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宋代建國之初,在吸收了唐中后期以后的武人跋扈、藩鎮(zhèn)割據(jù)的教訓(xùn)后,確立了文人治國的方針。宋代通過科舉制度來選拔文人進(jìn)入官僚機(jī)構(gòu)。其中試刑法就是專門選拔高級法官的一項制度,是宋所特有的考試。
一、試刑法制度概述
“試刑法”是宋代法律考試中最悠久最重要的一種。由于考試以律令大義、斷案為主要內(nèi)容,所以試刑法亦稱“試法官”、“試刑法官”、“試刑名”、“試斷案”以及“乞試法官”、“乞試法律”等。
宋太宗時期,《宋會要?選舉十三》:“太宗雍熙三年(986年)九月十八日,詔曰:應(yīng)朝臣、京官、及幕職、州縣官等,今后并須習(xí)讀法。庶資從政之方,以副恤刑之意。其知州、通判及幕職、州縣官等,秩滿至京。當(dāng)令于法書內(nèi)試問。如全不知者,量加殿罰?!边@通常被看作是試刑法在宋代的開端。
雖然試刑法開始于太宗端拱二年,但是對于考試內(nèi)容及其合格標(biāo)準(zhǔn)只是籠統(tǒng)的表達(dá)為“法書內(nèi)試問”。直到神宗時期,才有關(guān)于考試內(nèi)容及合格標(biāo)準(zhǔn)的全面規(guī)定。熙寧三年(1070年)三月,神宗下詔說:“(合格選人)試日許赍所習(xí)文字就試。每日試一場,每場試案一道,每道刑名約十件以上,十五件以下,并取舊斷案內(nèi)挑揀罪犯,攢合為案,至五場止。仍更問《刑統(tǒng)》大義五道,其所斷案具補(bǔ)陳合用條貫,如刑名疑慮,即于所斷案內(nèi)聲說。所試人斷案內(nèi)刑名有失,令試官逐場具錄,曉示錯誤,亦許試人再經(jīng)試官投狀理訴改正。其斷罪,通數(shù)及八分以上,須重罪刑名不失方為合格。”
二、試刑法存在、發(fā)展的原因
試刑法作為宋代一種專門的法律考試,其存在和發(fā)展是有一定的原因的。從統(tǒng)治者層面上來講,是對于法律人才的渴求。宋朝統(tǒng)治者在吸取歷史的經(jīng)驗,確立文人治國的方針,通過科舉選拔大量的文官來充實官僚體制的同時統(tǒng)治者還注重對法律人才的選擇。所以宋代的司法水平,在承接唐朝制度的基礎(chǔ)上有著自己的創(chuàng)新,可以說是我國古代社會司法水平最高的朝代。首先統(tǒng)治者對法律的態(tài)度上來看,他們認(rèn)為法律是“理國之準(zhǔn)繩,御世之銜勒”。宋真宗對宰相說:“刑獄之官尤需選擇,聯(lián)常念四方獄訟,若官非其人,寧無枉濫。且單弱之人,不能披訴,朝廷無由知之?!币虼?,統(tǒng)治者在選拔官員時尤其注重其法律素養(yǎng)。其次,宋代的法律考試是比較完備的。宋代沿用了唐朝的科舉考試制度,考試的科目有進(jìn)士科、三禮科、九經(jīng)科、明經(jīng)科、明法科等。在神宗之前,明法科僅作為常設(shè)的六科之一,且在諸科中的地位并不是很重要,常被士大夫看作是最下等的一科。但是這種情況到神宗設(shè)立新明法科得到很大改變。王安石變法的“新科明法”:除了進(jìn)士科外,明經(jīng)科以下全部廢除,已經(jīng)應(yīng)考的舉人可依試法官的辦法考試法律。這樣就有很多學(xué)習(xí)經(jīng)義的人改學(xué)法律,使明法科變成最上科。這些足以體現(xiàn)統(tǒng)治者對法律的重視和倚仗。
三、試刑法消亡的原因
試刑法在神宗時得到了空前的發(fā)展,達(dá)到了鼎盛時期,代表了宋朝試刑法制度的最高水平。這首先得益于神宗的大力支持。他在支持王安石變法的同時,也十分重視對官員的法律知識水平的提高和法律人才的選拔,試刑法制度得到空前的完善,且有了關(guān)于對試刑法的考試制度、考試人員、評判考試成績標(biāo)準(zhǔn)和考試等級及錄用的第一次完整的立法。雖然統(tǒng)治者的重視,使宋代對法律人才的選拔進(jìn)入了鼎盛時期,尤其是試刑法作為在法律人才選拔制度中一項重要的手段。但試刑法并沒有得到很好的繼承,以后的朝代都沒有實行下去。
首先,在宋代追念祖宗之法、推崇祖宗之法是一突出的社會現(xiàn)象。宋代統(tǒng)治者在吸取五代時期的變亂、政權(quán)的頻繁更迭的教訓(xùn),對制止動亂、穩(wěn)定局面有了新的認(rèn)識。開寶九年(976)十月二十日,宋太祖趙匡胤突然去世。太宗在其即位詔書中鄭重宣言:“先皇創(chuàng)業(yè)垂二十年,事為之防,曲為之制,紀(jì)律已定,物有其常。謹(jǐn)當(dāng)遵承,不敢逾越。”這是宋太宗及輔佐大臣們對宋太祖建立的一系列的制度所持有的原則所做的總結(jié)。而這一后世統(tǒng)治者“謹(jǐn)當(dāng)遵承,不敢逾越”的法度,法度所體現(xiàn)的預(yù)設(shè)防范、周密制約精神,就是宋人常說的“祖宗之法”(或曰“祖宗家法”)。所以在宋代即使是主張變革的士大夫們,也是謹(jǐn)記祖宗之法、斟酌祖宗之法為理念。所以在神宗熙寧年間推行的新法,即使有皇帝的支持,但是還是遭到了強(qiáng)大的阻力和嚴(yán)厲的批評。
其次,試刑法的考試內(nèi)容上的變化?!敖?jīng)義”在法律考試中的地位大大加強(qiáng),最終確立了“以斷案定去留,經(jīng)義為高下”的選拔標(biāo)準(zhǔn)。顯然在試律與經(jīng)義的博弈中,經(jīng)義逐漸占據(jù)上方。這也就在很大程度上異化了試刑法的功效。
最后,宋代之后,蒙古人入住中原使得司法制度受到了嚴(yán)重的破壞,不僅撤銷大理寺其職事并入刑部,而且也不在設(shè)律學(xué)和法律考試。所以,試刑法也就不能更好的發(fā)展下去。
四、結(jié)語
宋朝對法律人才的選拔,推動了宋朝司法文明的發(fā)展。通過試刑法來選拔高級司法官吏,使大批懂得法律的人才充實到官僚體制中,提高了司法官吏的法律素養(yǎng),使得司法官吏能夠懂法、守法、用法,減少了枉法裁判、錯判的案件,司法官吏這個職業(yè)呈現(xiàn)專業(yè)化的特征,極大促進(jìn)了司法文明的發(fā)展。試刑法的實施推動官吏習(xí)法的風(fēng)氣,同時也促進(jìn)了法官階層整體法律素養(yǎng)的提高。從試刑法歷經(jīng)的一個由立制到不斷完善直到消亡的過程,我們不難看出法官的選拔與法律素養(yǎng)向來為法治國家所注重,而北宋試刑法的實施則可以說是封建統(tǒng)治階級一個有益的創(chuàng)舉。雖然由于歷史的限制使得它沒有更好的被繼承下去,但是這種對法官的選擇的制度是值得我們?nèi)シ此嫉摹?/p>
參考文獻(xiàn):
近幾年來,我校緊緊圍繞打造“地方性、海洋性、國際性”辦學(xué)特色,堅持“依法治校、依法執(zhí)教”的辦學(xué)理念,深入踐行科學(xué)發(fā)展觀,全面貫徹黨的教育方針,積極推進(jìn)“六五”普法宣傳教育工作。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視,精心組織,科學(xué)規(guī)劃,合理安排,并在實施過程中能立足實際,突出重點,創(chuàng)新方法,狠抓落實,從而使我校法制教育工作有了新提高,學(xué)校的民主管理和制度建設(shè)有了長足發(fā)展,促進(jìn)了學(xué)校整體工作持續(xù)、穩(wěn)步地向前邁進(jìn),提升了學(xué)校整體辦學(xué)水平和辦學(xué)效益,圓滿地完成了“六五”普法各項目標(biāo)任務(wù)。學(xué)校先后榮獲廣西高校安全文明校園、廣西衛(wèi)生優(yōu)秀學(xué)校、廣西文明單位、廣西高校后勤工作先進(jìn)院校、***市園林式單位等榮譽稱號。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心籌劃
我校根據(jù)上級主管部門的部署精神,結(jié)合學(xué)校實際,成立了以書記、校長為組長,副書記、副校長為副組長,各職能部門領(lǐng)導(dǎo)、各二級學(xué)院負(fù)責(zé)人為成員的普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)“六五”普法辦公室,制定了年度普法工作計劃。完善了普法工作制度、學(xué)習(xí)教育制度、檢查評比制度等,落實了教學(xué)計劃、教育內(nèi)容、教學(xué)時間、輔導(dǎo)老師,活動經(jīng)費,明確了工作職責(zé)和具體要求,推行了“以練代學(xué)、以考代學(xué)”制度,實行了與月績效考核掛鉤的方法,初步形成了適合我校特點的多元化、立體化、網(wǎng)絡(luò)化的法制教育體系,確保了學(xué)校普法工作有序開展。
二、多措并舉,強(qiáng)化教育。
1、征訂教材,強(qiáng)化學(xué)習(xí)。在加強(qiáng)“六五”普法工作的領(lǐng)導(dǎo)和整體規(guī)劃的基礎(chǔ)上,為了滿足師生的法律學(xué)習(xí)需求,學(xué)校先后為教師購買了《“六五”普法常用法律知識學(xué)習(xí)讀本》、《“六五”普法青少年常用法律知識學(xué)習(xí)讀本》,方便了師生的法律學(xué)習(xí),充實了法律知識的宣傳內(nèi)容。在學(xué)習(xí)過程中,我校突出“六個”結(jié)合,即集中學(xué)與自學(xué)相結(jié)合、與創(chuàng)建安全文明校園相結(jié)合、與實踐活動相結(jié)合、與學(xué)校常規(guī)管理工作相結(jié)合,與知法、守法、用法相結(jié)合,與教育教學(xué)相結(jié)合,采取多種形式扎扎實實地抓好師生的法制理論和專業(yè)法規(guī)的學(xué)習(xí)。
2、多渠道宣傳 拓寬普法工作廣度。在強(qiáng)化學(xué)法的前提下,加強(qiáng)了法律知識的宣傳。學(xué)校每學(xué)期通過宣傳櫥窗、校報、板報、校園廣播、國旗下講話、班隊會、法制教育課、圖片展、手抄報等途徑和形式,定期做好禁毒、反、法律知識的宣傳教育。學(xué)校法制辦、各個二級學(xué)院、處室定期檢查,作為班級考核、評優(yōu)的主要條件。
3、學(xué)考結(jié)合,夯實學(xué)習(xí)內(nèi)容。每學(xué)年積極組織全校師生員工參加上級司法部門組織的法律知識考試,對全校師生進(jìn)行法律知識的測試。對師生的學(xué)法、用法、法律考核成績依次登記。每學(xué)年都要對全體師生的學(xué)法、守法情況進(jìn)行總結(jié)評比,確保法制教育不走過場,不搞形式,確保學(xué)法活動取得明顯成效。
4、以案講法、提升普法工作深度。在加強(qiáng)全校師生學(xué)法、用法、守法的宣傳教育的同時,我們每學(xué)期都要深入班級、深入社區(qū),接近家長,接近學(xué)生,與司法、公安部門保持聯(lián)系,家校攜手,警校共建,認(rèn)真開展調(diào)查研究,認(rèn)真排查、梳理青少年中違法違紀(jì)的典型案例,定期邀請司法部門來校進(jìn)行以案說法的法制講座、禁毒宣傳和圖片展,有針對性地對學(xué)生進(jìn)行教育,收到了良好的法律教育效果。
三、依法管理,規(guī)范行為
1、落實制度,管理有章可循。進(jìn)一步將校內(nèi)常規(guī)管理已形成的行之有效的經(jīng)驗上升為配套制度,不斷進(jìn)行完善,不斷進(jìn)行細(xì)化,使之更具有可操作性,促使學(xué)校各方面的工作有章可循,逐步步入規(guī)范化、法治化軌道。
2、校務(wù)公開,深化民主管理。校務(wù)公開是依法治校的重要部分,我們對校務(wù)公開工作做到:規(guī)范操作,嚴(yán)格管理,形成制度。
關(guān)鍵詞:俄羅斯;高考;化學(xué)試題
文章編號:1008-0546(2016)01-0083-02 中圖分類號:G632.41 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:B
doi:10.3969/j.issn.1008-0546.2016.01.031
一、俄羅斯國家統(tǒng)一考試制度
俄羅斯國家統(tǒng)一考試制度 (Единый государст венный экзамен),簡稱ЕГЭ。2001年2月16日俄羅斯總理卡西亞諾夫簽署了《關(guān)于試行國家統(tǒng)一考試的決定》,決定將高中畢業(yè)會考和大學(xué)入學(xué)考試合二為一,由ЕГЭ替代。經(jīng)過長達(dá)8年的試驗,2009年1月30日俄羅斯教育科學(xué)部頒布了《俄羅斯全國中等教育階段國家育評價形式和程序條例》,從法律上規(guī)定了ЕГЭ是俄羅斯完全中等教育階段國家育評價的唯一形式。現(xiàn)已在俄羅斯所有的聯(lián)邦主體實施。對于高中畢業(yè)生來說,要想獲得畢業(yè)證書或是想要進(jìn)入大學(xué)進(jìn)一步深造都必須參加ЕГЭ,相當(dāng)于我國的高考。
ЕГЭ分為必考科目和選考科目,必考科目為數(shù)學(xué)和俄語兩門,選考科目為外語、物理、化學(xué)、生物、地理、文學(xué)、歷史、社會科學(xué)和計算機(jī),共九門。具體要選考哪幾門科目學(xué)生需參照報考大學(xué)的入學(xué)考試要求,所選的專業(yè)決定了選考的科目。大學(xué)有權(quán)從每個專業(yè)規(guī)定的四門入學(xué)考試科目中確定三門考試科目。選考科目的最低通過線由大學(xué)自主劃定,但不得低于俄羅斯教育科學(xué)部規(guī)定的最低分?jǐn)?shù)。每一年ЕГЭ的網(wǎng)站上都會所有考試科目的考試要求和樣題。
二、俄羅斯化學(xué)高考樣題總體介紹
俄羅斯化學(xué)高考試卷樣題由俄羅斯聯(lián)邦教育測量研究院編制,每年2月底。試卷由三部分組成:試卷說明、試題、參考答案。答題時間為180分鐘。比較特別的是,每一年的試卷總分?jǐn)?shù)都有所不同,2013年滿分65分,2014年滿分65分,2015年滿分64分。最終各高校會按照國家規(guī)定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)折算為五分制。題型分為:選擇題、對應(yīng)選擇題、非選擇題。
共20分和我國不同,俄羅斯考綱每年樣題內(nèi)容變化不大,只會做簡單的刪減或增加。知識點考察的順序每年幾乎沒有變化。涉及的知識模塊與我國的知識模塊極為相似,通過一些習(xí)題可以看出,某些模塊與我國相應(yīng)模塊相比,知識點涉及范圍更廣。例如,元素及其化合物會考查氧化鋅的性質(zhì),有機(jī)模塊會考查環(huán)丙烷和丙烷性質(zhì)的區(qū)別。
三、俄羅斯化學(xué)高考樣題題型介紹
1. 特殊題型
對應(yīng)選擇題,是我國化學(xué)高考題中沒有的題型。2013年有10道,2014年和15年都是9道,約占全部選擇題的四分之一,所占比重很大。這種題型和四選一的常規(guī)單項選擇題相比難度更大些,相當(dāng)于是五選一,有的題甚至是六選一。
2. 相同知識點題型
氧化還原反應(yīng)是近些年來我國高考的必考知識點??疾樾问街饕袃煞N:選擇題和填空題。全國卷中主要是與無機(jī)推斷、元素周期律考查相結(jié)合,題型大多為填空題。上海高考題中兩種題型都會出現(xiàn),而且很明顯有一道填空題一定考查氧化還原反應(yīng)的相關(guān)知識點。而俄羅斯化學(xué)高考樣題中也每年都會有氧化還原反應(yīng)的非選擇題樣題出現(xiàn)。而且都是第一道非選擇題,題目往往很簡潔。例如,2015年的第36題,從題面來看,只考查了氧化還原反應(yīng)配平,氧化還原反應(yīng)相關(guān)概念兩個知識點。但從評分細(xì)則來看,如果這道題想到得滿分,考生必須完整且正確的描述出變價的元素,元素的電子轉(zhuǎn)移數(shù)目和轉(zhuǎn)移方向,正確闡述判斷氧化劑和還原劑的理由??梢钥闯觯瑢τ谶@一知識點,我國的考查是結(jié)果性的,而俄羅斯的考查形式則是過程性的,更能明確的判斷考生是否真正理解和應(yīng)用氧化還原反應(yīng)的相關(guān)知識點。
3. 計算題
2013-2015年的俄羅斯高考樣題中計算題作為最后兩道大題出現(xiàn),無機(jī)有機(jī)各一道。而我國的化學(xué)高考試題中,計算主要是解決某些試題的基本工具,不會以大題形式考查。以俄高考樣卷2015年有機(jī)計算題為例,該題考查了物質(zhì)的量在化學(xué)計量中的應(yīng)用,并結(jié)合了有機(jī)化學(xué)相關(guān)知識。滿分4分,每小題1分,2013和2014年也基本相同,每小題1分。
四、總結(jié)
俄羅斯化學(xué)高考,考試時間長,化學(xué)單科考試時間比我國理綜考試時間還要長一個小時。但考試范圍與我國基本相似,卻也有不同:實驗考查較少,沒有我國常見的專項實驗考查。我國常見的無機(jī)、有機(jī)推斷題,也基本沒有??梢哉f,考試形式較為單一,但也有我國沒有的特殊題型,相同知識點的考查題型也有所不同,在高考改革當(dāng)下,很值得我國進(jìn)一步深入研究。
幾年來,區(qū)人大常委會辦公室在參與為地方立法的服務(wù)工作中,積極反映民意、集中民智、獻(xiàn)計獻(xiàn)策,既注重反映大多數(shù)人的意見建議,也如實反映少數(shù)人的不同意見建議,保證了立法服務(wù)工作在人大常委會環(huán)節(jié)的高質(zhì)量。三著力強(qiáng)化地方性法規(guī)的宣傳教育,加強(qiáng)對地方性法規(guī)貫徹落實情況的監(jiān)督
幾年來,區(qū)在做好為上級人大常委會立法工作服務(wù)的同時,把對與本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會關(guān)系密切的地方性法規(guī)的宣傳教育和監(jiān)督工作牢牢抓在手上,作為常委會工作的一項重點內(nèi)容。常委會辦公室在擬定年度工作要點和審議議題、視察調(diào)查活動安排意見時,都把聽取審議政府部門貫徹落實地方法規(guī)的情況和人大常委會機(jī)關(guān)科室參與做好地方立法的工作內(nèi)容列入其中,及時就常委會、主任會議聽取的-項法規(guī)內(nèi)容和視察調(diào)查內(nèi)容提出建議。區(qū)人大常委會每年都通過常委會議、主任會議聽取相關(guān)部門貫徹執(zhí)行情況的匯報和代表視察等多種形式,加強(qiáng)對新頒布的地方性法規(guī)實施情況的監(jiān)督。幾年來,先后對《市流動人口計劃生育管理辦法》、《市教育督導(dǎo)條例》、《市城市房地產(chǎn)交易管理辦法》、《市生豬屠宰管理辦法》等部涉及廣大人民群眾切身利益的法規(guī)聽取了匯報。常委會在召開主任會議時,還就這些法規(guī)的貫徹落實情況進(jìn)行視察調(diào)查,在聽取匯報和視察調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時提出意見和建議。區(qū)人大常委會辦公室對于常委會議、主任會議、視察調(diào)查活動中提出的有關(guān)立法工作的意見和建議,均做到了及時歸納整理,及時反饋。特別是對于常委會在聽取匯報和視察調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的少數(shù)地方性法規(guī)與本區(qū)工作在涉及責(zé)、權(quán)、利方面不盡協(xié)調(diào)的方面,及時會同政府部門調(diào)查了解,寫出書面材料,通過組織人大代表提出建議意見、撰寫情況匯報等多種形式向市人大常委會相關(guān)科室進(jìn)行反映。同時,人大常委會辦公室按照年度工作要點的要求和上級人大常委會的部署,積極組織和配合政府各部門開展地方法規(guī)的宣傳活動,通過組織擬任命人員法律考試、法制講座、機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)、上街宣傳、撰寫領(lǐng)導(dǎo)電視講話稿、組織撰寫部門執(zhí)法工作新聞稿件等等形式,切實加強(qiáng)對人大常委會機(jī)關(guān)、政府部門負(fù)責(zé)人以及廣大人民群眾的法制宣傳教育,共同創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。
以上是區(qū)人大常委會辦公室開展為地方立法服務(wù)工作的基本做法。區(qū)人大常委會辦公室在今后的工作中將不斷總結(jié)經(jīng)驗,努力學(xué)習(xí)兄弟區(qū)縣人大辦公室在為地方立法服務(wù)工作中的好做法,不斷解放思想、與時俱進(jìn),在人大常委會的領(lǐng)導(dǎo)下,努力把這項工作做得更好。
根據(jù)主任會議的安排,我們這個調(diào)查組從10月13日至15日對全縣“四五”普法和依法治理工作情況進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查中,我們聽取了區(qū)司法局的匯報,還先后深入到黃金、橋頭、四把、寶壇、喬善等鄉(xiāng)鎮(zhèn),通過召開有鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、司法所所長、中小學(xué)校長、部分縣人大代表參加的座談會進(jìn)行調(diào)查了解?,F(xiàn)將調(diào)查情況匯報如下:
一、主要情況
2001年6月,自治縣五屆人大常委會第十五次會議通過了《關(guān)于進(jìn)一步開展法制宣傳教育決議》,我縣“四五”普法工作正式啟動。自治縣人民政府按照《決議》要求,隨即健全組織網(wǎng)絡(luò),制定了《關(guān)于在全縣公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃》,抓緊落實經(jīng)費,加強(qiáng)隊伍建設(shè)和骨干培訓(xùn)工作,及時征訂發(fā)放教材、光盤、掛圖等各類宣傳教育材料,廣泛深入地進(jìn)行了宣傳發(fā)動,認(rèn)真落實了前期各項工作。在此基礎(chǔ)上,自治縣人民政府堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以維護(hù)社會穩(wěn)定為重心,以服務(wù)縣委“11237”工作新思路為目標(biāo),努力貫徹落實《決議》精神,堅持面向群眾、突出重點、形式多樣、注重實效,指導(dǎo)全區(qū)廣泛進(jìn)行法制宣傳教育,使廣大人民群眾的法制觀念和法律意識在“三五”的基礎(chǔ)上又有了新的增強(qiáng)和提高;各級政府機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法、依法決策、依法行政、依法管理經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)的水平不斷提高;2004年8月,河池市委、市人民政府在我縣召開了全市普法依法治理現(xiàn)場會議,我縣的“四五”普法和依法治理工作取得了明顯的成效。概括起來有三個特點:
1、領(lǐng)導(dǎo)重視。從我們調(diào)查到的情況來看,我縣從縣四家領(lǐng)導(dǎo)到部委辦局領(lǐng)導(dǎo)以及基層領(lǐng)導(dǎo)對“四五”普法工作是重視的。在“四五”普法依法治縣工作的啟動之初,縣里就及時調(diào)整健全了依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組,縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長,副組長分別由四家班子分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,縣委辦、政府辦、政法部門、主要執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門和工青婦等24個單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣司法局,由縣委宣傳部、司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)日常事務(wù)的具體組織實施及協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位、各行政村也相應(yīng)成立了依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組,形成了環(huán)環(huán)緊扣,層層落實的格局。普法依法治縣工作啟動后,我縣于2001年9月14日召開了全縣“三五”普法總結(jié)暨“四五”普法啟動工作大會,明確提出了開展普法依法治縣工作的指導(dǎo)思想、工作任務(wù)、方法步驟和時間要求,全縣各級黨委、政府從貫徹依法治國方略,落實“三個代表”重要思想的高度,充分認(rèn)識“四五”普法依法治理工作的重要性和必要性,把普法依法治理作為各級黨委、政府貫徹落實“三個代表”重要思想的具體行動,當(dāng)作維護(hù)全縣社會政治穩(wěn)定的一項基礎(chǔ)性工作,作為加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)的一項重要內(nèi)容,納入各級黨委、政府的議事日程,列入了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十五”規(guī)劃,在全縣形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實施、人大監(jiān)督、全社會共同參與的運作機(jī)制。同時,把普法依法治理工作納入“兩個文明”建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制考評的重要內(nèi)容,層層簽訂了責(zé)任狀。寶壇鄉(xiāng)在財政困難的情況下,每年還安排三千元普法經(jīng)費。由于各級領(lǐng)導(dǎo)重視,促進(jìn)了我縣普法依法治縣工作扎實而富有成效地開展。
2、措施得力。我縣的“四五”普法工作有一個好的規(guī)劃,明確了普法的重點對象和學(xué)習(xí)的重點內(nèi)容,目標(biāo)明確、突出采取四種形式和五個結(jié)合狠抓普法依法治理工作,四個形式即①是以“培養(yǎng)典型,以點帶面”的形式,促進(jìn)全縣普法依法治理工作的全面開展。②是以專業(yè)法培訓(xùn)的形式,促進(jìn)普法依法治理工作的深入開展。③是以法律知識競賽及宣傳月的形式,提高法制宣傳的社會效果。④是以媒體傳播和文藝演出等形式,開辟宣傳陣地。五個結(jié)合即①是堅持把普法同“嚴(yán)打”等專項整治斗爭相結(jié)合。②是堅持把普法同調(diào)處“三大糾紛”、預(yù)防和化解人民內(nèi)部矛盾相結(jié)合。③是堅持把普法同行業(yè)依法治理相結(jié)合。④是堅持把普法同提高依法行政和公正司法水平相結(jié)合。⑤是堅持把普法同“項目建縣迎兩節(jié)”相結(jié)合。同時,加強(qiáng)了人大和社會的監(jiān)督力度,保證了我縣“四五”普法依法治理工作的順利開展;
3、效果明顯。從調(diào)查的情況看,實施階段工作勢頭較好,效果明顯。一是領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法的自覺性明顯提高。去年對縣人大常委會擬任命的24個政府職能局正職人選和縣委組織部公示擬任的86名正鄉(xiāng)(科)級和副鄉(xiāng)(科)級干部進(jìn)行了任前法律考試,2001年以來,黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部職工已有2.8萬人次參加了年度普法考試,普法“三率”(參學(xué)率、參考率、考試合格率)均達(dá)到上級要求。縣里還不定期地舉辦副經(jīng)理以上領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座和為單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請常年法律顧問等,促進(jìn)了政府依法決策、依法行政和依法管理。二是青少年法制宣傳教育工作有所突破。到目前為止,全縣中小學(xué)法制副校長總?cè)藬?shù)達(dá)221人,有效構(gòu)建以學(xué)校教育為主渠道、家庭和社會教育有機(jī)結(jié)合的法制教育工作體系,全縣小學(xué)三年級以上的中小學(xué)生普遍受到法制教育,未成年人犯罪率逐年下降。三是公民法律意識、法制觀念進(jìn)一步增強(qiáng),參與民主管理、履行法定義務(wù)、維護(hù)合法權(quán)益的意識進(jìn)一步提高。我縣堅持實施“八個一”工程,切實加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳力度,收到了良好的效果。特別是聘請一個農(nóng)戶常年法律顧問“送法進(jìn)萬家”活動,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請農(nóng)戶常年法律顧問農(nóng)戶占全鄉(xiāng)的比例雖然不大,但效果特別突出,如2003年黃金寨卜大橋建成后,因施工方原因造成黃金鎮(zhèn)寨根屯400畝農(nóng)田無法耕種,該屯群眾放棄扣押近在咫尺的施工方的機(jī)械設(shè)備,而是通過法律顧問訴南寧某工程建筑公司民事?lián)p害賠償,歷經(jīng)一、二審,該屯終于通過法律途徑贏回了17萬元農(nóng)田損害賠償。群眾嘗到了法律的甜頭,如今寨根屯村民做什么事都想一想是不是合法了,村上原先帶頭打群架的路振文現(xiàn)變?yōu)閹ь^執(zhí)行法律、依法辦事的標(biāo)兵,全屯今年的農(nóng)業(yè)稅一天就能收齊了。
依據(jù)調(diào)查情況,調(diào)查組認(rèn)為,自治縣政府對五屆人大常委會第十五次會議通過了《關(guān)于進(jìn)一步開展法制宣傳教育決議》的貫徹落實是重視的,全縣的“四五”普法依法治理實施工作進(jìn)展情況是好的,形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo),政府實施,人大監(jiān)督,全社會共同參與”的運作機(jī)制,學(xué)法用法初見成效,調(diào)查組表示滿意。
二、存在的問題及建議
通過調(diào)查,我們了解到,由于在市場經(jīng)濟(jì)條件下,隨著社會發(fā)展和改革進(jìn)程的加快,給普法依法治理工作帶來了不少新的問題和困難。主要表現(xiàn)在:
1、是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所人員少,普法缺乏法律專業(yè)人才。我們調(diào)查到的五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所現(xiàn)僅有一人,平時單應(yīng)付處理糾紛就忙不過來,特別像四把這些大鄉(xiāng)鎮(zhèn),人口4萬多,前兩年司法所還有2-3人,去年后僅一人,地門支書,縣人大代表廖樂反映,群眾要求司法處理糾紛要排隊,容易導(dǎo)致一些矛盾進(jìn)一步激化,也由于司法人員下去處理糾紛,平時群眾到鎮(zhèn)政府找,司法所經(jīng)常是關(guān)門的,群眾誤認(rèn)為司法人員病或其他原因呢!有時學(xué)校要求去上課都難以安排時間。
2、是工作發(fā)展不平衡式。從總體上看,“四五”普法依法治理能做到聲勢大、措施力、開展面廣、形式新、效果好,是“一五”、“二五”及“三五”所不能比擬的。但工作發(fā)展也還不夠平衡,黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展得比較好,企業(yè)和部分交通不便的村屯則措施不力,效果不明顯,法制宣傳教育工作在外來務(wù)工和流動人員中較難開展。例如四把鎮(zhèn),由于供銷社已名存實亡,還有化工廠和化建廠也承包給個人,這一社兩廠的普法工作很難開展。
3、是經(jīng)費不足。由于“四五”普法依法治理是在市場經(jīng)濟(jì)條件下開展,普法工作量大面廣,涉及問題多,我縣財政縣鄉(xiāng)財政都十分困難,經(jīng)費不足仍將成為制約工作開展的一個突出問題。普法辦沒有法制宣傳專用車,沒有專用的聲像器材,橋頭鎮(zhèn)全鎮(zhèn)共用一部吉普車,小煤窯治理等安全生產(chǎn)工作任務(wù)重,交通工具缺乏導(dǎo)致了普法依法治理工作不能平衡發(fā)展,還不同程度地存在死角和盲區(qū)。
4、是還存在部分單位領(lǐng)導(dǎo)和干部對普法依法治理工作思想上認(rèn)識不足,重視不夠的現(xiàn)象。黃金和下里等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的個別領(lǐng)導(dǎo)對縣普法辦要求干部職工個人出錢征訂的普法材料和考務(wù)費有看法,認(rèn)為是增加干部職工的負(fù)擔(dān),工作配合得不夠。
三、幾點建議
1、依法增加和壯大基層司法人員和法律宣傳隊伍。
2、普法重點應(yīng)面向農(nóng)村和基層。加強(qiáng)對農(nóng)民的普法教育,針對農(nóng)村、農(nóng)民的特點建立有效的宣傳機(jī)制。要切實加強(qiáng)城鎮(zhèn)居民、鄉(xiāng)村農(nóng)民、外出打工人員、企業(yè)下崗人員中的普法工作。
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會員“捏臉蛋”為你整理了這篇水政水資源科2020年上半年工作總結(jié)及下半年工作計劃范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
今年上半年,在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在省廳相關(guān)業(yè)務(wù)處室的指導(dǎo)下,按照年初制定的工作計劃,有序開展了水法律法規(guī)宣傳、水行政執(zhí)法、掃黑除惡、節(jié)水型社會創(chuàng)建、水資源管理等工作,較好的完成了階段性任務(wù)及局領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項工作。
一、上半年工作回顧
(一)水政工作
1、深入開展法制宣傳教育。開展第二十七屆“世界水日”、第三十二屆“中國水周”“堅持節(jié)水優(yōu)先,建設(shè)幸福河湖”主題宣傳活動。線上線下齊發(fā)力,開展豐富多彩的宣傳活動。在疫情防控條件下,考慮避免人員過多聚集而采用多點分散方式宣傳,水法(節(jié)水)宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)高校。6月29日,配合市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局開展了節(jié)能節(jié)水宣傳活動。
2、強(qiáng)化水行政執(zhí)法。加大對非法采砂行為的打擊力度,采取蹲點值守、日夜巡查、聯(lián)合執(zhí)法、突擊行動等方式,從嚴(yán)從重打擊非法采砂行為,確保非法采砂行為得到全面遏制。今年上半年以來我市(含縣市區(qū))共出動執(zhí)法艇1267艇次,執(zhí)法車281駕次,出動執(zhí)法人員7520人次,開展聯(lián)合執(zhí)法87次,抓獲涉砂船舶106艘。累計罰款616.659萬元,沒收違法所得89.045萬元。嚴(yán)格落實集中??抗芾碇贫?,在禁采期堅決杜絕船舶無正當(dāng)理由擅自駛離集中??奎c,加大對非法涉砂船舶監(jiān)管力度,嚴(yán)厲打擊從事非法采砂活動的采(運)砂船只,按照《采砂船舶集中??奎c設(shè)置及管理辦法》的要求,我市在三山區(qū)設(shè)置了集中??奎c。目前,??奎c共??可嫔按?10艘(市本級集中停靠46艘、無為縣集中???7艘、繁昌集中???艘、鳩江區(qū)集中???2艘、三山區(qū)集中停靠19艘)。每個??奎c均明確具體管理單位、管理人和責(zé)任人,規(guī)范設(shè)立集中停靠點相關(guān)標(biāo)識標(biāo)牌,嚴(yán)格執(zhí)行持證移動制度。對每艘在停船舶實行“一船一檔”定期上報,并安排專業(yè)看管人員對集中停靠船舶統(tǒng)一管理,并不定期對看管人員進(jìn)行考核,汛期進(jìn)一步加強(qiáng)了長江河道采砂管理安全生產(chǎn)工作。
3、進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法隊伍建設(shè)。為進(jìn)一步提高水行政執(zhí)法人員工作水平,上半年組織全市共50名執(zhí)法人員參加水行政執(zhí)法資格認(rèn)證水利法律知識考試,經(jīng)確認(rèn)譚榮等45名同志水行政執(zhí)法資格認(rèn)證考試水利法律知識考試成績合格,并報名參加市司法局組織的通用法律考試。
(二)掃黑除惡工作
持續(xù)推進(jìn)“砂霸”治理,深入開展掃黑除惡工作。結(jié)合安徽省水利廳《關(guān)于加強(qiáng)全國兩會和汛期河道采砂管理工作的通知》精神以及正在開展的“非法小飛艇”“非法吊機(jī)水上過駁市場”突出問題專項整治行動,進(jìn)一步排查河道采砂領(lǐng)域涉黑涉惡線索,依法嚴(yán)厲查處非法盜采、非法運輸、阻礙執(zhí)法等違法違規(guī)行為。對查處過程中,涉及刑事犯罪的及時移交公安部門追究刑事責(zé)任,利用新聞媒體等渠道加大涉砂領(lǐng)域“掃黑除惡”宣傳,派發(fā)宣傳傳單1000余份,張貼公告300余張,制作橫幅30余條,引導(dǎo)輿論大造聲勢,維護(hù)良好的采砂管理局面,不給非法采砂者以可乘之機(jī)。
(三)節(jié)水工作
1、積極響應(yīng)國家節(jié)水行動。會同市發(fā)改委編制印發(fā)《國家節(jié)水行動蕪湖市實施方案》(水辦〔2020〕6號),對國家節(jié)水行動安徽省實施方案中的各項任務(wù)進(jìn)行分解落實。
2、加快推進(jìn)縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)。我市無為、蕪湖、繁昌、南陵4縣均已全面啟動縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)。目前,我市蕪湖縣已于去年完成縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)并通過省級驗收,其他3縣正在開展自評工作,計劃10月底前通過市級初驗并申報省級驗收。
3、扎實開展節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建工作。會同市經(jīng)信局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建工作的通知》(節(jié)水辦〔2020〕6號),并對全市相關(guān)企業(yè)進(jìn)行了走訪調(diào)研,初步確定了11家企業(yè)為今年創(chuàng)建單位。目前,各創(chuàng)建單位在第三方技術(shù)指導(dǎo)下正在開展中,計劃9月份完成市級審查驗收,10月份申報省級驗收。
4、扎實開展節(jié)水型公共機(jī)構(gòu)創(chuàng)建工作。會同市機(jī)關(guān)事
務(wù)管理局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展第五批公共機(jī)構(gòu)節(jié)水型單位創(chuàng)建工作的通知》(節(jié)水辦〔2020〕5號),今年確定了創(chuàng)建單位共30家公共機(jī)構(gòu)(含1所節(jié)水型高校),并于5月11日組織召開了全市節(jié)水型公共機(jī)構(gòu)創(chuàng)建工作推進(jìn)會。目前,創(chuàng)建工作正在開展中,計劃8月份進(jìn)行組織驗收。
5、扎實開展節(jié)水型高校、節(jié)水型教育基地、節(jié)水型灌區(qū)及節(jié)水型園區(qū)等節(jié)水載體創(chuàng)建工作。目前,確定的蕪湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院節(jié)水型高校創(chuàng)建實施方案已通過市水務(wù)局、市教育局聯(lián)合審批;蕪湖華衍水務(wù)有限公司節(jié)水型教育基地創(chuàng)建已完成市級初驗并已申報省級驗收;蕪湖縣六郎節(jié)水型灌區(qū)創(chuàng)建正在開展自評中,計劃9月底前完成市級初驗并申報省級驗收;全面啟動經(jīng)開區(qū)節(jié)水型園區(qū)創(chuàng)建工作,現(xiàn)已招標(biāo)園區(qū)水資源支撐條件評估報告編制單位,各項工作正有序推進(jìn)中。
6、認(rèn)真開展節(jié)水評價工作。根據(jù)《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)規(guī)劃和建設(shè)項目節(jié)水評價技術(shù)要求的通知》(辦節(jié)約〔2019〕206號)要求,全面開展規(guī)劃和建議項目節(jié)水評價工作,定期統(tǒng)計匯總上報省廳。
(四)水資源管理
1、強(qiáng)化水資源監(jiān)管。
①落實計劃用水制度。完成區(qū)域用水計劃方案的編制,以《關(guān)于下達(dá)我市2020年度區(qū)域取水計劃的通知》下達(dá)到各縣區(qū);以《關(guān)于下達(dá)2020年度全市取水戶取水計劃的通知》下達(dá)用戶取水計劃。
②規(guī)范取用水管理。取水許可審批、取水許可延續(xù)、用水效率評估等均通過嚴(yán)格審核,符合最新行業(yè)用水定額要求。依法要求南陵凱迪新能源公司、南京給水所等取用水戶及時辦理取水許可延續(xù)申請,按期完成取水戶“一戶一檔”規(guī)范建設(shè)工作,并及時上報省水利廳備案。
③扎實推進(jìn)取水戶網(wǎng)上辦事電子化。加強(qiáng)水資源信息化建設(shè),推進(jìn)辦理材料目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化、電子化、共享化,實現(xiàn)取水許可審批發(fā)證、延續(xù)取水許可證、用水計劃申報及核定審批等水資源業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理,建立健全取水戶網(wǎng)上辦事便民機(jī)制。
④強(qiáng)化水資源在線監(jiān)控能力建設(shè)。推進(jìn)全市范圍內(nèi)年取水量5萬立方米以上取水戶在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),確保全市取用水戶在線監(jiān)控覆蓋率達(dá)到100%。建立了取水在線運維體系,規(guī)范在線監(jiān)控系統(tǒng)運維單位服務(wù)制度。
⑤落實水資源有償使用制度。根據(jù)《安徽省物價局、財政廳、水利廳關(guān)于調(diào)整水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)的通知》規(guī)定,要求蕪湖華衍水務(wù)、信義光伏等用水企業(yè)嚴(yán)格按照實際取水量和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)及時足額繳納水資源費。上半年市管取水戶水資源費征收到位率達(dá)到100%。
⑥強(qiáng)化信息統(tǒng)計與工作。完成2019年度《水資源公報》編制工作。按照用水統(tǒng)計調(diào)查最新要求及時編報用水總量統(tǒng)計、水資源季報等信息。
2、開展取水工程(設(shè)施)核查登記專項行動。
按照“全面核查、登記入庫、整改提升”的總體安排穩(wěn)步推進(jìn)取水工程(設(shè)施)核查登記工作。以縣級行政區(qū)為單元,全面組織核查取水工程(設(shè)施)管理權(quán)屬、工程建設(shè)和運行、取水許可及監(jiān)管等情況,并逐一登記、建檔,匯總形成取水工程(設(shè)施)核查對象名錄,逐級上報審核入庫。對核查登記發(fā)現(xiàn)的問題主動謀劃,制定整改臺賬,分類提出整改措施和完成時限,明確責(zé)任單位,邊查邊改。我市管轄范圍內(nèi)共涉及取水項目476處,取水工程696個,共制定257處取水工程整改計劃。截止目前,我市已完成257處取水工程的整改工作,將銷號資料上傳至取水核查登記系統(tǒng)并報送省水利廳備案。
二、下半年工作計劃
1、進(jìn)一步加大水行政執(zhí)法力度。一是扎實開展法治宣傳教育。結(jié)合憲法日、法律六進(jìn)等契機(jī),充分利用網(wǎng)絡(luò)、微信等載體,全面做好水法、節(jié)水宣傳工作,通過多種方式的宣傳,讓水法知識、節(jié)水愛水的理念深入人心。二是加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)。嚴(yán)格行政執(zhí)法“三項制度”,進(jìn)一步提高水政執(zhí)法隊伍人員素質(zhì),堅持依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù),努力打造一支政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)法主動、服務(wù)熱情、辦事高效的水政監(jiān)察隊伍。三是開展以案釋法、案件評查等,提高執(zhí)法人員辦案能力和案卷制作水平。同時嚴(yán)格落實執(zhí)法統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報實行“月報制”,嚴(yán)格落實陳年積案“清零”工作要求。
2、扎實開展掃黑除惡工作。按照依法嚴(yán)懲、標(biāo)本兼治的要求,以更大決心、更強(qiáng)力度推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭。在全市水利系統(tǒng)采砂管理、工程建設(shè)、招投標(biāo)等三大領(lǐng)域持續(xù)深入開展掃黑除惡工作,打擊“砂霸”。深入摸排線索、深挖徹查,嚴(yán)格落實線索報告制度,確保2020年水利行業(yè)掃黑除惡工作“治本”的目標(biāo)。全面開展取水許可規(guī)范化管理,完善一戶一檔工作。
3、扎實推進(jìn)節(jié)水型社會創(chuàng)建工作。按照國家節(jié)水行動蕪湖市實施方案計劃,有序推進(jìn)節(jié)水載體創(chuàng)建工作,完成無為市、繁昌縣、南陵縣等3個縣的縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè),完成11家市級節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建工作并申報6家省級節(jié)水型企業(yè),完成第五批30家節(jié)水型公共機(jī)構(gòu)創(chuàng)建工作,完成1所省級節(jié)水型高校、1個節(jié)水型灌區(qū)和1個節(jié)水型教育基地創(chuàng)建工作,全面開展節(jié)水型園區(qū)創(chuàng)建工作。
4、切實抓好水資源管理工作。堅持把水資源和水環(huán)境承載能力作為剛性約束,實行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動,加強(qiáng)對雨水、再生水、采礦排水等非常規(guī)水源開發(fā)利用,全面建設(shè)節(jié)水型社會。完成蕪湖市“十四五”節(jié)水規(guī)劃、“十四五”水資源雙控方案編制工作。
5、著力做好取水工程(設(shè)施)核查登記收尾工作。持續(xù)推進(jìn),嚴(yán)格按照上級工作部署要求,不折不扣完成好核查登記整改任務(wù)落實,及時總結(jié)工作成效經(jīng)驗,為進(jìn)一步強(qiáng)化我市水資源監(jiān)管、促進(jìn)水資源有序開發(fā)合理利用提供有力支撐。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),總體規(guī)劃,深入開展“五五”普法教育工作
1、著力注重法制宣傳教育隊伍建設(shè)。五五普法工作一啟動,學(xué)校就根據(jù)上級部門要求,成立了學(xué)校法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了以黨委為龍頭,以行政、各年級為主體,以黨員同志(特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部)、班主任(輔導(dǎo)員)、任課教師為骨干的學(xué)法、普法工作隊伍,深入開展普法宣傳教育;按步驟,有條理地把五五普法工作落到實處。
二、不斷加強(qiáng)法制宣傳教育力度廣度,推廣“五五”普法普及面
1、提高了全校師生對“五五”普法重要性的認(rèn)識,也增強(qiáng)了普法學(xué)習(xí)的積極性和主動性;同時普法宣傳從校內(nèi)走向社會,組織學(xué)生向市民進(jìn)行普法宣傳,在積極帶動社會普法宣傳的同時,不斷鞏固師生的普法意識,增強(qiáng)普法教育的實效性。
2、在強(qiáng)化學(xué)法的前提下,加強(qiáng)了法律知識的宣傳。學(xué)校的宣傳櫥窗,每期都有法律知識的宣傳和違法、禁毒圖片展。法治宣傳欄內(nèi),每周都有一期新的法律知識宣傳,各班的黑板報定期有法律知識的內(nèi)容。政教處、年級組定期檢查,作為班級考核、評優(yōu)的主要條件。校團(tuán)委還開展了“校園之聲”廣播宣傳節(jié)目,利用課間操、課余時間向全校師生進(jìn)行校園新聞廣播和法律知識宣傳。各類活動的開展,促進(jìn)了學(xué)生文明習(xí)慣的養(yǎng)成,提高了全校師生遵紀(jì)守法的自覺性和主動性。
三、組織學(xué)習(xí),明確重點,實現(xiàn)“五五”普法整體推進(jìn)
1、不斷學(xué)習(xí)《教師法》、《教育法》等法律法規(guī),增強(qiáng)廣大教職員工法制觀念和法律意識。
領(lǐng)導(dǎo)干部普法教育學(xué)習(xí)做好表率。開展“五五”普法宣傳教育后,學(xué)校黨委著力把法制宣傳教育的內(nèi)容落實到日常學(xué)習(xí)中去,特別是對與教育教學(xué)相關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí),使領(lǐng)導(dǎo)干部們在吃透相關(guān)法律精神的基礎(chǔ)上更好地依法治校、依法治教。
加強(qiáng)教師的普法知識水平。學(xué)校全體教師利用政治學(xué)習(xí)等時間圍繞學(xué)習(xí)《義務(wù)教育法》、《教師法》、《未成年人保護(hù)法》等法律方面,集體集中學(xué)習(xí)討論,教師的普法知識水平水平有了較大提升。各項法律法規(guī)的深入宣傳,讓廣大師生逐漸的知法、懂法、守法,認(rèn)識到運用法律武器保護(hù)自己。
2、加大學(xué)生法制教育工作力度,增強(qiáng)學(xué)生學(xué)法、用法、守法的觀念和意識
立足課堂,讓法制教育進(jìn)頭腦。學(xué)校充分發(fā)揮課堂教學(xué)在學(xué)生思想政治教育中的主導(dǎo)作用,讓法制宣傳教育“進(jìn)課堂”“進(jìn)教材”“進(jìn)頭腦”,通過各學(xué)科教育內(nèi)容,將法制教育有機(jī)地融入到日常的教學(xué)中去,讓學(xué)生法制觀念和意識逐步提高,從而形成良好的行為習(xí)慣和成熟健康的心理。利用班會課、晨會課時間,對學(xué)生進(jìn)行法制教育,效果較好。
加強(qiáng)合作,形成法制教育合力。對學(xué)生進(jìn)行法制教育,是學(xué)校、社會、家庭三方共同的責(zé)任和義務(wù),形成法制教育合力,對促進(jìn)學(xué)生法律意識和行為將起到十分積極的作用。學(xué)校各年級在期初或期末都會發(fā)放《告家長書》,爭取家庭的配合,監(jiān)督教育學(xué)生知法、懂法、守法;同時學(xué)院積極協(xié)調(diào)社會各方面力量,用濃厚的法制宣傳教育氛圍來切實加強(qiáng)學(xué)生法制學(xué)習(xí),用積極的思想指導(dǎo)自己的行為,做一個遵紀(jì)守法的好公民。
四、拓寬渠道,豐富活動,提高“五五”普法效果
1、學(xué)考結(jié)合夯實學(xué)習(xí)內(nèi)容
對全校師生進(jìn)行法律知識的測試。對教師的學(xué)法、用法、法律考試成績依次填入《干部學(xué)法用法登記卡》內(nèi)。每學(xué)年都要對全體教師的學(xué)法、守法情況進(jìn)行總結(jié),每位教師先對自己學(xué)法、守法的體會進(jìn)行總結(jié),然后單位根據(jù)各教師遵紀(jì)守法和參加普法活動情況進(jìn)行評定,做為教師學(xué)法、守法的考核材料,存入檔內(nèi)。
2、以案講法提升普法工作深度
在加強(qiáng)全校師生學(xué)法、用法、守法的宣傳教育的同時,我們每學(xué)期都要請上級司法部門和法制副校長來校進(jìn)行以案說法的法制講座、禁毒宣傳和圖片展,收到了良好的法律教育效果。近年來,先后進(jìn)行法律專題講座多次。另外,針對禮和民族地區(qū)學(xué)生及家長對上學(xué)認(rèn)識的不足情況,多次組織廣大師生走向街頭、集市,向廣大群眾宣傳相關(guān)的法律知識,如《教師法》、《教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《義務(wù)教育法》、《憲法及相關(guān)法律》、《民商事法律制度》、《經(jīng)濟(jì)法律制度》、《刑事法律制度》等,教師還利用家訪、家長會向廣大家長進(jìn)行相關(guān)法律知識的宣傳教育,使廣大家長認(rèn)識到普及九年義務(wù)教育也是每個家長應(yīng)盡的責(zé)任,使部分想讓孩子輟學(xué)經(jīng)商、念經(jīng)的家長打消了念頭,支持并督促孩子積極上學(xué),完成九年義務(wù)教育,為學(xué)校提高教育教學(xué)質(zhì)量、完成九年義務(wù)教育羸得了社會的支持。
3、請進(jìn)來,走出去,以豐富的活動實踐著普法的承諾
聯(lián)系社會生活,結(jié)合大量的案例,使學(xué)生受到深刻的教育;并為學(xué)生作了“以案說法——預(yù)防青少年犯罪知識講座”,在大量生動案例中學(xué)生受到了良好的教育;通過交通事故圖片展、觀看道路交通安全教育影片、道路交通事故警示錄等形式給廣大同學(xué)上了生動的一課,使“安全第
一、生命至上”的觀念日益深入人心,幫助廣大同學(xué)牢固樹立了道路交通安全人人有責(zé)、警鐘長鳴的安全觀念。
五、普法過程中存在的問題及意見建議,完善“五五”普法工作
1.由于受經(jīng)濟(jì)的制約,普法教育落實的寬度、廣度還很有限,沒能充分發(fā)揮好學(xué)校普法工作對當(dāng)?shù)睾椭C社會創(chuàng)建的最大輔助作用。
2.建議:
(1)應(yīng)積極主動與公安、交通、工商等部門協(xié)調(diào)定期對學(xué)校周邊安全工作進(jìn)行檢查,力促學(xué)校在安全的背景下更好地辦人民滿意教育。
(2)強(qiáng)化法制副校長的工作職責(zé),充分發(fā)揮其在學(xué)校法制建設(shè)中的作用,真正為學(xué)校的發(fā)展保駕護(hù)航。
一、注重內(nèi)涵建設(shè),打造一流的衛(wèi)生行政執(zhí)法隊伍
(一)加強(qiáng)法制學(xué)習(xí),提高隊伍素質(zhì)。為打造一流的衛(wèi)生行政執(zhí)法隊伍,我局制定了嚴(yán)格的學(xué)習(xí)制度,采取走出去、請進(jìn)來、相互交流等學(xué)習(xí)形式,強(qiáng)化衛(wèi)生行政執(zhí)法隊伍的法制學(xué)習(xí)。通過法律考試、案卷評議、文書制作等執(zhí)法技能的培訓(xùn)學(xué)習(xí),來提高行政執(zhí)法人員衛(wèi)生行政執(zhí)法的能力。
(二)嚴(yán)格執(zhí)法稽查,加強(qiáng)隊伍建設(shè)。為進(jìn)一步提高衛(wèi)生行政執(zhí)法工作質(zhì)量,我局制定了嚴(yán)格的稽查制度,定期或不定期對衛(wèi)生執(zhí)法人員的作風(fēng)、紀(jì)律、工作質(zhì)量、依法行政、規(guī)范執(zhí)法等進(jìn)行常規(guī)稽查,對案卷質(zhì)量等進(jìn)行專項稽查,上半年開展各類稽查行動3次,進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法隊伍的執(zhí)法行為。
(三)加大案件審查,提高案件辦理質(zhì)量。案卷質(zhì)量是衛(wèi)生行業(yè)執(zhí)法的生命線,今年我局繼續(xù)加大案件審查力度,著力提高了案卷質(zhì)量,從文書制作、主體合法性、適用法律條款、處罰裁量等環(huán)節(jié)層層把關(guān),確保案卷質(zhì)量過關(guān)。
二、全面實施依法行政、保護(hù)廣大群眾生命安全
今年6月1日《食品安全法》正式貫徹實施,相關(guān)職能進(jìn)行了調(diào)整。上半年,我局除繼續(xù)抓好食品衛(wèi)生各項安全工作以外,對醫(yī)療衛(wèi)生安全、職業(yè)衛(wèi)生安全等衛(wèi)生執(zhí)法工作開展了經(jīng)常性執(zhí)法、突擊性執(zhí)法、部門聯(lián)合執(zhí)法檢查活動,加大了取締力度和曝光力度,保障了廣大群眾身體健康和生命安全,全區(qū)1-6月份未發(fā)生一起重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)積極開展各類食品衛(wèi)生專項整治
1、學(xué)校衛(wèi)生專項整治。建立健全各類學(xué)校(幼兒園)檔案;繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)校飲用水衛(wèi)生監(jiān)督,結(jié)合部分學(xué)校“改食堂”工程,加強(qiáng)預(yù)防性衛(wèi)生審查。3月至4月組織衛(wèi)生行政執(zhí)法人員對轄區(qū)內(nèi)110所大、中、小學(xué)、幼兒園的148家食堂的食品衛(wèi)生安全進(jìn)行了專項檢查。按照量化分級的標(biāo)準(zhǔn),督促學(xué)校改善必需的衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施,實施規(guī)范化管理。繼續(xù)加大對學(xué)校校園飲食店的監(jiān)管,積極查處不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)食品的飲食店,不斷拓寬學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督的廣度和深度。
2、餐飲消費環(huán)節(jié)打擊添加非法食用物質(zhì)專項整治。共檢查餐飲單位987家,其中社會餐飲435家,學(xué)校食堂148家,建筑工地食堂16家,其他集體食堂55家。出動衛(wèi)生執(zhí)法人員1454人次,出動車輛417車次。截止專項行動結(jié)束,未發(fā)現(xiàn)餐飲單位使用非食用物質(zhì)及私屠濫宰病死豬病害豬肉及制品。
3、其他食品專項整治。上半年我們還開展了鹵菜、保健食品、豆制品、超市等各類專項整治10余次,檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營單位300余戶次,有效地打擊了制售假冒偽劣食品的不法行為。
(二)深入開展打擊非法行醫(yī)行為
為進(jìn)一步貫徹落實《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》、《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》等法律法規(guī),上半年我局共出動衛(wèi)生行政執(zhí)法人員28人次,車輛6車次,監(jiān)督檢查個體診所17戶次,取締無證行醫(yī)場所4戶次,沒收藥品、器械價值2000余元。通過專項整治,使我區(qū)醫(yī)療服務(wù)市場秩序得到好轉(zhuǎn),醫(yī)療機(jī)構(gòu)的依法執(zhí)業(yè)意識得到進(jìn)一步提高。
(三)認(rèn)真開展職業(yè)病防治執(zhí)法檢查
為進(jìn)一步貫徹落實《職業(yè)病防治法》的相關(guān)規(guī)定,切實保護(hù)勞動者的健康權(quán)益,促進(jìn)企業(yè)的安全生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展,4至5月份,我局組織衛(wèi)生執(zhí)法人員對轄區(qū)內(nèi)的60余家工廠進(jìn)行了檢查,發(fā)放了“南京市用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)檔案”進(jìn)行填寫。6月5日下午,我局組織召開了“全區(qū)職業(yè)病防治工作暨培訓(xùn)會議”。全區(qū)44家企業(yè)負(fù)責(zé)人或分管人員參加了會議。
(四)全面開展傳染病防治監(jiān)督
結(jié)合甲型H1N1流感防治工作,上半年我局組織衛(wèi)生執(zhí)法人員對28家醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了傳染病防控措施的專項監(jiān)督檢查,主要檢查疫情報告和預(yù)防控制措施、醫(yī)療廢物處置和預(yù)防接種等情況。督促各醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹《中華人民共和國傳染病防治法》,建立健全預(yù)檢分診制度,規(guī)范發(fā)熱門診的運作,落實消毒隔離制度,做好醫(yī)護(hù)人員的個人防護(hù),做好消毒劑的采購索證、使用和儲備工作。
在防控手足口病期間,我局對轄區(qū)范圍的學(xué)校、幼兒園進(jìn)行了傳染病防控措施的監(jiān)督檢查,共檢查48家。督促各單位做好學(xué)生或幼兒的“晨檢”工作、落實消毒工作、加大課室的通風(fēng)效果,預(yù)防和控制呼吸道傳染病的流行。
(五)嚴(yán)厲打擊衛(wèi)生違法行為,加大行政執(zhí)法力度
為了加大社會監(jiān)督力度,充分發(fā)動群眾的力量,我局公布了投訴舉報電話,衛(wèi)生行政執(zhí)法人員實行24小時值班制,及時有效地受理和處理群眾的投訴舉報。上半年,共受理投訴舉報33起,做到個個有回音,件件有落實,處理及時率和規(guī)范處理率均達(dá)到100%。查處食品衛(wèi)生違法案件6起,罰款人民幣共計1.2萬元,查獲并銷毀不符合衛(wèi)生質(zhì)量要求的食品150多公斤。通過不斷加大衛(wèi)生行政執(zhí)法力度,有效地震懾了衛(wèi)生違法者,維護(hù)了公共衛(wèi)生秩序,保障了人民群眾的身體健康。:
三、強(qiáng)化服務(wù)意識,嚴(yán)格衛(wèi)生行政許可
為認(rèn)真貫徹落實《行政許可法》、《衛(wèi)生行政許可辦法》,我局嚴(yán)把衛(wèi)生許可關(guān),進(jìn)一步建立健全了衛(wèi)生行政許可審批程序,全面規(guī)范衛(wèi)生行政許可行為,做到衛(wèi)生許可工作程序合法,資料齊全,工作規(guī)范。此外,我局還強(qiáng)化服務(wù)意識,牢固樹立在服務(wù)中監(jiān)督、在監(jiān)督中服務(wù)的執(zhí)法理念,實行人性化監(jiān)管,提高上門監(jiān)督的頻率,協(xié)助管理相對人提高衛(wèi)生水平。一是明確服務(wù)承諾,縮短辦證時間。二是在每個街道公共衛(wèi)生科開通受理窗口,群眾可就近申請辦理。三是把現(xiàn)場審查的任務(wù)落實分解到各個街道,縮短審查時間。四是偏遠(yuǎn)街道由公共衛(wèi)生科統(tǒng)一集中辦理,并送證上門。五是進(jìn)一步落實收費減免措施,免收衛(wèi)生許可證復(fù)核工本費,對持南京市下崗再就業(yè)優(yōu)惠證的人員免收許可審查費,對困難戶、殘疾人、現(xiàn)役軍人家屬實行最大幅度的費用減免。上半年新辦及復(fù)核食品衛(wèi)生許可證1346戶,其中生產(chǎn)加工117戶,銷售796戶,餐飲單位325戶,單位食堂76戶,學(xué)校食堂14戶,工地食堂18戶;新辦及復(fù)核公共場所衛(wèi)生許可證116戶。
四、注重宣傳培訓(xùn),營造良好的衛(wèi)生行政執(zhí)法環(huán)境
一、圍繞中心、把握大局,充分認(rèn)識到提升執(zhí)法服務(wù)水平,是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的關(guān)鍵點和內(nèi)動力
執(zhí)法問題事關(guān)公安機(jī)關(guān)履行職責(zé)的能力和水平,事關(guān)公安隊伍的職業(yè)形象,事關(guān)社會和諧穩(wěn)定的大局。提升執(zhí)法服務(wù)水平,對于公安機(jī)關(guān)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,履行工作職責(zé),推進(jìn)自身發(fā)展都具有極其重要的意義。
第一,提升執(zhí)法服務(wù)水平,是公安機(jī)關(guān)服務(wù)發(fā)展這個第一要義的客觀要求??茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展,發(fā)展是硬道理,是第一要務(wù)。經(jīng)過三十年的改革開放,我國經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展時期,處在一個新的歷史起點上,呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征。這一階段是加快推進(jìn)工業(yè)化、城市化的重要時期,同時也是我國全方位、深層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放格局形成的重要時期,必須在世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會信息化、科技進(jìn)步日新月異等時代背景和國際環(huán)境下謀求發(fā)展。從我市來看,__已邁入厚積薄發(fā)、加快追趕跨越的新階段,正處于體制轉(zhuǎn)軌、機(jī)制轉(zhuǎn)換、社會轉(zhuǎn)型的緊要發(fā)展關(guān)口。發(fā)展需要穩(wěn)定的環(huán)境,世情、國情、社情的發(fā)展變化,對公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法能力建設(shè)提出許多前所未有的新課題??陀^上要求我們切實增強(qiáng)責(zé)任意識和憂患意識,必須把服務(wù)發(fā)展、保障發(fā)展作為公安機(jī)關(guān)的重要職責(zé),著力提高新形勢下維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定、駕馭社會治安、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的執(zhí)法能力和服務(wù)水平。用我們高水平、高質(zhì)量的執(zhí)法工作維護(hù)公平正義,促進(jìn)和諧穩(wěn)定。在深刻變化的歷史進(jìn)程中,把能否創(chuàng)造公正高效權(quán)威的法治環(huán)境、保障和推動發(fā)展作為衡量和檢驗公安執(zhí)法服務(wù)工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn),從這個意義上講,提升執(zhí)法服務(wù)水平,就是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,就是真正落實發(fā)展這個第一要務(wù)。
第二,提升執(zhí)法服務(wù)水平,是公安機(jī)關(guān)堅持以人為本這一核心的基本前提。我們黨的一切工作都是為了造福人民。黨務(wù)、政務(wù)、警務(wù),惟民生為大。以人為本,是科學(xué)發(fā)展觀的核心;執(zhí)法為民,是公安機(jī)關(guān)踐行以人為本理念的直接體現(xiàn)。近些年來,公安形象和警民關(guān)系都有了明顯改善,但是如何爭取人民群眾的理解和支持仍然不時地困惑我們,為什么我們下的功夫更多了,做的工作更實了,取得的成績更大了,人民群眾的滿意度并不像預(yù)期的那樣高,公安機(jī)關(guān)自我評價和人民群眾評價還有不小的反差?辯證地看,人民群眾的不滿意少了并不意味著滿意就多了,特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾物質(zhì)文化生活水準(zhǔn)的提高,人民群眾對公安工作提出了一系列新期待、新要求,但我們的執(zhí)法服務(wù)思想觀念比較陳舊、意識比較狹隘。有的同志對立案、打擊數(shù)看得重,對群眾安全的切身感受重視不夠;對立足職能減少不和諧因素看得重,對立足職能增加和諧因素重視不夠;對加大打擊力度看得重,對嚴(yán)格執(zhí)法、依法辦案重視不夠;對警務(wù)工作的獨立性看得重,對保護(hù)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和警民互動重視不夠;對強(qiáng)化公安行政管理看得重,對提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、方便群眾重視不夠。諸如此類的問題,反映了在全方位關(guān)注民生、重視民生、改善民生方面存在著執(zhí)法服務(wù)能力的缺失。我們只有牢固樹立以人為本的理念,切實從嚴(yán)規(guī)范執(zhí)法行為、從嚴(yán)管理隊伍,以鐵的手腕治理執(zhí)法工作和隊伍建設(shè)中存在的各種頑癥,積極回應(yīng)人民群眾對社會平安的新期待、對公平正義的新期待、對公共服務(wù)的新期待。把公安執(zhí)法工作的成效更多、更直接地體現(xiàn)在惠及人民群眾上,才能取得人民滿意的效果,才能贏得人民群眾的擁護(hù)。
第三,提升執(zhí)法服務(wù)水平,是公安機(jī)關(guān)堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的有力保障。全面協(xié)調(diào)可持續(xù)是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。公安機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,很重要的一條就是按照這一基本要求加強(qiáng)執(zhí)法服務(wù)的科學(xué)發(fā)展,注重執(zhí)法效果、社會效果和政治效果的統(tǒng)一。當(dāng)前,隨著我國民主法治建設(shè)的逐步深入,隨著社會信息化的迅速發(fā)展,人民群眾的法律意識、權(quán)利意識日益增強(qiáng),輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督的力度進(jìn)一步加大,公安機(jī)關(guān)面臨的執(zhí)法環(huán)境發(fā)生了復(fù)雜而深刻的變化,我們已經(jīng)處在一個全面開放、高度透明的社會,在這樣的時代背景下,如果我們對一些案件、事件應(yīng)對不妥、處置不當(dāng),執(zhí)法過程中看似很小的一點事情,就有可能被互聯(lián)網(wǎng)或媒體炒作、發(fā)酵、放大,迅速演變成一起很大的突發(fā)事件,甚至?xí)莼蔀橛绊懮鐣€(wěn)定的重大問題。特別是當(dāng)前全球性金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)影響和沖擊不斷加大的情況下,一些社會群體生活困難,不滿情緒較多,社會矛盾的敏感性、關(guān)聯(lián)性、突發(fā)性進(jìn)一步增強(qiáng),“燃點”降低、觸點增多,遇有一點“火星”就可能集中爆發(fā)出來。如果公安機(jī)關(guān)執(zhí)法方式不當(dāng)、執(zhí)法不公正、不文明,甚至不作為、亂作為,就有可能成為各種社會矛盾集中的“爆發(fā)點”,公安機(jī)關(guān)就可能變成各種社會不滿情緒的宣泄對象。經(jīng)濟(jì)形勢的嚴(yán)峻性、執(zhí)法環(huán)境的復(fù)雜性、社會心理的脆弱性,客觀上要求我們按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求,既要高度重視、認(rèn)真對待社會矛盾和問題,嚴(yán)格依法辦事,又不能理想化地要求矛盾減少、案件下降;既要著力解決影響執(zhí)法的現(xiàn)實問題,又要看到影響執(zhí)法的深層次原因,研究采取長效性的治本措施,努力實現(xiàn)可持續(xù)的和諧穩(wěn)定。不能簡單地以辦了多少案、抓了多少人為政績,更要以有效化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定為政績;不能簡單地以搞了多少項改革、開展了多少次專項行動為政績,更要以為群眾解決了多少實際問題為政績;不能簡單地以一時高壓條件下的安全穩(wěn)定為政績,更要以實現(xiàn)社會長治久安為政績;要把實現(xiàn)群眾切身利益作為追求執(zhí)法質(zhì)量的根本目的,把群眾滿意作為衡量執(zhí)法水平的根本標(biāo)準(zhǔn),切實增強(qiáng)經(jīng)得起實踐、歷史和群眾檢驗的執(zhí)法服務(wù)能力。
第四、提升執(zhí)法服務(wù)能力,是堅持統(tǒng)籌兼顧這一根本方法、實現(xiàn)公安事業(yè)科學(xué)發(fā)展的具體體現(xiàn)。統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的根本方法,也是辯證唯物主義的基本觀點。堅持統(tǒng)籌兼顧,就是要堅持科學(xué)的思維方式,用發(fā)展、聯(lián)系、全面的觀點看問題、抓工作,做到總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃。學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,落實到公安執(zhí)法工作中,就是要全面、辯證地分析各類矛盾的性質(zhì)、成因及外部影響,正確處理打擊與保護(hù)、懲治與預(yù)防、管理與服務(wù)、公正與效率、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、局部與全局等重大關(guān)系,力爭取得 最好的法律效果、政治效果和社會效果。要在糾正重實體、輕程序的傾向時,也要防止只重過程不求效果、走了程序錯了實體的傾向;在解決辦案質(zhì)量不高等影響執(zhí)法公正的問題時,也要防止不講效率、案件久拖不決的問題;在克服服務(wù)意識淡薄、管理簡單粗暴等亂作為傾向時,也要防止不敢管理甚至放棄管理等不作為的傾向。只有堅持統(tǒng)籌兼顧,正確處理這些重大關(guān)系,克服簡單化、片面化、理想化傾向,才能更好地發(fā)揮公安機(jī)關(guān)的職能作用,有效服務(wù)我市追趕跨越、促進(jìn)和諧穩(wěn)定的大局。
二、深刻認(rèn)識到我市公安執(zhí)法工作存在與科學(xué)發(fā)展觀要求不相適應(yīng)的問題,切實增強(qiáng)危機(jī)感、責(zé)任感、緊迫感
近年來,全市各級公安機(jī)關(guān)高度重視執(zhí)法服務(wù)工作,始終把規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正作為加強(qiáng)公安工作和隊伍建設(shè)的一項重要內(nèi)容,采取了一系列有力措施,取得了明顯成效。通過開展規(guī)范執(zhí)法行為、社會主義法治理念教育等活動,民警的執(zhí)法思想得到進(jìn)一步端正;通過開展縣級公安機(jī)關(guān)綜合考評和執(zhí)法質(zhì)量考評,健全完善一批規(guī)章制度,公安執(zhí)法行為得到進(jìn)一步規(guī)范;通過開展“大接訪”、“規(guī)范執(zhí)法行為、解決突出問題”等專項整頓,以及向社會推出了一批便民利民措施,民警的執(zhí)法服務(wù)水平得到進(jìn)一步提高。近幾年來,我市執(zhí)法問題大幅度減少,全市案件呈現(xiàn)持續(xù)下降趨勢,全市執(zhí)法考評優(yōu)秀縣級公安機(jī)關(guān)已增加到12個,八縣(市)執(zhí)法質(zhì)量得到較好改進(jìn),去年,我市“三考”活動在省廳考核驗收中取得了全省第二名的好成績。涌現(xiàn)出了全國執(zhí)法示范單位懷寧縣公安局,全省執(zhí)法示范單位宜秀公安分局等一批先進(jìn)執(zhí)法單位。市局法制科申報為全國行政復(fù)議應(yīng)訴工作先進(jìn)集體。市局出入境管理科獲得全國公安出入境管理部門“文明窗口”榮譽稱號,交警支隊車管所被公安部評為全國二等車管所等等,人民群眾對公安工作的滿意率不斷提高。據(jù)省統(tǒng)計局20__年調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,我市群眾對公安工作的滿意度和安全感分別為96%和95%,均高于全省平均水平。近幾年來,在市直機(jī)關(guān)目標(biāo)考核中,位次不斷前移,居于前列。
在正視成績的同時,我們必須清醒地看到,我市公安執(zhí)法工作還存在許多“不適應(yīng)”、“不符合”科學(xué)發(fā)展觀的突出問題,有些問題還相當(dāng)嚴(yán)重,須時刻警醒。
一是一些單位整體執(zhí)法水平有待提高,少數(shù)民警在執(zhí)法活動中侵害了群眾的合法權(quán)益。雖然經(jīng)過不斷的教育整頓,但仍有少數(shù)民警執(zhí)法為民思想樹得不牢、法律素質(zhì)偏低,出現(xiàn)一些有法不依,執(zhí)法不嚴(yán),執(zhí)法不公的問題。在執(zhí)法活動中,有的民警工作責(zé)任意識缺失,履行職責(zé)意識不強(qiáng);有的民警基本法律知識掌握不牢,不能正確理解和適用法律,憑主觀和經(jīng)驗辦案,致使對案件定性不準(zhǔn),適用法律不當(dāng),寬嚴(yán)失度;有的急功近利,喜歡辦大案、辦有經(jīng)濟(jì)利益的案件,對多發(fā)性的涉及群眾切身利益的一般性案件,特別是治安案件久拖不決,甚至不作為。這些現(xiàn)象都嚴(yán)重侵害了當(dāng)事人的合法權(quán)益,傷害了群眾的感情,影響了公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力。
二是執(zhí)法服務(wù)工作中的便民利民措施不夠,群眾辦事難問題還沒有較好地得到解決。隨著國家行政管理體制改革、政府職能由管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變,全市公安機(jī)關(guān)在治安、交通、戶籍、出入境、消防等行政管理方面,逐步下放管理權(quán)限,簡化辦事程序,推行“一站式”辦公,群眾的滿意度不斷提高。但在一些基層公安機(jī)關(guān),管理就是服務(wù)的思想還沒有牢固樹立起來,還沒有實現(xiàn)由防范型管理向平等型、服務(wù)型、無償型管理的轉(zhuǎn)變。特別是在辦理牌證照問題上,一些窗口單位的繁雜手續(xù)簡化不到位,衙門作風(fēng)還沒有很好地克服,對待辦事群眾“生、冷、硬、橫、推”的現(xiàn)象還沒有從根本上得到解決,甚至有的利用職權(quán)“吃、拿、卡、要”,導(dǎo)致一些群眾對公安機(jī)關(guān)產(chǎn)生不滿情緒。
三是隊伍違法違紀(jì)問題時有發(fā)生,損害了公安隊伍的形象。公安隊伍中少數(shù)人經(jīng)不住權(quán)力和金錢的誘惑,世界觀、人生觀和價值觀扭曲,宗旨意識淡化,偏離了公平正義、執(zhí)法為民的正確軌道,辦關(guān)系案、人情案;利用職務(wù)之便,索要或收受錢物,直接或變相經(jīng)商,在社會上擺事平事;組織紀(jì)律松弛,我行我素,在社會上造成惡劣影響。
四是一些公安機(jī)關(guān)和民警在勤務(wù)活動中耍特權(quán),傷害了群眾的感情。一些公安民警常常以執(zhí)法者、管理者自居,特權(quán)思想嚴(yán)重,缺少親和力;一些公安民警對群眾疾苦漠然置之,對群眾的報案求助不及時認(rèn)真受理,有些民警在執(zhí)勤過程中,糾正違章態(tài)度蠻橫,不容分辯,群眾有反感、有怨氣,反應(yīng)強(qiáng)烈。在車輛方面,一些執(zhí)行任務(wù)的警車,習(xí)慣于隨意鳴警報器和警用喇叭,大聲喊話要求其他車輛和行人避讓,擾民現(xiàn)象嚴(yán)重。一些基層公安機(jī)關(guān)在警用車輛管理使用上比較混亂,亂停亂放、超速行駛等,造成了不良影響。
五是警察公共關(guān)系建設(shè)滯后,群眾對公安工作缺乏足夠的認(rèn)知和理解。一些公安機(jī)關(guān)特別是基層公安機(jī)關(guān)對警察公共關(guān)系建設(shè)的重要性認(rèn)識不足,新聞機(jī)制、警務(wù)公開機(jī)制、輿情引導(dǎo)機(jī)制還不健全、不完善,對社會宣傳工作力度不大,公安工作中應(yīng)當(dāng)完全公開的內(nèi)容仍處于半封閉狀態(tài),群眾尚未享有充分的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和評價權(quán)。特別是有些領(lǐng)導(dǎo)同志政治敏感性不強(qiáng),不懂得在社會上廣泛謀求合作者,不關(guān)注和回應(yīng)廣大群眾的訴求。重視走上層路線,忽視走群眾路線;重視同企業(yè)老總和個體老板打交道,忽視同媒體記者打交道;重視宣揚先進(jìn)典型和政績,忽視對公安工作的全面宣傳,由此失去了一些基本群眾對公安工作的了解、理解、關(guān)心和支持。
出現(xiàn)這些問題,就是因為我們的執(zhí)法制度不健全、不完善、不落實。就是因為執(zhí)法為民的思想還沒有得到根植,模糊了“相 信誰、依靠誰、為了誰”這個“分水嶺”。
歸結(jié)到一點,就是我們的執(zhí)法服務(wù)水平亟待提高。正如書記指出:“執(zhí)法不規(guī)范,已經(jīng)成為影響嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的主要癥結(jié)”。必須引起我們的高度重視,切實采取有效的舉措,認(rèn)真解決這些突出問題,全面提高執(zhí)法服務(wù)水平。
三、堅定不移地以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),努力使全市公安執(zhí)法水平有新的突破、執(zhí)法能力有質(zhì)的提升,為適應(yīng)人民群眾的新期待、新要求提供持續(xù)不竭的源泉活力
科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展,發(fā)展是解決中國一切問題的“總鑰匙”。要始終把握中央確定的“提高思想認(rèn)識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的目標(biāo)要求,真正把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到公安執(zhí)法工作發(fā)展的各個環(huán)節(jié)和方面,著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念,著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題,著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的公安執(zhí)法體制機(jī)制,進(jìn)一步提高公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力。
一是要切實創(chuàng)新執(zhí)法理念,把理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法的要求貫穿于公安執(zhí)法活動的全過程。孟建柱部長指出:大力加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),著力提高理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法能力。公安執(zhí)法活動的成效如何,最終要看能否維護(hù)社會公平正義、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。無論是刑事執(zhí)法還是行政執(zhí)法,都要以這一標(biāo)準(zhǔn)來檢驗、來衡量。所謂理性,就要求廣大民警著眼于維護(hù)黨和國家的根本利益,識大體、顧大局、客觀、冷靜、正確地應(yīng)對執(zhí)法中遇到的各種復(fù)雜問題。所謂平和,就是要求廣大民警準(zhǔn)確把握自己的心態(tài),注意調(diào)控好自己的情緒,不被現(xiàn)場的各種“噪音”所左右,心平氣和,不卑不亢,有理有節(jié)。所謂文明,就是要求廣大民警始終做到警容嚴(yán)整、言行文明、舉止得當(dāng),講禮貌、有修養(yǎng),充分體現(xiàn)公安機(jī)關(guān)和人民警察良好的執(zhí)法形象和職業(yè)素養(yǎng)。所謂規(guī)范,就是要求廣大民警嚴(yán)格按照法律法規(guī),依法處置各類違法犯罪行為,做到證據(jù)確鑿充分、適用法律準(zhǔn)確、符合法定程序。理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法,適用于公安機(jī)關(guān)整個執(zhí)法活動。特別是社會管理中,尤其要突出強(qiáng)調(diào)這一點。各級公安機(jī)關(guān)和廣大民警一定要積極適應(yīng)新形勢、新任務(wù)對公安工作提出的新要求、新挑戰(zhàn),轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維,創(chuàng)新執(zhí)法理念,切實把理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法的理念根植到每一個民警的頭腦,落實到每一個民警的實際行動,貫穿到執(zhí)法工作的每一個環(huán)節(jié)。推動我市公安執(zhí)法工作不斷上臺階、上檔次、上水平。
二要切實改進(jìn)執(zhí)法方式,努力實現(xiàn)法律效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。大量的事實告訴我們,在當(dāng)前復(fù)雜的社會環(huán)境下,公安機(jī)關(guān)執(zhí)法活動僅僅強(qiáng)調(diào)于法有據(jù)、程序合法是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,必須立足于我國的基本國情,準(zhǔn)確把握我國發(fā)展的階段性特征,統(tǒng)籌考慮國際國內(nèi)兩個大局,進(jìn)一步改進(jìn)執(zhí)法方式,努力追求法律效果和社會效果的統(tǒng)一。如果執(zhí)法態(tài)度生硬,執(zhí)法方法簡單,執(zhí)法方式粗暴,不僅難以實現(xiàn)執(zhí)法的根本目的,不利于促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定,而且還會加重當(dāng)事人的對立情緒,甚至還可能誘發(fā)和激化矛盾。廣大民警在執(zhí)法活動尤其是行政執(zhí)法中,一定要善于用和諧思維來化解矛盾,用和諧態(tài)度來對待群眾,真正融法、理、情于一體,以法為據(jù)、以理服人、以情感人,春風(fēng)化雨、潤物無聲地把執(zhí)法工作與思想工作融為一體,使人民群眾通過案件的辦理、事情的處理,既感受到法律的權(quán)威、尊嚴(yán),又感受到公安機(jī)關(guān)的關(guān)愛、溫暖,切實解決“法了事不了、案平情不平”的問題。要準(zhǔn)確把握當(dāng)前的社會心理和群眾情緒,多做耐心細(xì)致的宣傳解釋工作,有效舒緩當(dāng)事人的抵觸情緒,在遇到挑釁和面臨復(fù)雜情況時,不沖動、不感情用事,不說過頭的話、不做過激的事,避免因態(tài)度粗暴、語言生硬而激化矛盾、擴(kuò)大事態(tài)。特別是對失業(yè)下崗人員、外地務(wù)工人員等社會弱勢群體,要教育民警學(xué)會換位思考,充分體現(xiàn)人文關(guān)懷,多一點關(guān)心、愛護(hù),多一點理解、包容,設(shè)身處地考慮一次處罰對他們的一生、對他們的家庭可能造成的影響,帶著感情去工作、去執(zhí)法,真正做到寬嚴(yán)相濟(jì)、留有余地,最大限度地避免因執(zhí)法問題而導(dǎo)致極端案件、事件的發(fā)生。
三是要切實健全執(zhí)法制度,從源頭上減少和杜絕執(zhí)法的隨意性。要把理性、平和、文明、規(guī)范的執(zhí)法理念變成民警的日常執(zhí)法行為,就必須健全完善覆蓋整個公安執(zhí)法活動的執(zhí)法制度。針對當(dāng)前執(zhí)法活動容易發(fā)生問題的環(huán)節(jié),進(jìn)一步細(xì)化各類執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)密執(zhí)法程序,規(guī)范執(zhí)法環(huán)節(jié),將執(zhí)法要求通過具體的程序規(guī)定,落實到民警的每一個執(zhí)法行為和執(zhí)法動作上來。目前,市局正在擬定《__市公安機(jī)關(guān)文明執(zhí)法工作規(guī)范》,就是要從制度上來進(jìn)一步減少和杜絕執(zhí)法的隨意性。要主動適應(yīng)人民群眾對社會管理和公共服務(wù)的新期待,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社會管理和服務(wù)工作,積極推出新的便民利民措施,讓人民群眾實實在在地感受到公安機(jī)關(guān)落實執(zhí)法為民思想、推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)帶來的實惠。同時,要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,確保民警嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé),切實從制度上對民警的執(zhí)法行為進(jìn)行有效約束。
提升執(zhí)法服務(wù)水平是一項綜合性的社會系統(tǒng)工程,既需要公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的不懈努力,也需要社會公眾的良性互動;既要有科學(xué)完善的體制與工作機(jī)制,也要有良好的執(zhí)法環(huán)境。應(yīng)當(dāng)充分考慮當(dāng)前影響執(zhí)法公信力的各種因素,堅定不移地按照科學(xué)發(fā)展觀要求,解決好“五個方面”的問題:
(一)要解決認(rèn)識問題,用服務(wù)的理念去執(zhí)法。思想是行動的先導(dǎo)。貫徹科學(xué)發(fā)展觀,首先是一場深刻的觀念變革。在新的時代背景下,我們要嚴(yán)格按照書記提出的“要來一次執(zhí)法思想上的革命”,堅定不移地以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),進(jìn)一步解放思想,突破陳規(guī),改革創(chuàng)新。以科學(xué)的理念、科學(xué)的精神和科學(xué)的方法來審視我們的執(zhí)法工作,必須把自己作為人民的公仆,用服務(wù)的視角去尋求公安機(jī)關(guān)在工作中的定位,牢牢樹立“嚴(yán)格、公正、高效的執(zhí)法就是服務(wù)”的理念。在受理群眾報警熱情服務(wù)、抓捕犯罪嫌疑人員迅速有力、辦案案件公平公正、處理糾紛不偏不倚、辦理證照不拖不卡、訴訟處理認(rèn)真負(fù)責(zé)等等。要通過開展學(xué)習(xí)實踐活動,在執(zhí)法理念、執(zhí)法環(huán)節(jié)、執(zhí)法程序上,進(jìn)一步增強(qiáng)立警為公、執(zhí)法為民的思想意識,堅持開展公安工作要為人民群眾著想,做好公安工作要靠人民群眾支持,衡量公安工作要由人民群眾評判。始終把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,切實提高公安執(zhí)法服務(wù)能力和水平。
(二)要解決感情問題,用強(qiáng)烈的愛民之心去執(zhí)法??茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。歷史地看,“民為邦本,本固邦定”,人心向背對一個政黨、一個政權(quán)的盛衰起著決定作用。在當(dāng)前對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,我們黨最大的優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾,最大的危險是嚴(yán)重脫離群眾。同樣,建立牢固的、血肉相連的警民關(guān)系,是我們公安工作賴以生存和發(fā)展的根基。公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法工作怎么體現(xiàn)人民至上,前提就是要解決對待人民群眾的感情問題,感情問題,決定著執(zhí)法者的立場,感情影響執(zhí)法,感情也支配執(zhí)法,只要我們有一份愛民情,對人民群眾有一份親民情,把廣大人民的利益奉為至高無上的利益,始終把群眾的呼聲作為第一信號,始終把群眾的需要作為第一選擇,始終把群眾的利益作為第一標(biāo)準(zhǔn)。我們的態(tài)度就會轉(zhuǎn)變、辦法就會出新、執(zhí)法的質(zhì)量和水平就會提高,就能真正實現(xiàn)人民至上、執(zhí)法為民。
(三)要解決能力問題,憑過硬的本領(lǐng)去執(zhí)法。要真正做到執(zhí)法為民,還要從整體上盡快提高我們隊伍的執(zhí)法素質(zhì)?,F(xiàn)在,我們一些案件、糾紛確定是由于民警能力差、辦不好而傷害了群眾的感情。不少民警自身功夫不硬、法律素養(yǎng)不高、工作責(zé)任心不強(qiáng)。老民警憑傳統(tǒng)經(jīng)驗辦案,新民警不主動鉆研,跟著人家后面跑,年復(fù)一年,造成惡性循環(huán)。我們應(yīng)該認(rèn)識到,要服務(wù)好,首先要有服務(wù)的本領(lǐng)。口口聲聲說服務(wù),結(jié)果根本承擔(dān)不起服務(wù)的責(zé)任,打也打不過,說也說不過,抓也抓不著,破也破不了,憑什么讓人民群眾依靠我們呢?從這幾年情況看,20__年,市局組織的“四考”基本法律考試抽考中,不及格率占14%,參考單位平均成績差異達(dá)到28分,甚至一些單位領(lǐng)導(dǎo)干部考試不及格。20__年,全市民警基本法制知識考試抽考中,不及格率接近10%,這些,都暴露了我們隊伍的執(zhí)法理論仍然欠缺、整體素質(zhì)仍然不高,我們每一個領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視、認(rèn)真思考,自己首先要做一個強(qiáng)將,認(rèn)真研究法律、掌握法律。要通過深入加強(qiáng)學(xué)習(xí)、強(qiáng)化教育培訓(xùn)、嚴(yán)格考核獎懲等有效措施,帶一批精兵,這樣才能提高隊伍的整體素質(zhì)和工作水平。
(四)要解決規(guī)范問題,用嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)去執(zhí)法。必須清醒地看到,執(zhí)法行為不規(guī)范造成的問題,是近年來十分突出的問題。程序違法 問題很多都是由于執(zhí)法行為不規(guī)范而造成的,群眾對我們執(zhí)法工作的不滿也在很大程度上來自這方面,嚴(yán)重地?fù)p害了公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法形象。解決這一問題不是一朝一夕之功,需要我們從一點一滴的小事抓起,常抓不懈,時刻都不能放松。首先,領(lǐng)導(dǎo)要真正重視。各級領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上要對規(guī)范執(zhí)法真正重視起來,從自身做起,多加強(qiáng)學(xué)習(xí),多鉆研法律業(yè)務(wù)。要親歷親為,經(jīng)常深入到基層科所隊,明查也罷,暗訪也好,隨時發(fā)現(xiàn)問題,隨時予以糾正和教育,對每個細(xì)小的環(huán)節(jié)都不能放過。其次,工作要立出規(guī)矩。明確各部門、各警種和每個民警的執(zhí)法權(quán)限,明確執(zhí)法操作規(guī)程,明確執(zhí)法責(zé)任,并根據(jù)實際工作需要,不斷進(jìn)行研究、補(bǔ)充和修訂,使我們的執(zhí)法工作更加規(guī)范化和制度化。再次,執(zhí)法要打造品牌。規(guī)范執(zhí)法行為的工作是一項長期工作,是慢功夫,平擺直推、一般性地抓是不會取得好效果的,必須針對執(zhí)法工作的實際問題,在突出重點,以點帶面和形式多樣化上做文章。經(jīng)常性地開展執(zhí)法辦案規(guī)范化的評選活動,集中展示一批精品案件,號召廣大民警學(xué)習(xí)仿效,尤其是要注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和樹立規(guī)范執(zhí)法的典型,打造出本地區(qū)、本單位、本警種執(zhí)法辦案工作的品牌。要讓群眾都知道,在我們這里有這樣的縣(分)局,有這樣的科所隊,案子辦得公正、辦得規(guī)范,讓人放心、讓人滿意,要通過這種品牌效應(yīng)來帶動和促進(jìn)整個隊伍執(zhí)法工作規(guī)范化水平的不斷提高。