調查研究方案精選(九篇)

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第1篇：調查研究方案范文

隨著市場經濟體制的逐步建立，房地產市場已發展起來，房地產的買賣、租賃等行為日趨活躍，由此也產生了為數不少的房地產糾紛案件。此類案件現已構成法院受理的民事案件中很大一部分。其中存在的新情況、新問題很多，亦有多年以來未徹底解決的老問題。筆者結合審判實踐，對其中的幾個常見問題做了調查分析，在此略抒己見。

一、預售商品房按揭

按揭是英語"MORTGAGE"一詞的粵語音譯，是一種擔保方式，指在樓宇建筑期內，商品房預購人將其與開發商（預售方）簽訂的《商品房預售合同》中預購人所應擁有的全部權益作為貸款的抵押物抵押給銀行，同時商品房預售方作為貸款擔保人，并保證銀行為第一受益人，如預購人或擔保人未能依約履行還款責任或擔保義務時，銀行即可取得預購人在《商品房預售合同》內的全部權益，以清償其對銀行的所有欠款。

預售商品房按揭是一種特殊的擔保方式，銀行為按揭權人，預購人為按揭人，擔保人一般是銷售商品房的開發商。預售商品房按揭與抵押有相似之處，但又不完全等同于抵押。一般抵押權的標的是債務人提供的、其自己享有所有權或經營權的財產。而在商品房按揭期間，商品房實際上并不存在，按揭人無法取得所購商品房的所有權，他向按揭權人提供的擔保是在將來某一時間取得樓宇的權利，它是一種期待性利益，而非以實體形式存在的樓宇。商品房按揭的出現將期待性利益引入抵押標的范疇，豐富了我國傳統抵押標的理論的內容。

預售商品房按揭具有以下法律特征：

（1）預售商品房按揭是一種要式法律行為，應簽訂書面合同，并應到規定的房地產管理部門辦理登記備案手續；

（2）預售商品房按揭是一種從合同，是為擔保主債權得以實現而訂立的；

（3）預售商品房按揭合同是諾成性合同，合同一經成立即對三方當事人具有約束力。

（4）預售商品房按揭是有償合同。銀行通揭業務收取貸款利息，除少數政策性無息貸款外，預售商品房按揭均系有償合同。預售商品房按揭是近幾年才出現的，目前在我國尤其是在沿海地區，發展規模很大。它在一定程度上緩解了房地產市場資金緊張的狀況，使普通百姓擁有商品房成為可能，同時也為房地產開發商提供了融資手段，增加了建房資金。但我國的房地產管理法對預售商品房按揭尚無規定，與目前房地產業的發展狀況很不適應。審判人員在審理此類案件時只能依據法理。而銀行則大多制訂一些標準式合同，購房者與發展商只有簽約與否的選擇，而沒有就合同條款進行協商、修改的自由。這種狀況極不利于預售商品房市場的健康發展，筆者試舉二個案例說明之。

案例一：個人甲與乙公司簽訂商品房預售合同，約定甲購買乙公司正在開發建設的商品房一套，價金為五十萬元，甲應分五次交購房款二十五萬元，余二十五萬元房款辦理銀行按揭。合同簽訂后，甲如約履行支付了二十五萬元購房款，要求乙交付房屋。乙公司稱甲應在全部付清購房款后才能入住房屋。甲認為合同中約定余款由銀行按揭提供，因而認為乙公司違約，至法院。

此案雙方當事人產生爭議的根本原因是對按揭的性質認識不清。預售商品房按揭的當事人有三方：購房人、售房方和銀行。按揭合同應當由三方當事人訂立，而此案中甲與乙公司雙方約定辦理按揭，實際并未辦理，因而按揭合同不能成立。鑒于雙方對付款方式尚未約定明確，該商品房預售合同應認定為尚未成立，由此產生的損失由雙方分擔。由于乙公司為房地產開發商，對有關按揭的規定應當了解，合同未能成立其有一定過失，因此應承擔主要責任。

案例二：甲與乙公司簽訂商品房預售合同，約定甲購買乙公司開發的商品房一套，其中百分之四十房款由甲直接交納，另百分之六十房款由甲向乙公司指定銀行申請按揭貸款。甲按約定向乙公司交納了百分之四十購房款。在辦理銀行按揭之前，銀行通知停止辦理按揭貸款，此后雙方就如何付清購房余款協商不成。甲至法院，請求解除購房合同、乙公司返還其購房款。

此案雙方當事人對付款方式約定明確，且乙公司與銀行之間已有關于辦理按揭貸款的協議，但由于國家政策性調整，銀行停止辦理按揭，使雙方當事人之間合同無法履行。此案應適用情更原則，解除合同，雙方合理分擔損失。

由以上兩個案例可以看出，我國預售商品房按揭中存在許多問題。這些都有待完備的立法來進行調整。建議立法部門在修訂《中華人民共和國城市房地產管理法》時，對此問題做出規定。

二、無效房屋租賃合同的認定及處理

房屋租賃，是指房屋所有權人或經營管理權人作為出租人將其房屋出租給承租人使用，由承權人向出租人支付租金的行為。房屋租賃是一種民事行為，它適用民法通則關于無效民事行為的規定，"下列民事行為無效：（一）無行為能力人實施的；（二）限制民事行為能力人依法不能獨立實施的；（三）一方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下所為的；（四）惡意串通，損害國家，集體或者第三人利益的；（五）違反法律或者社會公共利益的；（六）經濟合同違反國家指令性計劃的：（七）以合法形式掩蓋非法目的的。"除此之外，房屋租賃行為還應受一些特別法的約束，如《中華人民共和國城市房地產管理法》、《城市房屋租賃管理辦法》等。根據《城市房屋租賃管理辦法》第六條的規定，有下列情形之一的房屋不得出租：（一）未依法取得房屋所有權證的；（二）司法機關和行政機關依法裁定，決定查封或者以其他形式限制房地產權利的；（三）共有房屋未取得共有權人同意的：（四）權屬有爭議的；（五）屬于違法建筑的：（六）不符合安全標準的；（七）已抵押，未經抵押權人同意的；（八）不符合公安、環境、衛生等主管部門有關規定的；（九）有關法律、法規規定禁止出租的其他情形。違反這些規定出租房屋的，一般也應認定為無效。應當注意的是，房屋租賃對民事活動的當事人來說，是非常重要的民事行為，對他們的生產、生活有著重大影響，因而在審判中不宜輕易就認定合同無效。如果基本法律要件都具備，只是有一些細節不符合法律規定，可以責令當事人補正，而不宜認定為無效。如甲乙拖欠房屋租金一案：乙租賃甲房屋，裝修后經營飯店，經營期間拖欠甲兩個月租金。甲至法院，要求乙給付租金。法院經審查認為，甲、乙簽訂的房屋租賃合同未經房地產管理部門審查登記，因而為無效合同，判決乙將承租房屋返還甲。這一判決使甲，乙之間并無意解除的合同被迫不能履行，雙方均遭受很大損失。而實際上法院只要責令甲乙雙方辦理房屋租賃登記手續，即可避免這樣的結果。

司法實踐中由于未經房地產管理部門登記備案而被認定為無效的房屋租賃合同為數不少，這樣的判決不利于民事法律關系的穩定性及合同的全面履行。事實上，正是有些當事人利用法律的這一規定逃避責任，如許多房屋租賃糾紛案件中的違約一方常會主張合同無效，以逃避承擔違約責任。

筆者認為，雖然《城市房地產管理法》等相關法律均把房屋租賃合同認定為要式合同，當事人簽訂租賃合同須到在關部門登記備案，但不應把未登記備案的所有租賃合同均認定為無效。在租賃合同的各項實質要件均具備，沒有其他違法行為，只是欠缺形式上要件的情況下，可責令當事人補辦手續后確認房屋租賃合同的效力，這樣更有利于社會的穩定及案件的執行。

房屋租賃合同被認定為無效后，對房屋裝修如何處理，也是當前民事審判中經常遇到到的問題，主要體現在經營性用房中，承租人為了自己經營的特殊需要，往往對承租房投資很多進行裝修，一旦租賃合同被認定為無效，承租房要交還給出租人，裝修費用如何處理即成為問題。

對于房屋裝修應按《最高法院關于貫徹執行民法通則若干問題的意見》中關于添附的規定處理：非產權人在使用他人的財產上增添附屬物，財產所有人同意增添，并就財產返還時附屬物如何處理有約定的，按約定辦理；沒有約定又協商不成的，能夠拆除的，可以責令拆除；不能拆除的，也可以折價歸財產所有人；造成財產所有人損失的，應當負賠償責任。

對于雙方有約定的，按約定辦理，對此沒有爭議。雙方如無約定又協商不成，除能拆除的之外，如何折價在實踐中有不同看法。筆者認為應結合案件具體情況，本著經濟效益與公平合理的原則進行處理，兼顧雙方的過錯責任。屬出租人過錯的，可對裝修的現值進行評估，由出租人予以相當價值的補償并賠償給對方造成的損失；屬于承租人過錯的，對裝修進行評估后，應根據出租人適當的可利用程度折價予以補償；屬于雙方都有過錯的，應由出租人補償裝修的現值。在處理此類糾紛中，如裝修對出租人沒有利用價值，而第三人愿意承租出租房屋，并承頂裝修費用，并且出租人同意，可由第三人承頂，這樣使裝修的補償更加經濟合理。

三、落實私房政策遺留問題。

落實私房政策，包括私房因社會主義改造遺留問題，期間被擠占、沒收的私人房產問題，建國初期代管的房產問題，落實華僑、港澳臺胞私房政策問題等。根據《最高人民法院復查歷史案件中處理私人房產有關事項的通知》（1987年10月22日）及《最高人民法院關于房地產案件受理問題的通知》（1992年11月25日）的規定，有關落實私房政策的案件，不屬于人民法院主管工作的范圍，應移送落實私房政策部門辦理。目前落實私房政策工作已進行多年，出現許多落實私房政策遺留問題的訴訟，主要為被發還私房產權的房主要求收回私房自住的案件，此類案件法院目前大多按一般的房屋租賃糾紛進行處理，而實際上此類糾紛比一般的房屋租賃糾紛復雜得多，不應簡單對待。我國城市的私有出租房屋社會主義改造，是在五、六十年代，比照黨對資本主義工商業的社會主義改造政策，先后開展起來的，私房改造工作，作為整個社會主義改造的組成部分是完全必要的、正確的，但是由于"左"的錯誤思想影響，遺留下一些問題，有些地方降低了改造起點，錯改了一部分房屋；有的沒有給房主留自住房。根據國家有關政策，對不符合規定而錯改了的房屋，應按政策實事求是給予糾正；對房主應留而未留自住房的，可補留自住房。但目前這些落實了政策的房屋許多只是發還產權，房主并未實際支配，使用該房屋。對期間擠占、沒收私人房產的行為，現已徹底否定，并進行了糾正，根據有關規定，應一律確認原房主的所有權，把房產歸還給房主。對于自住房和出租房，應分別不同情況，采取不同處理方法逐步解決。凡單位和個人擠占私人自住房，必須堅持誰占誰退的原則。凡職工個人占用私人自住房的，無論是由房管部門或由機關，企業事業單位安排的，還是自行擠占的，都應視為無房戶，由職工所在單位或其上級主管部門安排其住房，將占用的房屋盡快退還給原房主。但在落實政策過程中，有些單位無力為占用私房職工提供住房，有些單位有房卻不優先安排用于落實私房政策，使許多房主仍然是手持房屋所有權證卻住不進自己的房屋。

在落實建國初期代管的房產問題及港澳臺胞私房政策問題上，也遺留有此類問題，政府落實私房政策部門只是解決了房屋產權歸屬問題，卻未讓房主實際占有、使用私有房屋。有的私房主被強制與住戶簽訂了私房租賃合同，否則不予辦理產權證照；有的由于爭議較大，房主長年一直未與住戶簽訂租賃契約。許多簽訂租賃契約的私房主，由于契約未約定租賃期限，也與住戶產生糾紛，要求收回房屋。

對于此類收房案件法院的處理原則一般是：住戶有他處住房，能全部騰退的，全部騰退，能部分騰退的，部分騰退，住戶無他處住房，不予騰退。這樣的處理是基于保護住戶利益，維護社會穩定而考慮的，許多案件也都按這樣的原則處理了。但是這種處理方法并沒有使問題得到解決，因為沒有考慮到私房主的利益。擁有所有權卻不能享有占有、使用、收益的權能，在法理上是講不通的，在現實中也是不公平的。現今房地產已作為商品流人市場，平等自愿、等價有償已成為人們在民事活動中普遍遵守的原則，過去那種強制私房主與住戶簽訂租賃契約，住戶可以無限期使用他人房屋的作法已與市場經濟的運行規則相悖，必須加以修正。

在處理此類收房案件上，有人提出以下可供掌握的標準：（1）承租人違反租賃合同的約定，或轉租、轉借承租的住房，或拖欠房租，可解除租賃關系，準予產權人收回房屋；（2）承租人有了新的住房，可解除租賃關系，準予產權人收回房屋；（3）房屋產權人確實需要占有、使用房屋，且居住條件劣于承租人的，可以全部或部分收回房屋；（4）房屋產權人為收回自己所有的房屋，為承租人找到了相應的住房，可解除租賃關系，準予產權人收回房屋；（5）房屋產權人要求收回自己的住房，但承租人確實不具備騰退條件的，可以暫時維持原租賃關系，但應明確租賃期限或提高租金標準。以上幾條可以作為辦理此類案件時的參照，但對于"提高租金標準"，似不易掌握，因房地產管理法等法律法規都規定私房租金應受政府房地產管理部門調控，如《中華人民共和國城市房地產管理法》第五十四條規定："住宅用房的租賃，應當執行國家私房所在城市人民政府規定的租賃政策"，《城市私有房屋管理條例》第二十六條規定："房屋租金，由租賃雙方按照房屋所在地人民政府規定的私有房屋租金標準，協商議定".如果由法院判決提高租金，雖保護了私房主利益，卻缺乏相關法律依據，且與房地產行政管理部門的規定相矛盾。此種“司法先于立法”的做法其妥當性值得商榷。筆者認為，房地產交易行為是受國家嚴格控制的，目前私房法定租金與其實際市場價值差距較大，應通過政府提高租金標準來解決問題，在此之前，法院不宜做出提高租金的判決。總之，在處理落實私房政策遺留問題上，既要切合當前市場經濟發展狀況，又要考慮歷史原因；既要保護公民合法的財產權益，又要維護社會的穩定。審判人員應結合案件具體情況，多做"案外工作"，如做住私房的承租人單位的工作，使其盡快解決承租人的住房問題。畢竟，徹底解決落實私房政策問題仍需依靠政府和社會的力量。四、離婚案件中房屋糾紛的處理。

住房是一種重要的生活資料。隨著住房改革的逐步深入，我國城鎮居民的住房狀況已得到較大改善，但住房困難情況仍然存在。在離婚案件中，即體現為夫妻雙方為分得房屋產權或使用權而爭執不休，使得簡單的離婚案件復雜化。目前許多離婚案件中當事人的主要爭執點即為住房問題。因此解決好離婚案件中的房屋糾紛，往往成為辦好離婚案件的關鍵。在審判工作中，應分別不同的情況去處理。

（一）對于個人擁有完全產權的住房，如系夫妻雙方婚后所得，應為夫妻共有財產，按照分割夫妻共有財產的原則去分配。如為夫妻一方婚前所購置，但雙方婚后在此居住，根據最高法院有關司法解釋，經過八年，可視為夫妻共同財產進行分配。分配中應堅持男女平等，保護婦女兒童合法權益，照顧無過錯方，尊重當事人意愿，有利生產、方便生活的總原則，如住房分配給夫妻一方，應按評估的市場價給予另一方一半價值的補償。在處理此類問題中應注意分清家庭共有房屋與夫妻共有房屋，如系家庭共有，必要時應先析產，然后再進行離婚案件的審理。對于婚姻中預購的商品房，離婚時房屋尚未交付，如何處理？筆者認為在商品房尚未交付的時候，購房方與售房方僅為債權債務關系，購房方享有的僅是一種債權，因而此種情況應按離婚中對債權、債務的處理原則進行處理。如一方愿意取得商品房的，應給予另一方相當于預售合同一半價值的補償。并與售房方辦理有關的合同變更手續。如雙方都不愿意取得商品房的，應當先承擔違約責任，然后再對返還的剩余的購房款，進行分配。在處理此類問題中由于牽涉到商品房預售方的利益，因而在夫妻雙方爭議較大，達不成協議時，法院可以就此問題另案處理。

（二）離婚時對于承租的公房如何分配，是頗有爭議的問題。一種觀點認為不應將其納入離婚案件一并處理，理由是：租賃關系是一種合同關系，由原來的夫妻共同承租變為一方承租屬于合同主體的變更，應征得公房的所有權或管理權人同意。另一種觀點認為應一并處理，理由是：離婚當事人之間就公房使用權的分割處理，只涉及承租一方主體的變更，不會導致租賃關系其他內容的變更，且如不處理公房使用權，會使雙方在離婚后又產生爭訟，不利于子女成長和社會穩定。筆者同意后一種觀點。《最高人民法院關于審理離婚案件中公房使用、承租若干問題的解答》（以下簡稱"解答"）中規定："在離婚案件中，當事人對公房的使用。承租問題發生爭議，自行協商不成，或者經當事人雙方單位或有關部門調解不成的，人民法院應根據案件的具體情況，依法予以妥善處理。"在解答中列舉了幾種離婚后雙方均可承租公房的情況：婚前由一方承租的公房，婚姻關系存續五年以上的：婚前一方承租的本單位的房屋，離婚時，雙方均為本單位職工的；一方婚前借款投資建房取得的公房承租權，婚后夫妻共同償還借款的；婚后一方或雙方申請取得公房承租權的；婚前一方承租的公房，婚后因該承租房屋拆遷而取得房屋承租權的；夫妻雙方單位投資聯建或聯合購置的共有房屋的；一方將其承租的本單位的房屋，交回本單位或交給另一方單位后，另一方單位另給調換房屋的；婚前雙方均租有公房，后合并調換房屋的；其他應當認為夫妻雙方均可承租的情況。對夫妻雙方均可承租的公房，應按下列原則予以處理：照顧撫養子女的一方；男女雙方在同等條件下，照顧殘疾或生活因難的一方；照顧無過錯的一方。解答中規定："對夫妻雙方均可承租的公房而由一方承租的，承租方對另一方可給予適當的經濟補償。"但對于給付的標準卻沒有規定。筆者認為公房租賃權不僅僅是一種民法理論上的債權，它包含有國家給予的福利，取得租賃權的一方即等于取得了這種福利，而另一方則將有可能享受不到這種福利，其所可能遭受的損失即是公房房屋租賃價格與市場價格之間的差價。因此，在承租方給予另一方經濟補償的，應考慮另一方有無房住，有無可能分房收入情況，當地房屋租賃價格等因素，給予合理補償。解答中規定法院在調整和變更單位自管房屋的租賃關系時，一般應征求自管房單位的意見。因而有人認為人民法院在征求意見時，如果單位不同意由當事人中非本單位職工一方承租房屋，法院即不能判決由其承租。筆者認為此種觀點值得商榷，法院既已規定在有些情況下離婚的夫妻雙方均可承租，那么法院就可依此獨立做出判決，不能受單位意見的左右。征求自管房單位的意見，是為了調動他們的積極性，配合法院做好當事人的工作，以便于判決的執行。

（三）部分產權房屋的分配問題也是離婚案件中經常遇到的，所謂房屋部分產權，是指職工以標準價格購買公有住房后享有部分權能并且受到法定限制的產權，其中包括永久居住權、使用權、繼承權和有限的處分權與受益權。它是在住房制度改革中形成的一種特殊的所有權形式。離婚案件中部分產權房屋的處理原則同公房使用承租權一樣，都是撫養子女一方優先，無過錯方優先、相同條件下照顧女方，此外還要考慮收入、住房情況等。根據"解答"的規定，分得房屋部分產權的一方，一般應按所得房屋產權的比例，依照離婚時當地政府有關部門公布的同類住房標準價，給予對方一半價值的補償，筆者認為住房標準價是國家、單位給予職工的優厚待遇，分不到住房的一方以后可能再享受不到這種待遇，因此按住房標準價補償其一半價值并不是完全公平的。考慮到這一點，法院在分配其他財產時應照顧未分得住房一方，并且在分得住房一方經濟條件允許的情況下，可要求其高于標準價給予對方補償。解答中還規定：對夫妻雙方均爭房屋"部分產權"的，如雙方同意或者雙方經濟、住房條件基本相同，可采取競價方式解決。競價的方式在離婚案件的審理中還屬新問題，缺乏具體操作規則和應用經驗，尚需審判人員在實踐在逐步探索、總結。筆者認為，競價應遵循以下原則：1雙方自愿原則。選擇競價的方式應雙方當事人均同意，有關意見應記人法庭筆錄。如一方不同意，法庭不能強迫當事人競價。2公平合理原則。指競價的雙方當事人應經濟條件、住房條件基本相同，如雙方經濟條件懸殊，或一方住房寬裕，而另一方無其他住房，即不應采取競價的方式。3在法院主持下進行的原則。競價是在訴訟之中進行的，因而當事人應聽從法院的指導，并依照法院規定的競價規則進行競價。這樣才能保證競價的公正與合法。

五、拆遷糾紛的受理問題。

在民事審判工作中遇到拆遷糾紛，應首先考慮應否受理。因為由于拆遷糾紛的特殊性質，其大部分都屬行政案件，應由法院行政庭受理，只有少數由民庭受理。

根據有關規定，下列拆遷糾紛應按行政案件受理：（1）對人民政府或房屋拆遷主管部門作出的拆遷補償形式、補償金額、安置用房面積、安置地點、搬遷過渡方式和過渡期限等裁決不服，提訟的；（2）對房屋拆遷主管部門作出的罰款、沒收非法所得、責令停止拆遷、吊銷證書、責令限期退還周轉房、警告等行政處罰不服，提訟的；（3）拆遷人與被拆遷人對拆遷補償、安置等未達成協議或者達成協議尚未履行的，一方或雙方反悔不同意原協議要求房屋主管部門裁決，房屋拆遷主管部門拒絕裁決或者不予答復，提訟的；（4）認為符合法定條件，申請頌發或補發“拆遷許可證”“拆遷資格證書”等，房地產管理部門或房屋拆遷主管部門拒絕頌發或不予答復，提訟的；（5）拆遷人取得拆遷許可證后，拆遷的主管部門拒絕公布拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限等或不予答復，提訟的；（6）認為人民政府或房屋拆遷主管部門的其他有關房屋拆遷管理的行政行為或不履行法定職責的行為侵犯其合法權益，而提訟的。除第三種情況外，其他幾種情況應作為行政案件比較容易理解，因為都屬對行政機關的具體行政行為不服提起的訴訟。對于第三種情況按何種訴訟處理曾有異議。最高法院（1993）法民字第9號函規定，在城市房屋拆遷過程中，拆遷人與被拆遷人對房屋拆遷的補償形式、金額，安置房面積、地點，搬遷過渡方式和期限，經雙方達不成協議的，屬于平等主體之間的民事權益糾紛，房屋拆遷主管部門或同級政府對此類糾紛裁決后，當事人不服訴至法院的，人民法院應以民事案件受理。目前第9號函的規定已不適用，它與行政訴訟法的有關規定相悖。此種情況應按行政案件受理，已在審判實踐中得到共識。但是如拆遷人與拆遷人就有關安置、補償、回遷等問題達成協議并已實際履行（含部分履行），因一方或雙方違約產生糾紛，提訟的，可按民事案件受理。因為此時拆遷人與被拆遷人之間已形成合同關系，雙方按合同規定享有權利、承擔義務，屬平等主體之間的關系，因此，發生糾紛亦屬民事糾紛，應按民事案件受理。六、軍產房問題。

所謂軍產房，是指所有權歸軍隊所有的房產。軍隊房屋的所有權單位為中國人民總后勤部。在民事審判中，較多的軍產房糾紛為軍隊轉業、離退休干部騰退原住房問題及軍隊利用房地產開展經營活動問題。

關于軍隊離退體干部騰退軍產房問題。最高法院有關批復的精神為：此問題屬于軍隊離退休于部轉由地方安置管理工作中的遺留問題，由軍隊和地方政府通過行政手段解決為妥，此類糾紛人民法院不宜受理。對此類糾紛不予受理是妥當的，因為有可能涉及到營區和其他軍事設施的安全、保密問題，并且如受理，將涉及到今后的執行問題，法院判決騰房后，當事人不自動履行，須由人民法院強制執行，會在社會上造成不良影響。基于同樣理由，筆者認為，對于軍隊轉業干部騰退原住軍產房糾紛，人民法院也不應受理。

根據國家有關規定，軍隊房地產在保證戰備和部隊住用需要并保守軍事秘密的前提下，可以利用空余房地產依法開展經營活動，包括房屋、設施、場地的出租，房屋的出售、房地產的換建、互換、土地使用權的有償轉讓，合資建房，利用房地產自辦或合辦經濟實體，以及其他經營活動，而且經營活動可以面向社會。軍隊利用房地產開展經營活動，其收人可以用于彌補國防費不足，以房養房，但在經營中難免會發生糾紛，對這類糾紛如何處理是法院應慎重對待的問題。

軍隊利用房地產對外開展經營活動，與地方單位、個人發生糾紛至法院的，一般應視為平等主體之間的糾紛，按照《民法通則》、《經濟合同法》等法律的相關規定處理。人民法院在審理中如發現軍隊有違反國家有關行政法規的情況，可告知監督管理機關，由其依法進行處理，如發現有違反軍隊有關規定的情況，應告知軍隊有關部門處理。

人民法院在審理此類糾紛時，應對合同的有效性進行審查。根據有關規定，軍隊利用房地產開展經營活動，實行《中國人民利用房地產開展經營活動許可證》管理制度，凡利用房地產開展經營活動的單位，必須到軍隊房地產管理部門申領《許可證》，并按有關規定到當地房地產交易管理部門辦理交易手續。對軍隊方未申領《許可證》進行的房地產經營活動，一般應認定為無效，如在一審訴訟中經軍隊房地產管理部門批準補辦的，可以認定為有效。如果只申領了《許可證》，但未到當地房地產交易管理部門辦理交易手續，并且合同已實際履行的，可認定為有效，但法院應督促當事人補辦交易手續。

第2篇：調查研究方案范文

目前中國農村生活污水處理率僅1.5%，其余幾乎全部直接或者間接進入河道，這是造成周邊水體污染的主要原因之一，另一方面由于農村生活污水沒有固定的排放場所，所以都是處于無序排放狀態，造成了污染點較為分散，不好治理的情況。據國家“十五”863 項目“河網區面源污染控制成套技術”的研究表明，面源污染中氮的排放負荷，農村生活污水占到25%；磷的排放負荷，農村生活污水占到34%，表明生活污水是農村面源污染的重要組成部分。

中國目前污水處理方式以集中式處理為主，這種處理方式需要建設大型的管網式污水收集體系和污水處理廠，實行污水的統一收集、輸送、處理，投資較大，運行費用較高，且殘余物污泥至今未能有十分理想的處理方法，易造成二次污染。顯然，在我國廣大農村地區，集中式處理系統因為管網鋪設過長、投資大、處理負荷不足而難以推行。而現代農村隨著人民生活水平的提高用水量增大，隨之生活污水排放量增大，成分復雜，對水環境影響凸顯，已成為社會經濟發展的制約因素。尋找一條適合農村分散居民點污水處理方式以迫在眉睫。

農村居民點大多布局散亂，形成“滿天星”式的分布格局。調查證實，很多村以前沒有統一規劃，由農戶自發隨意選址建房而形成居民點，房屋布局交錯混亂，集中式污水處理系統因為管網鋪設過長、投資大、處理負荷不足而難以在這些村落中推行，所以這些自然村的生活污水基本未經處理或僅經過化糞池便外排入溝渠、河道、池塘，同時由于農村生活污水中N、P含量高，大量進入池塘、河流等水體，引起藻類及其他浮游生物迅速繁殖，水體溶解氧量下降，水質惡化，魚類及其他生物大量死亡，造成農村地表水體的不同程度的污染和富營養化。

二、分散污水處理國內外技術應用

（一）國外分散污水處理技術

在西歐、美國、日本這樣高度工業化的國家，目前也有20%～40%的人口生活在鄉村，這些國家對農村分散型生活污水處理的研究時間早，技術成熟，普遍采用的是，分散式污水處理和再利用系統。

1、日本—凈化槽分散污水處理系統

日本只有38萬km2的國土面積，其中4/5是山地，四面臨海，淡水資源十分寶貴。由于是個國土資源貧乏的島國，因而在分散式污水處理上走了一條與其他發達國家有所區別的道路，即高度集約化的污水處理，其實質就是城市污水處理廠的小型化、設備化和一體化。凈化槽污水處理系統作為分散式生活污水處理的有效手段，在日本有著廣泛的應用，并且隨著技術的不斷革新，可以滿足不同的水質處理要求。據統計，2006年日本凈化槽的利用人口是3083萬人，占日本總人口的24.1%。

工藝流程：

凈化槽通過合理的空間設計，集傳統污水處理工藝的各部分功能于一體，裝置內包括預處理、生物處理、沉淀、消毒、污泥處理5個單元。污水進入凈化槽后，沉淀分離槽進行預處理，去除比重較大的顆粒及懸浮物，提高污水的可生化性；預過濾槽內裝有填料，在填料上的厭氧生物膜的作用下，去除可溶性有機物；曝氣槽集曝氣，高濾速，截留懸浮物和定期反沖洗為一體。沉淀槽溢水堰設置了消毒裝置，對出水進行消毒處理。

產品優勢：

凈化槽處理農村生活污水的應抗沖擊負荷能力強，且宜就近單獨處理，而且產品的處理工藝一體化，能夠很有效的處理污水，達到很好的效果。

處理后的水質狀況：

凈化槽的出水水質標準是BOD在20 mg/L以下，COD在15 mg/L以下，TN在10 mg/L以下（因處理工藝而定），TP在1mg/L以下。

設備成本：根據日本測算，凈化槽人均建設投資為15萬日元（折合人民幣1.1萬元/人），污水處理成本（不含污泥處理）約500日元/m3，折合人民幣約3.9元/m3。

運行優勢：凈化槽具有出水穩定，污染去除率高、污泥比較容易利用、安裝不受地形的影響，時間短，見效快、具有比較強的抗震和抗災性能等優良特點。

在中國推行的局限性：

通過研究發現該技術在中國廣泛推廣還存在著一定的問題

1） 如果按照日本的成型技術，投入成本和運行費用過高；

2） 國內與日本接軌的技術規范不健全，無法在中國大面積的推廣施行；

3） 生了污泥的收集處置問題；

4） 后期管理維護，因無規章制度，缺乏技術人員，難以保證裝置的正常運行。

2、澳大利亞—“FILTER”（非爾脫）污水處理系統

澳大利亞科學和工業研究組織（CSIRO）的專家于最近幾年提出一種“過濾、土地處理與暗管排水相結合的污水再利用系統”，稱之為“FILTER”（非爾脫）高效、持續性污水灌溉新技術，其目的主要是利用污水進行作物灌溉，通過灌溉土地處理后，再用地下暗管將其匯集和排出。

工藝流程：在FILTER系統中，污水通過土體后，水中的污染物和土壤同時發生有機、無機物質的分解、合成、遷移、轉化和繁殖過程。污染物在土壤中得以阻止、沉淀、吸附、吸收和分解轉化，使污水中的物質除去或減少，使污水得到凈化。

產品優勢：該系統一方面可以滿足作物對水分和養分的要求，同時降低污水中的氮、磷等元素的含量，使之達到污水排放標準；另一方面FILTER系統經過合理的設汁、構造和管理，預處理、貯存、布水、集水、植物和監測等構成了一個充分利用自然條件凈化污水的系統，FILTER系統是一個“活的過濾器”使該系統具有高效、安全、可調控的特性。

處理后的水質狀況：澳大利亞CSIRO與我國水利水電科學院和天津市水利科學研究所合作，曾在天津市武清縣建立試驗區，試驗總面積2hm2，暗管埋深1.2m，兩種處理的暗管間距為5m和10m，引取北京市初級處理后的污水和沿程匯集的鄉鎮生活污水，灌溉小麥。試驗表明，97%-99%的磷通過土壤及農作物的吸收而被除去， 總氮的去除率達82%-86%，生物耗氧量的去除率為93%，化學耗氧量的去除率為75%-86%，排水暗管的間距小，則去污效率高。

運行優勢：“FILTER”（非爾脫）系統實質上是以土地處理系統為基礎，結合污水灌溉農作物，其對生活污水的處理效果好，運行費用低，特別適用于土地資源豐富、可以輪作休耕的地區，或是以種植牧草為主的地區。

在中國推行的局限性：該種處理方法受作物生長季節的限制，非生長季節作物不灌溉，污水處理系統就不能工作。暗管排水系統在中國多用于改良鹽堿地和農田漬害，一般造價較高，若用于處理生活污水還需修建控制排水量的泵站，則造價更高，在農村推廣應用有一定困難。

3、美國—高效藻類塘

高效藻類塘是由美國加州大學伯克利分校Oswald教授提出并發展的一種傳統穩定塘的改進形式。高效藻類塘充分利用菌藻共生關系，對污染物進行處理，正因其最大限度地利用了藻類產生的氧氣，塘內的一級降解動力學常數值比較大，故稱之為高效藻類塘。在池塘的布局上，常采用“厭氧塘一兼性塘一好氧塘”的處理流程，有時還設置一個熟化塘以穩定出水質量。高效藻類塘技術在國外已經得到了廣泛應用：以色列、摩洛哥、法國、美國、南非、巴西、比利時、德國、新西蘭等國都有研究應用。

工藝流程：高效藻類塘工藝流程如下圖所示。

進水沉淀池高效藻類塘水生生物塘出水

高效藻類塘工藝流程圖

在高效藻類塘中，通過水中藻類和細菌的同化吸收作用以及氨氮的吹脫使污水中氮得到去除。高效藻類塘去除磷的途徑主要包括微生物的同化吸收以及磷酸鹽沉淀。在高效藻類塘處理單元后置水生生物塘可以進一步降低SS和氮磷等營養元素。

產品優勢：高效藻類塘較傳統的穩塘污水停留時間短，占地面積少；建設容易，維護簡便，基建投資少，運行費用低；1BOD、N、P、病原體去除效率高。

處理后的水質狀況：高效藻類塘內存在的菌藻共生體系使塘內溶解氧濃度較高（保持好氧狀態），而pH值則存在周期性變化；對COD2的平均去除率可達70%，氨氮主要通過硝化作用去除，去除率>90% ，磷酸鹽主要通過沉淀作用去除，去除率為50%。

運行優勢：若高效藻類塘后接的是高等水生生物塘，則其中的水生生物不但可以除藻，降低出水的SS3，而且能進一步去除水中的氮磷，同時收割的高等水生植物可以作為優良的飼料和肥料。

在中國推行的局限性：高效藻類塘受環境因素影響明顯，溫度影響生物的組成、營養物的需求、新陳代謝和反應速率，pH影響生物的適應能力、離子輸送和新陳代謝的速率；水體對光的吸收特性取決于水體特性、腐殖質、藻類和非生物性的懸浮物；氣溫過高或較低時，藻類的生長受到抑制從而影響處理效果，所以該技術僅適合在陽光充沛、氣候溫暖的地區推廣。

第3篇：調查研究方案范文

關鍵詞：天然氣；分析小屋；爆炸性

引言

當今，天然氣作為一次能源的重要組成部分，已成為不可或缺的經濟支柱，無論是作為工業“發動機”保障，還是關系到民生大計，其重要性都是無可厚非的。如今天然氣對于我國經濟發展來說更是顯得尤為重要，所以才出現了諸如“西氣東輸”工程以及中俄天然氣管道工程等建設與實現。而天然氣計量更是天然氣運輸行業的重中之重，因為它直接關系到天然氣的銷售，無論是對于上游產方、管道運輸方還是下游接收方，都是如此；如若存在計量問題，輕則產生計量貿易糾紛，重則產生國際貿易摩擦，所以它扮演著一個重要而敏感的角色。由于分析小屋內部的設施直接分析貿易計量天然氣組分，其分析結果參與貿易計量計算。因此，它的正常安全平穩運行是天然氣貿易計量的順利成功的保障。然而當今無論是艾默生的丹尼爾（英文：DANIEL）、阿爾斯特（英文：ELSTER）還是ABB公司所以及其他廠商生產的天然氣分析系統設備都是安裝在分析小屋內，而該分析小屋屬于空間相對密閉性場所，且內部由眾多管件及重要設備連接，一旦出現泄漏，就存在著可燃性保證危險。

1 分析小屋可燃氣體爆炸性危害調查

1.1 分析小屋簡介

分析小屋內部設施有天然氣氣體分析儀、標氣容器裝置（如標氣瓶）及各種管件及附屬裝置，主要承擔著從運輸管道中采集被分析氣體并進行過濾、除濕等處理，然后通過閥門控制、管件輸送至氣體分析儀中進行分離分析組分，然后通過排氣裝置排除到大氣中。標氣容器裝置主要盛裝標準天然氣（注：已知氣體組分），參與分析計量天然氣的組分數值分析計算。

1.2 爆炸潛在性危害因素調查

分析小屋內部存在爆炸性危害因素主要有空間結構性因素、內部存在相關氣體物化性質因素以及內部存在的誘發因素，具體分析調查分析如下：

1.2.1 空間結果性因素方面

根據分析小屋的空間大小及內部設施布局，總結出它存在以下特點：一是空間有限且相對密閉；二是設備、管件眾多且密集；三是內部空間氣體與外界空氣流通交換不暢。

1.2.2 內部可能存在相關氣體物化性質

分析小屋內部可能存在的相關氣體主要有空氣和天然氣；其中，空氣是一種由大約78%VOL氮氣（N2）、21%VOL氧氣（O2）及1%的其他氣體組成的混合氣體，其中具有爆炸性潛在危險因素為空氣中的氧氣，具有助燃性，它是化學燃燒反應中的氧化助燃劑。而天然氣是一種由烷烴（主要是甲烷、乙烷）及其他氣體如氮氣（N2）等混合物，其具有易燃易爆性，爆炸范圍為5%-15%，是化學燃燒反應的燃燒劑。

1.2.3 內部存在的誘發因素

對于分析小屋而言，能誘發內部發生爆炸的因素有二：其一是天然氣和空氣形成混合物從而形成的外部環境條件；二是能發生燃燒爆炸的火源，根據其實際運行環境分析，存在的火源因素主要是由電氣火源，如分析小屋電氣設備、電氣線路短路或靜電引發的火花。

2 針對分析小屋潛在爆炸性危害防范措施及缺陷

2.1 防范措施調查

針對目前天然氣貿易計量系統分析小屋普遍存在可燃氣體潛在爆炸性危害，各個天然氣在線組分分析生產廠商也紛紛對其產品采取了較有針對性的措施，本文根據現場實際調查情況，普遍的情況是在分析小屋內安裝可燃氣體檢測儀（如深圳特安ESD200、無錫格林通IR200），通過可燃氣體檢測儀實時對分析小屋空間內的可燃氣體濃度進行檢測，并將濃度信號轉換成4-20mA的標準電流信號，輸入現場就地控制器（如F場小型PLC或其他控制器），通過邏輯判斷后一方面控制就地排風扇啟動，排除內部的氣體；另一方面則是輸出控制信號關閉采樣進氣電磁閥，待內部可燃氣體排除后再自動化控制排風風機和電磁閥的恢復，其控制系統結構圖具體如圖1。

2.2 防范措施缺陷

從2.1的介紹來看，目前各場站雖然針對性地采取了一些相關措施，但是從自動化系統高度來看，其存在重大的缺陷，其缺陷是分析小屋就是一個“自動化信息孤島”[1]，具體含義是分析小屋內的可燃氣體檢測系統是一個獨立的系統，沒有與整個SCADA系統（注：SCADA系統全稱是數據采集與監控系統）有任何信息交換，即運行監控人員無法實時掌握內部的可燃氣體濃度信息，一旦這個獨立系統任何環節出現了問題（如系統故障等），無法知曉并采取任何人為措施。

3 解決分析小屋可燃氣體潛在爆炸性危害的合理性方案

3.1 方案合理性研究

針對2.2提出的對重大缺陷，經過對現場實際情況摸底調查，在此提出了更加合理性的解決方案，方案總體思想是通過線纜傳輸，將現場可燃氣體檢測儀檢測到的可燃氣體濃度轉換的電信號及整個系統運行狀態（如設備故障開關信號）傳輸至SCADA系統中，并在上位機HMI（注：HMI為人機交互界面）進行顯示，同時在上位機HMI界面可以進行人為遠程強制操作現場輸出設備（如排風扇、電磁閥），這樣分析小屋內的可燃氣體監測系統不再是一個“自動化信息孤島”，而是納入到整個SCADA系統，這樣提高了分析小屋安全運行的可靠性，其方案的控制網絡拓撲結構如圖2。

3.2 具體方案實施

3.2.1 可燃氣體濃度信息獲取

通過對現場可燃氣體檢測儀進行功能和結構性分析，可以通過對可燃氣體檢測儀檢測轉換后的4-20mA信號，通過信號分配器一分為二，一路繼續作為現場控制設備的模擬量輸入（AI量），另一路去向SCADA系統的大型PLC設備，作為模擬量（AI）輸入，通過對PLC設備內部程序修改，通過邏輯判斷，獲取報警信號上傳至上位機的HMI界面顯示。

3.2.2 分析小屋可燃氣體檢測系統狀態信息獲取

通過現有設備（注：如果現有設備不滿足，則更換相應設備）的故障輔助觸點，通過儀表電纜接入SCADA系統的大型PLC系統，通過相關程序編寫判斷，并與上位機HMI界面形成對應。

3.2.3 上位機手動強制遠程控制輸出

增加上位機HMI界面操作點，通過遠程控制大型PLC相應程序，并通過輸出進一步分析小屋內的排風風機和電磁閥狀態控制。

4 結束語

根據文章提出的方案實施，經過現場實踐，該合理性解決方案具有重要的現實意義，并具有很好的可行性，能滿足要求。一方面，施工可行性具有操作性，因為分析小屋內的氣體分析儀與計量系統是一個整體，在前期施工時，一般都留有足夠的預留儀表電纜，且本文提出的方案所用的儀表電纜芯數也足夠少。另一方面，效果明顯，成功解決了分析小屋可燃氣體檢測系統“自動化信息孤島”缺陷，且在現實中消除了潛在的危害。對后期其他系統的改造具有一定的參考價值。

第4篇：調查研究方案范文

    著名的物理學家愛因斯坦說過,提出一個問題比解決一個問題更重要。何謂有價值、有創見性的問題?這樣的問題從何而來呢?這需要研究者長期實踐、細心觀察和深思熟慮。當課題或自己提出的問題贏得社會認可后,就要把自己的研究方案設計好,即撰寫科研課題開題報告。

    科研課題開題報告(研究設計)就是課題研究方案的設計、規劃和制定。換言之,就是當課題方向確定之后,課題負責人在調查研究的基礎上撰寫的報請上級批準的選題計劃。開題報告主要說明這個課題有價值進行研究,自己有條件進行研究以及準備如何開展研究等問題,也可以說是對課題的論證和設計。

    撰寫科研課題開題報告是提高選題質量和水平的重要環節,是創新新知,不是可有可無的。正如學者文翁說過,“搞好開題報告的主要目的是促使大家理清研究思路,完善研究設計”。制定課題研究計劃和安排,是為解決自己提出的問題提供探索的途徑。科研課題開報告,它初步規定了課題研究各方面的具體內容和步驟,對整個研究工作的順利開展起著關鍵的作用。對于科研經驗較少的人來講,一個好的方案,可以使他們明確課題研究的方向,避免發生進行一段時間后不知道下一步干什么的情況,保證整個研究工作有條不紊地進行。可以說,課題開題報告水平的高低,是一個課題質量與水平的重要反映。沒有科學的開題報告(研究設計),就沒有科學而有價值的成果。隨著教育科研管理工作規范化不斷加強,開題論證問題越來越受到教育科研管理部門的重視。

第5篇：調查研究方案范文

研究性學習的概念及必要性

研究性學習不僅是指教學方法，更是一種重要的學習理念。與傳統的以教師講授為主的班級授課制教學方法不同的是，研究性學習是以問題為載體，通過學生主動探究對他們來說是未知的事物。雖然離不開教師的指導，但主要是以學生自己進行研究和學習的形式，以達到促使學生學會學習、形成創新能力的目的。正如美國教育家斯金納對教育的詮釋：“如果我們將學過的東西忘得一干二凈時，最后剩下來的東西就是教育的本質了。”學校和教師在向學生傳授知識的過程中，引導學生在學習知識的同時如何運用知識、培養學生創新的創新能力和實踐能力，以達到“授之以漁”而非“授之以魚”的目的，才是教育的真正本質。大學教育更應該如此。

高校思想政治理論課近年來受到許多非議，在于它的課堂教學實效性達不到預期的目標。

就高校思想政治理論課教師而言，與其他專業課教師相比，由于教材和教學內容已有明確的規定，幾乎沒有自由選擇和發揮的空間；而且高校思想政治理論課，大都是大班教學，教學的重心在于教，師生間互動交流的重要環節往往被忽略。由于多方面的原因，高校思想政治理論課師資力量根本達不到教育部規定的師生比例，缺少的那一部分師資便只好由行政人員兼任或者通過外聘、返聘來解決，這一部分的師資隊伍并不穩定，且不易進行有效的統一管理，也難以對他們進行專業知識方面的培訓。就專職教師而言，也存在著部分教師知識面狹窄，對所教學科發展的前沿知識和發展動態缺乏了解，不能在教學內容上進行認真篩選和整理，更不可能對學生進行針對性教育的現象。由于教師在教學過程中掌握了主動權，故可能出現在授課的過程中，教師對自己熟悉的內容或者容易講清楚的問題就不厭其煩地反復講述，而對于自己不熟悉的內容或者較為復雜的問題、牽涉到較為敏感的話題就少講或避而不談，或者僅憑自己的感受和見聞作膚淺的解答或片面的分析，缺乏理論層面上的研究，不能使學生信服，而這些恰恰又是學生關心的熱點、難點問題。

于學生一方而言，普遍對思想政治理論課學習缺乏正確的認識。認為思想政治理論課遠沒有專科課程重要，與就業、前途沒有多大關系，學習這門課程甚至是浪費時間。有些大學生認為，思想政治理論課教學說教的多，內容抽象、空洞，與社會實際和自己所關心的切身利益存在較大差異，因而學習態度消極，提不起興趣。于是，上課時出現了教師在臺上口若懸河地講，學生在臺下玩手機、看書、睡覺、聽音樂等現象。

長期以來，對高校思想政治理論課的批評聲音是：傳統的思政課教學活動教學目標單一，過分突出了教師傳授知識的中心地位，忽視了學生的學習主動性和積極性，教學內容理論性過強，說教的內容多，無法調動學生的學習興趣，考試時不注重知識和能力的遷移應用，僅僅要求學生將某些知識點進行復述。學生的考試分數是評價學生學習成績的唯一維度等，這樣的教學很難促進大學生思維能力和創新力的提升，導致思想政治理論課出現了投入大而收效小的局面。由于研究性學習所具有的特點是主體性、開放性、實踐性，從而將研究性學習引入到高校思想政治理論課中，能夠很好地解決這些問題。在這種學習中，變化最大的是教師角色，由知識的占有者和傳授者轉變成學生學習過程的指導者、參與者、合作者的角色，教師不僅要重視知識的傳授，還要重視培養大學生的各種能力。面對學生研究學習的許多內容，教師幾乎毫無專業知識方面的優勢可言。就師生關系來說，師道尊嚴的傳統關系趨于淡化，更強調的是一種平等的關系。教學過程方面，則更注重于發揮學生的主體地位，用集體合作方式進行有意義的建構學習。由于是以學生關心的問題為載體，能引起學生的學習興趣、樂于探究、主動求知，從而能增強他們的問題意識和創新意識，提高他們主動獲取信息、處理信息的能力。

研究性學習的教學方法

高校思想政治理論課研究性學習重在學生的學習和研究，但也離不開教師的指導。其教學方法可以是多種多樣。參照其他學科的教學方法，結合高校思想政治理論課的特點，筆者認為，社會調查法是高校思想政治理論課中較為常用的方法。

高校思想政治理論課中的社會調查研究方法，是學生在教師布置的任務或提出問題的前提下，圍繞研究對象，系統地搜集有關資料，并對資料進行分析、綜合、比較、歸納，以發現社會現實狀況、歷史狀況或存在的社會問題。一般來說，這包括三個步驟：首先是提出問題，即提出是什么社會問題；然后是為什么的問題，即尋找造成這個問題的原因；最后是解決問題，也就是提出解決問題的辦法和方案。其成果形式為調查報告，比如《思想和中國特色社會主義理論概論》這門課程中“建設社會主義生態文明”章節，學生可以根據教材內容，結合自己身邊的生態文明的狀況，首先提出目前我國生態文明中存在的問題，即發現問題，提出為什么會這樣的問題，以確定調查研究的專題；然后，圍繞造成生態環境惡化的原因，進行調查研究方案的設計，確定調查的對象和范圍，收集資料，并對資料進行整理、分析和統計，對造成目前生態環境惡化的原因得出結論；最后是解決問題，即為生態文明建設提供理論依據和建議。社會調查法運用于高校思想政治理論課研究性學習中，其優點是顯而易見的：

一是有利于培養大學生學習思想政治理論課的興趣，關注社會時事，用、思想、中國特色社會主義等理論去指導分析、觀察社會。

二是能促進學生自我調查能力素養的學習與提高。思想政治理論課程，理論聯系實際最為密切也最為生動。學生積極主動參與社會調查，在提高了自身思想政治理論素養的同時，也認識到了社會調查的意義，掌握了社會調查的基本程序，開拓了視野，課本以外的知識得到了極大的豐富，從而培養了他們的實踐能力及創新精神，使他們初步具備了“提出問題――分析問題――解決問題”的能力。可以說，社會調查法是教育與社會實踐相結合的最佳途徑，不僅符合教育發展規律，也有利于學生良好品質的形成。

三是適用廣泛，調查形式上可以不拘一格。高校思想政治理論所開設的《思想和中國特色社會主義理論概論》《中國近現代史綱要》《思想道德修養與法律基礎》《形勢與政策》等課程中的很多章節主題，都可以使用這種方法。就調查形式來說，既可以通過測驗、收集書面材料等途徑來進行，又可以通過座談訪問、問卷等方式來進行。調查研究基本上可以不受時間、空間的等條件限制。其中有些內容，比如涉及到社會生活方面的，學生可以利用假期進行。

研究性學習的一般步驟

根據高校思想政治理論課的教學內容、特點和要求，研究性學習一般遵循以下幾個步驟：

第一步：選擇課題 選擇一個合適的課題，是研究性學習成功開展的重要前提和基礎。教師可以根據教學內容，結合當前國際國內形勢發展和學生的知識背景準備等實際情況，指導性地和學生共同討論確定研究課題，并對課題的研究價值和可行性進行判斷論證。對于學生而言，對研究性學習往往還缺乏感性認識，故選題時要注意選擇與學生生活緊密聯系、切入口較小的問題作為研究課題。以學習《思想道德修養與法律基礎》課程中“注重道德傳承，加強道德實踐”這個主題為例，教師可以引導學生從幾個方面思考：道德起源的社會基礎是什么？道德的本質是什么？道德的功能和作用有哪些？道德與法律的區別和關聯？封建社會、資本主義社會和社會主義社會道德觀的異同？教師只是起引導作用，創設一種類似學術研究的情景。至于選擇哪個研究課題，學生根據自己的興趣和所學的相關背景知識，去自主發現和確定研究課題。課題需具有探究性、開放性、實踐性和現實性的特點，其結論不是預設的，而是研究后得出的。課題小組是研究活動得以順利開展的組織保證。學生可依照自己的興趣、優勢互補的原則自由組成課題組，人數取決于課題工作量的大小，一般為5人至7人左右。

第二步：制定方案 研究方案就是為研究小組將要開展的工作做計劃，是實施研究的前提。研究方案雖然在實際工作中可以不斷調整，但是主體的結構需要事先制定。通過制定研究方案，學生們培養了研究工作的計劃意識、明確了工作目標，這對下一步做好研究工作十分重要。選定課題之后，學生在教師指導之下，開始著手對課題研究進行整體的構思和具體的安排，包括：規劃研究的目的意義和主要問題，研究所采用的主要方法、步驟和程序，課題組成員之間的分工，內容與方法、目的與步驟之間的關系，結題時間和結題方式，研究成果等。方案要具有科學性、可行性、易操作性。

第三步：組織實施 這是研究性學習中最重要的主體性環節，是方案具體實施的過程。課題小組成員在獲取大量原始資料、數據信息的前提下，進行匯總、整理、歸納與分析，從感性認識上升到理性認識，形成自己的獨特見解和鮮明觀點，提出解決問題的方法和建議。學生在此階段培養了科學的態度和科研能力，以及觀察問題、發現問題、分析問題和解決問題的能力。由于思想政治理論課的特殊性，教師還需把握學生正確的思想政治方向，避免得出違背黨的路線方針政策的錯誤結論，或者鉆入“死胡同”。

第四步：總結反思 進入課題研究最后階段，課題組成員對整個研究過程進行認真總結和反思，包括研究方案、方法、成果以及課題組成員的體驗等各方面。在必要的時候，將研究成果制成多媒體課件，以便將研究成果借助多媒體課件形式展現出來。課件內容應包括課題名稱、研究的目的、方案設計、成果內容、研究體會、研究中涉及的科學術語及資料的來源與出處等。最后是各課題組利用多媒體展示各自的研究成果，進行交流討論，取長補短，從而獲得收獲和進步。

參考文獻

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[3]崔軍.高校研究型教學模式及其教學活動探析[J].高等理科教育，2008（1）.

[4]劉湘輝，常丹.基于研究性學習的高校思想政治理論課“四環”教學模式研究[J].思想政治教育研究，2015（4）.

第6篇：調查研究方案范文

【論文摘要】：在初中自然科學教學中實施研究性學習，應結合實際，實施教育程序中要充分體現課題的開放性、實踐性，注重實踐與理論聯系，充分發揮教師的角色作用。

Keywords: research learning science teaching

Abstract: in the junior middle school natural science teaching in carrying out research-based study, should be practical, the implementation of the education program fully reflect the openness of the subject, practicality, pay attention to practice and theory link, give full play to the role of teacher role.

中圖分類號：G3 文獻標識碼：A文章編號：

研究性學習是二十世紀八十年代逐漸興起的一門全新的課程模式。其內涵是：學生在教師的指導下，以學生的自主性、探索性學習為基礎，從學生的學習生活和社會生活中選擇并確定專題進行研究，并在研究中主動地獲取知識、應用知識、解決問題的學習活動。從廣義上講，研究性學習是指學生主動探究的學習活動，是一種學習的理念、策略和方法，它適合于各學科的學習；從狹義上講，作為一門獨立的學科，在教學過程中以問題為載體，創設類似一種科學研究的情景和途徑，讓學生自己去感受，通過探究，主動地獲得知識。其意義在于改變學生單純地按教師傳授知識為主的學習方式，為學生構建開放的學習環境，讓學生通過親身實踐，從多種渠道獲取知識，并將得到的知識加以綜合應用于實踐，使學生養成科學的學習態度和學習策略，掌握基本的科學方法，從而培養學生的創新精神、實踐能力和終身學習能力。這種方式具有綜合性、社會性和實踐性等特點，需要通過較高水平的思維來學習，既強調理論知識又重視社會實踐，最適合未來與現代化社會的需要。

1 研究性學習實施的要求

1.1教師要轉變觀念發揮其應有作用

研究性學習是師生共同探索新知識的學習過程。在這一過程中，老師和學生的關系發生了新的變化，教師不再是知識的權威，而是學生的平等學習者、組織者、指導者，學生不再是被動接受，而是主動參與，帶著各種疑問，懷揣各自興趣，在教師的指導下彼此討論學習，共同探索發現、解決問題。作為指導者，教師的作用應重新構建，教師要及時了解和幫助學生，有針對性地組織指導學生，了解學生在學習中的困難和對知識的需求，幫助他們樹立信心，提高學習積極性，為學生提供信息，啟發思路，補充知識，為學生創造良好的學習環境，引導學生質疑、探索和創新。同時研究性學習對教師也提出了嚴峻的挑戰，隨著研究性學習的不斷深入，教師會失去對學生學習內容的壟斷，且會使教師感到自身知識和能力的不足，再加上其他客觀因素，將會使教師產生危機感，甚至會失去信心。因此，實施研究性學習，教師必須首先轉變教育觀念和教育行為，努力提高自身的綜合素質，這是推行研究性學習的首要條件。

1.2課題的選擇

選好課題是研究性學習活動成功開展的關鍵。課題的選擇，既要符合教材的特點、學生的興趣愛好和認知水平，又要考慮對學生的發展和能力培養，特別是創新精神和實踐能力的培養，有利于學生思維的發展，為學生終身學習打下基礎，同時還應考慮學校的研究條件。課題的選擇難度應由淺入深，遞進式發展，否則會影響學生的主動參與性，開始階段由教師按學生的知識水平選擇好課題，隨著活動的不斷深入，當學生的研究性學習達到一定層次時，應鼓勵他們自主選題，使學生的主動性得到更大發揮.選題時應著重注意如下問題。

1.3課題的選擇應具開放性

研究性學習強調以學生的自主性、探索性學習為基礎，其內容來源于學生的學習生活和社會生活，立足于研究、解決學生所關心的一些社會問題或其他問題，涉及的范圍廣且要充分體現學生的主體性，要符合學生的年齡特點和認知水平。教師在整個過程中是參與者，是平等的學習者、指導者。研究的內容和形式要突破現有學科教學的封閉狀態，在開放、主動、多元、合作的學習環境中進行研究性學習。對同一課題，由于個人的興趣、經驗和研究條件的不同，研究過程的設計、方法、手段、結果等都可能不同。這一切都有利于培養學生主動思考問題、探究發現問題、解決問題和交往合作的能力，為學生和教師的個性特長發揮提供了廣闊的空間，從而形成一個開放的學習過程。自然科學教學中，可向學生開放實驗室、圖書室，深入社會調查，讓他們自己設計、操作、完成實驗，自己查閱資料，向社會選取研究素材

1.4注重實踐和理論的聯系

研究性學習特別強調理論與社會、科學和生活實際的聯系。初中自然科學本身來自于自然，研究自然界的形態、結構、性質和運動規律的學科，研究性學習方式適合自然科學教學，因此教師要引導學生關注現實生活，親身參與社會實踐活動，努力為學生參與社會活動提供可能條件。

2 研究性學習的實施過程

2.1確定研究方案

學生在確定課題后，首先積極引導學生對課題進行認真分析，找出問題的所在，建立問題研究的基本框架，提出預期目標，進而組織學生通過查閱、訪談、請教專家等途徑，有效地收集所需要的信息資料，并對資料進行分析、判斷、歸類，得出切實可行的研究方案。

2.2進行探索研究

在探索性研究過程中，學生應根據個人或小組設計的研究方案和研究方法進行調查研究，調查中要仔細觀察過程的每一個環節并作好調查記錄，對涉及的問題進行認真的思考和分析，進而得出解決問題的思路或觀點，形成初步的研究成果。

2.3進行交流、評價

學生在分別收集資料進行調查研究的基礎上，把自己通過調查研究收集、整理的資料，以及初步研究的成果用書面材料或口頭報告材料通過辯論會、研討會、搞展板、編刊物等形式，在小組內或班集體上進行交流，發表各自的觀點和見解，對研究成果進行評價，從而形成報告。通過實踐、交流、研究，逐步培養學生科學研究的流程和方法，鍛煉與他人進行交往合作的能力，學會客觀地分析和辯證地思考問題，養成科學精神和科學態度，進而培養他們的創新思想和創新能力。

第7篇：調查研究方案范文

對可行性研究報告的寫作要求主要包括以下四個方面：

可行性研究工作對于整個項目建設過程乃至整個國民經濟都有非常重要的意義，為了保證可行性研究工作的科學性、客觀性和公正性，有效地防止錯誤和遺漏，在可行性研究中：

(1)首先必須站在客觀公正的立場進行調查研究，做好基礎資料的收集工作。對于收集的基礎資料，要按照客觀實際情況進行論證評價，如實地反映客觀經濟規律，從客觀數據出發，通過科學分析，得出項目是否可行的結論。

(2)可行性研究報告的內容深度必須達到國家規定的標準，基本內容要完整具體，應盡可能多地占有數據資料，避免粗制濫造，搞形式主義。

在做法上要掌握好以下四個要點：

①先論證，后決策；

②處理好項目建議書、可行性研究、評估這三個階段的關系，哪一個階段發現不可行都應當停止研究；

③要將調查研究貫徹始終。一定要掌握切實可靠的資料，以保證資料選取的全面性、重要性、客觀性和連續性；

④多方案比較，擇優選取。對于涉外項目，或者在加入WTO等外在因素的壓力下必須與國外接軌的項目，可行性研究的內容及深度還應盡可能與國際接軌。

(3)為保證可行性研究的工作質量，應保證咨詢設計單位足夠的工作周期，防止因各種原因的不負責任草率行事。

格式編輯

1、總論

項目提出的背景（改擴建項目要說明企業現有概況），投資的必要性和意義、研究工作的依據和范圍；

2、需求預測和擬建規模

國內外市場需求情況的預測、國內現有生產能力的估計、銷售預測、價格分析、產品競爭能力、進入國際市場的前景等、擬建項目規模、資金來源、投資總額、產品方案和發展方向的技術經濟比較和分析；

3、資源、原材料、燃料及公用配套設施情況

經過儲量委員會正式批準的資源儲量、品位、成分以及開采、利用條件的評述、原料、輔助材料、燃料的種類、數量、來源和供應情況、所需公用設施的數量、供應方式和條件；

4、建廠條件和廠址方案

地理位置、氣象、水文、地質、地礦條件和社會經濟狀況、交通運輸及水、電等的現狀和發展趨勢、廠址方案比較與選擇意見；

5、設計方案

項目的構成（包括主要單項工程）技術來源和生產方法、主要技術工藝和設備選型方案的比較、引進技術、設備的來源國別，與外商合作的技術方案、全廠布置方案的選擇和工程量估算、公用輔助設施和交通運輸方式的比較和選擇；

6、環境保護

環境現狀、預測項目建設對環境的影響、提出環保與三廢治理方案；

7、企業組織、勞動定員和人員培訓

8、資金籌措和利用外資方案：

資金用途，主要采購內容和采購方案、列出主要設備、材料清單（含數量、型號和主要技術參考等）合資期限、出資方式、外匯平衡、償還方案等都要做出明確交待、

9、經濟評價

10、附件

“附件”是可行性報告的依據，也是其組成部分，一般應包括的內容：項目建設單位委托書、項目建議書批件、地質報告、產品檢測報告、環境分析報告、資金來源意向證明、征地和外部協作條件的意向性協議、其它等。

建設項目可行性研究是運用多學科專業知識的綜合性復雜系統工程,是建設項目前期工作的一項重要內容、建設項目可行性研究的質量直接影響著項目的投資決策水平、做好建設項目前期工作特別是可行性研究工作,對提高建設項目投資效益,保持經濟持續、快速、健康發展意義重大。

11、社會及經濟效果評價 周期長 資金回收快 效益好 可持續發展時間長

12、可行性研究結論與建議

注意事項編輯

設計方案：報告的主要任務是對預先設計的方案進行論證，所以必須設計研究方案，才能明確研究對象；[2]

內容真實：報告涉及的內容以及反映情況的數據，必須絕對真實可靠，不許有任何偏差及失誤、報告中所運用資料、數據，都要經過反復核實，以確保內容的真實性；

第8篇：調查研究方案范文

一、小學英語教學中研究性學習的一般程序

1、進入問題情境階段。本階段要求師生共同創設一定的問題情境，一般可以閱讀、參觀等。目的在于做好背景知識的鋪墊，調動學生原有的知識和經驗，引起學生的學習興趣。然后經過討論，提出核心問題（教學重點，難點），誘發學生探究的動機。在些基礎上確定研究范圍或研究題目。同時，教師應幫助學生通過搜集相關資料，了解有關研究題目的知識水平，該題目中隱含的爭議性的問題，使學生從多個角度認識、分析問題。在此基礎上，學生可以建立研究小組，共同討論和確定具體的研究方案，包括確定合適的研究方法、如何收集可能獲得的信息、準備調查研究所要求的技能、可能采取的行動和可能得到的結果。在此過程中，學生要反思所確定的研究問題是否合適，是否需要改變問題。

例如，在牛津小學英語5A第8課中，教師在上課之前，布置小組任務，要組織一次郊游，你有哪些問題？經過討論，學生提出一些問題：What time is the trip？How long is the trip？ Where shall we go？ What is the weather？ What do we need？ Can we take some …？ How many students will go on the trip？ Do we need …？ 這些問題就誘發學生探究的動機，和主動嘗試解決問題。

2、實踐體驗階段。在確定需要研究解決的問題以后，學生要進入具體解決問題的過程，通過實踐、體驗，形成一定的觀念、態度，掌握一定的方法。

本階段，實踐、體驗的內容包括：①搜集和分析信息資料。學生應了解和學習收集資料的方法，掌握訪談、上網、查閱書刊雜志、問卷等獲取資料的方式，并選擇有效方式獲取所需要的信息資料；要學會判斷信息資料的真偽、優劣，識別對本課題研究具有重要關聯的有價值的資料，淘汰邊緣資料；學會有條理、有邏輯地整理與歸納資料，發現信息資料間的關聯和趨勢；最后綜合整理信息進行判斷，得出相應的結論。這時要反思所得結論是否充分地回答了要研究的問題，是否有必要采取其他方法獲取證據以支持所得結論。②調查研究。學生應根據個人或小組集體設計的研究方案，按照確定的研究方法，選擇合適的地方進行調查，獲取調查結果。在這一過程中，學生應如實記載調查中所獲得的基本信息，形成記錄實踐過程的文字、音像、制作等多種形式作品，同時要學會從各種調研結果、實驗、信息資料中歸納出解決問題的重要思路或觀點，并反思對是否獲得足以支持研究結論的證據，是否還存在其他解釋的可能。③初步的交流。學生通過收集資料、調查研究得到的初步研究成果在小組內或個人之間充分交流，學會認識客觀事物，認真對待他人意見和建議，正確地認識自我，并逐步豐富個人的研究成果，培養科學精神與科學態度。

在5A第四單元Halloween的教學過程中，教師安排學生上網，查找有關萬圣節的資料，學生找到了萬圣節的代表物品，例如，南瓜燈，萬圣節兒歌和游戲等，然后教師組織學生進行小組交流，在交流過程中，學生初步整理和歸納資料，在有限的時間內，對關萬圣節的起源，文化有了初步的了解，同時也激起了學生對西方其他節日的研究興趣。

3、表達和交流階段。在這一階段，學生要將取得的收獲進行歸納整理、總結提煉，形成書面材料和口頭報告材料。成果的表達方式要提供多樣化，除了按一定要求撰寫實驗報告、調查報告以外，還可以采取開辯論會、研討會、搞展板、出墻報、編刊物（包括電子刊物）等方式，同時，還應要求學生以口頭報告的方式向全班發表，或通過指導教師主持的答辯。

例如，教師對牛津小學英語5A第8課的學習反饋，可以寫郊游計劃書。在班級中發表，從計劃書的完整性和可行性方面打分。學生不但學會了英語表達方法，還提高了合作能力和組織能力。在萬圣節的教學中，學生可以以小報的形式，對本課做一個匯報，內容可以是針對萬圣節的，也可以是他們感興趣的西方節日。加深了學生對西方文化的理解和學習興趣。

二、教師的作用

在小學英語研究性學習實施過程中，教師應把學生作為學習探究和解決問題的主體，并注意轉變自己的指導方式。

1、在研究性學習實施過程中，教師要及時了解學生開展研究活動時遇到的困難以及他們的需要，有針對性地進行指導。教師應成為學生研究信息交匯的樞紐，成為交流的組織者的建議者。在這一過程中要注意觀察每一個學生在品德、能力、個性方面的發展，給予適時的鼓勵和指導，幫助他們建立自信并進一步提高學習積極性。教師的指導切忌將學生的研究引向已有的結論，而是提供信息、啟發思路、補充知識、介紹方法和線索，引導學生質疑、探究和創新。

2、在研究性學習實施過程中，教師必須通過多種方式爭取家長和社會有關方面的關心、理解和參與，與學生一起開發對實施研究性學習有價值的校內外教育資源，為學生開展研究性學習提供良好的條件。

3、在研究性學習實施過程中，教師要指導學生寫好研究日記，及時記載研究情況，真實記錄個人體驗，為以后進行總結和評價提供依據。

4、教師可以根據學校和班級實施研究性學習的不同目標和主客觀條件，在不同的學習階段進行重點的指導，如著重指導資料收集工作，或指導設計解決方案，或指導學生如何形成結論等等。

第9篇：調查研究方案范文

【關鍵詞】建筑工程類 課程體系 辦學模式

一、項目的提出

隨著社會經濟的發展和人們收入水平的提高，改善城鄉居民生活、工作用房和各種生活環境、設施建設已經逐步成為人們的基本需要和衡量一個社會現代化發展水平的重要標志，提高城鄉居民的居住條件也是我們黨立黨為公、執政為民的具體體現，而改善民生的主要抓手之一就是要改善本地區人民群眾生活環境，最直接的表現就是開展新建、改建、擴建、遷建大量的房屋建筑工程、市政公用工程、道路、橋梁、鐵路、地鐵、隧道工程、公共娛樂設施等土木工程的建造活動，急需大量建筑工程類人才。

土木工程的建造周期長、任務重、專業性強，基本建設的各環節都需要大量的應用型專業人員；增設建筑工程類專業，培養建筑工程專業技術人員，正是順應了時代要求和整個社會經濟發展需要的。

建筑工程專業是實踐性很強的專業門類，作為新設的專業，充分認識到專業特色辦學模式是能否長期辦好建筑工程類專業的根本所在。新設的專業，還缺乏系統、完善、可行的成功經驗和特色辦學模式，而這些恰恰又是決定本專業生存的關鍵因素。

為此，開展專題研究，在廣泛深入調查研究基礎上，結合專業培養方向和辦學實際情況，從提高專業技能和學生就業競爭能力出發，系統地研究建筑工程類專業特色辦學模式，以為本專業的快速持續健康發展提供教學決策支持。

二、項目研究方案

1. 明確研究內容

在調查研究基礎上，緊貼新設建筑工程類專業辦學實際和高職專業培養方向，從提高學生專業技能和就業競爭能力出發，梳理研究思路，確立技術路線，探索新設大專學歷建筑工程類專業特色辦學模式。

2. 理清研究思路

一是修訂完善建筑工程類專業課程體系；二是探索建筑工程類專業特色辦學模式。重點從課程設置和培養方式入手，深入施工現場進行調研，在此基礎上，依據立項任務，確立項目研究技術路線。

3. 確立技術路線

通過施工現場實際跟蹤和與技術人員交流，查閱工程項目管理方面相關文件資料，結合周邊地區建筑領域發展現狀及高職院校辦學宗旨和培養目標深入分析論證研究，有針對性地進行廣泛的調查研究和校企辦學探索，獲取大量數據資料，進行對比分析，走“調查研究提出辦學模式教學實踐反饋驗證調研分析修訂完善確立適合本院實際順應社會發展特色辦學模式”的項目研究技術路線。

三、 項目研究成果

1. 掌握了施工現場技術人員的崗位、工作內容和主要職責作為課程設置依據

重點調查明確了各級項目技術負責人及監理員、施工員、造價員、質檢員、安全員、材料員、試驗員、測量員、資料員崗位工作內容、主要職責和與之相適應的基礎知識、基本技能，作為課程體系完善的依據。

2. 修訂了教學應開設的課程及主要教學內容，優化了課程體系

依據調研修訂完善了應開設的公共基礎課、專業基礎課、專業課重點教學內容和技能目標，確立了相應的技能培養課程體系。

3. 確定了理論與實踐教學比例和時間規劃，明確了“2+0.5+0.5”工學結合的教學模式

建筑工程類專業實踐性很強，課堂教育是灌輸理論知識、完成專業學習的應知部分，學生不可能在課堂學會和掌握任何專業課，不可能完成專業學習的應會部分；根據施工現場專業人員上崗的基本專業要求，高職學生在校學習基本理論、基本技能兩年后，在工地跟班實習一個學期，頂崗操作一個學期后，方能推薦上崗被單位認可接受。

四、階段性成果的應用及需要進一步研究的問題

建筑工程專業是技術應用型的熱門專業，具有廣闊的發展前景，在探索特色辦學模式上取得了一些階段性成果。將研究成果對新設的建筑工程類專業組織實施教學后，不僅提高了學生學習興趣，也提高了學生在實訓過程中的動手能力和獨立思考能力，已經培養了兩屆建筑行業專業技術人才，受到學生、家長和用人單位的認可。