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中圖分類號 S28 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731(2016)22-0115-02
蚌埠市高標準農田建設進展順利,成效顯著。經過高標準農田建設的項目區土地平整度大大提高,田間道路通行能力明顯增強,田間排灌配套渠系基本建立,農田抗災減災能力增強,農田機械耕作條件大幅度改善,為提高勞動生產率、發展規模化經營奠定了良好的基礎條件。
1 高標準農田建設綜合成效
1.1 耕地數量增加質量提升,提高糧食安全保障能力 蚌埠市五年來共完成93個高標準農田項目,建設規模118 320hm2,平均耕地質量等級提升0.87,新增耕地
1 100hm2,此外,通過大力開展高標項目區空心村復墾2.2hm2,改建、新建中心村居民點9 527hm2,促進高標準農田集中連片布局,項目區新增糧食產能15 099萬kg,蚌埠市糧食連續五年豐產,高標準農田建設為保障國家糧食安全,實現藏糧于地的戰略目標奠定了堅實基礎。
1.2 改善農業生產條件,促進現代農業的發展 一是配套完善了農田基礎設施。蚌埠市按照《高標準農田建設通則》要求,通過高標準農田項目建設,新建和改建農田排灌、田間道路、農田防護和生態環境保持工程,不但大大提高農田基礎設施保障能力,而且規范了基礎設施占地,提高節約用地水平,蚌埠市高標準農田的基礎設施占地率平均為6.4%,低于國家規定的8%。二是改善了農田機械作業條件。蚌埠市高標準農田建設共新修或改建田間道2 218km2,硬化田間道1 306km,新建、改建生產路1372km,使項目區道路通達率達到100%,極大改善了農業機械化交通條件;新增機耕機收面積10.7萬hm2,占全部建成高標準農田的90%。三是改善了農田灌排條件。蚌埠市5年來通過高標準農田建設共新增和改善農田防澇面積10.5萬hm2,占建成總量的88%;新增和改善節水灌溉面積8.1萬hm2,占建成總量的68%。新建、改建各級灌、排(渠)管道、排水溝、灌溉兩用渠道4 310km,新建、改建農用橋6 235座,新建、改建機井6 149眼,新建、改建涵洞、渡槽、倒虹吸12 246座,新建、改建各類水閘3 038座,新建、改建泵站200座,新建輸電配線42.59km。四是提升農田防護能力。蚌埠市93個項目區共建造防護林134.20萬株,新增農田防護面積11.8萬hm2,防治水土流失面積5.9萬hm2。不僅在防御自然災害、防風固沙、保水固土、涵養水分、凈化大氣、減少污染等方面發揮重要作用,還維護了農業生態系統的穩定,優化了農田景觀,為項目區生態環境保護提供了保障。五是推動現代農業發展。蚌埠市通過高標準農田的建設,有效推動機械化耕作和適度規模經營,搭建現代農業發展平臺,培育和l展了20個新型農業經濟體,同時流轉土地7 873萬hm2(通過問卷調查涉及項目區),其中農業企業和種糧大戶流轉土地5 927萬hm2。如2014年度固鎮縣連城鎮良種場高標農田項目,通過土地整治完善了項目區的排水灌溉工程,建成四通八達的田間道路,部分企業和個人對整治后的土地非常滿意,先后流轉土地近66.7hm2,建起了特色葡萄園和綠色有機蔬菜大棚,產品遠銷南京等地。
1.3 增加農民收入,提升農民生活水平和滿意度 在增加農民收入方面:通過高標準農田項目實施,一方面改善了農業生產條件,降低了農業生產成本,直接增加農民收入;另一方面通過改善農業生產條件,促進土地流轉和規模化經營,推動當地農業產業結構優化調整,擴大了農民增收的途徑,解放了大批勞動力進城務工。蚌埠市5年來高標準農田項目區受益人口達866 830人,通過懷遠縣、固鎮縣調查問卷統計:蚌埠市農民新增土地租金0.91萬元,參與高標準農田項目施工勞務收入3 504.73萬元,土地流轉后剩余勞力進城務工增加收入75 475.65萬元。
在提升農民滿意度方面:蚌埠市積極探索建立農民廣泛參與的高標準農田實施機制,引導農民積極參與項目選址、規劃設計方案論證、工程質量監督、項目驗收及建后管護利用等工作,把農民意愿真正落到實處,提高農民對高標準農田項目的滿意度。蚌埠市在懷遠縣、固鎮縣開展了高標準農田建設調查問卷活動,通過6 299份調查問卷數據統計:農民對工程建設質量情況滿意度為97.03%,對村集體經濟組織推進土地整治項目滿意度98.44%,農民生活便利程度提高值93.76%,農民總體滿意度達97.40%。蚌埠市高標準農田建設項目獲得了項目區干部、群眾的高度肯定。
2 主要措施
2.1 建立健全高標準農田建設5項制度 一是建立目標考核制度。將高標準農田建設工作內容納入各縣區政府年度耕地保護責任目標考核。二是建立工作例會制度。三是建立高標準農田項目巡查制度。開展高標準農田項目動態巡查,并制定了《土地整治建設項目巡查制度》、《土地整治建設項目巡查計劃》。四是建立重點督辦制度。對重點項目或進度異常的項目及時開展聯合專項督辦。五是建立信息報備制度。為更好的完成高標準農田項目在線監測監管工作,建立了信息報備平臺,定于每季度第3個月的25日,集中開展高標準農田項目信息報備和維護工作。
2.2 建立市級土地整治專家庫 規范了高標準農田項目的評審和驗收工作,面向社會廣泛征集農、水、林、財、交通、審計、工程等行業專家,建立土地整治評審驗收專家信息庫。
2.3 通過購買社會服務規范高標準農田建設工作 一是公開招標確定項目財務決算審計單位,對項目開展事前、事中、事后審計,將審計工作貫穿項目建設始終,有效提高資金使用的規范性和合理性。二是通過招標確定復測單位,開展了高標準農田項目竣工驗收復測工作,復測合格的項目再組織市級驗收。三是對高標農田項目建設中的部分單體工程開展第三方質量檢測,針對大型農橋(單跨6m以上)及田間道路(砼),要求必須提供第三方質量檢測報告,有效認定高標項目單體建設質量,為驗收工作提供更多的技術支撐。
2.4 率先開展高標準農田項目信息大數據建設 在項目申報、驗收等方面堅持“以圖管地”,充分利用收集的項目信息和數據,運用現代科技手段,實現高標準農田項目在一張圖上的分層管理和即時跟蹤,形成高標準農田項目信息大數據,滿足多類別多層次管理需要。
3 建議
(1)高標準農田建設要堅持與土地流轉和農業規模化經營相結合。支持新型農業經營主體發展現代農業;要與精準扶貧相結合,支持貧困村脫貧致富;要與美麗鄉村建設相結合,注重發展高標準生態農田建設,美化農村生產生活條件。
(2)高標準農田項目要實行綜合整治。根據本區域自然資源特點、經濟社會發展水平、土地利用狀況等因素,差別化推動高標準農田建設,對田、水、路、林、村進行綜合整治。注重“雪中送炭”,不忘“錦上添花”,鼓勵開展高標準生態農田建設,實現高標準農田數量穩定、質量提升、景觀優化,生態良好。
(3)高標準農田建設要堅持農民主體地位。充分尊重農民意愿,維護土地權利人合法權益,依法保障農民的知情權、參與權和受益權,引導農民采取多種方式參與項目建設。
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關鍵詞高標準基本農田建設;差距度;投資度;指標體系;評價;什邡市
中圖分類號F301文獻標識碼A文章編號1002-2104(2014)03-0047-07doi:103969/jissn1002-2104201403008
高標準基本農田建設是依據土地利用總體規劃和土地整治規劃,在農村土地整治重點區域及重大工程、基本農田保護區、基本農田整備區等開展的土地整治活動[1]。大規模建設高標準基本農田已經上升為國家戰略,2011年10月的《我國國民經濟和社會發展十二五規劃綱要》提出:“嚴格保護耕地,加快農村土地整理復墾。加強以農田水利設施為基礎的田間工程建設,改造中低產田,大規模建設旱澇保收高標準農田”。2012年3月,國務院批復《全國土地整治規劃(2011-2015)》,明確到2015年,再建成2.67×107 hm2旱澇保收的高標準基本農田。建立基本農田集中投入和全域整治新機制,繼續實施116個基本農田保護示范區建設,重點加強500個高標準基本農田建設示范縣建設,新建5 000處連片的高標準基本農田保護示范區,此舉對于增強中國糧食安全保障能力、加快中國農業現代化發展,以及深化和擴展耕地數量、質量和生態全面管護內涵等具有重要戰略意義[2-3]。
與建設任務的艱巨性和重要性相比,在高標準基本農田建設方面的研究略顯不足。當前研究大多側重于政策解讀和宣傳方面,也有專家[4-8]就如何加快高標準基本農田建設提出了戰略思考和具體措施,還有土地整治實務工作者和研究人員[2,7-12]著重分析了當前高標準基本農田建設存在的問題及對策。然而尚未見到高標準基本農田建設的現狀評價方法的研究,更缺少研究現狀與高標準基本農田的差距度和差別化的投資的相關研究,而這方面的研究能有效確定建設區域的高標準基本農田的標準值、厘定基本農田現狀與建設標準之間的差距,并使資金投資與現狀相匹配,對高標準基本農田建設投資和決策具有重要參考價值,對落實和建設好2.67×107 hm2高標準基本農田意義重大。
在土地資源可持續利用的評價指標體系和方法上,國內外學者關注土地整理項目實施對自然生態環境和社會經濟環境所可能造成的影響,為全面評價土地整理活動的生態環境影響和進一步規范化、科學化管理土地整理項目提供了理論基礎[5-15],也有學者從耕地整理的自然潛力和現實潛力兩方面建立了評價指標體系,采用適宜的方法實現了指標的定量化;而耕地整理現實潛力在評價時,主要從待整理土地所處的社會經濟區位、待整理土地本身的基礎設施狀況和區域耕地后備資源狀況等方面選取評價指標[16-19]。馮銳,吳克寧等針對高標準基本農田建設中集中連片、設施配套、生態良好等要求,運用理想解逼近法和限制因素組合法,對西南丘陵區高標準基本農田建設做出時序安排與模式分區[20]。本文借鑒已有成果,以四川省德陽市什邡市為例,在調查基本農田現狀的基礎上,根據高標準基本農田建設標準、實踐經驗和專家意見選取指標建立評價體系,構建差距度模型計量反映基本農田現狀與標準之間的差距,構建投資度模型計量反映差距度與投資額之間的關系,以指導高標準基本農田建設的資金投入和時空安排,也為土地整理規劃及項目設計提供參考。
1研究方法與理論模型
1.1研究方法
本文的研究思路為:①依據《高標準基本農田建設標準》,按照工程系統理論,運用層次分析法,確定目標層、準則層和指標層,構建評價體系;②確定各評價指標的權重,用特爾菲法,選擇15位相關專家,經過兩輪打分得出權重,使之能較準確地反應基本農田的現狀;③確定評價單元,考慮數據的可獲取性和行政村的相對完整性,本文以各行政村內的耕地為評價單元;④構建差距度gap degree (GD)模型和投資度investment intensity (II)模型,計量反映各評價單元與標準值之間的差距程度以及差距度和資金投入的關系。通過ArcGIS9.3建立數據庫,利用綜合評價法對評價單元現狀進行分析,對照已建成的高標準基本農田和相對應的綜合值,確定高標準基本農田的標準值S,大于或等于標準值的表明沒有差距,用0表示,暫不需政府投資;⑤采用自然斷裂法natural breaks 分級方法結合實際情況對小于標準值的評價單元進行分級,差距度為1級表示與高標準基本農田的標準值最接近,表明評價單元現狀較好,相應投資較少,5級表示與標準值最遠,表明評價單元現狀條件最差,相應投資最大;⑥案例分析與運用,檢驗模型和方法的正確性。
劉建生等:基于差距度與投資度的高標準基本農田建設研究與應用中國人口?資源與環境2014年第3期1.2評價指標的選擇與權重的確定
高標準基本農田是指一定時期內,通過農村土地整治建設形成的集中連片、設施配套、高產穩產、生態良好、抗災能力強,與現代農業生產和經營方式相適應的基本農田,包括經過整治的原有基本農田和經整治后劃入的基本農田[1]。根據目標體系和《高標準基本農田建設標準》,將建設分為土地平整工程,灌溉與排水工程,田間道路工程,農田防護與生態環境保持工程及其他工程[21],建立指標體系應圍繞5大工程建設以達到建設目標。權重的確定采用特爾菲法,選擇15位相關專家,經過兩輪打分得出權重。指標及權重見表1。
(1)土地平整工程。根據高標準基本農田建設工程技術要求,土地平整應實現田塊集中,耕作田面平整,耕作層土壤理化指標滿足作物高產穩產要求[1],考慮數據的可獲取性選取田塊集中度、田塊細碎度、田塊分維度、耕地坡度、有效土層厚度5個評價因子。田塊集中可減少耕地的耕種成本和提高基礎設施的使用效率,實現耕地規模經營[22],可用田塊集中度表示,即評價單元內農戶平均經營田塊個數的多少;耕作田面平整主要通過田塊耕地坡度,細碎度、田塊分維度3個指標反映,耕地的坡度較大,則不易采用機械化耕作,因而生產成本通常較高,細碎度、分維度也間接反映田塊的平整度;有效土層厚度是耕地質量的重要影響因素,因此,耕作層土壤理化指標滿足作物高產穩產要求方面選取有效土層厚度這一評價指標。
(2)灌溉與排水工程。灌溉與排水工程指防治農田旱、澇、漬和鹽堿等災害而采取的各種措施,包括水源工程、輸水工程、噴微灌工程、排水工程渠系建筑物工程、泵站及輸配電工程[1],應達到旱能灌、澇能排的基本要求,本文選取灌溉設施設計保證程度、排水設施狀況2個指標。灌溉保證率可用有效灌溉面積百分比表示,即以正常供水年內農田有效灌溉面積占區域內耕地總面積的百分數表示;灌溉設施條件指單位基本農田面積內的水利設施長度,根據土地現狀圖數據用Arcgis9.3量算評價單元內的水利設施長度。
(3)田間道路工程。田間道路工程指為滿足農業物資運輸、農業耕作和其他農業生產活動需要所采取的各種措施。包括田間道和生產路[1],用通達度表示,田間道路通達度高,說明田間道路建設狀況好,連通性高,以田間道路通達的田塊數占田塊總數的比率表示[22]。
(4)農田防護與生態環境保持工程。農田防護與生態環境保持是現代農業的重要方向,防風固沙,改善農田小氣候,從而起到護田增產的作用。同時農田防護林網還會通過涵養水分、凈化空氣等改善農田周圍地區的大氣環境質量[23]。根據實地調查分好、較好、較差、差四等分別賦值4,3,2,1。
(5)其他工程。除土地平整、灌溉與排水、田間道路、農田防護與環境工程以外但與基本農田建設相關的其他工程,根據其他工程配套的實際情況賦值。
(1)數據標準化。由于收集的數據單位和數量級別不統一,在評價前應對各數據進行標準化處理,將其轉化為無量綱的純數值,使結果落到[0,1]區間,便于不同單位或量級的指標能夠進行比較和加權。2.1研究區概況及數據來源
什邡市位于成都市西北部和德陽市西南部之間,距成都市60 km,德陽市20 km,位于成都一小時經濟輻射圈內,并在成德綿經濟帶中處于有利地位,屬于西部經濟社會發達和經濟快速增長地區。地形為西北-東南走向,呈長條形形狀,居龍門山中段,103°47′-104°17′E,31°01′-31°37′N。2010年,什邡市幅員面積820.3 km2,耕地面積22 964.58 hm2,占土地面積的35.36%,其中平壩、丘陵、山地分別占耕地總數的88%、3%和9%。耕地主要分布在東南部平壩地區,基本農田面積19 911.27 hm2,主要分布在皂角、回瀾、元石、禾豐、馬井、隱峰、師古、南泉、馬祖、雙盛、湔氐等鎮。
什邡市屬于都江堰自流灌溉區,水資源較為豐富,境內有“1江2河3渠”,即石亭江、小石河、鴨子河,人民渠、紅巖渠、大寨渠。全市耕地以水田為主,有少許旱地和水澆地。據什邡市農業局中低產田情況的調查報告,全市土壤耕層深度比較淺,中低產田占現有耕地面積的62.25%,耕地質量急需提高。本文以什邡市的行政村為評價單元,以四川省德陽市什邡市101個村的基本農田為研究對象,土地面積數據來源于2010年什邡市國土資源局土地變更數據,社會經濟等數據來源于2010年什邡市統計局的《什邡市統計年鑒》和2011年12月和2012年4月份的現場調查數據、問卷數據,耕地分等定級成果(2007)來源于什邡市國土資源局。從2010年土地變更數據的地類圖斑中提取基本農田圖斑,運用ArcGIS9.3的空間分析方法將其圖層與土地利用總體規劃空間管制區圖和坡度圖進行疊加分析,扣除允許建設區、有條件建設區、禁止建設區和坡度>25°的耕地區域。
2.2差距度與投資度計算及分級
用ArcGIS9.3建立的數據庫,利用構建的差距度評價模型對什邡市的耕地現狀進行分析,對照已建成的高標準基本農田和相對應的綜合值,確定什邡市高標準基本農田的標準值;根據投資度模型計算各評價單元的投資額,再采用natural breaks 分級方法結合實際情況進行分級,如表2,差距度為0級的為高標準基本農田,投資也為0,GD為5級的現狀條件最差,投資應最大。什邡高標準基本農田差距度和建設投資分級
(4)在明確什邡市的差距度的數量和空間分布后,結合資金情況,按照先易后難、先難后易或者難易結合的原則,為土地整治規劃提供支撐,為什邡市高標準基本農田的建設和投資決策提供多方案參考。通過對運用GD和II模型的運用,確定什邡市高標準基本農田的標準值為0930,已經是高標準基本農田的村7個
3結論與討論
(1)本研究嚴格依據《高標準基本農田建設標準》,按照土地整理工程系統理論,確定目標層、準則層和指標層,構建評價體系,通過什邡市的案例運用,能較準確反應待建設的基本農田現狀,現狀條件比較好、差距度較小的基
(2)構建了差距度(GD)模型和投資度(II)模型的,計量反映耕地現狀與高標準基本農田之間的差距程度和相應的投資額度,為差別化投資、有效配置建設資金提供科學參考,也能指導高標準基本農田建設的資金、空間和時序安排。
(3)本研究在差距度和投資度匹配上做了有益探索,但評價指標體系中少量評價指標難以量化,只能定性評價。科學建設高標準基本農田還需要綜合考慮多方面的因素, 包括經濟社會條件、政策限制、行政導向等,這些因素之間又互為交叉、互為影響,有時甚至相互矛盾沖突,必須經過綜合分析、全面評判,才能做出科學合理的決策。如何進一步完善機制體制,構建政府主導、國土部門搭臺、相關部門集中投入的高標準農田建設體系,加大涉農資金在地方上的統籌力度,解決高標準基本農田建設中存在的資金投入分散的問題,以建設促保護,以建設促發展,將高標準基本農田建設作為解決現有耕地田塊破碎度的有效手段,并與土地承包經營權流轉、農業科技推廣相結合。同時,在高標準基本農田建設中如何做好公眾參與,尊重農民意愿,保護農民權益,正確處理好建設中“科學”與“民主”的關系,解決權屬狀況復雜等社會現實問題,這些都是應該進一步研究和探討的方向。
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關鍵詞:農用地分等;高標準;基本農田建設
中圖分類號:F301 文獻標識碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20160932122
所謂的農用地分等指的就是在對農田進行利用耕作的時候按照一定的標準對農田進行一系列的劃分,目的就是能夠在相關的農業工作中實現按照不同的地基地質來進行不同的耕作工作。我國的農用地分等的舉措在提供相關的土地使用的信息同時,還可以做到對我國土地的相關質量、可利用程度以及所能達到的經濟效益進行科學、合理以及準確的判別。
1 關于我國農用地分等
1.1 具體應用
為保證19.73萬hm2高標準基本農田建設指標的落實,寧夏編制了《寧夏回族自治區土地整治規劃(2011―2015年)》,依托中北部土地開發整理重大工程項目建設14萬hm2,依托“十二五”生態移民土地整治項目建設0.67萬hm2,通過高標準基本農田建設工程在黃河和清水河流域新建5.07萬hm2,并編制了2012―2015年分年度《寧夏高標準基本農田建設年度方案》。工程涉及5個地級市18個縣(市、區)和6個國有農場,其中2012―2013年度共實施11個高標準基本農田建設項目,建成1.33萬hm2高標準基本農田。
1.2 具體實施過程
寧夏高標準基本農田建設堅持節約土地、合理使用的原則,通過采取適當的水利措施、農業措施、田間道路建設措施和林業措施,達到“田地平整肥沃、水利設施配套、田間道路暢通、林網建設適宜、科技先進適用、優質高產高效”的總體要求,提高農田基礎設施配套程度,推行節水灌溉和其他節本增效技術,解除制約農業生產的關鍵障礙因素,合理布設農田防護林網,增強農田抵御自然災害的能力,穩步提高農業特別是糧食的綜合生產能力,改善農業生態環境,增強農業可持續發展能力,達到旱澇保收、高產穩產的總目標。按照一定的方法先對寧夏地區的相關土地質量進行測量,然后根據測量的結果再對土地進行三六九等的劃分之后就可以對其進行有效的利用。簡單地說,就是根據土地的不同特性在進行農作物的種植的時候選取不同的品種,以此來達到農作物高產高質量的目的。
2 應用成效
2.1 耕地質量建設成效
高標準基本農田建設項目建設完成后,通過土地平整、水利設施配套、鹽堿地治理等措施,糧食產量所有提高,項目區內的耕地質量均有所提升,但耕地質量提升程度并不顯著。耕地質量提升程度較低的主要原因在于項目實施過程中對耕地表層的耕作土壤有一定程度的擾動,耕作層土壤養分、生產能力仍需2~3a的恢復,所以目前耕地質量提升程度并不高。
2.2 社會效益
通過高標準基本農田建設,改善了項目區農業生產基礎設施條件,有利于產業結構調整,吸收了部分農村剩余勞動力,拓寬了農民增收渠道,增加了農民收入,推動農村經濟發展,促進當地社會穩定和民族團結;通過土地整理,增加了有效耕地面積,提高了耕地質量,增強了農業發展后勁,保證了農業持續穩定發展;通過水利工程建設,提高了渠系質量,有效地防止了渠水滲漏,改善了農田排灌條件,改良土壤,減輕土壤鹽漬化;通過農田防護林工程,增強了項目區耕地抵御自然災害的能力,提高了耕地的生態價值和景觀價值;同時,耕地的集中連片和機械化率的提高,減輕了農民的勞動強度,改善農民的生產、生活條件,減少農作物生產成本及損失。
2.3 經濟效益
通過2012―2013年度寧夏11個高標準基本農田建設項目,共增加了238.39hm2的農田灌溉面積,改良鹽堿地8980.79hm2,栽種各種樹木501961萬株,項目區形成了“田成方、林成網、路通暢、渠配套、旱能灌、澇能排”的格局;原有土地生產能力大幅提高,項目區糧食單產平均增加1000kg/667m2,為實現寧夏糧食“十二連增”和現代化農業發展奠定了堅實基礎;拓寬了農民增收渠道,增加了農民收入,項目區農民因糧食、蔬菜和經濟作物增收及參與工程建設人均年純收入增加近千元。
2.4 生態效益
高標準基本農田建設項目是在保護生態環境的前提下,把農田水利配套設施建設、土地平整、田間道路建設及農田防護林網建設緊密結合在一起,通過改變灌溉方式、渠道砌護、溝道清淤等水利措施,避免因大水漫灌造成的土壤板結和水土流失,減少滲漏損失,節約了水資源;農業用地結構的合理搭配,渠、溝、路、林統一配套規劃和合理布局綠化,提高了項目區農業生態系統的穩定性和多樣性;提高了項目區內耕地的保水、保濕、保肥、防風防沙、防治土壤鹽漬化、抗御自然災害的能力;一定程度的改善了項目區小氣候,起到了防旱固土、凈化空氣、美化環境的作用,改善了項目區內的生態景觀。
我國對于農業用地的重視度是十分強大的,尤其是關于我國的相關的農業用地的方面。因為,我國的面積雖然是國際的前幾名,但是,我國的人口卻也是最多的,因此,人均耕地水平就相對偏低了。所以,如何提高我國基本農田的產量以及質量就是迫在眉睫的事了。而農用地分等這一舉措就恰好可以解決我國目前的困難。
關鍵詞:高標準糧田;建設;丹陽市
中圖分類號 F323.211 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731(2016)13-0139-02
依據《國家糧食安全中長期規劃綱要(2009―2020年)》(以下簡稱《綱要》),2020年全國糧食消費量將達到5 725億kg,按照保持國內糧食自給率95%測算,國內糧食產量應達到5 450億kg,比現有糧食生產能力增加近450億kg。考慮到影響糧食生產和有效供給生產及有效供給的不確定性因素較多,本著提高糧食綜合生產能力、確保供給、留有余地的原則,未來12年間需要新增500億kg生產能力,提高國家糧食安全的保障程度。
《全國新增1000億斤糧食生產能力建設規劃(2009―2020年)》明確了新增500億kg糧食需要通過高標準糧田建設等途徑來實現。而項目建設的核心是提高基礎地力,改善耕地質量,增強防災抗災能力,保證糧食生產的穩步提高。規定資金投入的主要建設內容是“農田灌排、田間道路、土地平整理、農田林網和地力建設等農田基礎設施建設”。丹陽市高標準糧田建設項目的資金投入主要用于農田基礎設施建設和地力建設。
1 項目實施情況
1.1 項目概況 丹陽市從2007年開始實施高標準糧田項目,分別實施了2007年國家優質糧食產業工程丹陽市標準糧田建設項目、2008年國家優質糧食產業工程丹陽市標準糧田追加項目、2011―2014年新增500億kg糧食產能規劃田間工程建設(高標準糧田建設)項目,累計建設規模8 733hm2,建設總投資6 681萬元。
1.2 建設地點 2007年項目建設地點為延陵鎮延陵村、趙巷村和寶林村,珥陵鎮護國村、中仙村、丈山村、新莊村和大施村,練湖管委會三分場、九分場和十分場;2008年為珥陵鎮丈山村、大施村,延陵鎮柳茹村、趙巷村、寶林村;2011年為珥陵鎮護國村、珥城村、中仙村,云陽鎮花園村、漢皇村;2012年為珥陵鎮積慶村、扶城村,司徒鎮培棠村、丁莊村、杏村村;2013年為云陽鎮雙合村、永福村、大錢村;2014年為訪仙鎮仁里村、陵口鎮留墅村、延陵鎮麥溪村。
1.3 建設規模 項目實施以來,丹陽市高標準糧田建設累計實施規模8 733hm2,涉及珥陵、延陵、陵口鎮、司徒、云陽、訪仙、練湖管委會等7個鎮、街道,26個行政村。
1.4 建設投資 項目實施以來,丹陽市高標準糧田建設累計投資6 681萬元,其中中央資金5 155萬元,地方投資1 526萬元,中央投資占比77.16%,具體見表1。
1.5 建設內容 項目實施以來,按照實施方案批復,項目實際建設內容為:各類防滲渠244.569km、塊石擋墻0.723km、泵站16座、田間道路51.842km(其中砼路32.203km、砂石路19.639km)、方涵4座、農橋1座、田間機行渠橋969座、各類渠系配套建筑物3 503座、渡槽5座,具體見表2。
2 實施效果
通過項目的實施,大大改善了原有的農田基礎設施,方便了農民出行和農機作業,提高了灌溉能力,增加了糧食產量。根據項目區農水站和農戶調查數據表明:渠道水利用系數由原來35%提高到65%左右,水稻每次灌溉時間減少1~2h、灌溉成本節約45~120元/hm2;水稻產量提高750~1 200kg/hm2、小麥產量提高450~600kg/hm2。
按照項目實施規模8 733hm2,灌溉成本節約75元/hm2計算,項目區每年灌溉可節約成本65萬元;按照水稻產量提高975kg/hm2、小麥產量提高525kg/hm2,水稻單價3元/kg、小麥單價2.4元/kg計算,每年項目區農戶增加收入3 654.9萬元,節本增收3 719.9萬元。
3 問題與建議
一、目標任務
按照“增加綠量、提高質量、突出重點、打造精品”的總體要求,著力提升農村綠化建設水平和檔次,打造村莊綠化、通村道路綠化精品工程,建成圩堤綠化2000米,新建和完善農田林網1000畝,新增綠化示范單位3個,林下復合經營和高效林業基地3個。
二、重點工作
(一)重點綠化工程
1、村莊生態建設工程。重點圍繞主要干道沿線,打造村莊綠化,高標準建設綠化示范村莊,開展“千樹進村”活動,做到綠化示范村栽樹量不少于3000株。
2、通村道路擴綠工程。各村要創造條件加大道路綠化寬幅,全面實現通村主要道路綠化全達標。寬度不低于5m,主栽樹種6公分以上。
3、重點河道綠化達標工程。組織實施姜溱河及水上游覽線河道兩側綠化,各村要高標準建成一條河道和圩堤綠化亮點工程,堅決消滅空白圩堤,充實森林資源。
4、重點綠色通道升級工程。重點高標準建設鹽靖高速兩側、讀書址大橋、讀書址通莊道路、湖濱溱潼北大橋等綠色通道。
5、單位綠化美化工程。各村均要建成一個綠化合格單位(駐村企業),有新增綠化亮點,綠化覆蓋率達35%以上。
6、沈馬線綠化景觀工程。對沈馬線視野范圍內的道路、河道、林網、村莊周邊綠化補足栽齊,對宜栽未栽的空白地段加強綠化,切實改善生態環境。
(二)基礎綠化工程
1、實施高標準農田林網建設,堅持與農業綜合開發、水利工程建設相結合,全面完善農田林網工程。
2、強化砍伐跡地更新。凡近年來砍伐未及時恢復造林的跡地,要及時實施恢復綠化造林,確定無法在原跡地恢復綠化造林的,可以進行異地恢復。
3、嚴格實施森林資源管理,認真抓好美國白蛾楊樹食葉害蟲、香樟樟巢螟等蟲害的綜合防治工作。嚴格查處亂砍濫伐、亂占林地綠化等毀林行為,及時跟進綠化管理和撫育工作,加強道路兩側枯死、倒歪樹木的清理、更換、扶正,有效保護綠化造林成果。
三、考核內容及計分標準
(一)重點綠化工程(60分)(見附表)
根據完成任務的比例得分。
(二)基礎工作(40分)
1、農田林網全面達標。每增加100畝農田林網得10分。
2、跡地更新實行倒扣分制。凡砍伐后未按規劃要求完成更新造林的有一處扣5分。
3、資源管理實行倒扣分制。區域范圍內綠化未加以管護或管護未到位,出現林地扒翻種植、亂堆亂放、枯樹、歪倒樹病蟲危害等現象不加以整治的,有一處扣2分,發現一起未經批準砍伐林木事件的扣5分。對轄區范圍內公共綠化實行專人管護,出現因人為破壞死亡一株喬木或5平方米灌木扣1分。
4、新增村莊綠化面積每100平方米加2分,此項最高加分10分。
5、新增一個企業綠化達標單位加10分。
6、通村道路綠化提檔升級每100米加1分。
關鍵詞高標準農田;建設;綜合效益;遼寧東港;椅圈鎮
東港市地處遼東半島東端,南臨黃海,東依鴨綠江,隔江隔海與朝鮮半島相望,土地總面積24.47萬hm2,耕地9.07 萬hm2。擁有水田總面積5.33萬hm2。2008年糧食總產量47.37萬t,是全國800個產糧大縣之一。東港市作為國家和遼寧省重點產糧大縣,糧食產量徘徊不前,主要表現在以下幾個方面[1-2]:糧食成本呈逐步上升的趨勢,而糧食價格漲幅低于成本增幅,種糧比較效益長期偏低,影響未來糧食增產潛力發揮;農業基礎設施依然薄弱,中低產田比重高,抗災能力弱;糧食單產不穩定,年際間波動大;灌排設施老化失修、工程不配套,水資源利用率不高,抗御自然災害的能力差。項目區屬老水田區,地方投資有限,與農業生產建設所需資金相比差距甚大,致使農田灌排能力較弱,農業基礎設施建設落后,農業發展后勁不足。因此,通過加大投入,改善農業生產條件,實現糧食增產目標是當前的首要任務。
1項目區實施內容
東港市高標準農田建設項目從2008年開始實施,現已完成三期工程,主要針對中低產水田進行改造,采取渠道襯砌等節水措施,配套田間建筑物,產生了明顯的經濟效益、社會效益和生態效益,促進了當地經濟發展和農民增收。2009年高標準農田建設示范工程項目包括椅圈鎮1個鄉鎮,涉及于家村、康家村等9個行政村。高標準農田建設示范工程項目計劃建設高標準農田1 333.33 hm2,計劃興建田間配套橋、涵、閘等建筑物549座(其中分水斗門26座,渡槽2座,分水農門248座,路涵265座,渠涵8座),灌溉渠道襯砌80.865 km(其中支、斗渠現澆砼襯砌25.165 km,農渠預制砼U型槽襯砌55.7 km),疏浚渠溝65 km。通過綜合改造后,達到水、土、田、林、路綜合治理,加強中低產田改造,集中力量打造高標準農田,真正做到“田地平整肥沃、水利設施配套、田間道路暢通、林網建設適宜、科技先進適用、優質高產高效”的示范效應[3-4]。
2項目實施的可行性
在項目區內開展高標準農田建設示范工程,是穩步提高農業綜合生產能力、保障國家糧食長久安全的物質基礎,有利于解除制約該區農業生產的關鍵障礙因素,有利于穩步提高糧食綜合生產能力;有利于調整產業結構,促進農業增產、農民增收和農村發展,可充分調動農民種糧積極性,確保國家糧食生產安全。
項目區土壤肥沃,水質清澈,水源充沛,宜發展水稻生產和蔬菜種植及水產養殖業,發展高效農業、設施農業、綠色農業、生態農業、訂單農業、觀光農業前景較好;發展綠色無公害水稻栽植,發展稻田養蟹、蝦、魚等,農民積極性普遍較高。因此,通過建設高標準農田,積極推進農業產業結構調整,大力培育主導產業,發揮農業綜合開發項目在農業產業結構調整中的導向性、示范性和帶動性作用,可以取得“建一點、帶一片、成一線、富一方”的效應,把項目區建設成為增加糧食產量的支柱、標準化生產的楷模、現代農業建設的亮點。
3項目區節水措施
項目區節水措施主要是對現有斗、農渠進行硬化防滲;在農渠進口增設分水斗農門,在斗渠分水口處設置量水設施。渠道襯砌方案的確定:項目區水稻生產供水損失較大的環節是輸配水過程中的滲漏損失。渠道的滲漏損失是渠系水利用系數不高的決定性因素。為解決這一問題,擬采用襯砌防滲技術對渠道進行防滲處理。采用襯砌防滲技術,可以大大減少渠道滲漏損失,提高渠系水利用率。同時,還可提高渠道的抗沖能力;減小渠道糙率,增加流速,加大輸水能力。初步選擇2個方案,即漿砌石防滲方案和混凝土防滲方案,現將各方案優缺點比較如下。
3.1漿砌石防滲
結構形式:500 mm厚漿砌石護坡、護底。優點:抗沖流速較大,漿砌石抗沖流速可達3.0~6.0 m/s;抗凍和防凍害能力較強。由于漿砌石襯砌厚度大,大于凍深,采用漿砌石襯砌等于基礎采取了部分置換,且加大了抗力,從而減輕了凍害;具有較強的穩定渠道作用,漿砌石屬剛性材料,本身即具有固渠和穩定渠道的作用。缺點:不易采用機械化施工,需要勞動力較多,施工質量較難控制;厚度大,方量多,勞動強度大,造價比較高。工程造價約為86元/m2。
3.2混凝土防滲
結構形式:面層為80 mm厚混凝土,下設400 mm厚砂石墊層。優點:混凝土襯砌強度高,耐久性好;混凝土襯砌能防止動植物穿透或外力破壞,在正常情況下,混凝土襯砌渠道可運用50年以上;過流能力強,允許流速大,一般為3~5 m/s。便于管理,渠道采用混凝土襯砌后,除解決渠道坍塌、沖刷外,還可防止雜草生長,減少淤積,便于管理,節省管理費用。缺點:適應變形能力差,易發生凍脹破壞,結構復雜,造價最高。工程造價約為95元/m2。
(下轉第247頁)
(上接第245頁)
經方案比較,并考慮項目自身特點、該地區實際情況、工程造價及東港地區混凝土防滲技術的成功經驗,該次施工渠道防滲采用混凝土防滲方案。
4綜合效益分析
4.1經濟效益
項目建成后可改善水田面積1 333.33 hm2,可增產3 t/hm2,每年可增產糧食2 000 t,水稻及副產品的現行價格按2.0元/kg計算,則年可新增產值400萬元;項目竣工后灌溉水利用系數由0.43提高到0.53,節水量為3 420 m3/hm2,全區共節水456萬m3,可用于椅圈鎮居民生活和工業用水;項目竣工后,有利于形成稻養蟹、蟹助稻、稻增產、蟹豐收的稻蟹共生、一水兩用、一地雙收的高效、立體、生態種養模式,成蟹平均產量為300 kg/hm2,每年可產河蟹400 t,按12元/kg計,每年可新增產值480萬元。項目區新增農產品生產能力2 400 t,農民收入總額增加,純收入增加400萬元,項目區人均增收256元。
4.2社會效益
項目區標準農田建設項目實施后,改善了灌溉渠道的輸水狀況,提高了用水效率,做到了適時、適量的計劃供水,改善了農業生產條件,有利于當地農民調整產業結構,提高農業綜合生產能力和農村經濟實力、增加農民收入,可充分調動農民種糧積極性,確保國家糧食生產安全。
4.3生態效益
項目區開發后,營造防護林可增加林網覆蓋率,有效控制水土流失面積,減輕了水土流失對土地的破壞,既減輕了對溝壑的割切,又避免了土地的石化和砂化,明顯減輕河道的洪水、泥沙危害,減輕了風蝕和風沙的危害。同時可使農田防護林網內的溫度、濕度、風力等發生變化,減輕了霜、凍和干熱風的危害,更加有利于農、林、牧副漁等各行業的健康發展。
5結語
東港市水稻主產區為老水田區,農業基礎設施相對薄弱,經過改造后綜合效益十分明顯。但是因資金有限,有部分水利設施尚未配套,不能充分發揮效益。建議在今后農業綜合開發中加大投入,并且可以整合涉農項目資金、多家單位緊跟開發步伐治理一大片的局面,開發和其他部門相互配合、聯合治理,以創造更好、更大的經濟效益和社會效益。
6參考文獻
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[2] 胡振德.東港市依靠科技進步推進農業產業化進程[J].遼寧科技參考,2001(6):30-32.
一、指導思想與目標任務
以科學發展觀為統領,以持續增加農民收入、建設幸福和諧新為目標,堅持因地制宜,實施分類指導,全年實施造林60000畝,其中荒山防護林20000畝、丘陵經濟林35000畝、水系用材林5000畝;新增苗木花卉面積10000畝;完成道路綠化120公里,其中京滬、泰新高速公路補植綠化19.15公里;新建、完善農田林網10000畝。確保全市林木覆蓋率達到39%以上。
二、重點工程
(一)荒山綠化攻堅工程。突出抓好重要生態區位的荒山綠化工作,泰新高速公路、京滬高速公路、蓮花路兩側可視山頭的綠化,本著無縫隙、全覆蓋的標準搞好補植掃尾工作;山、山、和水庫周邊的荒山綠化,進一步搞好撫育補植、提高綠化檔次;鎮世界銀行貸款生態造林項目示范點,要搞好撫育管理,進一步提高綠化效果;與林場、林場和山林場接壤的荒山,要實現全面綠化;山、街道等區域的荒山綠化,要加大力度,加快進度,實現全面綠化。
(二)水系綠化工程。在沿河、水庫周圍、水源地大力開展植樹造林、退耕還林、封山育林工作,構建綠色生態屏障,提升水系生態保護功能。按照柴汶河干流兩側林帶寬度不低于150米,一級支流兩側林帶寬度不低于50米的標準,建設護岸林;按照小(一)型水庫環庫綠化帶不低于100米的標準,建設經濟林和用材林;完成水系水旁護岸林建設任務5000畝。沿柴汶河干流向外擴展6公里范圍內,建設高標準農田林網10000畝。
提高環水庫、水庫、三大水庫周圍綠化質量。環水庫、水庫綠化要重點完成環庫退耕還林地的綠化掃尾任務,環綠化主要是搞好現有綠化林地的補植完善和管護工作,確保林相整齊,無斷帶,無死角;完成柴汶河及其支流沿岸高標準綠化帶建設任務,精心打造以、、東周三座水庫和柴汶河為主體的水系綠化精品工程。
(三)名優經濟林基地建設工程。全面落實《市農業產業結構調整規劃》確定的核桃、大櫻桃、蘋果三大林果基地建設年度、區域規劃。
(四)苗木花卉基地建設工程。在街道外峪村培育珍珠油杏苗200畝,在鎮核桃苗木基地新發展核桃苗100畝、使總面積達到300畝。以市開發區花卉市場為重點,抓好鎮路花卉市場、鎮花卉大棚集散市場三處苗木花卉市場的標準化建設,同時抓好國有苗圃、苗圃、鎮苗圃、苗圃等生態林苗木繁育圃建設,努力打造知名的荒山造林苗木繁育基地。
(五)鎮村綠化工程。繼續開展“創綠色家園建富裕新村”活動,根據全國綠化模范市要求的鎮村綠化標準,結合新農村建設,將綠化美化與社區建設同規劃、同實施,確保房建到哪里,綠化美化就延伸到哪里。鄉鎮駐地綠化,要建設面積在2000平方米以上的小公園或休閑綠地,在主要街道兩側各栽植寬度1米以上的綠化帶,兩旁商戶庭院要全部綠化;機關、學校、廠礦企業等單位要采取喬灌花草相結合的方式,見縫插綠,應綠盡綠,確保綠化覆蓋率達到35%以上。村莊綠化,要在主要街道兩側各栽植一行以上適宜的樹木或花灌草,兩旁住戶的庭院及房前屋后適宜植樹的地方要全部綠化;有條件的村要建設面積在500平方米以上的小公園或休閑綠地;村外重點抓好圍村林、宜林荒山(灘)、溝渠路綠化和農田林網建設,使每一個村莊的綠化覆蓋率都達到30%以上。年內建成省級綠化模范鎮1個、市級綠化模范鎮1個、市級綠化模范村4個。
(六)道路綠化工程。對路東段兩側路肩綠化進行補植完善,全面完成路西段、路綠化及鐵路、鐵路沿線綠化任務,對高速公路沿線19.15公里綠化帶按照每側林帶寬度100米的標準進行補植完善,抓好國道、路樓德段、路放城段、路羊流段4條交通干線和其他縣道、鄉道、“村村通”道路的綠化工作,達到林相整齊、無斷帶、無死角標準,年內完成各級道路綠化120公里。
(七)農田防護林體系建設工程。進一步規范現有農田林網網格,提升建設標準;搞好新建區域林網的沖路界方和高起點規劃、高標準栽植工作,達到“網格規范、樹種優良、林相整齊”標準,年內新建、完善農田林網10000畝;在河流沿線、水庫周圍、澇洼地、低山丘陵地、礦區塌陷地、公路沿線和村鎮四旁大力發展用材林,年內新增用材林基地5000畝,并搞好用材林基地采伐后的及時更新工作。
三、工作措施
(一)加強組織領導。各鄉鎮街道、各有關部門單位要進一步加強對綠化工作的領導,明確政府主要領導是綠化工作第一責任人、分管領導是綠化工作主要責任人,定期研究、經常過問、抓緊抓實綠化工作,為工作開展提供可靠的組織保障;要根據全市綠化總體規劃科學制定綠化方案,明確綠化工作重點,高效推動綠化工作實施;要全面落實責任,實行市級領導及市直部門單位、駐新單位、市屬企業包保綠化點責任制和鄉鎮領導包保轄區山頭、村干部包保地塊責任制,及時解決綠化工作中遇到的問題,確保完成全年工作任務。
(二)加大資金投入。采取各種有效途徑,加大爭取力度,爭項目、爭資金,爭取各級財政加大對林業生態工程、重點綠化工程的獎補,多渠道增加綠化投入。要搞活林業投融資機制,通過森林旅游開發或發展林業產業,進一步加大招商引資力度,探索建立森林資源資產抵押貸款制度,廣泛吸納社會各界和民間資金投入林業開發。
1.大力實施高標準糧田“百千萬”建設工程 按照省、市要求,高標準規劃,高起點建設,在全縣建立高產示范田10138.4萬平方米,按照“項目引進、政府支持、部門援助、多方融資”的思路,充分發揮金融信貸、社會投資、資本市場等各方面積極性,整合配套各類建設資金9228萬元,重點在瓦店鄉規劃建設了現代農業高新技術集成示范區,涉及瓦店、辛村兩個鄉鎮15個村的3335萬平方米耕地。
2. 加大農業技術集成推廣 通過深入開展“百名科技人員包百村”活動,組織農技人員深入田間地頭宣傳推廣農作物高產栽培技術,組織舉辦培訓班35次,培訓人數15萬人次,發放明白紙、技術資料18萬份。
3.大力推進農作物統防統治和綠色防控 籌措資金40萬元,采取群眾拿一半,政府補一半的原則,推動小麥吸漿蟲和小麥全蝕病防治工作的順利開展。落實中央財政專項資金382萬元,對全縣50958.8萬平方米小麥實施“一噴三防”關鍵技術給予補助。
4.大力推廣測土配方施肥技術 完成了2個小麥、玉米展示田的示范試驗,完成了500個取土樣品工作,通過技術宣傳和培訓,實現了測土配方施肥工作整鄉推進1個鄉,整村推進177個村,信息上墻472個村,觸摸屏7個。全縣測土配方施肥技術面積達到了56695萬平方米,應用配方肥面積達到了12006萬平方米。
5. 認真落實國家惠農政策 在全縣20個鄉鎮繼續實施了玉米、棉花、水稻和小麥良種補貼,累計補貼農戶42.9萬戶,補貼面積90598.61萬平方米,補貼金額1386.89萬元。實施種地補貼50498.57萬平方米,補貼農戶21.5萬戶。
二、存在的問題
1.農田基礎設施薄弱,農田交通不暢 我們通過調查發現,85.3%的農戶有灌溉條件,80.2%無溝渠等基礎設施,52.2%排水不暢。由于國家投入不足,農民又無力進行農田基礎設施建設,致使農田基礎設施相對薄弱,農田路況較差,不利于機械化操作推廣,農田灌溉只能漫灌,田間灌溉率低、灌溉成本高。
2.生產組織化程度低,生產規模小 大部分農戶還是獨自經營,小麥生產仍停留在一家一戶的水平,生產規模小,無法實現規模化生產。農民惜地意識強烈,不愿交給別人經營,土地流轉速度較慢,限制了土地集約化、規模化經營。
3.管理粗放 在調查農戶中69.3%家庭有外出務工人員,在家留守從事農業生產的農民素質相對較差,年齡偏大;加之土地零散,使農業生產采取粗放種植,農業種植表現為常規的小麥玉米,一年兩季,耕作不精細,科技含量低下,生產后勁不足。
三、對策
1.加強農田基礎設施建設 加強農田基礎設施的項目申請,爭取項目支持。縣、鄉、村、農戶四級聯動,多方籌資;加強基礎設施建設,進一步加快農田抗旱排澇工程建設,促進溝、渠、涵、閘配套,逐步完善基本農田的防洪排澇和灌溉工程,提高農業生產抗災能力,力爭達到旱澇保收的效果。
2.加大組織化、產業化程度,實施訂單工程 通過扶強扶大韓陵泰豐食品、曲溝康億、三和面業和辛村銀江面業等加工龍頭企業,大力發展訂單農業,延長產業鏈條,加強農戶的組織化程度,在發展壯大龍頭企業、增加農民收入的同時,促進小麥的規模化生產、產業化經營。
一、糧食高產創建示范
規范化旱地改制面積200畝。其中:20__年大春:玉米種400公斤,肥料10000公斤,地蟲清600公斤,薄膜400公斤,大豆種500公斤,防治藥劑一批,覆膜栽培,投入資金74000元;20__年小春:小麥種1400公斤,肥料7000公斤,地蟲清600公斤,防治藥劑一批,機械化半精量播種,投入資金64000元。
二、現代農業玉米項目
1、新建蓄水池3口,完善提灌設施,投資100000元。
2、新建溝渠903米,田間作業道797.5米,機耕道603米,投資445110元。
3、擬建溝渠525米,田間作業道1313米,土地整形3080平方米,投資313141元。
三、農村能源建設
20__年市財政拔款總投資380萬元,在__鎮建設沼氣池1200口;市財政拔款3.5萬元建設沼氣綜合利用1處;縣財政拔款60萬元,建設大中型沼氣池(集中養殖場)9處,近20__立方米。
四、農業結構調整
1、引進業主。引進業主唐基述等3人在響灘村1、3社承包土地110余畝種植無公害蔬菜,帶動該村1、2、3、4社500余畝無公害蔬菜的發展。
2、秋菜示范。在__鎮響灘村1、2、7、8社利用早玉米收獲后的稿稈作支架進行秋菜豆示范,無償提供價值120__元的優良四季豆種子。示范180余畝,總產103.5噸,總收入29.33萬元,示范區農民人均增收360余元。
3、規劃溝渠。幫助業主規劃蔬菜種植區田間溝渠、道路及土地整治,并提出了具體實施方案報縣新農村建設辦公室。
4、發展煙葉。在響灘村新發展煙葉50畝。
五、農田基本建設
(一)、全國新增1000億斤糧食生產能力建設項目
1、建設規模
建設高標準糧田20__0畝(其中水田9490畝,旱地10510畝),其中:__鎮13060畝,元興鄉6940畝,項目安排在__鎮、元興鄉兩個項目區的17個村(__鎮的海棠村、踏水橋村、三江村、人和寨村、三合碑村、望鄉村、倒碑埡村、華實村、響灘子村、園山村和偏偏店村;元興鄉的雷勝村、石鴨村、跳蹬村、蒲溪村、里溝村和火花村。)集中連片實施,主要進行農田水利工程、田間道路、土地平整和地力建設。
2、建設內容
農田水利工程:新建灌渠7.79公里,整治排渠15.88公里,渠系建筑物300處,新建蓄水池17口,整治山坪塘24口。
地力建設:測土配方施肥3265畝,秸稈還田13060畝,優質良種高產栽培技術示范2030畝。
土地平整:田形調整700畝,坡耕地平整300畝。
田間道路建設:整治機耕道2.48公里,整治田間作業便道2.90公里。
(二)、農技服務體系建設項目
耕地質量監測區域站建設:在永太鎮、杰興鎮、廣福鎮和__鎮建立4個耕地質量監測區域站,選8個地勢條件好地塊作為監測小區,配置化驗室儀器設備和信息采集與處理設備4臺/套。
項目總投資:項目建設總投資1076萬元,其中中央投資860萬元,地方財政配套216萬元。
田間工程建設:田間工程建設總投資920萬元,其中:農田水利工程投資662.6萬元,田間道路建設工程投資78.4萬元,土地平整工程投資104萬元,地力建設工程投資75萬元。
農技服務體系建設:耕地質量監測區域站建設投資72萬元,其中耕地質量監測點建設投資48萬元,化驗室儀器設備投資21萬元,信息采集與處理設備投資3萬元;
(三)、農業綜合開發高標準農田建設項目示范工程
該項目分為水利措施、農業農機措施、林業措施和科技推廣四個方面,我局主要參與農業措施和科技推廣實施,20__-20__年投資579萬元,其中:農業措施387萬元,科技推廣192萬元。
1、20__年農業綜合開發高標準農田建設項目示范工程
建設地點:項目區涉及__鎮響灘村、偏偏店村、材源村、踏水橋村、馬家灣村、龍懷村、倒碑村共7個村。
建設內容及投資:項目總投資294萬元(其中財政投資276萬元),其中農業措施198萬元,科技推廣96萬元。
2、20__年農業綜合開發高標準農田建設項目示范工程
建設地點:該項目在元興鄉跳蹬村、蒲溪村、火花村、里溝村、石鴨村、西泉村、廟溝村和五合村共8個村實施
建設內容及投資:項目總投資285萬元(其中財政投資274萬元),其中農業措施189萬元,科技推廣96萬元。
(四)、__縣20__年農技推廣與體系建設旱作節水項目
1、主要建設內容及規模
項目建設旱作節水農業示范區6660畝,以__縣__鎮響灘子村為重點向偏偏店村、倒碑埡村、三江村和踏水橋村輻射,主要開展坡耕地綜合整治和土埂種植生物籬及等高種植農作物技術集成兩大建設內容。
農業基礎設施建設:修建生產便民路500米,人工砌筑地埂3000米。
經濟植物籬種植:種植花用苗216000株、黃花苗180000株。
緩坡地等高種植:推廣緩坡地等高種植模式4000畝。
項目總投資:項目總投資40萬元,全部為中央財政資金,其中:農業基礎設施建設8萬元,經濟植物籬種植30萬元,緩坡地等高種植2萬元。
六、20__年工作打算
1、盡量滿足__鎮新農村示范點范圍內的農戶建設沼氣池;
2、爭取在集約化養殖場建設1處沼氣發電裝置項目。
3、糧菜間套示范。在__人和寨村—元興跳蹬村一線示范小麥/辣椒/青菜間套作1000畝,并引進蔬菜加工