóng)村這個中國經(jīng)濟(jì)社會的基本面的狀態(tài)正處在每況愈下、難以有效改善的境地，大致表現(xiàn)在以下幾個方面。

首先，農(nóng)業(yè)的收益明顯地大幅度下降。由于九十年代上半期的"泡沫經(jīng)濟(jì)"已經(jīng)逐漸消退，而政府轉(zhuǎn)嫁社會福利支出的措施大大加重了城市居民的生活負(fù)擔(dān)，城市居民、特別是內(nèi)地中小城鎮(zhèn)居民的收入和消費開始萎縮，對農(nóng)產(chǎn)品的需求已經(jīng)沒有以往那么旺盛了。這直接造成了農(nóng)產(chǎn)品價格連年走低。而另一方面，農(nóng)民的種植成本卻面臨著壟斷型工商企業(yè)的價格哄抬，種子、化肥、電、農(nóng)藥等的成本越來越高。結(jié)果，出現(xiàn)了種得越多、虧得越重的現(xiàn)象。而且，今后中國的農(nóng)產(chǎn)品價格已經(jīng)沒有再抬升的空間。最近農(nóng)業(yè)科學(xué)院的一位學(xué)者詳細(xì)分析了中國農(nóng)產(chǎn)品的成本和價格，其結(jié)論值得國人警醒。他發(fā)現(xiàn)，中國的大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品價格已經(jīng)超過國際市場的平均價格，而多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本也高于發(fā)達(dá)國家。這樣，中國農(nóng)民指望農(nóng)產(chǎn)品價格回升帶來今后的收入增長，看來是希望不大了。

最近，中國在申請加入世貿(mào)組織的過程中，堅持強(qiáng)調(diào)今后不能取消農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼，與其他國家在這一問題上的分歧延緩了中國加入世貿(mào)的進(jìn)程。這個問題并不是新問題，早就列在申請世貿(mào)要解決問題的清單上，中國政府最近之所以突出關(guān)心這個問題，正好在一定程度上反映出中央政府對農(nóng)業(yè)問題的擔(dān)憂。即使中國能繼續(xù)維持國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場的價格，盡量減少低價進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的沖擊，中國農(nóng)民的種植業(yè)收益也不可能再有明顯改觀了。

其次，近年來農(nóng)民的收入增長停滯不前甚至有所減少。最近國家統(tǒng)計局開始承認(rèn)，農(nóng)村居民的收入增長明顯放慢，有時只有兩三個百分點。事實上，從一些來自鄉(xiāng)村基層的報道看，就連統(tǒng)計局的這個官方數(shù)據(jù)也有很多水分。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、縣長為了呈報政績，往往人為地夸大農(nóng)民的收入。甚至，當(dāng)農(nóng)民的田產(chǎn)收入下降時，有些基層干部就按照農(nóng)民家里有幾棵果樹、有幾只母雞來計算一年的最高產(chǎn)果量和下蛋數(shù)，好湊出一個"增長"的農(nóng)民家庭收入，至于母雞到底下了多少蛋、果樹是否年年都能結(jié)那么多果子，這些干部就不管了。有經(jīng)驗的專家都了解，統(tǒng)計局的農(nóng)民收入統(tǒng)計一般都有高估的傾向。另一方面，在這個"增長"的"收入"當(dāng)中，其實包括了相當(dāng)大的一部分農(nóng)民家中積存的糧食或其他農(nóng)產(chǎn)品。由于近年來糧價一再下跌，農(nóng)民收獲的農(nóng)產(chǎn)品如按政府規(guī)定的收購價格出售，將嚴(yán)重虧本。農(nóng)民們只好暫時把農(nóng)產(chǎn)品囤在家里。如果把這種無法變現(xiàn)的收獲剔除，農(nóng)民來自農(nóng)業(yè)的現(xiàn)金收入其實是下降的。如果不是有上億農(nóng)民進(jìn)城打工，給他們的家庭帶回一點現(xiàn)金收入，那么許多農(nóng)民家庭恐怕連應(yīng)付攤派的現(xiàn)金都拿不出來。

再次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開始萎縮。最近在國內(nèi)出現(xiàn)了一股談?wù)摷涌燹r(nóng)村城鎮(zhèn)化的清議，似乎只要在鄉(xiāng)村多建成一些新興城鎮(zhèn)，農(nóng)村的蕭條局面就能改觀了。農(nóng)民搬到城鎮(zhèn)去從事非農(nóng)行業(yè)的前提是鄉(xiāng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展。但是，近幾年來，實際情形恰恰相反，興旺一時的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開始進(jìn)入了收縮階段，連年關(guān)閉裁員，不但不能吸收多少新的農(nóng)村勞動力，相反卻吐出了數(shù)千萬以往吸收過的勞動力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的這一波衰退并不完全是經(jīng)濟(jì)形勢周期性變化的結(jié)果，還有更深層的體制原因。過去二十年中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展背后有一只基層政府的"手"在推動，這曾一度被一些學(xué)者視為中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展模式的優(yōu)勢，現(xiàn)在卻可以看出，這只"手"也

造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中的盲目性和不經(jīng)濟(jì)性。一旦全國范圍的"泡沫經(jīng)濟(jì)"消失了，大批趕""泡沫經(jīng)濟(jì)"風(fēng)頭的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就難以生存下去。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有過一個"成功典范"，即"蘇南模式"，現(xiàn)在這個模式卻已顯現(xiàn)出明顯的敗象，蘇南的基層干部也不得不坦承這條道路的局限性，開始了反思。

第四，進(jìn)城打工的農(nóng)民處境艱難。在內(nèi)地的許多省份，進(jìn)城打工成了農(nóng)民養(yǎng)家糊口的唯一生路，有的省份如安徽，多半男勞力都得靠離鄉(xiāng)打工來維持家計。而從整體上看，除了少數(shù)繁榮地區(qū)和都市外，多數(shù)內(nèi)地城市的經(jīng)濟(jì)也并不妙，于是，出現(xiàn)了上億農(nóng)民爭搶東部都市和少數(shù)繁榮地區(qū)工作機(jī)會的局面。近年來，農(nóng)民春節(jié)后離鄉(xiāng)外出尋找打工機(jī)會的時間越來越早，甚至有的人大年初一就離家上路，因為誰都想搶在別人面前爭取到有限的工作機(jī)會。由于政府并不提供對農(nóng)民工需求的全局性信息，上億農(nóng)民工的大規(guī)模流動帶有很大的盲目性，全靠農(nóng)民工之間的鄉(xiāng)親關(guān)系網(wǎng)提供一點不可靠的消息。于是，許多盲目涌入廣東一帶的民工找不到工作機(jī)會，又返回頭北上涌向北方、西部城市。而與此同時，不少城市的政府卻開始設(shè)置重重障礙，限制農(nóng)民工的就業(yè)機(jī)會，以保護(hù)城市失業(yè)者的飯碗。例如，北京市最近就宣布要實行"上崗證"，許多粗壯工種的工作機(jī)會都要憑市政府批準(zhǔn)頒發(fā)的"上崗證"才能就職。顯然，農(nóng)民進(jìn)程打工的機(jī)會不是越來越多，而是"人多粥少"，供不應(yīng)求。就總體而言，城市里能容納的農(nóng)民工數(shù)量已經(jīng)接近飽和，而越來越多的農(nóng)民在鄉(xiāng)村難以維持生活，進(jìn)城又未必能找到打工機(jī)會，如此就難以脫困了。

最后，也是最讓人痛心的是，鄉(xiāng)村兩級干部的腐敗以及對農(nóng)民的橫征暴斂，把農(nóng)民種田的微薄收入搜刮一空，農(nóng)民的不合理負(fù)擔(dān)之重前所未有。由于這方面的情勢相當(dāng)嚴(yán)重，因此國內(nèi)媒體有時也披露一些局部事例。本文將就此作進(jìn)一步的分析。

都市人的"新世紀(jì)"和鄉(xiāng)下人的新困境

即使不去看枯燥的事例、分析或統(tǒng)計數(shù)字，光看國內(nèi)媒體的報道傾向，其實也能多少解讀出一些農(nóng)村的真實情況。近幾年來，媒體對"大好經(jīng)濟(jì)形勢"的報道越來越集中在少數(shù)大都市和浙江東部、廣東沿海，特別是北京、上海、深圳、廣州四大最繁華的都市。如果單看這些報道，自然可以產(chǎn)生種種令人樂觀的想象，諸如再有多少年中國將"趕上或超過"某某國之類。而關(guān)于內(nèi)地農(nóng)村的報道中，好消息就不多了。相反，從偶爾透露出來的個案中可以發(fā)現(xiàn)，對農(nóng)民的攤派負(fù)擔(dān)非常沉重，農(nóng)民辛辛苦苦一年下來反而要虧本。至于農(nóng)民因抗交攤派而與基層干部時常發(fā)生的沖突，在國內(nèi)媒體上就極難得一見了。

如果從北京、上海、深圳、廣州居民的眼光去看，都市建設(shè)日新月異，居民生活的質(zhì)量已經(jīng)進(jìn)入了講究養(yǎng)生、美容、減肥的階段，網(wǎng)絡(luò)普及率越來越高，國際化的征兆也日益明顯。對這數(shù)千萬居民來說，新世紀(jì)似乎就意味著生活水平告別"小康"、與發(fā)達(dá)國家接軌，這自然令人向往，也讓人對未來充滿了信心和美好的幻想。媒體圍繞著這些都市居民的愿望，又編織出一幅"買汽車、住新房"的"新世紀(jì)圖"，更是引得連臺灣都有人羨慕起來。如果就從這樣的視野出發(fā)去理解中國的"新世紀(jì)"，就未免太偏頗了。

在上述的繁榮地區(qū)大約不過有數(shù)千萬人口，中國不可能光靠這么一小塊地域就帶動全國經(jīng)濟(jì)，這些繁榮地區(qū)充其量也不過是個"臉面"、"櫥窗"而已。而占人口百分之九十以上的內(nèi)地，特別是農(nóng)村，恐怕完全沾不上"櫥窗里的繁榮"的光。光是看內(nèi)地中小城市居民現(xiàn)在的生活狀況，就會發(fā)現(xiàn)，那里的民眾恐怕完全看不見其個人前途上的"新世紀(jì)曙光"。在內(nèi)地中小城鎮(zhèn)，許多家庭的月收入不過數(shù)百元而已，仗著物價低，每日勉強(qiáng)糊口還過得去，但失業(yè)的人越來越多，兒女們的就業(yè)機(jī)會渺茫。放眼看去，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)都破敗不堪，能在政府機(jī)關(guān)里謀個飯碗，就是"人上人"了，再不敢有別的奢想了。至于內(nèi)地農(nóng)村的境況，上面已經(jīng)提到，多數(shù)農(nóng)民正陷入一種新的經(jīng)濟(jì)困境。對他們來說，"櫥窗里的繁榮"不但毫不相干，甚至是一種令人憤慨的刺激。而當(dāng)都市里的人們暢想著新世紀(jì)里的新愿景時，大概也沒有多少人會意識到，由于農(nóng)村困局的嚴(yán)重性，這樣的都市愿景其實是非常脆弱的。因為，這種"櫥窗"是沒有"玻璃"的，當(dāng)然也不可能把"櫥窗里的繁榮"與"櫥窗外的貧困"斷然隔離開來。

今天中國的形象，似乎已經(jīng)化約成少數(shù)都市的面貌了。外國人看了北京、上海、深圳、廣州，以為這就是跨入二十一世紀(jì)的中國了。倘若中國人也以為如此，就不免有點孤陋寡聞、自欺欺人了。從一種比較客觀的角度去評價新世紀(jì)中國的局勢，廣大的內(nèi)地農(nóng)村才反映出中國問題的主要方面，畢竟，人口的絕大多數(shù)住在那里。如果制定政策時不能從八億農(nóng)村居民的現(xiàn)狀出發(fā)去認(rèn)識中國的問題，而只把眼光盯在都市里的幾千萬居民身上，不僅是目光短淺，而且也誤判大局，其實也絕非這些都市民眾之福。

中國以前有過沉重的教訓(xùn)，現(xiàn)在又面臨新的教訓(xùn)。轉(zhuǎn)型中的農(nóng)村是如何陷入困境的，為什么農(nóng)民們改革初期的"幸福生活"會得而復(fù)失？這個大題目到現(xiàn)在也沒有一個比較系統(tǒng)深刻的答案。從總體上看，農(nóng)村改革取得初步進(jìn)展以后，政策就開始逐步向城市傾斜了。先是政府在八十年代運用財政資源提高城市居民的工資，增加物價補(bǔ)貼。然后就是九十年代允許國有企業(yè)大幅度提高其壟斷產(chǎn)品的價格，結(jié)果前些年農(nóng)民從從農(nóng)產(chǎn)品價格提升中得到的好處，又因種植成本上漲而陸續(xù)被城市里的國有企業(yè)拿走了。在"泡沫經(jīng)濟(jì)"紅火的歲月里，壟斷型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)又把農(nóng)民的儲蓄大量轉(zhuǎn)移到都市地區(qū)的房地產(chǎn)和股市投機(jī)當(dāng)中，虧了是農(nóng)民們的存款倒霉，賺了是這些機(jī)構(gòu)的員工們發(fā)財，而"繁榮地區(qū)"的居民則或多或少、直接間接地得到了益處。當(dāng)然，都市的繁榮還與外資的投入有關(guān)，大量的外資集中在幾個都市地區(qū)，自然能營造出繁榮來，而內(nèi)地農(nóng)村是沒有這種機(jī)會的。

政府本來負(fù)有扶持經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)和幫助貧困人口的使命。但自從九十年代以來，似乎就基本上再也看不到真正對農(nóng)民施惠的措施，而讓少數(shù)都市居民的生活"錦上添花"的措施卻接連不斷。比如，最近為了增加內(nèi)需又動用財政資源連續(xù)給城市居民中"吃皇糧的"人加薪。其實，日子確實過不下去的，并不是"吃皇糧"的人。問題在于，進(jìn)入九十年代以來，八億農(nóng)民不僅在政策研究圈里沒有多少代言人，在政策制定過程中也得不到必要的關(guān)懷。這是"三農(nóng)"問題積重難返的根源。

當(dāng)人們談?wù)搸状蠖际械?世紀(jì)新貌"時，卻很少有人提到，中國當(dāng)前最緊迫的是給幾大都市"錦上添花"嗎？如果把幾個大都市里城市建設(shè)投資的一部分省下來，少蓋幾座超高層"世紀(jì)建筑"，少建一條"五環(huán)線"或地鐵新線，少花些鋪陳奢華的主干道燈光投資，而把資金投入到內(nèi)地去幫助農(nóng)村發(fā)展，可以讓數(shù)十倍于都市人口的農(nóng)民受惠，經(jīng)濟(jì)上產(chǎn)生的連帶效應(yīng)就更是不可估量，至少也就不用再讓城市老百姓向"希望工程"捐款、資助農(nóng)村的窮孩子上學(xué)了。少花一點這樣的都市投資，絕不至于就影響到這幾個都市的繁華，無非是已經(jīng)夠亮麗的"櫥窗"上少一道"光輝"而已。這樣簡單的想法之所以沒有"市場"，是因為它顧的不是"櫥窗"和"臉面"的光鮮。農(nóng)村既非"臉面"，又

造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中的盲目性和不經(jīng)濟(jì)性。一旦全國范圍的"泡沫經(jīng)濟(jì)"消失了，大批趕""泡沫經(jīng)濟(jì)"風(fēng)頭的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就難以生存下去。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有過一個"成功典范"，即"蘇南模式"，現(xiàn)在這個模式卻已顯現(xiàn)出明顯的敗象，蘇南的基層干部也不得不坦承這條道路的局限性，開始了反思。

第四，進(jìn)城打工的農(nóng)民處境艱難。在內(nèi)地的許多省份，進(jìn)城打工成了農(nóng)民養(yǎng)家糊口的唯一生路，有的省份如安徽，多半男勞力都得靠離鄉(xiāng)打工來維持家計。而從整體上看，除了少數(shù)繁榮地區(qū)和都市外，多數(shù)內(nèi)地城市的經(jīng)濟(jì)也并不妙，于是，出現(xiàn)了上億農(nóng)民爭搶東部都市和少數(shù)繁榮地區(qū)工作機(jī)會的局面。近年來，農(nóng)民春節(jié)后離鄉(xiāng)外出尋找打工機(jī)會的時間越來越早，甚至有的人大年初一就離家上路，因為誰都想搶在別人面前爭取到有限的工作機(jī)會。由于政府并不提供對農(nóng)民工需求的全局性信息，上億農(nóng)民工的大規(guī)模流動帶有很大的盲目性，全靠農(nóng)民工之間的鄉(xiāng)親關(guān)系網(wǎng)提供一點不可靠的消息。于是，許多盲目涌入廣東一帶的民工找不到工作機(jī)會，又返回頭北上涌向北方、西部城市。而與此同時，不少城市的政府卻開始設(shè)置重重障礙，限制農(nóng)民工的就業(yè)機(jī)會，以保護(hù)城市失業(yè)者的飯碗。例如，北京市最近就宣布要實行"上崗證"，許多粗壯工種的工作機(jī)會都要憑市政府批準(zhǔn)頒發(fā)的"上崗證"才能就職。顯然，農(nóng)民進(jìn)程打工的機(jī)會不是越來越多，而是"人多粥少"，供不應(yīng)求。就總體而言，城市里能容納的農(nóng)民工數(shù)量已經(jīng)接近飽和，而越來越多的農(nóng)民在鄉(xiāng)村難以維持生活，進(jìn)城又未必能找到打工機(jī)會，如此就難以脫困了。

最后，也是最讓人痛心的是，鄉(xiāng)村兩級干部的腐敗以及對農(nóng)民的橫征暴斂，把農(nóng)民種田的微薄收入搜刮一空，農(nóng)民的不合理負(fù)擔(dān)之重前所未有。由于這方面的情勢相當(dāng)嚴(yán)重，因此國內(nèi)媒體有時也披露一些局部事例。本文將就此作進(jìn)一步的分析。

都市人的"新世紀(jì)"和鄉(xiāng)下人的新困境

即使不去看枯燥的事例、分析或統(tǒng)計數(shù)字，光看國內(nèi)媒體的報道傾向，其實也能多少解讀出一些農(nóng)村的真實情況。近幾年來，媒體對"大好經(jīng)濟(jì)形勢"的報道越來越集中在少數(shù)大都市和浙江東部、廣東沿海，特別是北京、上海、深圳、廣州四大最繁華的都市。如果單看這些報道，自然可以產(chǎn)生種種令人樂觀的想象，諸如再有多少年中國將"趕上或超過"某某國之類。而關(guān)于內(nèi)地農(nóng)村的報道中，好消息就不多了。相反，從偶爾透露出來的個案中可以發(fā)現(xiàn)，對農(nóng)民的攤派負(fù)擔(dān)非常沉重，農(nóng)民辛辛苦苦一年下來反而要虧本。至于農(nóng)民因抗交攤派而與基層干部時常發(fā)生的沖突，在國內(nèi)媒體上就極難得一見了。

如果從北京、上海、深圳、廣州居民的眼光去看，都市建設(shè)日新月異，居民生活的質(zhì)量已經(jīng)進(jìn)入了講究養(yǎng)生、美容、減肥的階段，網(wǎng)絡(luò)普及率越來越高，國際化的征兆也日益明顯。對這數(shù)千萬居民來說，新世紀(jì)似乎就意味著生活水平告別"小康"、與發(fā)達(dá)國家接軌，這自然令人向往，也讓人對未來充滿了信心和美好的幻想。媒體圍繞著這些都市居民的愿望，又編織出一幅"買汽車、住新房"的"新世紀(jì)圖"，更是引得連臺灣都有人羨慕起來。如果就從這樣的視野出發(fā)去理解中國的"新世紀(jì)"，就未免太偏頗了。

在上述的繁榮地區(qū)大約不過有數(shù)千萬人口，中國不可能光靠這么一小塊地域就帶動全國經(jīng)濟(jì)，這些繁榮地區(qū)充其量也不過是個"臉面"、"櫥窗"而已。而占人口百分之九十以上的內(nèi)地，特別是農(nóng)村，恐怕完全沾不上"櫥窗里的繁榮"的光。光是看內(nèi)地中小城市居民現(xiàn)在的生活狀況，就會發(fā)現(xiàn)，那里的民眾恐怕完全看不見其個人前途上的"新世紀(jì)曙光"。在內(nèi)地中小城鎮(zhèn)，許多家庭的月收入不過數(shù)百元而已，仗著物價低，每日勉強(qiáng)糊口還過得去，但失業(yè)的人越來越多，兒女們的就業(yè)機(jī)會渺茫。放眼看去，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)都破敗不堪，能在政府機(jī)關(guān)里謀個飯碗，就是"人上人"了，再不敢有別的奢想了。至于內(nèi)地農(nóng)村的境況，上面已經(jīng)提到，多數(shù)農(nóng)民正陷入一種新的經(jīng)濟(jì)困境。對他們來說，"櫥窗里的繁榮"不但毫不相干，甚至是一種令人憤慨的刺激。而當(dāng)都市里的人們暢想著新世紀(jì)里的新愿景時，大概也沒有多少人會意識到，由于農(nóng)村困局的嚴(yán)重性，這樣的都市愿景其實是非常脆弱的。因為，這種"櫥窗"是沒有"玻璃"的，當(dāng)然也不可能把"櫥窗里的繁榮"與"櫥窗外的貧困"斷然隔離開來。

今天中國的形象，似乎已經(jīng)化約成少數(shù)都市的面貌了。外國人看了北京、上海、深圳、廣州，以為這就是跨入二十一世紀(jì)的中國了。倘若中國人也以為如此，就不免有點孤陋寡聞、自欺欺人了。從一種比較客觀的角度去評價新世紀(jì)中國的局勢，廣大的內(nèi)地農(nóng)村才反映出中國問題的主要方面，畢竟，人口的絕大多數(shù)住在那里。如果制定政策時不能從八億農(nóng)村居民的現(xiàn)狀出發(fā)去認(rèn)識中國的問題，而只把眼光盯在都市里的幾千萬居民身上，不僅是目光短淺，而且也誤判大局，其實也絕非這些都市民眾之福。

中國以前有過沉重的教訓(xùn)，現(xiàn)在又面臨新的教訓(xùn)。轉(zhuǎn)型中的農(nóng)村是如何陷入困境的，為什么農(nóng)民們改革初期的"幸福生活"會得而復(fù)失？這個大題目到現(xiàn)在也沒有一個比較系統(tǒng)深刻的答案。從總體上看，農(nóng)村改革取得初步進(jìn)展以后，政策就開始逐步向城市傾斜了。先是政府在八十年代運用財政資源提高城市居民的工資，增加物價補(bǔ)貼。然后就是九十年代允許國有企業(yè)大幅度提高其壟斷產(chǎn)品的價格，結(jié)果前些年農(nóng)民從從農(nóng)產(chǎn)品價格提升中得到的好處，又因種植成本上漲而陸續(xù)被城市里的國有企業(yè)拿走了。在"泡沫經(jīng)濟(jì)"紅火的歲月里，壟斷型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)又把農(nóng)民的儲蓄大量轉(zhuǎn)移到都市地區(qū)的房地產(chǎn)和股市投機(jī)當(dāng)中，虧了是農(nóng)民們的存款倒霉，賺了是這些機(jī)構(gòu)的員工們發(fā)財，而"繁榮地區(qū)"的居民則或多或少、直接間接地得到了益處。當(dāng)然，都市的繁榮還與外資的投入有關(guān)，大量的外資集中在幾個都市地區(qū)，自然能營造出繁榮來，而內(nèi)地農(nóng)村是沒有這種機(jī)會的。

政府本來負(fù)有扶持經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)和幫助貧困人口的使命。但自從九十年代以來，似乎就基本上再也看不到真正對農(nóng)民施惠的措施，而讓少數(shù)都市居民的生活"錦上添花"的措施卻接連不斷。比如，最近為了增加內(nèi)需又動用財政資源連續(xù)給城市居民中"吃皇糧的"人加薪。其實，日子確實過不下去的，并不是"吃皇糧"的人。問題在于，進(jìn)入九十年代以來，八億農(nóng)民不僅在政策研究圈里沒有多少代言人，在政策制定過程中也得不到必要的關(guān)懷。這是"三農(nóng)"問題積重難返的根源。

當(dāng)人們談?wù)搸状蠖际械?世紀(jì)新貌"時，卻很少有人提到，中國當(dāng)前最緊迫的是給幾大都市"錦上添花"嗎？如果把幾個大都市里城市建設(shè)投資的一部分省下來，少蓋幾座超高層"世紀(jì)建筑"，少建一條"五環(huán)線"或地鐵新線，少花些鋪陳奢華的主干道燈光投資，而把資金投入到內(nèi)地去幫助農(nóng)村發(fā)展，可以讓數(shù)十倍于都市人口的農(nóng)民受惠，經(jīng)濟(jì)上產(chǎn)生的連帶效應(yīng)就更是不可估量，至少也就不用再讓城市老百姓向"希望工程"捐款、資助農(nóng)村的窮孩子上學(xué)了。少花一點這樣的都市投資，絕不至于就影響到這幾個都市的繁華，無非是已經(jīng)夠亮麗的"櫥窗"上少一道"光輝"而已。這樣簡單的想法之所以沒有"市場"，是因為它顧的不是"櫥窗"和"臉面"的光鮮。農(nóng)村既非"臉面"，又

自治，選舉鄉(xiāng)保長，這樣的建議就是一個釜底抽薪的辦法。只有減少農(nóng)村基層龐大的靠攤派養(yǎng)活的干部數(shù)量，并同時實行鄉(xiāng)以上干部的民主選舉，才能從根本上解決問題。除此之外，似乎沒有其他更有效的徹底減少農(nóng)民負(fù)擔(dān)的有效辦法。

現(xiàn)在，問題的實質(zhì)已經(jīng)浮上臺面，對這一點，稍微了解一些農(nóng)村情況的人都能看得很清楚。但是，能否真正對農(nóng)村的亂攤派實行上述的釜底抽薪的做法，卻不是簡單的事，這關(guān)系到農(nóng)村政治體制的徹底改革。如果說，八十年代初取消三級所有的體制、實行土地按戶承包是一場重大的"革命"，那么削減農(nóng)村基層干部數(shù)量、實行鄉(xiāng)以上干部的民主選舉，就是農(nóng)村改革以來解放農(nóng)民的第二場農(nóng)村"革命"。這第二場"革命"比土地承包、取消公社的第一場"革命"深刻得多，因為，它將首次觸及到基層"吃皇糧"的干部的根本利益。在維護(hù)農(nóng)民利益還是維護(hù)基層干部利益這個兩難矛盾面前，政府面臨著艱難的選擇。

第3篇：農(nóng)村論文范文

石家莊市域跨太行山地和華北平原兩大地貌單元，轄區(qū)總面積15848平方公里，山區(qū)面積約占全市面積的50%，18個縣市，4349個行政村，現(xiàn)有班線客車2497輛，客運班線715條，汽車客運站26個，2007年底村村通客車率達(dá)100%。

二、農(nóng)村客運存在的主要問題

目前在我市的農(nóng)村，特別是山區(qū)，道路客運從車型結(jié)構(gòu)、運力總量、運輸能力方面看，存在著以下問題。

1.農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。由于受經(jīng)濟(jì)條件和地形的限制，建成的鄉(xiāng)村公路等級偏低，基本上是四級路或是石碴路。加之老百姓愛路護(hù)路意識較差，在公路上和公路兩邊亂堆亂放、打場曬糧、加水洗車、建房搭棚等現(xiàn)象屢禁不絕，車輛通行和安全管理等方面存在著一定的困難。站場建設(shè)由于公益性強(qiáng)，投資回報率低，人們對投資建站的積極性不高，因而目前存在著站場數(shù)量少、等級低、分布不均等問題。

2.從事農(nóng)村客運班線車輛技術(shù)等級較低。目前在農(nóng)村運營的班線客車部分比較老舊，影響了乘車質(zhì)量，滿足不了人民群眾對出行更安全、更舒適的運輸需求。

3.農(nóng)村客運運力與運量配置不平衡。由于農(nóng)村人口是自然居住，運量相對分散，且時限性較強(qiáng)，相比來說，過年、過節(jié)、農(nóng)忙季節(jié)和集貿(mào)市場趕集日等客流量比較集中；其余時間客流量小，運力過剩，造成運力資源的浪費。

4.運輸成本高，經(jīng)營困難。在農(nóng)村特別是山區(qū)，由于地形復(fù)雜，地質(zhì)條件差，客運線路分散、運距短，絕大部分農(nóng)村客車以柴油和汽油為燃料，運輸成本高。乘車費收高了老百姓不愿意坐，收低了企業(yè)利潤小，經(jīng)營積極性不高，市場出現(xiàn)萎縮。

5.客運經(jīng)營主體規(guī)模小，經(jīng)營不規(guī)范。目前，農(nóng)村的客運經(jīng)營主體數(shù)量多、規(guī)模小、實力弱，不能形成規(guī)模經(jīng)營，服務(wù)質(zhì)量難以保證，有時為一時的經(jīng)濟(jì)效益，違規(guī)經(jīng)營，特別是在客運淡季，客運經(jīng)營者爭搶客源、倒賣旅客，損害了旅客的合法權(quán)益。

6.運輸秩序有待規(guī)范。由于農(nóng)村客運受運行模式的限制，運輸出現(xiàn)“真空”，部分機(jī)動三輪車、面包車等車主受非法利益的驅(qū)使乘虛而入，搶客拉客。而這部分車輛大多是“三無”(無駕駛證、無行駛證、無保險)車輛，車輛狀況差，安全系數(shù)低，車主和農(nóng)村乘客安全意識淡薄。運政執(zhí)法部門雖然每年都嚴(yán)厲打擊，但因取證困難，仍屢禁不止，不但擾亂了客運市場秩序，而且存在嚴(yán)重的安全隱患。

三、農(nóng)村客運發(fā)展對策

解決人民群眾出行難問題，加快道路客運發(fā)展步伐，既是廣大人民群眾的意愿，也是事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的一項政治任務(wù)，要采取有力措施，因地制宜，抓好落實。

1.立足發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃。要結(jié)合農(nóng)村公路修建改造情況，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展，立足現(xiàn)實、適當(dāng)超前”的原則，構(gòu)筑起縣—鎮(zhèn)—鄉(xiāng)—村的四級農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)，建立“相互銜接、資源共享、布局合理、方便快捷、暢通有序”的城鄉(xiāng)客運網(wǎng)絡(luò)新機(jī)制，為廣大農(nóng)村群眾提供安全、舒適、便捷、實惠的乘車條件。

2.拓展資金渠道，加快站點建設(shè)。農(nóng)村客運站點建設(shè)要按照農(nóng)村道路運輸發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的要求，根據(jù)旅客流量、流向和群眾需要因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃，條款結(jié)合，建立起與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的站場網(wǎng)絡(luò)，并按照“誰投資、誰受益”的原則，通過政府補(bǔ)助、社會贊助、客運企業(yè)投資等方式，積極籌措資金，加快站點建設(shè)。

3.適應(yīng)市場需求，加快企業(yè)改制。規(guī)?；⒓s化經(jīng)營是道路客運發(fā)展的必然趨勢，是適應(yīng)社會發(fā)展，提高企業(yè)競爭力的重要舉措。對眾多弱小分散的經(jīng)營主體可通過兼并、參股等形式進(jìn)行企業(yè)改制，走聯(lián)合經(jīng)營之路，組建運輸集團(tuán)公司，實行公司化管理、集約化經(jīng)營。并加強(qiáng)對從業(yè)人員的素質(zhì)教育、業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高運輸實力和服務(wù)質(zhì)量。

4.因地制宜，創(chuàng)新管理模式。根據(jù)農(nóng)村的地形和人口分布情況，合理發(fā)展鄉(xiāng)村客運線路，打破傳統(tǒng)客運“三定”(定線路、定班次、定站點)原則，根據(jù)運量合理調(diào)配動力，可開通月班車、隔日車、趕集車、公布客運經(jīng)營者電話進(jìn)行電話預(yù)約訂車等方式，方便群眾，減少資源浪費。為縮小城鄉(xiāng)客運發(fā)展差距，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運一體化進(jìn)程，改革現(xiàn)有客運管理模式和經(jīng)營模式，大力推行農(nóng)村短途客運公交化改造，發(fā)揮客運資源效益最大化。

5.結(jié)合實際，加快車輛更新。按照提高運輸服務(wù)品質(zhì)、適應(yīng)市場需求和確保安全的原則，對農(nóng)村客運班線車及時進(jìn)行更新，嚴(yán)格農(nóng)村客運車輛市場準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格限定營運車輛的使用年限，提高行車的安全性和舒適性。

6.出臺優(yōu)惠政策，減輕客運企業(yè)負(fù)擔(dān)。針對農(nóng)村客運市場存在的高風(fēng)險、高成本等現(xiàn)象，由政府出臺有利于客運企業(yè)發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策，切實減輕農(nóng)村客運企業(yè)負(fù)擔(dān)。

7.加大執(zhí)法力度，維護(hù)市場秩序。公安、交通、城管等執(zhí)法部門加強(qiáng)聯(lián)合，加大對非法營運的打擊力度，暢通投訴舉報渠道，并形成長效機(jī)制，凈化客運市場環(huán)境，切實保護(hù)合法經(jīng)營者的利益。

8.加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理，確保農(nóng)村公路安全暢通。利用報刊、電視、廣播、標(biāo)語等方式，加大宣傳力度，提高廣大群眾愛路護(hù)路意識。同時，結(jié)合農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革，大力推行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作市場化、規(guī)范化、合同化，加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的監(jiān)管，強(qiáng)化社會監(jiān)督，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理新機(jī)制，最大限度地發(fā)揮公路的效益

第4篇：農(nóng)村論文范文

[論文內(nèi)容提要]文章結(jié)合我國目前的體育消費水平現(xiàn)狀，提出要加強(qiáng)農(nóng)村體育環(huán)境建設(shè)，充分發(fā)揮各級各類基層組織的積極作用，強(qiáng)化體育健身意識，因地制宜、開展野外體育產(chǎn)業(yè)等特色項目，構(gòu)建多元化農(nóng)村體育發(fā)展模式，從而為提高我國農(nóng)村體育消費水平，促進(jìn)農(nóng)村體育健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

我國體育消費水平總體呈上升趨勢，但消費水平不高，尤其是農(nóng)村居民的體育消費，占全國人口70％的農(nóng)民，體育消費額僅占體育消費總額不到30％。因此，從理論上分析，提高農(nóng)村體育消費水平有很大的可能性。

一、體育消費水平的含義

體育消費水平是按人口平均的體育實物消費資料及體育服務(wù)消費資料的數(shù)量，可用價值單位(貨幣)來表示。體育消費水映人們實際消費的體育消費品數(shù)量的多寡和質(zhì)量的高低。

二、我國農(nóng)村體育消費水平現(xiàn)狀分析

據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，1997年、2001年，我國城鄉(xiāng)體育消費水平分別為年人均134．90元和年家庭平均397．42元，在居民日常生活之外的11項消費支出中處較后位置。盡管這種“平均數(shù)”的計算結(jié)果，能說明我國居民的體育消費水平有所提高，但與發(fā)達(dá)國家相比，不得不承認(rèn)自身的差距。然而，突顯的問題在于農(nóng)村居民的體育消費水平低下。究其原因，主要有以下幾個方面：

第一，由于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，我國城鄉(xiāng)之間、不同地區(qū)之問居民收人差距較大，農(nóng)村居民沒錢買健康。

第二，缺乏場地、器材、指導(dǎo)員等必要的體育資源。

第三，由于繁忙的勞動和家務(wù)，使得農(nóng)村居民無暇顧及體育健身。

第四，農(nóng)民具有人員分散，不易組織的特點。

三、提高我國農(nóng)村體育消費水平的建議

3．1強(qiáng)化體育健身意識

3．3．2研發(fā)適應(yīng)農(nóng)村居民使用的小型體育用具與器材

體育健身器材是全民健身計劃實施的重要基礎(chǔ)和物質(zhì)保證。據(jù)對在職和非在職的中年人群及青少年學(xué)生的不完全統(tǒng)計，在不參加健身運動的諸多因素中，體育器材的缺乏列首位。這充分說明，體育器材在健身事業(yè)中具有舉足輕重的作用。近幾年，市場上不斷出現(xiàn)占地面積小、功能有針對性、價格適中的體育健身器材，很受社會的歡迎。據(jù)有關(guān)資料表明，大型多功能健身器材的購買率不足15％，而占地面積小、價格在千元以下、操作靈活、可折疊的健身類和娛樂類器材是消費者的第一選擇。這是健身器材市場銷售的主流，為大多數(shù)健身者所認(rèn)可。健身器材的種類應(yīng)滿足不同階層、不同年齡、不同職業(yè)消費者的需求，以家庭為覆蓋面，在價格、造型、體積上適應(yīng)農(nóng)村居民的消費心理，以使全民健身計劃更深入、持久、有序地開展下去。

3．4開展野外體育產(chǎn)業(yè)等特色項目

我國蘊藏著豐富的戶外運動資源，這是我國農(nóng)村居民的天然的運動場。我國的湖泊、水庫面積達(dá)1072萬公頃，當(dāng)?shù)鼐用窨梢砸虻刂埔?，開展多種水上運動。我國的森林面積9491萬公頃，山地面積320萬公平方公里，可以開展野營、登山、徒步旅行、冬季項目等體育活動。我國的河流流域面積95．59萬平方公里，海域面積473萬平方公里，海岸帶面積28萬平方公里，可以開展游泳、劃船、沖浪、野營、沙灘排球等體育活動。

3．5構(gòu)建多元化農(nóng)村體育發(fā)展模式

3．5．1農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展模式

通過農(nóng)村學(xué)校體育培養(yǎng)學(xué)生終生體育意識、終生體育能力，不但源源不斷地增加農(nóng)村體育人口，而且還能為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)體育人才，帶動當(dāng)?shù)伢w育的全面發(fā)展，這無疑是農(nóng)村體育的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要的途徑。

3．5．2小城鎮(zhèn)體育發(fā)展模式

以小城鎮(zhèn)體育發(fā)展模式推動農(nóng)村體育的發(fā)展。一方面，在現(xiàn)有的小城鎮(zhèn)，要充分發(fā)揮鎮(zhèn)級政府在發(fā)展小城鎮(zhèn)體育中的作用，建立和健全各種政府體育組織、社團(tuán)組織，培養(yǎng)體育積極分子和體育骨干，宣傳和動員小城鎮(zhèn)內(nèi)的機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位和各種社會團(tuán)體積極開展形式多樣的體育活動，建立地方性的競賽制度，特別是在農(nóng)閑時組織鎮(zhèn)所管轄的村級體育活動，以形成體育發(fā)展的合力；另一方面，把體育納入小城鎮(zhèn)建設(shè)的總體規(guī)劃，將農(nóng)村體育事業(yè)費和體育基本建設(shè)資金列入財政預(yù)算和基本建設(shè)投資計劃，真正實現(xiàn)體育與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會、文化的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

3．5．3民族體育發(fā)展模式

我國農(nóng)村的很多地區(qū)都是少數(shù)民族的聚集地，許多少數(shù)民族都有良好的體育傳統(tǒng)、豐富多彩的體育活動內(nèi)容和方式。因此農(nóng)村體育的發(fā)展要充分利用這些民族體育資源，要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，培養(yǎng)民間的各種組織機(jī)構(gòu)，根據(jù)不同民族的傳統(tǒng)和特點挖掘、整理和推廣這些民族體育文化，特別要利用各民族的傳統(tǒng)體育節(jié)日盛會，組織和開展不同性別、不同年齡、不同水平的民族體育項目競賽，既使民族傳統(tǒng)體育節(jié)日盛會成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、社會文化建設(shè)的助推劑，又能充分發(fā)揮競賽的龍頭帶動作用，帶動當(dāng)?shù)孛耖g體育活動的廣泛開展。

3．5．4體育旅游發(fā)展模式

西部農(nóng)村地區(qū)應(yīng)利用國家西部大開發(fā)的政策，搞好旅游的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)當(dāng)前人們追求健康、回歸自然、追求新穎刺激的心理，搞好目標(biāo)定位，把當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)資源和民族體育文化資源結(jié)合起來，打造各種精品體育旅游線路，比如：利用西部地區(qū)各民族、各地區(qū)傳統(tǒng)的節(jié)日，開拓體育旅游資源；在西部地區(qū)各旅游景區(qū)、度假村等開展攀崖、登山、滑雪、探險、野外生存、極限運動等符合當(dāng)?shù)貧夂颉⒌匦蔚孛蔡氐捏w育活動項目，以吸引更多的游客；積極承辦國內(nèi)、國際具有影響力的比賽和競賽，如近年舉行的“環(huán)青海湖國際自行車邀請賽”，通過參觀比賽和參與競賽活動積極推動當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。

3．5．5體育扶貧發(fā)展模式

在繼續(xù)利用體育彩票公益金加大農(nóng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施的投入以外，還要以最貼近農(nóng)民的方式滿足他們的體育需求，主要采用形式：(1)對一些慢性病和地方性疾病多發(fā)的地區(qū)，聯(lián)合衛(wèi)生部門，根據(jù)當(dāng)?shù)丶膊√攸c，有針對性地傳授健身知識和健身方案，以減少因病致貧的人數(shù)；(2)聯(lián)合希望工程，解決貧困山區(qū)中小學(xué)的體育場地器材和師資問題，使貧困地區(qū)學(xué)生都能參與體育；(3)聯(lián)合婦聯(lián)、殘聯(lián)、共青團(tuán)、農(nóng)民體育協(xié)會，通過體育自愿者形式，針對不同群體的特點，為農(nóng)村地區(qū)的老年群體、弱智兒童、殘疾人、婦女等傳授體育知識、健身方法，真正使體育能滿足不同群體的需要。

我國正全面實施全民健身計劃，關(guān)于全民健身工程的進(jìn)展?fàn)顩r，國家體育總局兩次公布的調(diào)查結(jié)果，給了這項標(biāo)志著中國社會進(jìn)步與文明程度的系統(tǒng)工程以實事求是的評價。中國是個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占全國人口總數(shù)的70％。兩次調(diào)查結(jié)果顯示我國從未參加體育活動的城鄉(xiāng)居民分別為65．70％和65％，其中絕大多數(shù)為農(nóng)村居民。因此，強(qiáng)化農(nóng)民體育健身意識迫在眉睫。

3．1．1加大宣傳工作的力度

由于宣傳鼓動的力度不夠，國家關(guān)于開展農(nóng)村群眾體育工作有很多好的政策措施，由于有關(guān)部門的行政意識、工作方式、宣傳途徑的原因，使這些政策措施宣傳沒有很好地展開。全民計劃化了兩年的時問做宣傳鼓動，但仍有60％以上的農(nóng)村居民不知曉，距“家喻戶曉，人人參與”的要求深遠(yuǎn)，足以說明我們的宣傳乏力。要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入、細(xì)致地做好全民健身的宣傳鼓動工作。國家關(guān)于農(nóng)村體育的許多好的政策不能只說在嘴上，要讓農(nóng)村居民“家喻戶曉，人人參與”，就要全面貫徹“以人為本”的思想內(nèi)涵，要有求真務(wù)實的工作作風(fēng)。

3．1．2樹立正確的體育鍛煉觀念

我國農(nóng)村居民為增進(jìn)健康而關(guān)注體育活動少，而把食、宿擺在第1、第2位，而把體育活動擺在第5位。資料表明我國農(nóng)村居民體育健身意識淡薄，問題突出。理想的體育運動是實現(xiàn)健康的途徑，現(xiàn)代醫(yī)學(xué)和體育科學(xué)的研究表明，體育鍛煉可起到以下作用：(1)預(yù)防心血管?。?2)改善呼吸系統(tǒng)的功能；(3)提高消化系統(tǒng)的功能；(4)改善神經(jīng)系統(tǒng)的功能；(5)降低糖尿病發(fā)生的危險性；(6)控制體重與改變體形；(7)延年益壽。

3．1．3樹立健康文明的社會新風(fēng)氣

農(nóng)村居民有其生活、勞動特點，開展體育健身活動應(yīng)堅持與生產(chǎn)勞動、文化活動相結(jié)合，堅持業(yè)余，小型，多樣和因人、因時、因地制宜，科學(xué)文明的原則，充分利用傳統(tǒng)節(jié)日和農(nóng)閑季節(jié)，開展農(nóng)村居民喜聞樂見、豐富多彩的體育活動。個人活動可不拘一格，貴在堅持。集體活動應(yīng)突出普遍性、民族性、趣味性、可行性和科學(xué)性，定時、定點組織開展。同時加強(qiáng)移風(fēng)易俗、反對封建迷信教育，引導(dǎo)農(nóng)村居民參與，提高體育健身意識。

3．2強(qiáng)化各類基層組織的作用

由于農(nóng)村客觀上存在場地設(shè)施少、時間難以協(xié)調(diào)統(tǒng)一等實際困難，農(nóng)村群眾體育工作是一個動員面廣、涉及面寬的工作，在發(fā)揮基層體育管理人員的職能作用的同時，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村民兵、婦聯(lián)、農(nóng)協(xié)、共青團(tuán)、文化站、鄉(xiāng)村醫(yī)院、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))企業(yè)工會等組織的積極主動配合，利用傳統(tǒng)節(jié)日開展體育比賽和表演活動，擴(kuò)大體育的影響，提高人們參與體育活動的意識。做到齊抓共管，共同搞好農(nóng)村體育工作。

3．3加強(qiáng)農(nóng)村體育環(huán)境建設(shè)

3．3．1改革體育場館的管理體制和運行體制

我國現(xiàn)有的體育場地設(shè)施約有70％集中在各級各類學(xué)校中。因此，在滿足學(xué)校教學(xué)需要的同時，有必要向農(nóng)村居民開放學(xué)校的體育設(shè)施。此舉也將大大節(jié)約對體育場地設(shè)施的投資，提高現(xiàn)有體育場地設(shè)施的利用率。我國在學(xué)校體育場地設(shè)施開放的問題上，完全可以借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗，本著國家補(bǔ)助一點、學(xué)校收取一點的原則，在保證學(xué)校正常教學(xué)的前提下，向社會有償開放學(xué)校的體育場地設(shè)施。

3．3．2研發(fā)適應(yīng)農(nóng)村居民使用的小型體育用具與器材

體育健身器材是全民健身計劃實施的重要基礎(chǔ)和物質(zhì)保證。據(jù)對在職和非在職的中年人群及青少年學(xué)生的不完全統(tǒng)計，在不參加健身運動的諸多因素中，體育器材的缺乏列首位。這充分說明，體育器材在健身事業(yè)中具有舉足輕重的作用。近幾年，市場上不斷出現(xiàn)占地面積小、功能有針對性、價格適中的體育健身器材，很受社會的歡迎。據(jù)有關(guān)資料表明，大型多功能健身器材的購買率不足15％，而占地面積小、價格在千元以下、操作靈活、可折疊的健身類和娛樂類器材是消費者的第一選擇。這是健身器材市場銷售的主流，為大多數(shù)健身者所認(rèn)可。健身器材的種類應(yīng)滿足不同階層、不同年齡、不同職業(yè)消費者的需求，以家庭為覆蓋面，在價格、造型、體積上適應(yīng)農(nóng)村居民的消費心理，以使全民健身計劃更深入、持久、有序地開展下去。

3．4開展野外體育產(chǎn)業(yè)等特色項目

我國蘊藏著豐富的戶外運動資源，這是我國農(nóng)村居民的天然的運動場。我國的湖泊、水庫面積達(dá)1072萬公頃，當(dāng)?shù)鼐用窨梢砸虻刂埔?，開展多種水上運動。我國的森林面積9491萬公頃，山地面積320萬公平方公里，可以開展野營、登山、徒步旅行、冬季項目等體育活動。我國的河流流域面積95．59萬平方公里，海域面積473萬平方公里，海岸帶面積28萬平方公里，可以開展游泳、劃船、沖浪、野營、沙灘排球等體育活動。

3．5構(gòu)建多元化農(nóng)村體育發(fā)展模式

3．5．1農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展模式

通過農(nóng)村學(xué)校體育培養(yǎng)學(xué)生終生體育意識、終生體育能力，不但源源不斷地增加農(nóng)村體育人口，而且還能為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)體育人才，帶動當(dāng)?shù)伢w育的全面發(fā)展，這無疑是農(nóng)村體育的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要的途徑。

3．5．2小城鎮(zhèn)體育發(fā)展模式

以小城鎮(zhèn)體育發(fā)展模式推動農(nóng)村體育的發(fā)展。一方面，在現(xiàn)有的小城鎮(zhèn)，要充分發(fā)揮鎮(zhèn)級政府在發(fā)展小城鎮(zhèn)體育中的作用，建立和健全各種政府體育組織、社團(tuán)組織，培養(yǎng)體育積極分子和體育骨干，宣傳和動員小城鎮(zhèn)內(nèi)的機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位和各種社會團(tuán)體積極開展形式多樣的體育活動，建立地方性的競賽制度，特別是在農(nóng)閑時組織鎮(zhèn)所管轄的村級體育活動，以形成體育發(fā)展的合力；另一方面，把體育納入小城鎮(zhèn)建設(shè)的總體規(guī)劃，將農(nóng)村體育事業(yè)費和體育基本建設(shè)資金列入財政預(yù)算和基本建設(shè)投資計劃，真正實現(xiàn)體育與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會、文化的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

3．5．3民族體育發(fā)展模式

我國農(nóng)村的很多地區(qū)都是少數(shù)民族的聚集地，許多少數(shù)民族都有良好的體育傳統(tǒng)、豐富多彩的體育活動內(nèi)容和方式。因此農(nóng)村體育的發(fā)展要充分利用這些民族體育資源，要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，培養(yǎng)民間的各種組織機(jī)構(gòu)，根據(jù)不同民族的傳統(tǒng)和特點挖掘、整理和推廣這些民族體育文化，特別要利用各民族的傳統(tǒng)體育節(jié)日盛會，組織和開展不同性別、不同年齡、不同水平的民族體育項目競賽，既使民族傳統(tǒng)體育節(jié)日盛會成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、社會文化建設(shè)的助推劑，又能充分發(fā)揮競賽的龍頭帶動作用，帶動當(dāng)?shù)孛耖g體育活動的廣泛開展。:

3．5．4體育旅游發(fā)展模式

西部農(nóng)村地區(qū)應(yīng)利用國家西部大開發(fā)的政策，搞好旅游的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)當(dāng)前人們追求健康、回歸自然、追求新穎刺激的心理，搞好目標(biāo)定位，把當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)資源和民族體育文化資源結(jié)合起來，打造各種精品體育旅游線路，比如：利用西部地區(qū)各民族、各地區(qū)傳統(tǒng)的節(jié)日，開拓體育旅游資源；在西部地區(qū)各旅游景區(qū)、度假村等開展攀崖、登山、滑雪、探險、野外生存、極限運動等符合當(dāng)?shù)貧夂?、地形地貌特的體育活動項目，以吸引更多的游客；積極承辦國內(nèi)、國際具有影響力的比賽和競賽，如近年舉行的“環(huán)青海湖國際自行車邀請賽”，通過參觀比賽和參與競賽活動積極推動當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。

第5篇：農(nóng)村論文范文

論文提要：我國農(nóng)村正處于劇烈的社會轉(zhuǎn)型期，農(nóng)村原有的養(yǎng)老保障體系正在被打破，而新的保障體系尚未形成。本文在此前提下設(shè)計和建立農(nóng)村社會保險基本制度框架，特別是建立農(nóng)?？赊D(zhuǎn)換為城保的通道和機(jī)制，對早期農(nóng)村養(yǎng)老保障制度進(jìn)行根本性改革。

我國農(nóng)村正處于劇烈的社會轉(zhuǎn)型期，農(nóng)村原有的養(yǎng)老保障體系正在被打破，而新的保障體系尚未形成，農(nóng)村大部分老年人正面臨著前所未有的生存困境，他們成為整個社會中最邊緣化和最弱勢的群體之一，這個群體的規(guī)模越來越大，已經(jīng)開始影響農(nóng)村社會的穩(wěn)定和整個國家經(jīng)濟(jì)、社會的和諧發(fā)展。

一、我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的發(fā)展

（一）農(nóng)村養(yǎng)老保險發(fā)展現(xiàn)狀評述。1992年《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案》在全國范圍內(nèi)開始推廣，經(jīng)過十多年的發(fā)展，無論在理論上還是在實踐上都取得了一定的成就，但與此同時，在實施過程中，也出現(xiàn)了一系列值得關(guān)注的問題。

1、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的覆蓋范圍小，存在很大的發(fā)展空間。據(jù)國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)，截至2006年底，全國參加各類農(nóng)村社會養(yǎng)老保險人數(shù)為5，374萬人，其中東部地區(qū)的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的覆蓋面已超過60%。參保人數(shù)比2002年的5，462萬人有所下降。目前，全國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金滾存結(jié)余310億元，分散在1，905個縣市。

2、傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老保險功能正在不斷削弱，家庭養(yǎng)老面臨挑戰(zhàn)。主要問題：一是農(nóng)村家庭規(guī)模縮小、核心家庭增多、家庭養(yǎng)老功能弱化。二是農(nóng)村大量的年輕人進(jìn)城打工，代際不平衡嚴(yán)重。迫于崗位的競爭壓力，忙于工作和事業(yè)，這些人無暇顧及老人；同時，這些青年夫婦較重視子女的教育和成長問題，有限的時間、精力和財力都向獨子或獨女傾斜，產(chǎn)生了“重幼輕老現(xiàn)象”，對老年父母的心理健康和實際的生活質(zhì)量都產(chǎn)生了負(fù)面影響。三是老年人平均壽命延長，患病率、傷殘率上升，自理能力下降。這一切必將加大家庭的負(fù)擔(dān)，也必將加劇年輕人消極贍養(yǎng)老人現(xiàn)象的增加。

3、農(nóng)村養(yǎng)老難于完全依賴土地保障，但土地對于多數(shù)農(nóng)民來說仍然是重要的生產(chǎn)資料。調(diào)查顯示，目前農(nóng)民家庭經(jīng)營收入中，大約40%來自第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)，1/4左右來自勞動收入，來自轉(zhuǎn)移性與財產(chǎn)性的收入約占純收入的5.7%。由此可見，來自土地的農(nóng)業(yè)收入已難以保證農(nóng)民的基本生活，以致養(yǎng)老更是奢望。而且現(xiàn)在土地對于多數(shù)農(nóng)民來說仍然是很重要的生產(chǎn)資料。城市化的迅猛推進(jìn)使得許多農(nóng)民的承包地被大量征用，農(nóng)民所得到的只是極少的土地補(bǔ)償費。所以，完全依靠土地來養(yǎng)老的選擇也是不可行的。

4、老齡化加快。隨著城市化步伐的加快和農(nóng)村勞動力的輸出，越來越多的農(nóng)村青壯年人口進(jìn)入城市，年齡結(jié)構(gòu)出現(xiàn)“兩頭大、中間小”的局面。隨著計劃生育政策的實施，我國農(nóng)村已出現(xiàn)家庭小型化傾向，農(nóng)民養(yǎng)老問題日益嚴(yán)峻。據(jù)2005年底開展的全國1%人口抽樣調(diào)查統(tǒng)計，全國65歲及以上的人口為10，045萬人，其中農(nóng)村約占老齡總?cè)丝诘?8%；中國農(nóng)村平均家庭戶規(guī)模降到3.27人。

(二)早期農(nóng)村養(yǎng)老保險試點地區(qū)改革。截至2006年底，全國1，905個縣，5，374多萬農(nóng)民參保，還不到應(yīng)該參保農(nóng)民總數(shù)的8%，僅有310多萬參保的農(nóng)民領(lǐng)取了養(yǎng)老金。積累保險基金310億元，這些農(nóng)?？傮w上屬于早期農(nóng)保性質(zhì)?？偟膩碚f，早期農(nóng)保試點工作不成功，陷入僵局，主要表現(xiàn)在三個方面：

一是覆蓋范圍小，發(fā)展嚴(yán)重不平衡。已經(jīng)籌集的農(nóng)保資金主要集中在少數(shù)幾個發(fā)達(dá)省市，多數(shù)地區(qū)難以為繼。從基金規(guī)模上看，排在前五位的是江蘇、山東、上海、浙江和北京，這五個省市的基金共計221億元，占全國農(nóng)?；鹂傤~的71.3%。

二是管理體制不順，“民政不管，社保不接”。尤其是在中西部大多數(shù)省份，農(nóng)保管理體制至今仍沒有理順，運作也困難重重，處于進(jìn)退兩難的境地。在全國1，905個農(nóng)保試點縣中，多數(shù)地方的農(nóng)保機(jī)構(gòu)還在民政部門，農(nóng)保在省級已經(jīng)移交而市縣沒有移交，依然處于“民政不管，社保不接”的局面。與此同時，很多內(nèi)地和西部省份“清理整頓”的一個通行的做法是簡單退保。

三是基金分散，管理存在流失和損耗現(xiàn)象。目前，全國310億元農(nóng)保基金分散在1，905個縣市。由于管理體制不順，全國清理整頓農(nóng)保后，農(nóng)保機(jī)構(gòu)和人員的辦公經(jīng)費、工資多數(shù)沒有納入財政預(yù)算，挪用農(nóng)?；鸢l(fā)工資的事情相當(dāng)普遍。據(jù)勞動和社會保障部統(tǒng)計，2005年全國31個省份中，涉及1，905個縣、2.6萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)保系統(tǒng)大約有干部近1萬多人。

四是老年受益保障不能兌現(xiàn)，保障水平低。很多參加早期農(nóng)保的農(nóng)民在年齡達(dá)到60歲后，每月領(lǐng)取以前規(guī)定的養(yǎng)老金的承諾不能兌現(xiàn)。

二、建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，是采取個人、集體和國家等多方出資籌集養(yǎng)老基金并為老年人提供經(jīng)濟(jì)幫助和服務(wù)、保障其基本生活的一項制度，并且隨著人們生活水平的提高，養(yǎng)老金還會相應(yīng)增加。該制度的新穎性，首先在于各級政府和村集體逐步加大對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作的支持和投入力度，每年安排專項資金對參保農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼，建立農(nóng)民參保補(bǔ)貼制度。本文以成都為例，鑒于目前成都各區(qū)、市、縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水準(zhǔn)不一樣、政府財政負(fù)擔(dān)能力不一樣、農(nóng)民基本生活水平也不一樣的狀況，成都于是按照一二三圈層分類劃檔逐步推進(jìn)全市農(nóng)村養(yǎng)老保險。

（一）從遠(yuǎn)郊區(qū)縣——都江堰和金堂縣來分析。金堂縣從2007年6月1日最先按規(guī)定開始在三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行農(nóng)民養(yǎng)老保險試點，9月1日在全縣全面推開農(nóng)民養(yǎng)老保險。2007年全縣GDP為79.1億元。農(nóng)民人均純收入為4，690元。都江堰市從2007年8月初開始，分別選取了胥家鎮(zhèn)、崇義鎮(zhèn)各兩個村進(jìn)行農(nóng)民養(yǎng)老保險試點。2007年全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）116.2億元，農(nóng)民人均收入從2001年的3，096元增加到2007年的5，300元。兩地屬于成都市第三圈層，經(jīng)濟(jì)實力偏小。

第6篇：農(nóng)村論文范文

讓村里的男士們進(jìn)行大鼓的訓(xùn)練，這樣鑼鼓隊、秧歌隊山歌隊等都建立起來，農(nóng)民在農(nóng)閑的時候也不會感到無聊寂寞，將大家組織在一起進(jìn)行演練，不僅讓大家的空閑時間充足起來，更是加大了農(nóng)村的文化市場建設(shè)機(jī)制與氛圍。對于農(nóng)村的文化建設(shè)一定要做好監(jiān)管力度，村民文化程度有限，極易受不健康文化的侵害，對于這點，縣級以上文化主管部門應(yīng)加大監(jiān)管力度，并可在各村級組建一支文化協(xié)管員隊伍，對村里集市上販賣的不健康書籍、期刊或者盜版光碟及時的制止以及禁止販?zhǔn)?，對于村民購買要嚴(yán)格的制止，村里也應(yīng)該大力的宣傳健康的文化氛圍，讓村民能夠自己分辨什么是不健康文化，做好村里的文化市場監(jiān)管，弘揚健康的文化?，F(xiàn)在很多的不健康文化正在逐漸在村里進(jìn)行，像文化，分裂國家的文化等，這些都需要村里重視起來，大力禁止，積極宣傳，打擊這些不良文化的發(fā)展，建立一個健康良好的文化氛圍。

2大力發(fā)展農(nóng)村文化市場

農(nóng)村文化市場的建立，極大的符合社會主義精神文明的建設(shè)，建立農(nóng)村文化市場，極大地豐富了的農(nóng)村的精神文化生活，使得農(nóng)村的文化環(huán)境得到改善，人們不再是閑的沒事的時候東家長西家短的亂說，而是大家聚集在一起，共同的做一件十分有意義的事情，對于文化市場除了上面所提的鑼鼓秧歌之外，還應(yīng)該組織村民定時觀電影，在村里組織觀看電影，與國家重視的電影下鄉(xiāng)活動極大的密切聯(lián)系起來，這樣能更好地提高村民的文化認(rèn)識水平，這樣也極大地縮短了與城市文化發(fā)展的水平，電影可以有選擇的觀看，要選擇那些利于村民精神文化發(fā)揮的電影。同時，對于農(nóng)村的文化建設(shè)，也應(yīng)該因地制宜，發(fā)展適合本地村民的文化機(jī)制，社會主義新農(nóng)村的發(fā)展也極大的需要建設(shè)農(nóng)村的文化市場，政府大力的扶持，嚴(yán)格把關(guān)，把不利于農(nóng)民發(fā)展的文化垃圾清除出去，村社加大監(jiān)管力度，每天宣揚積極健康的文化，可以開展每日一說的課題，每天由專人通過喇叭向村民宣傳健康的文化知識，文化意識，同時讓村民積極的響應(yīng)村社號召?？h級政府也應(yīng)該加大監(jiān)管力度，及時的與村社聯(lián)系查看，組織村民到鎮(zhèn)上或者縣里進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，看一下其他地方的文化發(fā)展氛圍，這樣對于自己以后的文化發(fā)展也會有極大的益處，所以政府應(yīng)該重視農(nóng)村的文化市場發(fā)展，建立一個健康積極的文化環(huán)境，逐漸地讓村、鎮(zhèn)、縣達(dá)到一體化發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展水平，共同進(jìn)步。

3結(jié)束語

第7篇：農(nóng)村論文范文

中國農(nóng)產(chǎn)品價格自1997年以來出現(xiàn)連年下降，從而導(dǎo)致農(nóng)民從農(nóng)業(yè)中獲得的收入也出現(xiàn)連續(xù)4年的持續(xù)下降。1997年全國農(nóng)產(chǎn)品收購價格總水平比上年下降4.5%，1998年下降8%，根據(jù)當(dāng)年農(nóng)村住戶調(diào)查的資料反映，1998年農(nóng)民出售的15種主要農(nóng)產(chǎn)品中有12個品種的價格下降，而肉類價格跌幅最大，達(dá)12.7%。1999年情況更加嚴(yán)峻，全國農(nóng)產(chǎn)品收購價格總水平比上年下降12.2%，創(chuàng)改革以來最大跌幅。統(tǒng)計的11種主要農(nóng)產(chǎn)品價格，除木材上升1.4%外，其余10類農(nóng)產(chǎn)品價格均出現(xiàn)大幅度下降。從農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和零售市場所反映的情況更加嚴(yán)重（中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展所、國家統(tǒng)計局農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查總隊，2001，2002）。2000年和2001年農(nóng)產(chǎn)品價格雖然略有好轉(zhuǎn)但尚沒有從根本上扭轉(zhuǎn)價格下降的頹勢。

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)了十分奇特的現(xiàn)象：一方面是總體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下，大宗農(nóng)產(chǎn)品總體上缺乏國際競爭力，另一方面卻是眾多的農(nóng)產(chǎn)品過剩和農(nóng)產(chǎn)品價格的持續(xù)

表11994~2000年主要農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)（%）（上年=100）

資料來源：《中國統(tǒng)計年鑒》1994~2000年。

走低。中央政府自1998年以來連續(xù)幾年提出了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策，積極支持農(nóng)民進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵農(nóng)民種植適合市場需求的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，淘汰過剩的和低品質(zhì)的、以滿足溫飽為主要生產(chǎn)目的的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。這些政策在一些地區(qū)和部分產(chǎn)品上起到了一定的積極作用。但是針對9億多農(nóng)民為僅3億多城鎮(zhèn)人口生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的基本局面，農(nóng)產(chǎn)品的過剩將是難以扭轉(zhuǎn)。這一輪農(nóng)產(chǎn)品價格下跌，就是由于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的大幅度增加與城市人口農(nóng)產(chǎn)品消費增長緩慢的矛盾加劇所造成的，是因為農(nóng)產(chǎn)品收入彈性過低的緣故。據(jù)專家測算，2000年城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入，比1996年增加了1441.1元，但這4年中城鎮(zhèn)居民人均用于食品的開支只增加了53.6元，食品的收入彈性系數(shù)不足0.04，意味著在此階段，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入每增加1元，用于食品的開支只增加不到4分錢，還包括在外用餐費用的增加（陳錫文，2002）。更值得關(guān)注的是，城鎮(zhèn)居民1999年人均購買糧食比1996年下降近10公斤，鮮菜下降4公斤多，豬肉下降近2公斤（中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展所，國家統(tǒng)計局農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查總隊，2001）?？紤]到3億多城鎮(zhèn)人口中還有大約1億多非農(nóng)業(yè)人口是生活在縣和縣以下，他們的生活水平比大中城市更低，因此鼓勵農(nóng)民進(jìn)行優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的政策所起作用的程度和范圍也會是非常有限的。由于農(nóng)產(chǎn)品價格彈性和收入彈性都很低，當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品的過剩是商品農(nóng)產(chǎn)品消費需求不足導(dǎo)致的過剩，是大量人口滯留于農(nóng)村所致。（二）眾多鄉(xiāng)村人口與農(nóng)民收入

“九五”期間，我國農(nóng)民的收入增長幅度逐年遞減：1996年農(nóng)民人均純收入的增長幅度為9.0%，1997年為4.6%，1998年為4.3%，1999年為3.8%，2000年僅為2.1%。在“九五”后3年，農(nóng)民人均純收入的年均增長速度僅為3.4%，尚不及同期城鎮(zhèn)居民可支配收入年均增長速度7.2%的1／2。在目前的統(tǒng)計中，農(nóng)民純收入主要包括工資性報酬收入、家庭經(jīng)營農(nóng)業(yè)（農(nóng)、林、牧、漁）收入、家庭經(jīng)營二、三產(chǎn)業(yè)收入、轉(zhuǎn)移和財產(chǎn)性收入四個部分。2000年全國農(nóng)民人均工資性收入為701元，比上年增加71元，增長11.2%，是純收入增量的165%，如果加上農(nóng)戶家庭經(jīng)營二、三產(chǎn)業(yè)收入338元，則農(nóng)民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入達(dá)1039元，占農(nóng)民人均純收入的46%。工資和非農(nóng)經(jīng)營收入的增量是農(nóng)民人均純收入增量的208.3%。通過上述對農(nóng)民收入特征的分析可以清楚地看到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及農(nóng)民外出打工等工資性收入已經(jīng)成為農(nóng)民人均純收入增長的主要支撐。盡管2001年農(nóng)民收入增長有所回升，達(dá)到了4.2%的增長速度，但是收入的來源構(gòu)成沒有發(fā)生根本改變，同時與城市收入的增長速度相比仍然相差懸殊。

顯然，眾多的鄉(xiāng)村人口是當(dāng)前農(nóng)民實現(xiàn)收入快速增長的主要障礙。從中長期看，繼續(xù)依靠政府提高大宗農(nóng)產(chǎn)品收購價格來增加農(nóng)民農(nóng)業(yè)經(jīng)營的收入，已經(jīng)難以適應(yīng)目前的體制環(huán)境和市場環(huán)境。而大規(guī)模的商品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)由于土地規(guī)模的限制，也不能對所有農(nóng)民的收入帶來決定性的影響。人多地少構(gòu)成了農(nóng)戶擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的基本約束。在此約束之下，非農(nóng)業(yè)人口或城鎮(zhèn)居民及整個國民經(jīng)濟(jì)所能夠承受的農(nóng)產(chǎn)品價格水平與農(nóng)民農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入的增長將是一對很大的矛盾。依靠農(nóng)產(chǎn)品價格的大幅攀升來提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的收入，以使其成為農(nóng)民收入增長的主體已經(jīng)不會成為常態(tài)（陳劍波，2001）。

此外，長期維持相當(dāng)大比例的鄉(xiāng)村人口對整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的問題還更加復(fù)雜，比如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模與效率的問題、生態(tài)和環(huán)境破壞問題、農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)發(fā)展過慢的問題(中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展一直受到中央和地方政府的極大重視，但農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展與如此巨大的農(nóng)業(yè)部門相比還很不相稱。顯然這與能夠消費農(nóng)產(chǎn)品制成品的市場規(guī)模（城市人口規(guī)模）密切相關(guān))等等，顯然解決中國鄉(xiāng)村人口的非農(nóng)化問題已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個十分緊迫的任務(wù)。

二、縣域中小工商業(yè)受到抑制，勞動力流動缺乏政策支持

縣和縣以下中小型工商業(yè)發(fā)展應(yīng)該成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點，它將為鄉(xiāng)村人口的遷移做出重大的貢獻(xiàn)。我們過去的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗已經(jīng)充分證明了這一點。目前中國的小城鎮(zhèn)發(fā)展較為緩慢，除了各種體制的約束之外，十分重要的一個問題是工業(yè)化和市場化嚴(yán)重不足。而沒有工業(yè)化的發(fā)展，城鎮(zhèn)化的進(jìn)程是難以順利演進(jìn)的。

近年來，作為縣域內(nèi)解決鄉(xiāng)村人口非農(nóng)就業(yè)主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增長減緩，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻、農(nóng)民收入增長減緩的重要因素之一。2000年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)個數(shù)比上年減少50萬家，增加值為27300億元，比上年僅增長10%，幾乎為有史以來增長速度最低的一年。而整個“九五”期間鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)13.6%的年平均增長速度也是歷史上最低的水平。2000年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工人數(shù)為12700萬人，與上年持平，基本中止了就業(yè)人數(shù)下滑的趨勢。2000年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值的增加額已經(jīng)占GDP增加額的37%，占農(nóng)村社會增加值的比重也由1995年的54.9%提高到2000年的63.6%。農(nóng)民人均從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中獲得的工資收入占農(nóng)民人均純收入的比重由1995年的30%上升到2000年的34.5%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展對于居住著10億多人口的縣域經(jīng)濟(jì)具有十分重要的意義，而近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增長幅度的下滑已經(jīng)對縣域經(jīng)濟(jì)帶來了許多不利的影響。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展受阻一定程度上延緩了鄉(xiāng)村人口遷移的進(jìn)程。

經(jīng)歷了20年來的改革開放，多數(shù)的縣域經(jīng)濟(jì)已經(jīng)脫離了僅僅依靠農(nóng)業(yè)來推動經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或微型、中小型工商業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基已成為不爭的事實。目前，縣域內(nèi)微型與中小型工商業(yè)的發(fā)展受到金融和稅收體制兩個方面的抑制。在當(dāng)前的稅收體制下，縣鄉(xiāng)政府極難從工商業(yè)發(fā)展中獲得充足的稅源，因此地方政府和私人投資者都嚴(yán)重缺乏大力推動中小型工商業(yè)發(fā)展的積極性，地方政府也缺乏相應(yīng)的扶持和支持政策，無法降低中小型工商業(yè)的私人投資的進(jìn)入“門坎”。

當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中，最為突出的問題是融資問題無法解決，表現(xiàn)在：第一，缺乏股權(quán)融資渠道，內(nèi)部融資比例高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在改制過程中或通過集資進(jìn)行大量的股權(quán)融資，但由于沒有可交易的市場，企業(yè)職工手中持有的股權(quán)不具有流動性，這樣一方面企業(yè)股權(quán)持有者承擔(dān)著無限風(fēng)險，另一方面也妨礙了企業(yè)以此方式進(jìn)一步融資的能力，致使企業(yè)無法降低負(fù)債比率，改善資本結(jié)構(gòu)。第二，債務(wù)融資渠道單一且存在很多問題。以中小企業(yè)為主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)長期以來外部融資的主要渠道是債務(wù)融資，而債務(wù)融資的絕大部分來源于國有商業(yè)銀行。第三，中小企業(yè)債務(wù)融資信用普遍不足。第四，缺乏為中小企業(yè)投資決策和經(jīng)營管理提供咨詢和政府相應(yīng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，造成投資失敗率過高。

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展受到制約，也由于其就地轉(zhuǎn)移勞動力的高昂成本，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展減緩。其直接的后果是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的減緩和城鎮(zhèn)化步伐的減慢?！熬盼濉鼻?年城鎮(zhèn)化平均每年僅增加0.46%，比整個改革時期的平均0.6%還低。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展減緩，農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移受阻的情況下，農(nóng)村展開了大規(guī)模的勞動力自發(fā)流動。開始了一個迂回曲折的城鎮(zhèn)化的過程，問題的關(guān)鍵是在這個進(jìn)程中，如何進(jìn)行戰(zhàn)略的選擇。長期以來，中國的城市化道路存在激烈的爭論：其焦點問題是讓流動的鄉(xiāng)村人口是停留在大城市還是小城鎮(zhèn)，是應(yīng)該叫城市化還是城鎮(zhèn)化。這一爭論的核心，是讓農(nóng)民拋棄土地徹底斷其后再到城市謀生，還是保持目前具有社會保障性質(zhì)的土地制度——家庭承包責(zé)任制基礎(chǔ)上的季節(jié)性的流動。顯然目前的農(nóng)民季節(jié)性流動就業(yè)的模式將使鄉(xiāng)村勞動力轉(zhuǎn)移更加平滑，成本更低，也更有利于降低鄉(xiāng)村居民城鎮(zhèn)化的門坎

事實上，盡管政策對于農(nóng)民自己選擇的流動就業(yè)模式還沒有表現(xiàn)出明顯的支持，盡管農(nóng)民季節(jié)性流動還存在諸如戶口、就業(yè)限制、福利保障、權(quán)益保障等等一系列問題，但是農(nóng)民的自發(fā)流動就業(yè)已經(jīng)成為中國勞動力轉(zhuǎn)移不可阻擋的趨勢，每年估計的流動數(shù)量大約在0.8~1億人左右。同時，近年來，農(nóng)民人均純收入之所以還能夠保持低速增長，與農(nóng)民的大規(guī)模季節(jié)性流動就業(yè)密不可分。

三、金融抑制和萎縮使縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為無源之水

（一）國有商業(yè)銀行壟斷儲蓄信貸市場且貸款連年下降

改革20多年來，中國信貸機(jī)構(gòu)的壟斷地位基本沒有動搖，始終維持一個70%左右的市場份額。這對于中央政府通過直接動員信貸資源支持城市和國有部門提供了極大便利。與國家銀行在信貸市場的壟斷地位相對照，貸款增長速度的下降令人吃驚。1997年國家銀行的貸款余額比上年增長了25.05%，但隨后的1998年和1999年分別下降為15%和8%。

表2國有銀行存貸款占全國的比致

注：國有銀行包括：政策銀行、國有獨資商業(yè)銀行、交通銀行、中信實業(yè)銀行。

資料來源：《中國金融年鑒》1994~2000年。

（二）金融資源大幅度向城市及國有企業(yè)集中

中國人民銀行監(jiān)測的5000戶企業(yè)，雖然從1998年開始，大型企業(yè)的銀行借款增幅下降，2000年起短期借款和長期借款分別下降8.2%和10.1%，但是實際的占有金融資源的比例仍然是非常高的。

表31999年國有企業(yè)占有資金情況

資料來源：馬洪、王夢奎，2000。

表3的數(shù)據(jù)證明了國有部門在金融資源的配置中所具有的優(yōu)先地位，金融資源向國有部門的傾斜已經(jīng)成為不爭的事實。此外據(jù)抽樣調(diào)查，2000年底全國省會（區(qū)府）和副省級城市的貸款余額占全國貸款余額近40%，是當(dāng)年新增貸款的46%（中國人民銀行貨幣政策分析小組，2001/11/1）。這充分說明1994年以后信貸資源配置的城市化傾向。

對于這樣一種金融資源的配置格局，有的學(xué)者認(rèn)為這是資本市場作用的結(jié)果，是資本逐利本性所致。但問題似乎并沒有這么簡單。鑒于國有商業(yè)銀行在銀行業(yè)中的絕對壟斷地位，而國有獨資的性質(zhì)又使國有商業(yè)銀行易于遭受行政干預(yù)，在這樣情況下強(qiáng)烈的城市化的資金配置格局，很難說僅僅是由于市場競爭而導(dǎo)致的資金流動，也就是說不完全是競爭促使資本尋求更高收益而出現(xiàn)的配置格局。這一配置格局的出現(xiàn)是與政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長階段密切相關(guān)。在這一階段，政府或政府控制的市場主導(dǎo)了整個資源特別是金融資源的配置。比如，大量的金融資源配置到低效率的國有部門就是一個最好的證明，說明目前的城市化傾向的資本配置格局，是與市場充分競爭條件下資本的逐利本性并不完全相干。

（三）縣域內(nèi)承受著嚴(yán)重的通貨緊縮和信貸緊縮

對是否存在通貨緊縮有許多爭議（周駿等，2001；王寶清，2001）。目前的緊縮是一種結(jié)構(gòu)性的緊縮，而非全面緊縮。城市部門，特別是大中型國有企業(yè)并沒有特別感受到這種緊縮，而縣及縣以下的經(jīng)濟(jì)主體才是這種緊縮的對象。這種緊縮的直接后果是縣域內(nèi)以解決就業(yè)為主的中小型工商業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出現(xiàn)衰退并由此帶來縣域經(jīng)濟(jì)的衰退、農(nóng)民收入下降及縣鄉(xiāng)政府稅源枯竭。根據(jù)有關(guān)學(xué)者從全國總體的情況測算，1994~1998年間僅財政系統(tǒng)的凈流出平均每年大約在1000億元左右，而金融系統(tǒng)中不僅存貸差日漸擴(kuò)大，而且每年從金融系統(tǒng)中流出資金大約在500~600億元左右（中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所、國家統(tǒng)計局農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查總隊，2000）。從縣域內(nèi)部的情況看更加嚴(yán)重。一是縣域內(nèi)的國有商業(yè)銀行的分支機(jī)構(gòu)基本沒有放款權(quán)利，縣域內(nèi)的國有商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)在1997年以后對縣域內(nèi)經(jīng)濟(jì)主體的貸款增加很少。二是盡管金融機(jī)構(gòu)中農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款與農(nóng)業(yè)和農(nóng)戶的存款（不含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）在金融機(jī)構(gòu)的全部存貸款所占的比例幾乎相同（農(nóng)村存款在1996~2000年間基本保持在12~13%的水平，而貸款保持在11%的水平），但是如果仔細(xì)分析卻可以看出全面統(tǒng)計所掩蓋的一些問題。第一，在1996~2000年間信用社占據(jù)了整個農(nóng)村信貸市場的65~70%的份額。第二，國有商業(yè)銀行對農(nóng)村的放款主要是集中在大型基礎(chǔ)設(shè)施、國債配套資金和生態(tài)建設(shè)的貸款等大型項目，而對迫切需要提供金融服務(wù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和中小型工商業(yè)活動卻處于全面緊縮的狀態(tài)。1999年全國金融機(jī)構(gòu)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的貸款比1998年增加581億元，占當(dāng)年全部貸款增加額的8%(值得說明的是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的增加值已經(jīng)占到GDP30%以上，吸收的就業(yè)是國有部門80%以上)，同年信用社對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的貸款增加額為386億元，占全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款增加額的66.4%。2000年全部金融機(jī)構(gòu)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的貸款不僅沒有增加反而下降了101億元，而同年農(nóng)村信用社對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的貸款卻增加了361億元（《中國金融年鑒》，2000，2001）。

僅觀察全面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，難以清楚地看到農(nóng)村中所普遍存在的貨幣和信貸的嚴(yán)重雙重緊縮的。從運行的情況

表4鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)業(yè)貸款（單位：億元，%）

資料來源：中國資訊行數(shù)據(jù)庫（）；《中國金融機(jī)構(gòu)信貸收支情況統(tǒng)計》1998~2000。

看，縣及縣以下正在承受嚴(yán)重的通貨和信貸緊縮，表現(xiàn)在：

1.郵政儲蓄只吸收儲蓄不貸款，造成每年上千億元的資金直接上存中央銀行。

2.農(nóng)村合作基金會清理——農(nóng)村短缺近3000億資金，不僅影響了縣域內(nèi)中小型工商業(yè)的發(fā)展，兌付農(nóng)民存款的責(zé)任直接由縣鄉(xiāng)兩級政府負(fù)擔(dān)，對本身已經(jīng)債務(wù)纏身的縣鄉(xiāng)政府無疑是雪上加霜。

3.國有商業(yè)銀行大量減少縣及縣以下基層機(jī)構(gòu)，貸款審批權(quán)限上收。全國已經(jīng)削減1萬多個銀行分理處和營業(yè)網(wǎng)點，裁員11萬人（戴相龍，2001）。

4.農(nóng)村信用社負(fù)擔(dān)過重，難以全面支持農(nóng)村發(fā)展。農(nóng)村信用社以占全部金融機(jī)構(gòu)12%左右的儲蓄存款余額支撐著60~70%的農(nóng)業(yè)貸款和70~75%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款（中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所；國家統(tǒng)計局農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查總隊，2002），但是鑒于當(dāng)前農(nóng)村信用社的產(chǎn)權(quán)問題、管理體制問題及沉重的歷史包袱（累計虧損與不良資產(chǎn)），對于承擔(dān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的金融服務(wù)已獨木難支。

5.民間信貸活躍，但缺乏規(guī)范。由于正規(guī)金融難以滿足當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，民間借貸和高利貸十分活躍。據(jù)對15省24個縣市41個村的調(diào)查，民間借貸的發(fā)生率高達(dá)95%（溫鐵軍，2001），溫州民間高利貸的利息達(dá)到每月1~3%。由于民間信貸缺乏正式的法律地位，因此也缺乏管理和引導(dǎo)，難以真正在信貸市場上正常發(fā)揮作用。

四、消除貧困與西部大開發(fā)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期任務(wù)

（一）關(guān)于新的扶貧戰(zhàn)略

中國農(nóng)村沒有解決溫飽問題的貧困人口已從1978年的2.5億人減少到2000年的3000萬人，沒有解決溫飽的貧困人口占農(nóng)村人口的比重從1978年的30.7%下降到2000年的3%(這是依據(jù)中國政府制定的貧困線標(biāo)準(zhǔn)的計算（以1985年購買力平價不變價格為0.66美元/天）。為比較國家間的貧困狀況，世界銀行提出了每天1美元（1985年購買力平價不變價格）的貧困線標(biāo)準(zhǔn)。世界銀行在1998年的估計中認(rèn)為當(dāng)年中國的貧困人口如果依據(jù)世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該為1.06億，比官方當(dāng)年4200萬貧困人口的估計要高出1倍多（世界銀行國別報告，2001）。無論估計的標(biāo)準(zhǔn)如何，中國仍然面臨十分艱巨的消除貧困的任務(wù))。

根據(jù)中國政府新世紀(jì)的扶貧戰(zhàn)略，扶貧開發(fā)的主要任務(wù)，一是盡快解決3000萬貧困人口溫飽問題；二是幫助初步解決溫飽、但還不鞏固的貧困人口增加經(jīng)濟(jì)收入，改善生產(chǎn)生活條件，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。與“八七”扶貧攻堅相比，這不但意味著對象更廣了（約占農(nóng)村總?cè)丝诘?0%），而且任務(wù)加重了，即包括解決溫飽和實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧兩大任務(wù)。扶貧的基本方針則不是簡單地解決溫飽，或者是生產(chǎn)足夠的食物問題，而必須做到綜合開發(fā)和堅持可持續(xù)發(fā)展，必須做到資源配置和開發(fā)與生態(tài)建設(shè)緊密結(jié)合。

實現(xiàn)新的扶貧目標(biāo)并非僅僅是簡單的資本投入問題。盡管在新的扶貧戰(zhàn)略中政府在貧困目標(biāo)的瞄準(zhǔn)機(jī)制、扶貧內(nèi)容等等進(jìn)行了許多重大的調(diào)整，但是貧困地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題將越來越成為貧困工作中的重點內(nèi)容。因為目前尚未脫貧的3000萬貧困人口中，主要的制約是生態(tài)和自然條件，這些人口的脫貧僅依靠發(fā)展當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)不僅可能導(dǎo)致新的生態(tài)破壞，也難以從根本上解決問題。移民和促進(jìn)當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)成為實現(xiàn)新的扶貧戰(zhàn)略的重點內(nèi)容。

（二）西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施中的問題

2000年，國家安排在西部地區(qū)新開工10個重大項目，項目總投資1000多億元。2001年，國家又在西部地區(qū)新開工了一批重點工程，項目總投資2000多億元。

近兩年來，與國家積極的財政政策相配合，中央和地方政府及國有商業(yè)銀行在西部開發(fā)的戰(zhàn)略指導(dǎo)下，投入了大量的財政和信貸資金。但是這些投入效果如何還值得進(jìn)一步探討。目前通過國債資金大量投入到公路、鐵路、機(jī)場、大中型水利設(shè)施項目、天然氣管道項目建設(shè)的資本，對于西部地區(qū)的農(nóng)村發(fā)展究竟產(chǎn)生的作用有多大？能否解決目前西部農(nóng)村地區(qū)所面臨的最為緊迫的問題？

西部大開發(fā)戰(zhàn)略既不能在短期內(nèi)成為拉動國民經(jīng)濟(jì)增長的引擎，也難以從根本上解決目前西部農(nóng)村地區(qū)面臨的一些最為緊迫的問題。顯然，將此戰(zhàn)略作為資金投入的戰(zhàn)略重點，對于整個中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和西部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是遠(yuǎn)水不解近渴。

五、縣鄉(xiāng)財政與農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題

中央政府近年來對農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題一直十分重視，采取了許多措施來減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。從實施的效果來看，這些措施對抑制農(nóng)民負(fù)擔(dān)惡性上漲起到了一定的作用，但并沒有從根本上達(dá)到制止農(nóng)民負(fù)擔(dān)增加。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，2000年全國農(nóng)民直接負(fù)擔(dān)的稅費共1778.9億元，平均每個農(nóng)民負(fù)擔(dān)199元。其中，各種稅92元，“三提五統(tǒng)”66元，“兩工”和以資代勞6元，集資等各種社會負(fù)擔(dān)30多元，與1999年相比增長了3.3％。

中央2000年提出了稅費改革方案并在安徽進(jìn)行試點。從安徽省的情況看，稅費改革在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)方面效果是明顯的，人均負(fù)擔(dān)下降了30％。稅費改革雖然達(dá)到了使農(nóng)民減負(fù)的目的，但同時使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村一級組織收入減少，使縣、鄉(xiāng)、村機(jī)構(gòu)正常行政能力受到影響。

稅費改革、農(nóng)民減負(fù)與縣鄉(xiāng)財政狀況緊密相連，沒有地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財政狀況的改善，農(nóng)民減負(fù)就難以完全實現(xiàn)，稅費改革就缺乏推進(jìn)的基礎(chǔ)。我國戶口在縣和縣以下的人口10億多，其中農(nóng)業(yè)人口9.2億，在縣城和建制鎮(zhèn)的人口有1.7億。我國現(xiàn)有2109個縣級財政、4.6萬多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政，2000年全國財政收入1.34萬億元，其中中央占51％，省級10％，地市17％，縣鄉(xiāng)兩級共計20％多。而全國財政負(fù)擔(dān)的人員總量中，由縣鄉(xiāng)財政負(fù)擔(dān)的比重約為70%左右。如果不能改變20%的財政收入負(fù)擔(dān)70%人員費用的狀況，不僅農(nóng)民負(fù)擔(dān)無法得以完全減輕，同時基層政府的行政能力也會受到極大的影響。

直接面對農(nóng)民、行政事務(wù)最為繁雜、作為政權(quán)基礎(chǔ)的縣鄉(xiāng)兩級政府，可支配的財政收入是最少的。農(nóng)民負(fù)擔(dān)的問題并非簡單的基層政府收費多少的問題，實際上涉及到如何促進(jìn)縣域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和整個基層財政體制改革、政府機(jī)構(gòu)改革問題。

六、進(jìn)入WTO之后的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村

（一）農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易問題

根據(jù)有關(guān)研究，中國的農(nóng)產(chǎn)品中，糧食產(chǎn)品只有稻谷具有相對的比較優(yōu)勢，而糖料、園藝、畜產(chǎn)品、烤煙等都具有一定的比較優(yōu)勢（程國強(qiáng)，2001），相應(yīng)地，有關(guān)學(xué)者對加入WTO后，利用相關(guān)的模型對在貿(mào)易自由化情況下中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易對各種農(nóng)產(chǎn)品的影響進(jìn)行具體的分析（黃季焜，2001）。這些分析對于我們認(rèn)識農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化及中國農(nóng)產(chǎn)品的競爭力和比較優(yōu)勢具有一定的作用。從短期看，貿(mào)易對于中國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響是有限的。

1.貿(mào)易的沖擊僅限于一定的區(qū)域和特定的品種

許多人對于國外農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)入十分擔(dān)心，認(rèn)為有可能帶來數(shù)千萬農(nóng)民的失業(yè)。這種擔(dān)心實際上是沒有什么依據(jù)。首先是糧食產(chǎn)品的商品率一般在30%左右。對于小規(guī)模農(nóng)戶的生產(chǎn)來說，特別是以生產(chǎn)糧食作物為主的農(nóng)戶而言，貿(mào)易本身不會對農(nóng)民收入帶來毀滅性的打擊。貿(mào)易可能的影響只是針對商品率較高生產(chǎn)較為集中的個別品種（比如棉花、大豆、部分水果等）、個別地區(qū)（如黑龍江、吉林等大豆、玉米主產(chǎn)區(qū)）的農(nóng)民收入影響較大。

就我國目前情況看，小麥生產(chǎn)的大省是河南，占到全國生產(chǎn)量的22.4%，山東排第二位，為18.67%，河北為12.12%，其余省份均沒有超過全國產(chǎn)量的10%。稻谷產(chǎn)量占全國比例最高的是湖南省，為13.84%，河南為10.14%，其余省沒有超過10%，大豆生產(chǎn)黑龍江一個省就占了全國產(chǎn)量的近30%，而新疆的棉花則超過了全國的1/3，廣西的糖料占到全國的近40%（國家統(tǒng)計局，2001）。

根據(jù)國家統(tǒng)計局農(nóng)村住戶調(diào)查資料計算，黑龍江等九個省農(nóng)民銷售大宗農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)金收入仍然是家庭現(xiàn)金收入的主要來源。黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古、新疆分別達(dá)到63.33%、54.48%、39.23%、33.27%。顯然，如果不能很好地調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營戰(zhàn)略，這些地區(qū)的農(nóng)民將遭受農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化的直接沖擊

2.主要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的配額數(shù)量并不大

根據(jù)相關(guān)研究，即使2002年糧食全部進(jìn)口配額用完，進(jìn)口玉米、小麥、大米的數(shù)量分別占2001/2000糧食市場年度總消費量的4.57%、7.34%、2.9%，而以2004年的配額量計算，進(jìn)口糧食總量也僅占2001/2000年度中國糧食消費的6.02%。因此，從糧食安全角度來看，目前的配額并不會對中國的大宗農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)帶來重大威脅。

從積極的方面看，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化的進(jìn)程，也會對中國的農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)育具有促進(jìn)作用。因此，加快完善全國的市場體系建設(shè)和分別不同的產(chǎn)品和不同的地區(qū)情況來確定農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略將是我們未來政策制定的一個重要原則。

（二）補(bǔ)貼政策：補(bǔ)產(chǎn)業(yè)還是補(bǔ)人口

第8篇：農(nóng)村論文范文

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)T接串接方向原則

1農(nóng)村電網(wǎng)的特點

(1)供電距離遠(yuǎn)，負(fù)荷點間距離大，呈散落分布。

(2)單一電源，放射性結(jié)構(gòu)，負(fù)荷點之間多數(shù)由線路"串接"，電網(wǎng)分支少。

(3)除"串接"外，電網(wǎng)分配負(fù)荷的形式主要是"丁字形接線(T接)"和"十字形接線(同一點向兩個方向上T接)"。

2數(shù)學(xué)原理

眾所周知，兩點之間直線距離最短，連接兩點所成的線段，就是溝通兩點的最短路線。不在同一條直線上的3點(三角形的3個頂點)，有沒有將其溝通起來且最短的路線呢？答案是肯定的，在歐氏平面上，更多點之間也存在將它們溝通起來的最短路線。

數(shù)學(xué)上稱，到三角形3個頂點距離之和最小的點為費馬點。它是這樣確定的：如果三角形有一個內(nèi)角大于或等于120°，這個內(nèi)角的頂點就是費馬點；如果3個內(nèi)角均小于120°，則在三角形內(nèi)部對3邊張角均為120°的點，是三角形的費馬點。費馬點與3個頂點連成的線段是溝通3點的最短路線，容易理解，這個路線是唯一的。我們稱這一結(jié)果為最短路線原理。

為便于對電網(wǎng)進(jìn)行長度優(yōu)化操作，現(xiàn)將確定三角形費馬點的尺規(guī)作圖方法簡述如下：如圖1所示，已知ABC的內(nèi)角均小于120°，求費馬點。

(1)作線段的垂直平分線L。

(2)過B點作一條射線，使其與的夾角為30°與的垂直平分線交于O點。

(3)以點O為圓心，長度為半徑，過A、B兩點在ABC內(nèi)畫弧。

(4)對線段重復(fù)以上步驟畫弧。

(5)設(shè)弧與弧的交點為E，E點即為ABC的費馬點。

(6)連接AE、BE、CE(圖中虛線)得到連通A、B、C3點的最短路線。

根據(jù)繪圖工具和手段的不同，可以有很多確定費馬點的方法，但基本上是以尺規(guī)作圖為基礎(chǔ)。

3T接、串接原則與農(nóng)村電網(wǎng)的局部優(yōu)化

用最短路線原理對放射性電網(wǎng)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，可以得到以下幾個有用的結(jié)論：

(1)由一點最多只能向3個方向上送電(含受電)，這3個方向互成120°角，由一點不能向兩個夾角小于120°的方向送電(含受電)。稱為方向原則。

(2)3個節(jié)點A、B、C，若A對B的送電方向與B對C的送電方向之間的夾角α大于60°，則3點之間應(yīng)采用T接方式，并按方向原則連成供電線路，稱為T接原則。

(3)若這個夾角α小于或等于60°，則可以串接，稱為串接原則。

農(nóng)村電網(wǎng)的局部優(yōu)化，就是利用這3個原則來判定電網(wǎng)局部結(jié)構(gòu)的不合理性，運用最短路線原理確定最短路線，計算出長度，通過方案比較，并結(jié)合實際考慮，解決改造和設(shè)計中的問題。

設(shè)某一電網(wǎng)的局部有4個負(fù)荷點A、B、C、D，分布在正方形的4個頂點上，正方形的邊長為1。若電源已經(jīng)到達(dá)A點，請設(shè)計出由A點向3個負(fù)荷點B、C、D供電的路線，使線路的總長度最短。

通常，較典型的方案如圖2所示，圖中實線為供電路線。

把這9種架線方案當(dāng)做電網(wǎng)的9種局部結(jié)構(gòu)形式，如果要求避免復(fù)雜計算，是否能判斷出哪種局部結(jié)構(gòu)優(yōu)化(線路最短)？哪種局部結(jié)構(gòu)不好？利用前述3個原則可立即得到結(jié)果。具體判斷過程是：

方案1：B、D點違反方向原則，ADB、DBC違反T接、串接原則。

方案2：A、C點違反方向原則，ACB、ACD違反T接、串接原則。

方案3：A點違反方向原則，ABC、ACD、BAD違反T接、串接原則。

方案4：B、C點違反方向原則，ABC、BCD違反T接、串接原則。

方案5：A、B點違反方向原則，ABC、BAD違反T接、串接原則。

方案6：違反方向、T接、串接原則。

方案7："十字形接線"違反方向原則和T接原則。

方案8：滿足方向原則及T接、串接原則要求，是最優(yōu)局部結(jié)構(gòu)。

方案9：這是對方案2、3、5進(jìn)行局部優(yōu)化后的一種結(jié)構(gòu)，A點仍然違反方向原則。表1列出了各種方案的架線長度。K值為最短線路長度與本方案線路長度之比。優(yōu)化潛力是本方案最多可能縮短的線路長度百分?jǐn)?shù)。

當(dāng)判定電網(wǎng)的某一局部(一般考查3個或較少數(shù)量的節(jié)點)需要優(yōu)化時，余下的工作是設(shè)計出最短路線，然后加以實施。對于實際負(fù)荷點距離較大的局部，主要是利用本地區(qū)大比例地圖及地理資料，結(jié)合實地勘查，確定負(fù)荷間的分布。優(yōu)化路線的設(shè)計是利用計算機(jī)的繪圖軟件(電子圖板、CAD均可)，按比例作出地圖上具體負(fù)荷點構(gòu)成的圖形(或先將地圖掃描入計算機(jī))，然后在圖上作出費馬點。使用"查詢"功能獲得最短線路的數(shù)據(jù)，無需復(fù)雜計算。方案9是在計算機(jī)上對方案2、3、5的ABC不合理結(jié)構(gòu)(下文將說明，方案2、3的ABC局部結(jié)構(gòu)不合理，方案5的ABC局部結(jié)構(gòu)不盡合理)經(jīng)一次優(yōu)化得到的改進(jìn)方案，架線長度是對線段進(jìn)行長度查詢后相加的結(jié)果。從表1中可以得出：方案9在總長度上比方案2、3縮短了14.12%，比方案5縮短了2.27%；就被優(yōu)化的ABC局部來說，方案9比方案2、3縮短了20%，比方案5縮短了3.4%。

局部優(yōu)化，到底能把線路縮短多少？這是一個大家關(guān)心的問題，對此我們能不能事先做到心中有數(shù)，進(jìn)行合理的估計呢？

早在20世紀(jì)60年代，美國數(shù)學(xué)家提出過這樣的猜想：對一個不盡合理的網(wǎng)絡(luò)，其最短線路長度與原線路長度之比不小于(約0.866，參見表1中K值)。換言之，正三角形加設(shè)節(jié)點可將原線路縮短最多。這一猜想于1990年，被我國數(shù)學(xué)家證明。

方案序號123456789

架線長度3.4143.4143.4143332.8282.7322.932

K值0.8000.8000.8000.9110.9110.9110.96610.932

優(yōu)化潛力20%20%20%8.9%8.9%8.9%3.4%0%6.8%

便于對以上結(jié)論的理解，并從實用的角度出發(fā)，這里把非最短路徑放射性電網(wǎng)分成2類：不合理電網(wǎng)和不盡合理電網(wǎng)。如果對于電網(wǎng)中任意3個直接溝通的節(jié)點，其溝通路線均取自3節(jié)點構(gòu)成三角形的較短兩邊，而且任意兩個直接溝通的節(jié)點間的溝通路線在不增加電網(wǎng)節(jié)點的情況下不能被其它更短的路線取代，那么這個電網(wǎng)是不盡合理電網(wǎng)，否則是不合理電網(wǎng)。前面方案1、2、3是不合理電網(wǎng)，方案4、5、6、7、9是不盡合理電網(wǎng)。

第9篇：農(nóng)村論文范文

MOOC即慕課，是網(wǎng)絡(luò)公開課在線平臺，在這里可以進(jìn)行知識的共享，也可以進(jìn)行學(xué)習(xí)交流。具體而言，MOOC對于實現(xiàn)農(nóng)村教育公平有以下積極意義。

1.利用MOOC可以縮短農(nóng)村和城市的師資差距以及教學(xué)差距

MOOC區(qū)別于以往在線學(xué)習(xí)的特點為“Massive”，即資源多、學(xué)者多、互動多。通過MOOC，農(nóng)村教師可以快速地接觸到優(yōu)秀的課程資源，以提高自己的教學(xué)水平，及時了解到新興的教學(xué)理念，從而改良自己的教學(xué)方式。MOOC可以在一定程度上解決讓農(nóng)村教育因為地域原因而產(chǎn)生的教育的滯后性，縮短城鄉(xiāng)師資和教學(xué)的差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.利用MOOC可以幫助農(nóng)村學(xué)生更好地學(xué)習(xí)課堂上的知識

MOOC的特點“Course”，即MOOC課程主要構(gòu)成是課堂視頻。農(nóng)村學(xué)生可以通過MOOC自主選擇國內(nèi)外名師的課程講解，更好地理解自己所學(xué)的知識，從而提高了學(xué)習(xí)效率。

3.利用MOOC可以提高農(nóng)村學(xué)生的自主學(xué)習(xí)意識，豐富課外學(xué)習(xí)生活

MOOC的另一特點“Open”，即公開。MOOC免費向各地學(xué)生公開，農(nóng)村學(xué)生可以在MOOC上選擇自己感興趣的課程自主學(xué)習(xí)，可以學(xué)習(xí)到一些課堂上無法學(xué)習(xí)到的知識，通過MOOC平臺可以培養(yǎng)農(nóng)村學(xué)生的自主學(xué)習(xí)意識，擴(kuò)寬其視野，豐富其課外生活，讓他們有一個可以自學(xué)成才的平臺。

二、MOOC進(jìn)農(nóng)村過程中存在的問題及其解決路徑

1.MOOC課程存在結(jié)構(gòu)性缺失

MOOC上的許多課程主要是由名優(yōu)大學(xué)推出的，針對的對象主要是大學(xué)生或具備一定知識背景的成年人，極少是面向少年兒童開發(fā)的，對于老年人這類特殊群體的課程更是少之又少，而農(nóng)村教育的主要群體就是少年兒童和老人。在此情況下，MOOC進(jìn)農(nóng)村的實際受眾范圍可謂小之又小。不可否認(rèn)，MOOC是縮小農(nóng)村教育公平的重要途徑，但如果這一途徑不能被有效利用，則無異于紙上談兵?，F(xiàn)有MOOC課程出現(xiàn)以上結(jié)構(gòu)性缺失主要原因是MOOC本身起源于大學(xué)的課程開放運動，這導(dǎo)致現(xiàn)有MOOC課程主要為大學(xué)課程。但是，隨著MOOC理念的發(fā)展和MOOC運動的普及，許多網(wǎng)絡(luò)主體開始加入MOOC，并出現(xiàn)了一批適合少年兒童、老年人的MOOC課程。比如果殼網(wǎng)就面向少年兒童推出了“一分鐘性教育”、“繪畫藝術(shù)”等有意思的課程。又如，土豆網(wǎng)推出了“老年人科學(xué)健身”、“老年中醫(yī)保健”等利于老年人養(yǎng)生的精品課程。相信隨著MOOC運動的深入，會有更多小學(xué)、初高中學(xué)校和老年學(xué)校加入MOOC的行列。而MOOC進(jìn)農(nóng)村也會隨著MOOC的不斷發(fā)展而得以順利實現(xiàn)。

2.MOOC進(jìn)入農(nóng)村面臨語言難關(guān)

老年人是MOOC進(jìn)農(nóng)村的重要受眾。然而很多農(nóng)村老年人文化水較低，且不會說普通話，導(dǎo)致他們無法理解現(xiàn)有的MOOC課程。因而優(yōu)秀的老年人課程還需要進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆窖曰?。事實上，在國外?yōu)秀MOOC課程進(jìn)入中國的過程中，已經(jīng)出現(xiàn)了值得借鑒的經(jīng)驗，如一些“TED字幕組”、“配音組”等公益小組的出現(xiàn)以及字幕著作權(quán)公開化的實踐，幫助許多課程順利轉(zhuǎn)化為中文課程。這樣的經(jīng)驗同樣適用于這些課程的方言化。

3.MOOC進(jìn)農(nóng)村面臨網(wǎng)絡(luò)困境

目前MOOC的傳播主要依靠互聯(lián)網(wǎng)，雖然目前中國許多農(nóng)村已經(jīng)普及互聯(lián)網(wǎng)。但是不可否認(rèn)，還存在許多互聯(lián)網(wǎng)無法到達(dá)、或者已鋪設(shè)互聯(lián)網(wǎng)但是費用超出當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的負(fù)擔(dān)、或者互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)速不高等現(xiàn)象，這些問題嚴(yán)重制約了MOOC進(jìn)農(nóng)村的進(jìn)程，導(dǎo)致MOOC課程難以在農(nóng)村進(jìn)行傳播分享。因此，MOOC在進(jìn)農(nóng)村過程中需要根據(jù)農(nóng)村的實際情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)淖兺?。例如，可以通過農(nóng)村已經(jīng)普及的電視、廣播進(jìn)行文化教育，除此之外，在有條件的情況下也可以在村里的村委會、文化禮堂、老人亭開設(shè)電子閱覽室，專門供村民自主學(xué)習(xí)。同時，現(xiàn)在許多農(nóng)村已經(jīng)普及CD、VCD、DVD，則可以將網(wǎng)絡(luò)課程光盤化，供村民借閱。

4.MOOC進(jìn)農(nóng)村存在觀念轉(zhuǎn)變上的困境

一方面，農(nóng)村教育終身化、社會化的理念不夠深入。農(nóng)村老人對于教育、對于學(xué)習(xí)仍然停留于學(xué)校的教育，過分強(qiáng)調(diào)學(xué)校教育，并沒有意識到學(xué)習(xí)無所不在，學(xué)習(xí)方式的多種多樣。另一方面，農(nóng)村教育觀念具有滯后性。認(rèn)為教育就是學(xué)校里教師與學(xué)生的面對面的授課，其他學(xué)習(xí)模式則難以被接受，農(nóng)村學(xué)生的學(xué)習(xí)依然依賴于課堂和教師。所以，MOOC進(jìn)農(nóng)村過程中需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐奈幕枷氡尘白龊眯麄鞴ぷ?、思想工作。例如，可以通過農(nóng)村廣播宣傳MOOC的優(yōu)點、通過學(xué)校教師對學(xué)生加強(qiáng)自主學(xué)習(xí)理念的灌輸?shù)却胧﹣磙D(zhuǎn)變農(nóng)村的教育觀念、學(xué)習(xí)觀念，讓農(nóng)村形成一種良好的自主學(xué)習(xí)的氛圍，這樣MOOC在農(nóng)村才能發(fā)揮其良好的作用。

三、結(jié)語