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鎮因渠得名,清末《圖志溝渠志》記載:有“兵戶渠”,故居民點稱“東兵戶村”。“兵戶”二字經年久諧音演變為“”。鎮位于市北郊,距市區8公里。2010年10月撤鄉建鎮。鎮域總面積141.9平方千米,形似大刀,下轄7個行政村,28個片區,共2933戶,總人口11431人。耕地面積12萬畝,主要種植作物有:瓜菜、小麥、玉米、食葵、棉花、番茄、水稻、水產養殖。近年來,鎮黨委、鎮人民政府以黨的十七屆五中全會精神為指導,按照中央工作座談會及區、州、市黨委全委(擴大)會議工作部署,牢固樹立強烈的責任感、使命感和緊迫感,切實增強“創先意識、爭優意識、開放意識”,以“農業穩鎮、工業強鎮、商貿富鎮、旅游興鎮”為主導思想,按照“南工、中居、北農”的發展戰略(南部以華電項目為依托打造華電工業園區,中部以集鎮區為中心建成政治、經濟、文化、商貿、居住中心區,北部以優勢產業、規模化經營為中心建設現代農業示范區),狠抓重點工作落實,全鎮經濟社會各項事業取得新突破。先后榮獲全國農業普查先進單位、全國老齡工作先進鄉鎮、自治區級科技進步先進鄉鎮、自治州級文明鄉鎮、自治州級“模范職工之家”、自治州生態鄉鎮、市級“五好”鄉鎮黨委等20多項榮譽稱號。
二、指導思想、總體思路和目標
指導思想:以黨的十、十八屆三中、四中、五中全會精神及區、州、市關于“新型城鎮化”建設會議精神為指導,遵從“公平共享”、“集約高效”、“可持續”三個原則,提升城鎮發展質量及品味。
總體思路:按照“文化建鎮、生態立鎮、農業穩鎮、產業強鎮、商貿富鎮、旅游興鎮”的總體思路,堅持“做優集鎮、做美村莊”的建設思路,加快完善集鎮區基礎設施建設,集聚產業,提升鎮區綜合功能為抓手,依據我鎮“南工、中居、北農”的發展戰略,積極爭取各類項目資金,加大基礎設施投入,按照建基地、樹品牌、立生態、促增收的發展理念,沿500干渠以南打造特色酒莊,以產業發展帶動推進美麗鄉村建設工作。
目標:逐步將鎮打造成生態旅游度假、田園休閑宜居、商貿物流活躍、產業加工配套、建筑風格體現中華特色的美麗鄉村。
三、進展情況
(一)小城鎮基礎設施項目不斷完善。圍繞鎮區功能區域布局,鎮區總體規劃修編、鎮區百姓文體公園修建性詳細規劃及單體設計、中心村小游園、養殖區測設、御龍灣小區、東溝村居民點住宅小區規劃全部完成。投資626萬元的昌濱路兩側道路綠化、亮化、硬化、美化工程基本完成;投資457萬元的鎮區2.4公里渠景觀帶工程及兩側綠化設施已全面完成并投入使用;依托中央基層政權項目建設資金260萬元,自籌資金340萬元,建設干部周轉房50套,投入30萬元配套生活設施,新建500平米勞動和社會保障一站式服務大廳;總投資189萬元的安全飲水項目現已完工并投入使用。
(二)安居富民工程扎實推進。受理建房申請251戶,劃撥宅基地251戶,網上錄入建檔率100%,新建圍墻8500米,解決宅基地糾紛19起,拆除違章建房13起、危房137棟。中心村二期101畝建設用地詳細規劃已完成,正在辦理相關手續。
(三)環保工作全面加強。完成投資311萬元的四村連片環境綜合整治項目。全面完成安居富民工程、干部職工周轉房、精品一條街項目的環評工作。嚴格查處無證照非法經營高污染企業2家,關停非法加工塑料顆粒企業3家。完成4個自治區級生態村的申報,成功創建了自治區級生態鄉鎮及7個自治州級生態村。充分利用大喇叭、發放資料等途徑廣泛宣傳國家相關土地法律、法規和政策,形成違法用地、違規建設必將查處的共識。組織轄區違建巡查16次,強行拆除違法建筑11處
(四)鎮區供熱站項目不斷優化。鎮區供熱站項目,總投資1130萬元。目前完成了地形圖測繪、項目區用地丈量及地面附著符合工作,環評報告表已辦理,已對符合國家環保要求鍋爐進行詢價,由于鍋爐價格過高,現已與華電對接,達成協議直接將華電的供熱接入鎮區,其余相關手續正在辦理中。與華電熱電廠達成協議,由華電負責設計、建設,近期安裝20噸鍋爐1座解決鎮區集中供熱,2016年開始實施與華電供熱管線并網工程。
(五)鎮區精品街基配套項目日趨完善。
鎮區精品街項目,總投資2000萬元。一期開已工建設,占地5.12畝,建筑面積4000平方米。現已完成項目區施工場地隔離屏蔽,主體已完工,正在進行外觀造型施工,二期二層已封頂,預計9月底前包括戶外工程一并完工并投入使用。精品街配套設施項目,總投資150萬元,購置果皮箱20個、路燈15盞、人行道1200平方米、綠化1200平方米、電纜600米。果皮箱、路燈已購置到位,室外地面硬化完成后可進行安裝。預計9月底可全部完工。
(六)鎮區百姓文化公園建設項目深入推進。
鎮區百姓文化公園建設項目,總投2450萬元,占地面積約86畝,其中綠地45畝、廣場20畝、文體設施用地21畝。該項目按照一園五館規劃,一園即一個公園、五館即體育館、游泳館、圖書館、影視館、博物館。該項目建設有音樂噴泉1個、雕塑20個、健身器20組、水系1處、路燈100盞、綠地45畝、樹木花卉15000株、地磚1.5萬平方米、人行道1500平方米、滴灌1.5公里、文化長廊1個、公廁1個、辦公室300平方米、果皮箱80個。目前完成了地形圖測繪、項目區用地丈量及地面附著符合工作,環評報告表委托環評公司已辦理,詳細規劃已完成。該規劃按照以人為本的建設理念,充分體現人本文化,主體建筑體現現代風格,綠化景點上體現歷史文化,整體建筑與廣場、綠化形成半包圍形狀,既體現開放大氣,又體現人文特色。目前地下管線已完工,電力設施改造、綠化、硬化正在施工中,預計9月完工綠化、硬化、電力設施改造、路燈安裝、體育館建設,并投入使用。
(七)昌濱路景觀帶項目穩步推進。
昌濱路景觀帶項目,該項目總投資600萬元。新裝路燈64盞、鋪設人行道4800平方米、安裝滴灌設施2.4公里、路沿石4800米、電纜2400米、配電箱1組、風景樹500棵、各類喬木、灌木25萬株,花卉35萬株。目前該項目各類既定建設內容已全部完工。
(八)鎮區給排水及污水處理廠建設不斷加強。
鎮區給排水及污水處理廠建設,總投資800萬元,已完成水廠、污水廠相關規劃、土地、管線手續,現給水管線及水廠已完工、排水主管網已完工、污水處理廠即將施工完畢,預計9月底完工并投入使用
四、存在問題與建議
1、在實施美麗鄉村建設過程中,建設力度不斷加大,沒有固定的專業管理人員做好建設后期的設施維護管理工作,經常出現有人建無人管的情況。建議將鄉鎮基礎設施維護納入市市區城市管理。
2、符合建設用地條件的土地太少,導致一些項目難以落實。建議市政府協調相關部門給予項目用地建設指標。
五、下一步工作打算
一、村基本情況
村地處縣中部,距縣城50公里,距鄉政府所在地4公里,全村以謝姓為主,轄14個村民小組,總戶數531戶,總人口2407人,黨員63人,參加新農保人數95%以上,享受農村醫療保險人數達100%,60歲以上年齡老人享受領取養老金,因家庭成員有患重病拖累生活困難家庭8戶,鄉、村都給予適當的困難救助,耕地面積2091畝,林地面積1萬余畝。村民收入主要來源以碳酸鈣加工、建材大理石、物流運輸為主。該村碳酸鈣資源儲量豐富,全村共有重鈣廠2家,大理石廠1家,米砂子廠3家,物流公司2家,重點企業水泥公司、建材公司落戶本村。全村有小車30余部,運輸貨車26部,運力達700噸,村民生活較富裕。
二、深入推進美麗鄉村建設,切實為群眾辦實事、辦好事
一、加強領導,落實責任
鄉成立精準扶貧等當前重點工作領導小組,由黨委書記任組長,鄉長任副組長,班子其他成員及部門負責人為成員,制定了《鄉人民政府精準扶貧開發項目實施方案》;各村成立相應的工作機構,落實各自職能職責,同時加強對鄉村干部進行扶貧的動員、培訓,聯系我鄉工作的縣組織部部長同志就貫徹省委十屆六次全會、市委六屆九次全會、縣委十二屆八次全會精神,專題做了培訓。
二、摸清情況,制定規劃
目前,全鄉共有建卡貧困人口802人,311戶,貧困率為5%。在深入調研的基層上,對兩個精準扶貧村制定3年發展規劃即:《鄉村2015-2017年發展規劃》、《鄉村2015-2017年發展規劃》,同時對全鄉的貧困情況進行了摸底。
三、落實幫扶措施和責任
全鄉311戶貧困戶每戶門口懸掛精準扶貧幫扶信息牌,對致貧原因,幫扶措施,幫扶責任人及責任人電話進行公示,方便貧困戶的聯系。
要求幫扶領導及幫扶干部每周到貧困戶家中進行幫扶次數不得少于1次,每月不得少于4次,及時解決在脫貧過程中遇見的各種困難、問題。
明確幫扶部門責任,鄉政府已制定出貧困戶信息明細表,增收產業培育類由鄉畜牧站牽頭,幫扶領導、幫扶干部配合對養豬、養牛、養羊等建設內容的貧困農戶進行幫扶。農戶環境建設類由鄉農整辦、國土所、房管所牽頭,幫扶領導、幫扶干部配合對硬化院壩、硬化入戶路、危房改造建設內容的貧困農戶進行幫扶。能力提升類由鄉農業服務中心和鄉勞保所牽頭幫扶領導、幫扶干部配合對勞務扶貧、職業教育的貧困農戶進行幫扶。基礎設施建設類的有鄉農業服務中心牽頭,幫扶領導、幫扶干部配合對安全飲水、改廚改廁的貧困農戶進行幫扶。
四、抓住時機,把扶貧項目落到實處
省市縣全委會的召開給扶貧開發工作帶來了新的機遇,我們一定要搶抓政策、人才等機遇,落實好方家嘴村、花朝門村、地母啞村等村的生豬、肉牛、白羽肉雞產業.著力推進基礎設施建設,改善群眾生產生活條件。
各位領導、同志們:
我鄉自2013年5月開展“美麗咸水、清潔鄉村”活動以來,鄉黨委、政府高度重視,在縣委、縣政府的領導和縣美麗辦的指導幫助下,采取強有力措施,緊扣轄區實際,強化宣傳教育,迅速組織全鄉廣大干部群眾積極投入到“美麗咸水、清潔鄉村”活動中,掀起了美麗咸水、清潔鄉村活動的熱潮,開展鄉村環境集中整治,全面推進“美麗咸水、清潔鄉村”活動,取得了顯著效果,促進了集鎮功能、鄉村面貌和人居環境的明顯改觀。現就我鄉“美麗咸水?清潔鄉村”工作情況,做如下匯報:
一、加強領導,全面落實“有機構設置、有對應制度、有資金保障”的三有機制。
(一)機構設置情況
清潔鄉村活動是一項龐大的系統工程,涉及集鎮、鄉村,涉及人們的生活習慣和思維方式,需要動員方方面面的力量,上下一心,齊心協力。為搞好這項工作,鄉黨委政府高度重視,成立了由鄉黨委書記任組長、鄉長、人大主席為副組長的領導小組,設立了“美麗咸水、清潔鄉村”辦公室,同時各村委會也成立村級工作領導小組,落實掛村包片鄉領導。鄉黨委政府與各村均簽訂了責任狀,層層細化責任,明確工作目標,形成了一級抓一級、層層抓落實、“黨委領導,干部主抓,全民參與,齊抓共管”的局面。
(二)制度設置情況
為使活動順利開展,鄉黨委政府在廣泛征求廣大群眾意見的基礎上,根據本鄉實際,制訂了包括掛村領導和工作隊員責任制度、資金保障制度、督查制度、保潔員制度、垃圾處理制度、獎懲制度等一整套“美麗咸水、清潔鄉村”活動制度。軟硬兼施:硬的方面,綠化、美化、亮化、凈化環境、硬化基礎設施,軟的方面,從思想上加大對干部群眾的教育引導力度。為做好這項工作,方案要求全鄉上下必須加強領導、明確責任、廣泛動員,全民參與,健全機制,完善制度。
對于環衛隊伍,我鄉制定了《咸水鄉環境衛生保潔員管理考核辦法》,做到保潔員的責任范圍、清掃標準、考核要求的“**確”;組織開展環衛保潔隊員業務培訓;采取“日督查、月考核”的辦法對保潔員的責任區塊進行巡查和考核,并將考核結果與工資掛鉤。
以垃圾清理、污水治理、“六亂”整治、主要道路和河道保潔作為活動重點,采取道路清掃與河道保潔“打包”管理的辦法,實行河道與**道路“一把掃帚”打掃的環衛保潔機制,統一責任主體,有效解決了過去河道與道路垃圾互相傾倒的問題。
(三)資金保障情況
為更好地統籌安排資金投入,我鄉建立了清潔鄉村專項資金并列入財政預算。并通過上級撥一點、后援單位拿一點、縣直單位出一點,同時積極爭取企業、經濟能人捐助的方式落實活動經費 50多萬元。鄉里有垃圾運送處理車兩輛,巡邏督查車一輛。每村修建了至少一個垃圾池,每戶配送一個垃圾桶,每村配備一輛人力三輪車、落實一名帶薪保潔員。與保潔員簽訂保潔合同,保潔員報酬要求各村實行按月撥付,并計入臺賬。
二、創新宣傳工作思路,找準路子、用好點子,全力營造濃厚氛圍。
群眾永遠是清潔鄉村活動的主體,又是受益者,群眾需要干部的引導,只有調動了群眾的積極性,才能把清潔工程搞好,成功的例子是無一例外的。活動伊始我們就大力宣傳,按慣例出動宣傳車、制作張貼宣傳畫,懸掛橫幅標語,進村入戶發放宣傳資料。政府及駐鄉各縣直單位全體工作人員上街下鄉清掃帶動,但效果不明顯。我鄉在7月份的縣清潔鄉村活動考評中的成績是全縣倒數第二名。進入8月份,我鄉新接任黨委書記伍明桂笑問我們的鄉干部,你們工作盡沒盡職,負沒負責。據了解大家都流汗了,是盡職負責的,但為什么沒有效果呢?隨后要求大家在“美麗咸水、清潔鄉村”活動中要“埋頭干、回頭看、抬頭想”,并提出了“用好老人這塊寶,教好孩子這根苗”的宣傳思路。宣傳工作從老人和孩子為切入點,做好他們的工作,讓他們做我們的宣傳員和我們的衛生監督員。要求轄區學校每周開設一節“美麗咸水、清潔鄉村”活動宣講課,孩子們在學校在班上當著老師同學們要說說本班其他同學家房前屋后的衛生,當孩子聽到別人笑話自己家不講究時,孩子是好面子的,他們回去跟大人撒嬌,大人會聽的。村里德高望重的老人的話村民也會聽的。通過這樣的方式引導村民講文明、改陋習、樹新風,使全鄉形成了“美麗咸水、清潔鄉村”活動齊參與的良好氛圍。可以說8月份第七名、9月份第二名的考評成績,宣傳工作功不可沒。
三、突出重點、突破難點,切實鞏固清潔成果,把好事做實、實事做好。
全鄉進行了專項整治活動,以鄉集市及主干道清掃保潔工作為突破口,集中力量對咸水街道進行徹底整治,并組織各村對大范圍垃圾及河塘漂浮物等衛生死角進行突擊清理。鄉村兩級共集中開展環境整治 56 次,清理垃圾 349 余噸,參與人次達2513 人。為保持專項整治活動的成果,全面建立村級環衛保潔隊伍,各村委共聘用保潔人員 170 人。
為切實抓好集鎮范圍內的臟、亂、差問題,我們花大力氣,加大力度,對咸水街道擺攤設點進行了規范,清除占道經營攤位,拆除私搭亂建遮陽棚,同時對集鎮車輛進行了專項管理,劃定停車位,解決了車輛亂停亂靠、交通不暢等問題。聘任集鎮秩序管理員、保潔員,有效監管集鎮街道的秩序。
四、下一步工作舉措:
1、多方籌措資金,加大政府投入,保證鄉村衛生基礎設施建設穩步推進。2、二是加大街道垃圾清潔工作,采取合理方式征收垃圾處理費;3、三是建設鄉級垃圾中轉站(填埋場),鼓勵各村探索垃圾收集轉運模式,支持有基礎的村屯建設垃圾收集點,解決垃圾處置難問題。4、建立長效機制,重點對街道、主干道、河道進行整治保潔,確保“清潔鄉村”有成效。切實增強保潔員的工作責任心,加強對保潔員的關心,適當提高保潔員的工資待遇,保持保潔員隊伍的穩定性。5、繼續加大宣傳力度,化政府外在推力為群眾內部動力。6、強化督查力度,鄉“美麗辦”組織相關人員對全鄉范圍內環境衛生狀況進行不定期督查,切實使“美麗咸水?清潔鄉村”活動不走過場,讓咸水天更藍、水更清、地更綠、人居環境更和諧。
各位領導、同志們,清潔鄉村工作是一項經常性、長期性的工作,工作難度大,動態性、反復性強,半年來,我鄉在鄉、村兩級組織的重視下,在廣大群眾的配合下,清潔鄉村工作取得了一定的成績,但離目標還有一定距離,和廣大人民群眾的要求還存在不少差距,在今后的工作中,我們將認真學習和借鑒兄弟單位中許多好的做法,再接再厲,取長補短、創新舉措,力爭使我鄉的清潔鄉村工作再一個新臺階。
今年來,我鄉結合“美麗鄉村”“三改一拆”“三邊三化”等工作,明確責任、細化方案,落實措施,扎實推進五水共治各項工作。現將工作進展情況和存在問題匯報如下:
一、治污先行,不斷修復水生態。把農村生活污水治理作為“五水共治”的突破口,我鄉已完成青街、睦源、垟心、十五畝、朱山、南網村等6個村40多個污水處理池及管道的維護提升,同時,東坑、太申等2個村的農村生活污水處理設施維護提升工程已完成方案設計和招投標工作,進入現場施工階段,預計7月份完工。
二、狠抓落實,不斷推進水利工程。一是河長制全覆蓋。我鄉自全面推行“河長制”以來,確定縣級河道“河長”1條,鄉級河道“河長”3條,村級河道“河長”11條,施行“一對一”結對管理,對聯系掛鉤的河道治理負總責,實行河道治理責任捆綁。二是河道保潔重長效。我鄉自出臺《河道“三化雙清”考核辦法》以來,結合“三邊三化工作”,堅持實施“一周一檢查、一月一排名、末位表態制”的工作管理機制,切實做好河道保潔和水邊違章拆用結合工作,鞏固整治成果。三是小流域治理不放松。加快推進防洪固堤工程,開展青街流域垟心橋-王壟培堰壩段防洪提加固工程,建設約800米防洪提,目前已進場施工,預計今年7月份完成建設,不斷提升防洪泄洪能力。五是節水供水雙提升。加快推進飲用水保障工程,完成青街等8個村自來水管道改造提升工程,力爭2年內實現飲用水過濾凈化全覆蓋。
三、加強監管,不斷推進生活垃圾無害化處理。加大對河道保潔工作的投入,聘請10名環衛工人對全鄉尤其是河道兩岸實行全天候保潔,生活垃圾無害化處理率達到100%;充分利用垃圾中轉站功能,各村的垃圾將通過中轉站轉運到指定地點集中處理,大大減少垃圾倒入河道的排放量。同時,以垟心村為試點實施環衛工作與村干部、駐村干部績效考核掛鉤。
四、因地制宜,不斷打造濱水小公園。因地制宜開展村濱水小公園建設,種植各類觀賞性樹木及常綠植被,搭配彩葉及觀花植物,突出豐富色彩層次,高低錯落有致,季相變化顯著,提升整體視覺效果。同時,聘請專業人員定期進行園林維護。已完成王神洞、垟心、十五畝等3個村濱水小公園建設,其中王神洞村濱水小公園設有文化宣傳欄、兩座文化雕塑、休閑石凳、建設器材等,利用現有的資源環境營造溫馨氛圍,構成了良好的休閑文化廣場。另外,為深入挖掘民族特色,宣傳畬族文化,啟動青街畬族鄉濱水景觀游步道工程建設,該工程于4月份完成設計招投標,目前已進入現場施工階段,預計8月份完工。
五、人水和諧,不斷提升水文化。依托我鄉深厚人文資源,深入挖掘畬鄉文化內涵,堅持科學規劃、整體統籌、點線面結合,注重古建畬鄉文化底蘊與水鄉建設有機融合,打造特色畬鄉水鄉風情園。目前,歷史文化古街區-青石街沿線房屋仿古立面改造工程已啟動設計,正穩步推進中;垟心村溪流沿岸房屋立面改造工程已完工。
一是深入扶貧一線盯任務、抓落實。在聽取駐村工作隊關于幫扶工程推進情況的電話匯報后,王炳南主任再次帶領相關班子成員和處室負責同志來到藍田縣厚鎮北峪村開展駐村調研,在村委會認真聽取了鎮黨委書記關于合并村有關情況和駐村工作隊近期幫扶工作進展情況匯報,詳細了解了河堤加固工程、污水處理工程、安全飲水工程建設情況,要求駐村工作隊要進入脫貧攻堅沖刺狀態,以今年脫貧驗收為契機,持續推進三項在建民生工程項目建設,關心關愛貧困戶生產生活實際困難,并按照中省市縣鎮要求及時整改完善脫貧攻堅各類資料,確保不出任何問題。確保按期保量完成既定脫貧任務。會后,王主任實地查看了河堤加固工程和污水處理工程建設情況,要求駐村工作隊要緊盯重點工程建設進度,督促施工單位加快建設進度,確保按期保量完成脫貧攻堅工程項目建設。
二是協調有關部門送產業、增收入。工作隊以產業扶貧為重點,在多次考察村里的然環境的基礎上,把中蜂產業作為繼核桃、奶山羊等傳統種植養殖產業之后的又一特色產業予以重點扶持。通過擬定幫扶計劃提交辦領導協調有關部門,為幫扶村困難群眾贈送中蜂養殖箱140個(價值14萬元),加快提高貧困戶自我發展能力,因地制宜地拓寬致富渠道,提高村民收入。送產業的同時,駐村工作隊還把送技術同步實施,專門邀請市農林委中蜂產業有關專家,到村里手把手教中蜂養殖技術,傳授相關專業知識,幫助貧困戶掌握科學養殖方式方法,確保村民能夠養的住蜂,產的出蜜、掙得了錢。
三是狠抓危房改造送物資、促保障。第一書記和駐村工作隊隊員堅持把危房改造這一民心工程作為當前脫貧攻堅工作的著力點,大力推進貧困戶危房改造,積極改善貧困戶住房條件,確保貧困戶住房安全得到保障。駐村工作隊定期上門督促施工隊加快危房改造建設進度,時刻監督危房改造建設質量,在前期為貧困戶趙倉良家增送了水泥20噸、沙子20方、石灰500公斤等所需建筑材料基礎上,還專門邀請社會愛心人士為他們捐贈了床、沙發、餐桌、椅子、衣柜等家具,并幫助貧困戶安裝了防護欄桿,徹底解決了樓梯和房頂安全防護問題。目前,該貧困戶已入住新房。
四是動員社會力量獻愛心、送溫暖。6月1日,在國際兒童節到來之際,通過駐村工作的積極請示和協調,王炳南主任安排專人赴藍田縣厚鎮北峪小學,為11名留守兒童捐贈了價值15600元的步步高點讀機和四大名著書籍,并送上了真誠的節日祝福,留守兒童專門為我辦慰問代表佩戴了紅領巾,全體師生對我辦長期以來的真心、真情關愛表示衷心感謝。6月10日,駐村工作隊又按照辦領導部署,聯系西安高新國際小學,共82名師生、家長一同來到北峪村小學,開展“同一藍天下,公益在我心”聯誼活動,為北峪村留守兒童捐贈了價值5100元的運動服和學習體育用品,并開展了豐富多彩的聯誼互動活動,學生們在歡聲笑語中結下了深厚的友誼。通過積極開展獻愛心活動,真正把社會溫暖帶給了困難群眾,受到了北峪村村民的一致好評和認可,進一步提高了群眾滿意度。
一、上半年抓黨建工作成效最好、特色最鮮明的兩項工作
1.抓干部建設,增強干事創業精氣神。鎮級層面以規范黨委議事為抓手,推進機關管理規范化建設。一是對全鎮各項規章制度進行系統性梳理,明確了鎮村干部工作目標,規范了各類工作流程,使全鎮各項工作各類考核有章可循,充分激發了鎮村隊伍的干事創業熱情。二是對今年有重點工作重點任務的村配強了力量,由班子成員下沉一線聯系重點村,同時組建工業園區、小城鎮整治、美麗鄉村建設、“五水共治”、“三改一拆”五大專項攻堅小組。村級層面以“四個六”標配為抓手,推進黨建標準化建設。對各行政村黨建工作存在的問題列出清單,實行銷號整改制度,完成全鎮所有辦公樓內各項制度和形象欄的規范提升。同時,開展黨建精品點建設,目前嶺五、釜章、王溪三個村精品點建設基本完成,柿樹塘、河口兩個村黨建精品點建設方案初稿已經完成,等設計方案確定之后將全面進入施工。
2.抓黨員管理,形成黨群聯動一盤棋。一是調整黨員聯系戶名單,把非黨員的兩委干部、村民小組長、村民代表等加入到聯系服務群眾中來,每名黨員干部聯系農戶在10戶以內,確保聯系服務質量。二是印發“黨群心連心”服務手冊,建立黨員聯系服務群眾全程紀實機制,每月15日向支部進行匯報。三是探索建立黨群捆綁考核制度,評選每月聯系服務群眾紅黃榜,半年內有兩個月以上被列入黃榜的,組織關系將轉入鎮黨校進行教育整轉。四是加大對不合格黨員干部懲處力度,上半年對15名黨員干部進行了約談,將2名黨員組織關系轉入鎮黨校整轉教育。
一、實施鄉村振興戰略情況
(一)以生態宜居為關鍵,促進人與自然和諧共處。
一是持續改善農村人居環境。為破解農村生活垃圾難題,我鄉積極推廣農村生活垃圾“村收集、鄉轉運、區處理”模式,全鄉16個行政村生活垃圾得到有效治理,鄉村環境得到了明顯改善。二是推動農村基礎設施提檔升級。以“五路三橋”為契機,建成磊口鄉農村道路體系,全鄉道路養護里程64.5公里,完成省級“四好公路”創建;硬化村內道路8萬余平方米,各村硬化基本達到全覆蓋;高標準建成30個文化廣場,并安裝14個大型液晶顯示屏,設置200余件體育健身器材;空心村整治82余畝;實施村村有游園工程,高標準建設鄉級游園兩個,占地面積約2萬平方;同時全力實施農村飲水安全鞏固提升工程,上半年對8個村水網進行改造,大力發展集中供水,穩步提升全鄉農村自來水普及率和集中供水覆蓋率。三是加大農村環境綜合整治力度。全面開展“三清一改”專項行動,全力抓好生活垃圾、塘溝清理以及畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物的清理行動。
(二)以鄉風文明為保障,凝聚鄉村振興正能量。
一是用群眾的力量推動農村人居環境建設,形成了“美麗鄉村是我家,建設需要靠大家”的良好氛圍。通過散發傳單標語、進村入戶等形式在16個村開展輿論宣傳活動,宣傳報道人居環境工作以及鄉村振興戰略的主要內容和重大意義,從而積極動員社會各方面力量參與到全鄉改善農村人居環境建設工作中來,達到專業保潔與全民保潔的有機結合。二是對涌現出的先進典型進行廣泛宣傳,引導全鄉群眾為改善人居環境出力,從而營造良好氛圍。通過微信公眾號、微信群、美篇等平臺對涌現出的創新做法、典型事跡進行了廣泛宣傳。積極引導,激發大家參與人居環境建設的積極性,為全鄉爭創市級改善人居環境先進鄉鎮計劃的落實,奠定了廣泛的群眾基礎。
(三)以治理有效為基礎,推動鄉村和諧發展。
一是制定切實可行的改善人居環境工作長效機制,各村通過公開招標、村民個人承包等方式分別建立了符合各自村情的長效機制。保潔范圍囊括全鄉主次干道、大街小巷、溝渠岸邊等,對鄉域內需要保潔的地塊、路段進行分工合作,責任到人,嚴格按照“三無一規范一眼凈”標準執行。二是按照磊口鄉人居環境集中整治工作實施方案要求,建立嚴格的督導檢查體系,每月逢“三”進行大檢查,排出名次并進行通報,每次檢查結果留存檔案;每月暗訪至少一次,對成堆垃圾、雜物亂堆等現象,拍照曝光并督導定期整改。對連續排名靠前以及靠后的村實施獎懲。三是推行村級事務陽光工程,依托“四議兩公開”制度,形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協商格局,加強對保潔員、清運員的監督管理,確保各村建立的長效機制能夠持續有效,對少出工、出工不出力、出工沒效果、不盡心履職的,從承包費中扣除一定資金,必要時可終止合同,推動農村人居環境的整治。
二、存在的問題
雖然我鄉全力抓好鄉村振興戰略實施,但面臨的困難和問題不少,主要表現為:一是資金短缺問題突出。二是基礎設施尤其是排污設施嚴重滯后,嚴重影響村容村貌。三是鄉風文明建設有待加強。部分村民的自治意識、自我管理的能力不強,沒有形成良好的衛生習慣意識。
三、下一步工作打算
(一)圍繞“生態宜居”要求,加快基礎設施建設和生態保護力度,建設宜居宜業宜游美麗鄉村。
一是加快農村基礎設施建設。統籌鄉村建設項目、資金、人才等各類資源,加快農村供水、供氣、游園建設、污水管網、空心村整治等基礎工程建設,推動城鄉基礎設施互聯互通。二是打造生態優美的鄉村環境。在全鄉范圍內推動垃圾不落地機制,以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向,加大資金投入力度,著力解決鄉村垃圾處理難題,使鄉村環境更美、生活質量更高。三是大力發展鄉村旅游。積極探索文化+農業+旅游等發展模式,依托唐塔、塔山風景區、香草灣田園綜合體等深厚的歷史文化底蘊和鄉村旅游資源,積極引導群眾大力發展鄉村旅游,積極發展農家樂、觀光旅游、農業采摘、休閑垂釣等旅游項目,因地制宜發展一批特色農家樂、特色農莊,讓旅游產業成為我鄉群眾脫貧致富奔小康的新引擎。
各位領導:
XX縣委、縣政府將農村生活垃圾分類減量工作作為推進生態宜居建設、落實鄉村振興戰略的重要抓手,按照市政府安排部署,在市住建委的具體指導和各級人大的依法監督下,全力以赴抓落實,取得積極成效。現將相關工作情況匯報如下:
一、主要做法和成效
XX縣共有14個鄉鎮、188個行政村,垃圾填埋場5座,垃圾中轉站102個,垃圾堆存點188個,保潔員560人,各種垃圾運輸車輛100余臺。嚴格落實省、市農村人居環境整治三年行動實施方案要求,成立農村垃圾分類減量領導小組,搭建分工明確的組織機構,先后赴盤錦市盤山縣和新賓縣等地學習考察,結合我縣實際,形成“以戶為主,戶村結合”的農村垃圾分類減量模式。按照垃圾經過農戶一次分類處理,余下垃圾經村保潔員二次分類處理,少量垃圾外運填埋的流程,每戶在自家庭院挖漚糞池,生活垃圾、農產品垃圾等全部實現回收利用。2018年,在59個行政村啟動了第一批垃圾分類減量試點工作,試點村垃圾數量減少80%左右;2019年繼續推廣試點村至135個;預計2020年實現農村生活垃圾分類減量工作全覆蓋。
(一)高度重視,層層落實。縣政府主要領導掛帥,經過深入調研,確定分類減量模式,制定《清原滿族自治縣農村生活垃圾分類減量工作方案》和《清原滿族自治縣農村生活垃圾分類減量工作推進指導意見》,按照“一年試點啟動,三年全面推開”的目標,開展了垃圾分類減量治理工作。同時,建立14個縣級領導和6個縣直部門包鄉鎮、包試點村,各鄉鎮領導班子包村屯,鄉鎮干部包戶的包保機制,形成上下聯動、共同推進的工作局面。
(二)加強管理,互相監督。一是建立“村每周自查、鄉鎮進行月查、縣每季度抽查、縣年度考核”的督查體系,出臺了《農村環境衛生目標考核辦法》,并納入績效考核。二是各鄉鎮設立專門機構,針對村兩委班子成員劃分管理責任區,對街路巷道、廣場公園等落實監管責任人。包村的鄉鎮機關干部、村干部、黨員嚴格落實包保責任。三是制定村兩委成員、保潔員、包保人員等責任制度,明確任務職責,形成長效管理制度。
(三)加大投入,健全保潔隊伍。一是由縣政府為每個試點村墊付1萬元資金用于購買垃圾桶,印制垃圾分類減量宣傳單,并撥付3萬元的垃圾治理經費。二是要求各鄉鎮按照400人配備一名保潔員的標準,落實保潔員負責村內街路巷道、公園廣場的日常保潔,重點要對農戶門口垃圾桶內的垃圾進行分類清運,對應該由各村進行處理的垃圾,及時外運處理,對應該由農戶進行分類處理的垃圾,提醒并交由農戶進行處理。各村原有的垃圾房、垃圾轉運站由保潔員進行垃圾二次分類,不可回收的垃圾及時運送到填埋場(點)處理。
(四)廣泛宣傳,發揮主動性。一是通過在電視臺、縣報開設專欄、在鄉村張貼懸掛宣傳標語、設立溫馨提示牌等多種形式向農戶進行廣泛宣傳,動員農村群眾積極參與。二是包保鄉鎮的縣級領導、鎮村兩級干部深入農戶,手把手示范分類,面對面宣傳引導,達到家喻戶曉,人人會分類的良好氛圍。村干部、黨員率先在自家開展垃圾分類,發揮帶頭引領作用。三是各鄉鎮選擇典型示范村,組織現場拉練,介紹經驗作法,促進和推動垃圾分類的開展。
(五)開展督查,加強監管。由縣城建局牽頭,聯合縣財政局、環保局、農發局、愛衛辦等5個部門先后多次對試點村進行隨機抽查和考核驗收。隨機訪問農戶和保潔員,實地了解各試點村開展垃圾分類減量工作情況,認真聽取廣大農戶的意見和建議,采取現場打分、當場公布、全縣通報的方式,對存在的問題及時提出整改。
二、存在的問題
(一)制度落實還不到位。個別鄉鎮對垃圾分類減量工作重視程度不夠,雖制定了垃圾分類減量工作責任制度、評比獎勵制度。但有的鄉鎮只是為了應付檢查下發了工作方案,并沒有嚴格抓好落實,有的工作責任制度不夠完善,不夠具體。
(二)宣傳發動工作還不夠。村民對垃圾分類減量工作的認識還不夠,參與的積極性不高,要在短期內糾正村民的不良行為習慣有一定難度,還需加強宣傳,加以正確引導,提高村民垃圾分類和環境保護意識。
(三)基礎設施不夠完善。一是部分鄉鎮和行政村垃圾處理設施比較簡陋,還需加大投入。二是由于要求垃圾收集、填埋等場所要遠離人群,運輸中容易造成二次污染。三是有毒有害垃圾處理還需加大治理力度。
三、下步工作安排
圍繞明年的工作目標,著力做好以下五個方面工作:
(一)統籌協調持續推進。縣政府作為農村垃圾分類減量治理工作的責任主體,定期召開調度會,協調解決存在問題,保證工作扎實推進。縣政府有關部門要進一步明確工作職責,按照分工,深入鄉村,加強指導、督促和檢查。各鄉鎮要抓好各項責任制度的執行,按制度實施獎懲,確保工作責任落實到位。
(二)加大保障經費投入。縣政府將農村生活垃圾工作經費納入財政預算,籌措資金,加大投入,各鄉鎮也要對農村垃圾分類設施建設和運行給予一定經費補助,同時要統一管理各村垃圾治理經費支出,保證專款專用。
(三)實施“四進四化”工程。實施農村“四進四化”工程,即:鼓勵農村廁所進院、養殖舍進院、柴草垛進院、苞米倉進院;加強農村美化、亮化、綠化、凈化工作,打造整潔有序的農村居住環境。
(四)督促檢查嚴格考核。縣政府將組織相關部門對各鄉鎮和村進行檢查,總結推廣垃圾分類工作的好經驗、好做法,定期對垃圾分類工作情況進行通報。各鄉鎮要進一步完善目標考核長效管理機制,加強對各村垃圾分類工作的監督檢查,加大對包保干部的實績考核力度。