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(江西省交通運(yùn)輸廳規(guī)劃辦公室,南昌 330008)
(Jiangxi Transportation Department Planning Office,Nanchang 330008,China)
摘要:隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展城市化進(jìn)程在不斷加速,傳統(tǒng)城市規(guī)劃方法已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足日益膨脹的城市發(fā)展規(guī)模,因此虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)以其無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)被城市規(guī)劃設(shè)計(jì)者迅速使用。本文通過(guò)虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)在城市規(guī)劃中的應(yīng)用案例來(lái)分析虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)。最后論述了應(yīng)用新技術(shù)為城市規(guī)劃發(fā)展帶來(lái)切實(shí)且可觀的利益,應(yīng)在當(dāng)前城市快速發(fā)展的時(shí)期大力提倡使用新技術(shù)新方法為城市規(guī)劃建設(shè)出力。
Abstract: With the rapid development of economy and the accelerating process of urbanization in China, the traditional urban planning method has been unable to meet the growing scale of urban development, so the virtual reality technology with its incomparable advantage is used by urban planning designers quickly. This paper analyzes the advantages of virtual reality technology through the application cases of virtual reality technology in urban planning. Finally it discusses that the application of new technology has brought practical and remarkable benefit for urban planning development. So it should be vigorously advocated to use new technology and new method for the urban planning and construction in the current period of fast urban development.
關(guān)鍵詞 :城市規(guī)劃;虛擬現(xiàn)實(shí);利益
Key words: urban planning;virtual reality;interests
中圖分類(lèi)號(hào):P208 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-4311(2015)18-0191-03
作者簡(jiǎn)介:肖瑩(1983-),女,江西南昌人,工程師,本科,研究方向?yàn)槁肪€規(guī)劃;鄧強(qiáng)(1979-),男,江西橫峰人,工程師,本科,研究方向?yàn)橥聊竟こ獭?/p>
0 引言
當(dāng)前,信息技術(shù)的快速發(fā)展及其在各個(gè)領(lǐng)域的普及應(yīng)用推動(dòng)著城市信息化水平不斷提升。城市規(guī)劃和管理領(lǐng)域逐步引入虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)和三維仿真系統(tǒng),城市規(guī)劃建設(shè)將迎來(lái)一場(chǎng)創(chuàng)新型技術(shù)革命,城市發(fā)展理念將更加超前。以往,我們主要依靠二維GIS數(shù)據(jù)處理技術(shù)來(lái)規(guī)劃和管理城市空間,城市信息處理以平面設(shè)計(jì)圖紙、數(shù)據(jù)表格、沙盤(pán)模型為主,場(chǎng)景、條塊分割,人們很難將城市空間的數(shù)據(jù)模型與現(xiàn)實(shí)場(chǎng)景聯(lián)系起來(lái),因此三維虛擬城市必將成為未來(lái)城市規(guī)劃與管理的主流技術(shù)。采用城市仿真系統(tǒng)和虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)可以對(duì)城市規(guī)劃要素?cái)?shù)字化和可視化處理,引入交通運(yùn)輸、房地產(chǎn)、能源、水、糧食生產(chǎn)和照明解決方案等,據(jù)此做出城市未來(lái)發(fā)展規(guī)劃。
1 虛擬現(xiàn)實(shí)與城市仿真的概念
虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)(VR)即通過(guò)技術(shù)手段,構(gòu)造出一個(gè)虛擬化的場(chǎng)景,通過(guò)各種攝像頭、傳感器等設(shè)備,讓用戶(hù)擁有仿佛身臨其境的接近現(xiàn)實(shí)的體驗(yàn)。虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)基于3D模擬技術(shù)展示城市現(xiàn)狀及未來(lái)場(chǎng)景,不僅融合了地理信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)分析功能,還可以在三維空間中模擬多套設(shè)計(jì)方案進(jìn)行比選、優(yōu)化、評(píng)估和審核,以便于協(xié)調(diào)各部門(mén)作業(yè)進(jìn)度,為日常管理工作提供指導(dǎo)依據(jù)。
城市虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)實(shí)際是虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)應(yīng)用在城市規(guī)劃與管理領(lǐng)域的一種視景仿真技術(shù)?;\統(tǒng)來(lái)講,它是借助計(jì)算機(jī)信息處理技術(shù)基于GIS數(shù)據(jù)構(gòu)建3D模型,然后運(yùn)用貼圖的方式,在三維模型上鋪貼衛(wèi)星影像及航空影像,使之具備逼真的紋理。數(shù)字交通系統(tǒng)讓城市交通更加規(guī)范便利,城市地理空間框架系統(tǒng)、地下管網(wǎng)系統(tǒng)、城市三維仿真系統(tǒng),使整個(gè)城市從地面到地下實(shí)現(xiàn)了立體化、數(shù)字化、精細(xì)化管理。比如深圳經(jīng)偉度科技有限公司自主研發(fā)的高精度的三維仿真系統(tǒng)(CCVRS),其應(yīng)用覆蓋城市設(shè)計(jì)、城市管理和城市生活等方方面面,能為三維數(shù)字城市系統(tǒng)的構(gòu)建提供完整的解決方案。
2 城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中常規(guī)方法與虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)優(yōu)劣分析
2.1 城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中常規(guī)方法存在的問(wèn)題
規(guī)劃與管理城市空間時(shí),首先應(yīng)該設(shè)計(jì)一套規(guī)劃方案,用以指導(dǎo)日常管理工作。當(dāng)前,設(shè)計(jì)人員常用建筑沙盤(pán)模型、建筑效果圖和三維動(dòng)畫(huà)進(jìn)行城市規(guī)劃設(shè)計(jì)。嚴(yán)格來(lái)講,這三種技術(shù)在實(shí)際應(yīng)用中都存在局限性。比如,建筑沙盤(pán)模型只能獲得建筑的鳥(niǎo)瞰形象;三維效果圖只能提供靜態(tài)局部視覺(jué)體驗(yàn)。三者之中,具備三維動(dòng)態(tài)模擬功能的只有三維動(dòng)畫(huà),但其缺乏實(shí)時(shí)交互性,觀察者只能沿著固定路線進(jìn)行觀察。
2.2 虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)應(yīng)用與城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的優(yōu)勢(shì)
揉合了二維GIS、多媒體、網(wǎng)絡(luò)科技、遙感、VR技術(shù)與城市仿真系統(tǒng)的虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)是目前城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化的主要路徑,它能為城市數(shù)字化提供三維可視化管理和規(guī)劃輔助決策支持功能。
①?gòu)娜S可視化看,虛擬現(xiàn)實(shí)為城市規(guī)劃與管理提供可視化的方法。系統(tǒng)通過(guò)顯示不同建筑方案同周邊建筑群體的相互關(guān)系,真實(shí)再現(xiàn)規(guī)劃建筑和現(xiàn)狀建筑的空間關(guān)系,并能適時(shí)修改高度、方向、體量、色彩等,使得規(guī)劃評(píng)審專(zhuān)家和決策者可以從多個(gè)觀察角度直觀的對(duì)比多個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案,幫助規(guī)劃決策者更加清楚直觀地確認(rèn)合理方案從而提高規(guī)劃管理水平,減少?zèng)Q策失誤和盲目性,提高規(guī)劃評(píng)審質(zhì)量和提升評(píng)審決策的科學(xué)性,使規(guī)劃管理更合理、更科學(xué)、更透明。
②從管理功能看,虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)正逐步實(shí)現(xiàn)與是自稱(chēng)是規(guī)劃同步,以便在規(guī)劃設(shè)計(jì)城市模塊空間時(shí)實(shí)時(shí)展示最新虛擬規(guī)劃內(nèi)容,使各模塊與周邊環(huán)境有機(jī)融合,為實(shí)際開(kāi)展城市規(guī)劃與管理工作提供客觀依據(jù)。事實(shí)上,虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)就是一種城區(qū)規(guī)劃與量化管理的工具。而空間信息與屬性信息一體化的城市仿真系統(tǒng)是通過(guò)3D建模構(gòu)造一個(gè)可視化仿真環(huán)境,然后將已有設(shè)計(jì)方案置于三維模型中進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì),從而為城市空間量化管理提供指導(dǎo)依據(jù)。
③從系統(tǒng)擴(kuò)展看,VR技術(shù)一體化操作平臺(tái)具有足夠的軟硬件接口和功能擴(kuò)展模塊,可以將各職能部門(mén)集中起來(lái)統(tǒng)籌運(yùn)作,完全按照城市真實(shí)的空間布局進(jìn)行規(guī)劃與設(shè)計(jì),通過(guò)優(yōu)化城市空間布局,疏通城市交通網(wǎng)絡(luò),同時(shí)構(gòu)建公共安全服務(wù)及災(zāi)害防控體系,提高規(guī)劃與管理效率。
3 虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)在小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)中的應(yīng)用案例
東湖名苑小區(qū)應(yīng)用虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)進(jìn)行建筑規(guī)劃和設(shè)計(jì),取得了喜聞樂(lè)見(jiàn)的成果。
3.1 虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)下的小區(qū)規(guī)劃特點(diǎn)——全過(guò)程規(guī)劃設(shè)計(jì)
將小區(qū)信息資源納入空間坐標(biāo)體系中加以整合,嚴(yán)格按現(xiàn)實(shí)樓盤(pán)方位設(shè)定比例模擬真實(shí)場(chǎng)景。在小區(qū)占地面積的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)樓盤(pán)方位、建筑風(fēng)格、建筑布局等,再與現(xiàn)實(shí)場(chǎng)景進(jìn)行對(duì)比和調(diào)整。運(yùn)用虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)模擬小區(qū)真實(shí)場(chǎng)景,再通過(guò)調(diào)整模塊參數(shù)進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì),既節(jié)省時(shí)間,又減少了人力和財(cái)力的投入。
3.2 虛擬場(chǎng)景設(shè)計(jì)及三維建模的實(shí)現(xiàn)
①?gòu)腁utoCAD中分類(lèi)提取小區(qū)數(shù)據(jù)建立原始模型。要求先通過(guò)AutoCAD、3DMAX按照小區(qū)實(shí)際空間布局描出三維模型的局部特質(zhì),然后借助SketchUP(繪圖大師)進(jìn)行填充、完善,最終生成虛擬小區(qū)三維立體模型。建模后,運(yùn)用實(shí)時(shí)繪制技術(shù)來(lái)消減最終繪制的場(chǎng)景復(fù)雜度,提高三維模型的逼真程度。
②借助VRMLPAD開(kāi)發(fā)工具,通過(guò)其中的VRML實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)交互程序豐富城區(qū)規(guī)劃與管理行為。VRML的內(nèi)聯(lián)節(jié)點(diǎn)可以將城區(qū)空間場(chǎng)景無(wú)縫對(duì)接,以實(shí)現(xiàn)空間漫游。
③虛擬場(chǎng)景的渲染:將整個(gè)小區(qū)分割成若干個(gè)空間場(chǎng)景,借助OpenGL和計(jì)算機(jī)物理內(nèi)存進(jìn)行圖形渲染,使場(chǎng)景更加逼真。如果計(jì)算機(jī)虛擬內(nèi)存達(dá)不到設(shè)計(jì)要求,可以進(jìn)行場(chǎng)景動(dòng)態(tài)分塊。
④建立實(shí)時(shí)多方案數(shù)據(jù)庫(kù)。在虛擬三維空間中虛擬多套規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行對(duì)比分析,最后篩選出最優(yōu)方案。
3.3 人機(jī)交互接口設(shè)計(jì)
設(shè)計(jì)好空間場(chǎng)景后,借助專(zhuān)業(yè)的輸入設(shè)備和視覺(jué)跟蹤設(shè)備進(jìn)行虛擬場(chǎng)景感知。虛擬現(xiàn)實(shí)系統(tǒng)中的人際接口為人機(jī)交互提供了一個(gè)路徑,使體驗(yàn)者充分運(yùn)用人體感官感知三維環(huán)境,并與之互動(dòng)。人機(jī)交互提高了人對(duì)環(huán)境的感知程度,因而必將成為人際接口設(shè)計(jì)中的一個(gè)主流趨勢(shì)。
3.4 小區(qū)虛擬規(guī)劃建模實(shí)現(xiàn)步驟
小區(qū)虛擬規(guī)劃建模是基于虛擬現(xiàn)實(shí)建模語(yǔ)言對(duì)小區(qū)的空間環(huán)境進(jìn)行整體規(guī)劃,使之形成一個(gè)完整的虛擬小區(qū)模型。
3.4.1 小區(qū)建筑的整體設(shè)計(jì)相關(guān)數(shù)據(jù),場(chǎng)景中建筑物分布的硬性數(shù)據(jù)參數(shù)以及建筑物的具體數(shù)據(jù),綠化的設(shè)計(jì)以及小區(qū)休閑場(chǎng)所的安置。提取小區(qū)規(guī)劃所需求的各種要素,如建筑風(fēng)格、建筑形態(tài)、樓體樣式、景觀環(huán)境、建筑密度以及小區(qū)樓體布置等。
3.4.2 進(jìn)行三維建模,利用多種3D建模軟件虛擬小區(qū)環(huán)境(如圖1)。
3.4.3 在已有虛擬模型的基礎(chǔ)上引入若干套設(shè)計(jì)方案,從虛擬場(chǎng)景中進(jìn)行比選、調(diào)整和方案優(yōu)化,以實(shí)現(xiàn)場(chǎng)景替換。切記要實(shí)時(shí)儲(chǔ)存每次修改的場(chǎng)景方案。根據(jù)最終方案構(gòu)建大空間數(shù)據(jù)庫(kù),并引入后臺(tái)管理模塊方便維護(hù)和管理。
3.4.4 體現(xiàn)虛擬現(xiàn)實(shí)系統(tǒng)的交互性,設(shè)置人機(jī)交互接口,利用特定輸入/輸出設(shè)備進(jìn)行虛擬場(chǎng)景漫游。(圖2)
4 應(yīng)用效果分析
通過(guò)在東湖名苑小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)中應(yīng)用虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)得到了不錯(cuò)的效果,具體效果分析如表1所示。
從表1可以看出,通過(guò)應(yīng)用虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù),小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)無(wú)論是設(shè)計(jì)周期還是設(shè)計(jì)費(fèi)用都有大幅度的降低。
5 結(jié)束語(yǔ)
隨著技術(shù)研發(fā)不斷推進(jìn),虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)有望進(jìn)入高速發(fā)展期。斯坦福大學(xué)虛擬人類(lèi)接觸實(shí)驗(yàn)室主任杰瑞米說(shuō):“就在兩年前,虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)還在以龜速前進(jìn)。對(duì)技術(shù)而言,硬件設(shè)備的重量越來(lái)越輕,效果更逼真,造價(jià)更便宜。對(duì)軟件而言,我們已經(jīng)跨過(guò)了轉(zhuǎn)折點(diǎn)?!北疚膭t重點(diǎn)分析虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)在城市規(guī)劃中的應(yīng)用。它運(yùn)用三維虛擬技術(shù)模擬真實(shí)場(chǎng)景,使人們更加直觀的了解城市的現(xiàn)狀資源與發(fā)展前景,同時(shí)也便于開(kāi)展項(xiàng)目洽談、實(shí)地調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)辦公、招商引資等工作。目前,VR技術(shù)在城市規(guī)劃管理領(lǐng)域的應(yīng)用越來(lái)越多,尤其是應(yīng)用在人機(jī)交互領(lǐng)域的深度和廣度將不斷拓展,將有更加全面的發(fā)展,為建筑設(shè)計(jì)規(guī)劃和城市未來(lái)發(fā)展開(kāi)拓更廣闊的前景。
參考文獻(xiàn):
[1]亓傳偉,段新華.虛擬場(chǎng)景建模技術(shù)研究[J].價(jià)值工程, 2011(13).
[關(guān)鍵詞]城市設(shè)計(jì) 市場(chǎng)化開(kāi)發(fā) 城市濱水地區(qū)開(kāi)發(fā) 設(shè)計(jì)的有效性
中圖分類(lèi)號(hào): TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
引言
在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中,設(shè)計(jì)師都能很好的把握相關(guān)的規(guī)劃設(shè)計(jì)原理,規(guī)劃思想和設(shè)計(jì)理念,但對(duì)項(xiàng)目在具體實(shí)施過(guò)程中的市場(chǎng)反應(yīng)及項(xiàng)目建成后的運(yùn)營(yíng)問(wèn)題,在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)階段缺乏相應(yīng)的考慮。因此,好的規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目往往都是在設(shè)計(jì)之初就將市場(chǎng)的可行性及后期運(yùn)營(yíng)性納入到規(guī)劃設(shè)計(jì)當(dāng)中。而沈陽(yáng)新世界花園三期總體規(guī)劃項(xiàng)目就是一個(gè)將規(guī)劃設(shè)計(jì)與市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)運(yùn)作相結(jié)合的成功案例。
城市濱水地區(qū)是城市居民活動(dòng)與自然環(huán)境作用最為激烈的地區(qū),城市濱水區(qū)的開(kāi)發(fā)與建設(shè)已經(jīng)成為越來(lái)越多的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)注的重點(diǎn)。城市濱水地區(qū)區(qū)位的特殊性——優(yōu)越的自然環(huán)境資源、多種室外功能空間等,使其成為城市更新與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的大動(dòng)脈,具有顯著的地理優(yōu)勢(shì)。但是,濱水區(qū)的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)在營(yíng)造自然空間特色與品質(zhì)的同時(shí),更需要結(jié)合市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的意圖與需求,使濱水地區(qū)的土地開(kāi)發(fā)價(jià)值最大化,在保證其城市公共屬性的前提下,使開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)更加有效的為城市居民服務(wù),保持城市濱水地區(qū)的吸引力。
項(xiàng)目背景
本項(xiàng)目為沈陽(yáng)新世界花園各期綜合住宅展的第三期項(xiàng)目,位于沈陽(yáng)市和平區(qū)青年大街及二環(huán)路交匯處西南方向500米至1000米處。南臨渾河,北臨近青年大街主干道,交通便利。東面地塊為沈陽(yáng)市地標(biāo)性多功能發(fā)展區(qū),當(dāng)中包括博覽館、商業(yè)裙樓、辦公樓、酒店、酒店式公寓及服務(wù)式公寓。西面地塊為沈陽(yáng)新世界花園各期綜合住宅展的前期項(xiàng)目。
本工程總用地面積401709平方米,建筑設(shè)計(jì)限高為100米。該項(xiàng)目由北、中、南三個(gè)地塊組成,北地塊為中低端高層商品住宅、七班幼兒園及商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),中地塊為高層高端商品住宅、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),南地塊為獨(dú)立住宅區(qū)(聯(lián)排別墅)。
規(guī)劃指導(dǎo)思想解析
本項(xiàng)目是由開(kāi)發(fā)商委托中國(guó)建筑東北設(shè)計(jì)研究院進(jìn)行總體規(guī)劃設(shè)計(jì),甲方在功能的合理性、經(jīng)濟(jì)最大化、景觀創(chuàng)新性及實(shí)施操縱的可行性方面均有較高的要求。
項(xiàng)目特點(diǎn):理想與利益如何結(jié)合
針對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃范圍內(nèi)用地的規(guī)劃設(shè)計(jì),之前沈陽(yáng)市政府曾經(jīng)組織完成了城市
設(shè)計(jì)研究,并且以渾河沿岸用地性質(zhì)為基礎(chǔ)編制了控制性詳細(xì)規(guī)劃。但是該規(guī)劃僅僅限定了新世界花園整體用地性質(zhì)及開(kāi)發(fā)強(qiáng)度,并沒(méi)有具體規(guī)定新世界花園內(nèi)部各個(gè)地塊的土地使用情況及其在城市設(shè)計(jì)中的位置。雖然勾勒出了一副美好的藍(lán)圖,但在實(shí)際操縱過(guò)程中遺留了若干關(guān)鍵性問(wèn)題。即規(guī)劃的核心地區(qū)——“新世界會(huì)展中心”及“新世界花園一、二期住宅項(xiàng)目”的規(guī)劃的概念與定位缺少對(duì)市場(chǎng)不確定性和項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性的考慮,導(dǎo)致“新世界花園三期住宅項(xiàng)目(項(xiàng)目用地最后一期)”土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度極大,使其土地的容積率達(dá)最少達(dá)到2.5;對(duì)高端功能的需求與剛性用地規(guī)劃之間的矛盾缺乏整體規(guī)劃應(yīng)對(duì);對(duì)整體土地運(yùn)營(yíng)沒(méi)有進(jìn)行必要的合理的經(jīng)濟(jì)評(píng)估等。
綜合以上,在新世界花園三期總體規(guī)劃之際,上述問(wèn)題使開(kāi)發(fā)商對(duì)前幾期的方案規(guī)劃的市場(chǎng)可行性方面提出了質(zhì)疑,因此,本次規(guī)劃設(shè)計(jì)首要解決的問(wèn)題就是如何提高利益最大化,彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)與理想的落差。
項(xiàng)目目標(biāo):關(guān)注濱水地區(qū)用地的市場(chǎng)化開(kāi)發(fā),提高城市設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性
本次城市規(guī)劃設(shè)計(jì)與以往不同之處在于“藍(lán)圖式”的城市設(shè)計(jì)已不能滿(mǎn)足市場(chǎng)發(fā)展的需求。現(xiàn)在,更多的項(xiàng)目要求規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)具有“經(jīng)濟(jì)性”、“實(shí)踐性”設(shè)計(jì)特點(diǎn)。在城市濱水區(qū)發(fā)展的設(shè)想的大目標(biāo)下,保證城市設(shè)計(jì)的有效性,成為設(shè)計(jì)的核心要求。以渾河水域?yàn)榻裹c(diǎn),充分利用濱水環(huán)境,重視土地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值塑造,提高濱水地區(qū)的公共參與性,最終實(shí)現(xiàn)多方利益共贏。
規(guī)劃設(shè)計(jì)思路
基于上述的認(rèn)識(shí),本項(xiàng)目在設(shè)計(jì)上有以下特點(diǎn):
項(xiàng)目評(píng)估立足于市場(chǎng)視角
項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)在開(kāi)始之前,必須綜合自身市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的需求,制定清晰的任務(wù)目標(biāo)。
高強(qiáng)度的土地開(kāi)發(fā)——由于本項(xiàng)目是沈陽(yáng)新世界花園各期綜合住宅展的最后一期項(xiàng)目,考慮到土地價(jià)值的不斷攀升和房地產(chǎn)在幾期用地整體開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)性,綜合定位本地塊的容積率的最低限值為2.5,為此,在規(guī)劃設(shè)計(jì)中,我們以規(guī)整的矩陣布局排列建筑布局,以謀求地產(chǎn)利益最大化、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度最大化。
市場(chǎng)濱水住宅稀缺性——由于城市濱水區(qū)域的有限性,導(dǎo)致濱水住宅相對(duì)缺乏,市場(chǎng)對(duì)濱水住宅的需求量大,而供應(yīng)量相對(duì)少。這就給了開(kāi)發(fā)商一個(gè)很好的機(jī)遇。
融入濱水區(qū)域,借水借景
最大角度面水景觀——新世界花園用地位于渾河北岸,南臨渾河,背靠和平區(qū),地塊呈凸起形式,坐北朝南,是絕佳的風(fēng)水寶地。因此,規(guī)劃設(shè)計(jì)利用沈水灣的轉(zhuǎn)與折、凸與凹的連續(xù)發(fā)展,最終形成了本期地塊良好的住宅朝向基礎(chǔ)與景觀視角,即正南正北朝向恰恰與面水景觀的最大角度合二為一。
內(nèi)部景觀創(chuàng)意——園區(qū)內(nèi)的花卉綠植呼應(yīng)沈水河畔野情閑趣。地塊內(nèi)設(shè)置別致的旱噴廣場(chǎng),以植物為主體形成中區(qū)豐富絢爛的景觀廣場(chǎng)與鋪地暗紋。營(yíng)造出沈水河北、二環(huán)之南、渾河蕩漾的意蘊(yùn),打造特質(zhì)沈水文脈。
尋求差異,提高綜合優(yōu)勢(shì)
城市住區(qū)高密度與低密度有機(jī)結(jié)合——北區(qū)中小戶(hù)型高層住宅、中區(qū)中大戶(hù)型景觀高層、南區(qū)豪華級(jí)水景雙拼獨(dú)立住宅,同時(shí)并存于三期規(guī)劃設(shè)計(jì)中,利用高層滿(mǎn)足土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度的同時(shí),引入低層獨(dú)立住宅和豪華景觀樓王提升項(xiàng)目品質(zhì)和住區(qū)品味,名利雙贏,新城市主義下的混合高尚住區(qū),引領(lǐng)地產(chǎn)潮流。
強(qiáng)化內(nèi)部功能優(yōu)勢(shì)
正南北向規(guī)劃布局——最好的日照通風(fēng)條件,地處嚴(yán)寒地區(qū)最好的節(jié)能措施、最高得得房率,滿(mǎn)足中國(guó)北方人群歷來(lái)形成的擇屋坐北朝南的心里需求。
附屬設(shè)施齊備——高層住宅區(qū)下部設(shè)計(jì)2層地下停車(chē)場(chǎng),在滿(mǎn)足本地塊住戶(hù)停車(chē)的基礎(chǔ)上,為東側(cè)新世界會(huì)展中心提供地下停車(chē)位,緩解其多功能性發(fā)展區(qū)停車(chē)位不足的情況。幼兒園及沿街商業(yè)的設(shè)計(jì)提供了良好的生活設(shè)施。
流線設(shè)計(jì)——A.車(chē)行流線:項(xiàng)目主要設(shè)計(jì)特點(diǎn)為園區(qū)周邊建筑控制線與用地紅線之間設(shè)置環(huán)形消防車(chē)道,平時(shí)兼做搬家與地下車(chē)庫(kù)進(jìn)出車(chē)輛,園區(qū)中心設(shè)置景觀人行步道,人車(chē)分流。北側(cè)地塊北、東、西側(cè)各一個(gè)入口,南側(cè)兩個(gè)出入口,中地塊東、西、北各設(shè)置一個(gè)出入口,入口處均設(shè)置地下車(chē)庫(kù)入口,園區(qū)僅為人行道路,人車(chē)分流。南地塊獨(dú)立住宅區(qū)車(chē)行直接入戶(hù);B.人行流線:地塊內(nèi)部均為人行流線,分別入戶(hù)。
結(jié)語(yǔ)
【關(guān)鍵詞】西部地方院校;居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì);新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)
居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)課程是城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑學(xué)、房地產(chǎn)等城建規(guī)劃類(lèi)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的本科主干課程。該課程教學(xué)內(nèi)容主要涉及各類(lèi)居住區(qū)內(nèi)用地安排、住宅空間布局、道路交通及各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、豎向設(shè)計(jì)及綜合經(jīng)濟(jì)技術(shù)等諸多方面,目的使學(xué)生掌握居住區(qū)規(guī)劃的編制程序、內(nèi)容和方法,培養(yǎng)學(xué)生調(diào)查分析問(wèn)題與綜合設(shè)計(jì)的能力,為學(xué)生從事相關(guān)職業(yè)奠定專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展以及城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷深入,對(duì)城鎮(zhèn)住宅的需求不斷增加,不僅體現(xiàn)在需求的“數(shù)量”上,對(duì)“質(zhì)量”的要求也越來(lái)越高,因此市場(chǎng)對(duì)居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)人才具有現(xiàn)實(shí)的龐大需求,同時(shí)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施,新疆作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的核心區(qū),對(duì)城建規(guī)劃類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才需求也不斷增加,而由于新疆自身的各類(lèi)條件的限制,很難吸引到內(nèi)地高水平大學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)類(lèi)人才,因此培養(yǎng)本土相關(guān)技術(shù)人才顯得非常重要和緊迫,這也對(duì)西部地方院校居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)的教學(xué)提出了更高的要求。目前國(guó)內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)實(shí)力雄厚的高校,如同濟(jì)大學(xué)、清華大學(xué)、東南大學(xué)等已形成了完整、系統(tǒng)、成熟的教學(xué)體系,但對(duì)于西部地方院校尤其是邊疆少數(shù)民族地區(qū)高校而言,由于各種條件限制,規(guī)劃設(shè)計(jì)類(lèi)課程的實(shí)踐教學(xué)發(fā)展尚不成熟,教學(xué)條件、思路與方法等方面亟待改變。本文結(jié)合新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)課程教學(xué)現(xiàn)狀,對(duì)西部地方高校居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)教學(xué)存在的問(wèn)題進(jìn)行梳理和分析,并提出適合西部地方院校實(shí)際的教學(xué)改革對(duì)策和建議。
一、居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)課程實(shí)踐教學(xué)現(xiàn)狀
新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)位于烏魯木齊市沙依巴克區(qū),前身為新疆八一農(nóng)學(xué)院,成立于1952年,1995年更名為新疆農(nóng)業(yè)大學(xué),是新疆維吾爾自治區(qū)重點(diǎn)建設(shè)的大學(xué),現(xiàn)已發(fā)展成為擁有農(nóng)、理、工、經(jīng)、管、文、法等七大學(xué)科門(mén)類(lèi)的一所多科性農(nóng)業(yè)綜合高等院校。隨著地方市場(chǎng)對(duì)城建規(guī)劃類(lèi)人才的需求不斷增加,近十年來(lái),新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)逐步開(kāi)辦了人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃、資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、園林規(guī)劃、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理等專(zhuān)業(yè),其中居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)均作為相關(guān)專(zhuān)業(yè)的核心課程開(kāi)設(shè)。新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)各相關(guān)專(zhuān)業(yè)的居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)課程采用理論課與實(shí)驗(yàn)課相結(jié)合授課模式,其中理論課部分為52學(xué)時(shí),采用板書(shū)或多媒體課件,以教師講授為主,主要內(nèi)容包括居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)的基本概念、用地布局規(guī)劃、建筑布局、交通規(guī)劃、綠地規(guī)劃、管線規(guī)劃及綜合經(jīng)濟(jì)技術(shù)等方面;實(shí)踐課一般安排10學(xué)時(shí)左右,主要安排對(duì)農(nóng)大周邊古城花園、盛世家園等小區(qū)進(jìn)行參觀,在課堂對(duì)國(guó)內(nèi)一些經(jīng)典的居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行分析和討論。
二、居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)課程教學(xué)中存在的問(wèn)題
1.教學(xué)方式單一,效果不佳
首先,目前新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)雖然有不少專(zhuān)業(yè)均開(kāi)設(shè)了居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)課程,但總體來(lái)講教學(xué)授課方式相對(duì)單一,主要以傳統(tǒng)的課堂理論講授為主,輔助一些案例分析,這雖然有利于學(xué)生從總體上快速地系統(tǒng)了解相關(guān)理論和知識(shí),但從學(xué)生生源結(jié)構(gòu)來(lái)看,新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)大部分學(xué)生都來(lái)自新疆的廣大農(nóng)牧區(qū),這些區(qū)域居住多以傳統(tǒng)村落或牧民定居點(diǎn)為主,因此學(xué)生缺乏對(duì)現(xiàn)代城市居住區(qū)及小區(qū)的直觀認(rèn)識(shí),會(huì)出現(xiàn)學(xué)生無(wú)所適從,不易理解的情況,而且對(duì)所學(xué)理論和知識(shí)無(wú)法應(yīng)用,整體教學(xué)效果不佳。
2.以理論講授為主,實(shí)踐教學(xué)薄弱
居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)課程一直以理論聯(lián)系實(shí)際為特色,具有很強(qiáng)的實(shí)踐性和應(yīng)用性,因此實(shí)踐教學(xué)是該課程的關(guān)鍵環(huán)節(jié),會(huì)直接影響教學(xué)效果,同時(shí)對(duì)學(xué)生專(zhuān)業(yè)技能水平的提升,綜合素質(zhì)的培養(yǎng),甚至對(duì)學(xué)生未來(lái)的就業(yè)具有重要影響,隨著地方市場(chǎng)對(duì)相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的需求增多,相關(guān)專(zhuān)業(yè)的實(shí)踐教學(xué)越來(lái)越受到各界的關(guān)注和重視。而目前包括新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)在內(nèi)的不少西部地方院校因師資水平、資金、實(shí)習(xí)場(chǎng)地、實(shí)驗(yàn)條件等限制,該課程的教學(xué)以課堂理論教授為主,抽象概括的理論空洞乏味,缺乏感染力。雖然輔助一些案例分析,但遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足實(shí)際的需求,學(xué)生無(wú)法對(duì)相關(guān)理論和知識(shí)透徹理解,靈活應(yīng)用,致使學(xué)生在實(shí)踐中比較盲從,由此打擊了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性,不能引起學(xué)生的興趣,造成學(xué)生缺少主動(dòng)思考、探索、創(chuàng)新的能力。目前新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)課程安排了一定的課程實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié),但分配的課時(shí)數(shù)太少,僅有10課時(shí)左右,以小區(qū)參觀和分析為主,并沒(méi)有安排學(xué)生親自動(dòng)手設(shè)計(jì)的實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié),也沒(méi)有編寫(xiě)專(zhuān)門(mén)的實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)書(shū)、設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)等系統(tǒng)的配套材料,以及建立實(shí)習(xí)基地,安排畢業(yè)專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)等,尚未形成完善的理論講授———實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)相結(jié)合的綜合教學(xué)體系。
3.地方特色教學(xué)案例匱乏
針對(duì)居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)踐性強(qiáng)的課程,案例教學(xué)是重要的授課方式,促進(jìn)學(xué)生對(duì)理論知識(shí)的理解和應(yīng)用,但目前新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)課程教學(xué)中安排了一定的案例分析與討論環(huán)節(jié),但相關(guān)案例多是選取一些課本上、網(wǎng)絡(luò)上的優(yōu)秀或者經(jīng)典案例,這對(duì)學(xué)生通過(guò)案例理解相關(guān)理論起到一定作用,但這些案例與學(xué)生所熟悉區(qū)域的居住區(qū)狀況差別較大,使學(xué)生覺(jué)得很遙遠(yuǎn),很難與實(shí)際的例子聯(lián)系起來(lái)。新疆位于北溫帶干旱半干旱氣候區(qū),具有冬冷夏熱的溫度特性和全年較干旱的濕度特性,因此居住區(qū)在規(guī)劃設(shè)計(jì)方面具有其特殊性。例如與東部地區(qū)不同的建筑采光要求,建筑防寒、防風(fēng)沙要求,綠化植被的耐旱耐寒要求等,同時(shí)新疆在民族、文化等方面也具有強(qiáng)烈的地方特色,例如建筑使用功能、外立面等需反映當(dāng)?shù)靥厣L(fēng)貌,而教材和網(wǎng)上很多案例多為我國(guó)東部發(fā)達(dá)地區(qū)城市居住區(qū)的經(jīng)典案例,無(wú)法反映不同地區(qū)在氣候、人文方面的特殊性和特色性,因此收集和創(chuàng)建新疆地方特色居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)案例庫(kù)對(duì)相關(guān)教學(xué)具有重要意義。
4.課程考核方式單一
新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)各相關(guān)專(zhuān)業(yè)居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)課程考核目前主要是通過(guò)平時(shí)表現(xiàn)與期末筆試考試或者期末課程論文的形式進(jìn)行,對(duì)于筆試考試學(xué)生常采用死記硬背甚至抄襲來(lái)應(yīng)付,課程論文復(fù)制撰寫(xiě)抄襲現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。這種原始的單一考核方式,不僅不利于提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣,也不能準(zhǔn)確有效地反映學(xué)生的真實(shí)水平。更重要的是,對(duì)于實(shí)踐性應(yīng)用性強(qiáng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)類(lèi)課程來(lái)講,這種考核模式不能有效引導(dǎo)學(xué)生重視和提高提高專(zhuān)業(yè)技能和綜合素養(yǎng),削弱了學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。5.教學(xué)虛擬化,與社會(huì)和市場(chǎng)脫離新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)課程教學(xué)中一些案例,以及課程實(shí)驗(yàn)中所給的分析任務(wù)大多是理論化、虛擬化的,與新疆現(xiàn)實(shí)和地方聯(lián)系不緊密,學(xué)生無(wú)法到真實(shí)環(huán)境中去體會(huì),沒(méi)有體驗(yàn)設(shè)計(jì)過(guò)程,也無(wú)法掌握實(shí)踐設(shè)計(jì)中出現(xiàn)的實(shí)際問(wèn)題。實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)一定程度上過(guò)于理想化,脫離實(shí)際,沒(méi)有與社會(huì)和市場(chǎng)的真實(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)需求相結(jié)合。同時(shí),學(xué)校尚未與當(dāng)?shù)匾?guī)劃設(shè)計(jì)企業(yè)建立聯(lián)系,教學(xué)呈現(xiàn)虛擬化,與社會(huì)實(shí)際和地方市場(chǎng)需要嚴(yán)重脫離。
三、居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)課程教學(xué)改革的對(duì)策和建議
1.創(chuàng)新教學(xué)方法,豐富教學(xué)模式
在教學(xué)方式與方法上要改變教師帶學(xué)生、課堂理論灌輸?shù)膯我唤虒W(xué)模式,加強(qiáng)案例教學(xué)和問(wèn)題驅(qū)動(dòng)式教學(xué),加強(qiáng)課堂交流互動(dòng);開(kāi)展實(shí)地調(diào)研,現(xiàn)場(chǎng)教學(xué),提高學(xué)生感知和認(rèn)知,選取學(xué)校周邊的典型居住小區(qū),積極開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)與講解;廣泛應(yīng)用多媒體教育技術(shù),制作微課視頻,活躍課堂氣氛;依托校園局域網(wǎng),充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)第二課堂,采用翻轉(zhuǎn)課程模式,促進(jìn)學(xué)生課堂與課后學(xué)習(xí)相結(jié)合,通過(guò)創(chuàng)興和豐富現(xiàn)行教學(xué)模式,不斷提升教學(xué)效果。
2.突出實(shí)踐教學(xué),增強(qiáng)學(xué)生專(zhuān)業(yè)技能和綜合素養(yǎng)
在豐富理論教學(xué)的基礎(chǔ)上,提高實(shí)踐教學(xué)的比重,課時(shí)數(shù)從目前的10課時(shí)提高為3周,即在夏季學(xué)期安排專(zhuān)門(mén)的課程設(shè)計(jì),期間安排2天的認(rèn)知實(shí)習(xí),選取烏魯木齊市不同類(lèi)型的典型居住小區(qū),包括多層小區(qū)、高層小區(qū)、別墅式小區(qū)、民族特色小區(qū)、老城區(qū)傳統(tǒng)小區(qū)、山地坡地小區(qū)等,安排專(zhuān)車(chē)由老師帶隊(duì),與學(xué)生一起進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研踏勘,并設(shè)計(jì)問(wèn)卷,進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查和居民訪談等,使學(xué)生對(duì)現(xiàn)實(shí)情況和居民需求有足夠的認(rèn)知;依據(jù)地方特點(diǎn),編制完善專(zhuān)業(yè)的課程設(shè)計(jì)指導(dǎo)書(shū)和設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)發(fā)放給學(xué)生,由2~3位學(xué)生組成一個(gè)團(tuán)隊(duì),在教師指導(dǎo)下,按照任務(wù)書(shū)要求進(jìn)行2周的方案設(shè)計(jì)與修改,期間聘請(qǐng)社會(huì)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)人員進(jìn)行設(shè)計(jì)講座,指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行課程設(shè)計(jì),最后各小組進(jìn)行匯報(bào)和答辯,邀請(qǐng)規(guī)劃公司專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)人員參與評(píng)圖和答辯。
3.創(chuàng)建地方特色案例庫(kù),完善地方特色課程資源
案例資源是居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)教學(xué)的重要課程資源,在國(guó)內(nèi)外經(jīng)典案例的基礎(chǔ)上,依托新疆真實(shí)的規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目,搜集反映地方自然地理氣候特點(diǎn),地域民族及文化特色的不同類(lèi)型的案例,創(chuàng)建新疆特色的居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案案例庫(kù);同時(shí),還應(yīng)充分利用新疆地域特色,收集圖片、影像、視頻等其他重要的教學(xué)素材,完善具有新疆地方特色的居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)課程資源。
4.完善考核方式,建立多層次考核體系
改變傳統(tǒng)的課程單一考核方式,增加考核的方式與種類(lèi),包括平時(shí)考勤、調(diào)研情況、理論試卷、課程設(shè)計(jì)圖紙等內(nèi)容,設(shè)計(jì)圖紙的評(píng)判采用公開(kāi)展示評(píng)圖、作業(yè)展評(píng)與答辯等模式,在學(xué)院醒目位置設(shè)置專(zhuān)門(mén)的展示區(qū),將學(xué)生設(shè)計(jì)圖紙張貼展示,進(jìn)行師生自評(píng)、互評(píng)和共評(píng),充分調(diào)動(dòng)教師和學(xué)生之間的互動(dòng),使得設(shè)計(jì)成果具有更公平、更公正、更公開(kāi)的特點(diǎn);此外,聘請(qǐng)企業(yè)的專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)人員對(duì)學(xué)生的設(shè)計(jì)成果以實(shí)際工作的角度提出相應(yīng)的問(wèn)題,并給出解決方案建議,使學(xué)生能夠充分了解自身設(shè)計(jì)成果與實(shí)際工程的差距,并能夠讓學(xué)生充分體驗(yàn)實(shí)際工作中居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)的工作流程及感受。
5.增強(qiáng)院校、校企合作,打造開(kāi)放式多層次學(xué)習(xí)交流平臺(tái)
改變現(xiàn)有的教學(xué)虛擬化、閉門(mén)造車(chē)的現(xiàn)狀,與兄弟院校、校外規(guī)劃設(shè)計(jì)企業(yè),例如新疆城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、烏魯木齊市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、新疆佳聯(lián)建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)院等疆內(nèi)著名的規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展多方位、多層次的交流、互動(dòng),互相參觀、學(xué)習(xí),吸取優(yōu)點(diǎn),共同進(jìn)步;同時(shí)與規(guī)劃設(shè)計(jì)企業(yè)合作,建立學(xué)生實(shí)習(xí)基地,為學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)等搭建平臺(tái);學(xué)校與企業(yè)合作在學(xué)院設(shè)立聯(lián)合工作室,使其成為開(kāi)放辦學(xué)的一個(gè)平臺(tái),學(xué)生以個(gè)體和團(tuán)隊(duì)形式參與教師的實(shí)際工程項(xiàng)目,強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)與實(shí)際項(xiàng)目的結(jié)合;積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)學(xué)生參加區(qū)內(nèi)外各類(lèi)規(guī)劃設(shè)計(jì)競(jìng)賽,重視對(duì)學(xué)生個(gè)性、獨(dú)立性、創(chuàng)造性的培養(yǎng)。
參考文獻(xiàn):
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這里有娥皇女英馴象的傳說(shuō)
這里有名副其實(shí)的“夏都”風(fēng)情
這里有讓人魂?duì)繅?mèng)繞的神奇媯川
媯河是流經(jīng)延慶媯川盆地的最大河流,人稱(chēng)“東方萊茵河”。媯河流域沒(méi)有任何污染和人為破壞,基本保持了原有風(fēng)貌。兩岸植被豐茂,環(huán)境清幽,風(fēng)光輕靈自然,青山、碧樹(shù)、草灘,水中小渚與瑯瑯清流交相輝映,形成了立體多維的藝術(shù)世界。這里沒(méi)有盛夏的溽熱和城市的喧鬧,空氣清新,天空湛藍(lán),涼爽宜人,是消夏避暑、旅游娛樂(lè)的最好去處。
媯河源自群峰環(huán)列的松山自然保護(hù)區(qū),東穿龍慶峽婉轉(zhuǎn)出山,至金牛山西折,經(jīng)媯川繞康西草原入官?gòu)d水庫(kù),迤儷百余華里,連綴眾多景區(qū),盡得山川神韻,為歷代推崇。早在1500年前,北魏酈道元曾親臨勘察,并在《水經(jīng)注》中寫(xiě)下一節(jié)優(yōu)美的文字;金元兩代帝王耽迷其山光水色,鑾輿而來(lái),駐蹕不去;明清時(shí)期這里已成了旅游勝地,雅士名流紛沓而至,贊嘆之辭傳誦一時(shí)。當(dāng)時(shí),媯河被推為延慶八景之首。
延慶之秀集于媯河,媯河之秀盡在煙波浩渺的金牛湖和柔媚迷人的媯水湖,兩湖都是近年為營(yíng)造優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境新建造的小型人工湖,它恰如兩顆巨大的明珠鋃嵌在媯河的首和尾,兩湖相距15km,落差實(shí)有11m。
九曲百轉(zhuǎn)的媯河從金牛湖始發(fā),10km水路,沿途古樸清幽的自然風(fēng)貌保存得十分完好,逶迤的群山、碧綠的田疇、穿天的白楊,如茵的草灘。漫卷的綠葦和水中小渚,宛如幅幅國(guó)畫(huà)彩屏迎面撲來(lái),著實(shí)令人賞心悅目心曠神怡。河水深處達(dá)3m,淺處只有l(wèi)m多,河床寬處有50多m,窄處則僅能并行二,三條小船。河流時(shí)緩時(shí)急。
筑夢(mèng)傳奇
打早泛建筑展覽社區(qū)
創(chuàng)建特色生態(tài)示范區(qū)
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村
吸引國(guó)內(nèi)外創(chuàng)意投資
創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)這一概念自20世紀(jì)末由英國(guó)學(xué)者定義后,迅速被世界各國(guó)所接受,其根本觀念是通過(guò)“越界”促成不同行業(yè)。不同領(lǐng)域的重組與合作。通過(guò)越界來(lái)尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn),并通過(guò)在全社會(huì)推動(dòng)創(chuàng)造性發(fā)展,來(lái)促進(jìn)社會(huì)機(jī)制的改革創(chuàng)新。
近年來(lái),北京市已經(jīng)形成相當(dāng)規(guī)模的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,并提出了“十一五”時(shí)期文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和遠(yuǎn)景規(guī)劃,這意味著創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)已不僅僅停留在一個(gè)創(chuàng)新理念的層面上,而是一個(gè)有著巨大產(chǎn)業(yè)背景和巨大經(jīng)濟(jì)效益的直接現(xiàn)實(shí)。根據(jù)北京市人民政府批復(fù)的《延慶新城規(guī)劃(2005年~2020年)》,延慶新城將具有服務(wù)于北京國(guó)際大都市的科研,藝術(shù)創(chuàng)意型產(chǎn)業(yè)新區(qū)的城市定位,其新城近期發(fā)展與實(shí)施政策中指出“在新城西部媯水北岸建設(shè)集科研,藝術(shù),設(shè)計(jì)共嫩能夠的生態(tài)建筑示范街區(qū),吸引文化藝術(shù)單位來(lái)延慶開(kāi)辦分部,采用先進(jìn)的生態(tài)建筑設(shè)計(jì)和建筑材料,處理好景觀和生態(tài)保護(hù)的關(guān)系”。延慶縣政府貫徹落實(shí)規(guī)劃要求,決定把延慶新城O1街區(qū)定義為北京延慶設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園,以此為契機(jī)帶動(dòng)整個(gè)延慶縣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展,正在積極尋求文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)此方面的合作。
延慶縣位于北京市西北部地區(qū),自然生態(tài)及環(huán)境條件優(yōu)越,依托北京市的歷史文化背景,作為設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地將大有前途。北京市建筑設(shè)計(jì)研究院(BIAD)作為國(guó)內(nèi)大型建筑設(shè)計(jì)院,對(duì)設(shè)計(jì)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景具有前瞻性的理解,認(rèn)為應(yīng)當(dāng)抓住這一時(shí)機(jī)帶動(dòng)BIAD及全行業(yè)的發(fā)展。作為國(guó)有企業(yè)的投入,BIAD始終堅(jiān)持全面考慮社會(huì)效益、環(huán)境效益、行業(yè)效益、經(jīng)濟(jì)效益等各個(gè)方面,力求在本項(xiàng)目中達(dá)到多方面的共贏。
社會(huì)效益,開(kāi)拓延慶創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),逐步建立具有國(guó)際影響力的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)社區(qū),從長(zhǎng)遠(yuǎn)及近期兩方面帶動(dòng)延慶縣發(fā)展。
環(huán)境效益:目前環(huán)境保護(hù),生態(tài)保護(hù)等已經(jīng)成為全球的共識(shí)。延慶縣位于北京市的上風(fēng)上水,媯水河是重要的水源保護(hù)地,延慶的發(fā)展更離不開(kāi)環(huán)境、生態(tài)方面的保護(hù)。在建筑創(chuàng)業(yè)園的進(jìn)一步規(guī)劃、建設(shè)中,將積極貫徹科學(xué)發(fā)展,深入落實(shí)環(huán)保要求,并力求在環(huán)保建筑、節(jié)能建筑等方面起到實(shí)驗(yàn)及示范作用,從而帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)在此方面的發(fā)展。
行業(yè)效益:BIAD一直努力打造卓越的品牌并力求保持行業(yè)領(lǐng)先地位。隨著市場(chǎng)對(duì)設(shè)計(jì)的品質(zhì),創(chuàng)意等方面的要求越來(lái)越高,BIAD將大力開(kāi)展設(shè)計(jì)創(chuàng)作。交流,展示等活動(dòng),不斷為建筑創(chuàng)作注入活力以適應(yīng)快速發(fā)展的行業(yè)需求,建筑創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園將不僅為BIAD也為相關(guān)設(shè)計(jì)行業(yè)提供需要的場(chǎng)所,并形成行業(yè)的聚集效益。
經(jīng)濟(jì)效益:作為企業(yè)投資必然考慮經(jīng)濟(jì)效益,延慶形成設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園,將大力促進(jìn)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,從而為BIAD及整個(gè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)效益,達(dá)到全面共贏。
基于上述評(píng)估,BIAD與延慶縣政府協(xié)議,針對(duì)01街區(qū)的開(kāi)發(fā)啟動(dòng)全面合作,雙方成立以延慶縣委書(shū)記侯君舒為組長(zhǎng),BIAD院長(zhǎng)朱小地和延慶縣縣長(zhǎng)孫文諧為副組長(zhǎng)的聯(lián)合工作領(lǐng)導(dǎo)小組,延慶縣政府負(fù)責(zé)項(xiàng)目的立項(xiàng)等各項(xiàng)審批手續(xù);BIAD負(fù)責(zé)完成規(guī)劃設(shè)計(jì)等技術(shù)工作。
為了論證建筑創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,2008年9月25日,在明媚的秋色山水中,來(lái)自藝術(shù)界,建筑界和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的著名學(xué)者、藝術(shù)家和建筑師近80人,與延慶縣有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)一起參加了在項(xiàng)目用地舉辦的“創(chuàng)意讓生活更美好”學(xué)術(shù)研討會(huì)。
BIAD院長(zhǎng)朱小地在會(huì)上強(qiáng)調(diào),北京市建筑設(shè)計(jì)研究院目前已經(jīng)從單一的建筑設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu),逐步轉(zhuǎn)變成為包含科技研發(fā)、文化傳媒、工程總承包的綜合設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu),正在不斷積極尋求建筑行業(yè)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的最佳契合點(diǎn)。新平臺(tái)的搭建有助于加強(qiáng)與社會(huì)各界的合作交流,開(kāi)闊建筑師視野、激發(fā)創(chuàng)作靈感。
北京市建筑設(shè)計(jì)研究院執(zhí)行總建筑師邵韋平系統(tǒng)地介紹了基地的發(fā)展規(guī)劃以及本項(xiàng)目戰(zhàn)略發(fā)展的目標(biāo),即還原建筑師的本源生活:增加與藝術(shù)家的溝通交流,使建筑師更加具有活力,居住,生活和跟藝術(shù)相關(guān)的培訓(xùn)基地:創(chuàng)意設(shè)計(jì)的創(chuàng)作場(chǎng)所。
廣州東莞松山湖項(xiàng)目是近年來(lái)在國(guó)內(nèi)做得非常成功的案例,中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副總規(guī)劃師,深圳分院副院長(zhǎng)朱榮遠(yuǎn),就此項(xiàng)目做了深刻細(xì)致的介紹,明確戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)并動(dòng)態(tài)調(diào)整規(guī)劃,長(zhǎng)期跟蹤,多方人士密切配合是它成功的經(jīng)驗(yàn),針對(duì)媯河項(xiàng)目提出了修改規(guī)劃建議。
馬國(guó)馨院士深入地分析了建筑作為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的特殊性;崔愷總建筑師介紹了國(guó)內(nèi)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r:北京建工學(xué)院建筑學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)劉臨安認(rèn)為園區(qū)可以提供廣大學(xué)子的建筑教育培訓(xùn)基地并可以做成建筑達(dá)沃斯論壇,中央美術(shù)學(xué)院建筑學(xué)院院長(zhǎng)呂晶晶認(rèn)為這是建筑圈跨越建筑本體向藝術(shù)創(chuàng)作邁進(jìn)的重要里程碑:天津華匯工程設(shè)計(jì)有限公司董事長(zhǎng),總建筑師周愷強(qiáng)調(diào)建筑師必須進(jìn)行角色轉(zhuǎn)變;中元國(guó)際工程公司首席總建筑師孫宗列提出“泛建筑”與無(wú)邊界概念加強(qiáng)與其他設(shè)計(jì)行業(yè)的交流;都市實(shí)踐總
建筑師王輝提出設(shè)世界建筑檔案館,新華社《望》周刊王軍通過(guò)與《建筑創(chuàng)作》雜志的多項(xiàng)中國(guó)傳統(tǒng)建筑文化遺產(chǎn)調(diào)研活動(dòng)中感慨地建言要繼承中國(guó)營(yíng)造學(xué)社的精神,從傳統(tǒng)生態(tài)文化的視角將此品牌做大,中國(guó)建筑科學(xué)研究院總建筑師薛明認(rèn)為IT業(yè),建材企業(yè)都是考慮的內(nèi)容;中國(guó)科學(xué)院北京建筑設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)、總建筑師崔彤認(rèn)為著名建筑師工作室如賴(lài)特塔里埃森是學(xué)習(xí)的模式,齊欣建筑設(shè)計(jì)顧問(wèn)咨詢(xún)有限公司董事長(zhǎng),總建筑師齊欣認(rèn)為可辦“CHA尼斯雙年展”或競(jìng)賽,評(píng)選勝出方案在這里實(shí)施;英國(guó)皇家特許資深建造師羅雋表示建筑是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的排頭兵,要為創(chuàng)造產(chǎn)生創(chuàng)意的創(chuàng)意人提供寬松環(huán)境;《城市中國(guó)》主編姜認(rèn)為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意比創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)更具有包容性考慮收納非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的中國(guó)民間手工藝作坊;宋莊藝術(shù)總監(jiān)楊衛(wèi)介紹了對(duì)建筑界頗有啟發(fā)意義的宋莊藝術(shù)區(qū)的發(fā)展經(jīng)過(guò):中國(guó)藝術(shù)研究院特聘研究員殷力欣談到建筑有邊界,人的思想無(wú)邊界,這里是創(chuàng)意觀念的預(yù)言地和場(chǎng)。
諸位嘉賓從不同側(cè)面對(duì)這個(gè)項(xiàng)目的宏觀發(fā)展戰(zhàn)略、微觀開(kāi)發(fā)步驟及運(yùn)營(yíng)都提出了各自的觀點(diǎn)和理解。這對(duì)于將北京延慶設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園打造成為國(guó)際一流的及創(chuàng)作,培訓(xùn),科研、成果展示、文化交流等多功能的創(chuàng)新性文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚落,并形成北京泛建筑創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)及相關(guān)行業(yè)交流的主流平臺(tái)起到了至關(guān)重要作用。
締造神話
BIAD將用最美妙的色彩
勾勒“創(chuàng)意藍(lán)圖”
續(xù)寫(xiě)媯河神話
“北京媯河?建筑創(chuàng)意區(qū)”是北京延慶設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)一期項(xiàng)目,位于延慶設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)西南角,距延慶縣城2km。規(guī)劃總用地面積21.02ha、總建筑面積約14.5萬(wàn)。該地塊背靠太行山,面對(duì)官?gòu)d水庫(kù),距北京市區(qū)1小時(shí)車(chē)程,有專(zhuān)門(mén)公交線路,將來(lái)會(huì)有旅游專(zhuān)列從西直門(mén)直達(dá)。延慶作為北京次中心,在2005~2020年規(guī)劃中將成為服務(wù)于北京國(guó)際大都市的科研,藝術(shù)創(chuàng)意型產(chǎn)業(yè)新區(qū)。
“北京媯河?建筑創(chuàng)意區(qū)”概念規(guī)劃設(shè)計(jì)方案自2009年5月26日征集通知,至2009年6月19日?qǐng)?bào)名結(jié)束,得到了全球設(shè)計(jì)行業(yè)的廣泛關(guān)注和積極響應(yīng),共有近200家國(guó)內(nèi)外設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)報(bào)名參加,有很多設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)在業(yè)內(nèi)具有廣泛的影響,其中有3家曾榮獲過(guò)Pritzker建筑獎(jiǎng)。經(jīng)過(guò)全面綜合評(píng)議和審慎遴選,最終確定9家應(yīng)征機(jī)構(gòu)參加“北京媯河?建筑創(chuàng)意區(qū)”概念規(guī)劃方案設(shè)計(jì)。這9家機(jī)構(gòu)是:扎哈?哈迪德設(shè)計(jì)事務(wù)所、福斯特設(shè)計(jì)公司。包費(fèi)巴克設(shè)計(jì)事務(wù)所,AS建筑工作室、UNStudio工作室、KCAP建筑與規(guī)劃事務(wù)所、NPS設(shè)計(jì)事務(wù)所,北京市建筑設(shè)計(jì)研究院、北京清華城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院。
關(guān)鍵詞:行政過(guò)程;行政行為;違法性連帶
中圖分類(lèi)號(hào):D926 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1002-2589(2013)23-0125-03
一、行政行為效力研究現(xiàn)狀
一直以來(lái),行政法學(xué)界對(duì)于行政行為效力的研究都是在一個(gè)非常狹隘的框架內(nèi)進(jìn)行的,關(guān)于行政行為效力理論的爭(zhēng)辯通常限于行政行為所謂的“四元效力”以及其無(wú)效、可撤銷(xiāo)和廢止的層面。然而,這種近乎平面式、靜態(tài)式的行政行為效力理論,囿于現(xiàn)今紛繁復(fù)雜、形式多樣的公權(quán)力生活,其形而上的弊病日漸為愈來(lái)愈多的行政法學(xué)者所省思和批判。
朱芒教授所撰《“行政行為違法性繼承”的表現(xiàn)及其范圍―從個(gè)案判決與成文法規(guī)范關(guān)系角度的探討》一文就顯然迥異于以往大多數(shù)行政法學(xué)者研究行政行為效力所采取的進(jìn)路 [1]。該文首先將研究對(duì)象―行政行為置于行政過(guò)程之中,從行政行為所處的階段性去具體考察其效力的問(wèn)題;進(jìn)而試圖通過(guò)解剖個(gè)案判決的方法達(dá)到重新“認(rèn)識(shí)實(shí)定的法律規(guī)范的內(nèi)容”的目的。文章中涉及的行政行為違法性繼承的問(wèn)題,在迄今國(guó)內(nèi)的行政法學(xué)研究中鮮有學(xué)者關(guān)注,是行政行為理論研究領(lǐng)域中為數(shù)不多的一塊“飛地”,更兼承擔(dān)我國(guó)行政法部分法典化使命的《行政程序法》尚未出臺(tái),因而非常有必要在此領(lǐng)域繼續(xù)細(xì)化研究,進(jìn)而達(dá)成理論上的共識(shí)。
所謂繼承行政行為是指在行政過(guò)程中行政主體在基于先前行政行為的基礎(chǔ)上依據(jù)法律法律規(guī)章所作的能夠引起行政法律效果的單方意思表示行為。亦即繼承行政行為是這樣一種行政行為:在一個(gè)連續(xù)多階段的行政過(guò)程中,存在多個(gè)行政行為,根據(jù)實(shí)定法上的規(guī)則,這些行政行為被安排有先后之別,后續(xù)行政行為的作成須仰賴(lài)于先前行政行為的完成并以之為基礎(chǔ),其中,后續(xù)的行政行為稱(chēng)之為繼承行政行為,先前的行政行為稱(chēng)之為被繼承行政行為。
在此值得行政法學(xué)者所關(guān)注的問(wèn)題是,當(dāng)一個(gè)繼承行政行為的作成所仰賴(lài)之被繼承行政行為違法時(shí),繼承行政行為的法律效力如何?或易言之,在行政訴訟撤銷(xiāo)之訴中,原告可否通過(guò)主張被繼承行政行為(即先行行政行為)的違法性作為繼承行政行為(即后嗣行政行為)的撤銷(xiāo)事由問(wèn)題?如果肯認(rèn)被繼承行政行為的違法性會(huì)導(dǎo)致繼承行政行為違法,則繼承行政行為亦將因違法而為撤銷(xiāo)歸于無(wú)效,也即肯定行政行為的違法性連帶。如果否認(rèn)被繼承行政行為的違法性會(huì)導(dǎo)致繼承行政行為的違法,則繼承行政行為的法律效力或?qū)⒌靡源胬m(xù),也即主張行政行為的違法性阻卻[1]。
本文所要探討的主要問(wèn)題:一是在繼承行政行為和被繼承行政行為的行政案件中, 行政行為的違法性連帶與行政行為的違法性阻卻兩者的邊界問(wèn)題;二是法院在審判該類(lèi)案件中,應(yīng)作哪些具體的考慮。本文將首先通過(guò)一些案例來(lái)闡述行政行為違法性連帶在司法實(shí)踐中的現(xiàn)狀,次后從實(shí)體法、訴訟法兩個(gè)維度出發(fā)去平衡和考慮繼承行政行為的效力。
二、經(jīng)典案例表述
在判例中,涉及行政行為違法性連帶的案例較典型的是最高人民法院公布的“沈希賢等182人訴北京市規(guī)劃委員會(huì)頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證糾紛案”判決。該案具體情況如下。
1.案件事實(shí)摘要
2000年1月衛(wèi)生部做出批復(fù),同意第三人建設(shè)高級(jí)動(dòng)物實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目。2000年9月11日,北京市規(guī)劃委員會(huì)(被告)核定《審定設(shè)計(jì)方案通知書(shū)》,確定該案第三人針對(duì)該案項(xiàng)目的可行性研究結(jié)論。2000年12月7日第三人就該案項(xiàng)目向北京市環(huán)境保護(hù)局申請(qǐng)辦理環(huán)保審批。2001年11月北京市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)下達(dá)建設(shè)施工計(jì)劃通知書(shū)。據(jù)此,2001年12月10日,被告向第三人就該案項(xiàng)目頒發(fā)2001規(guī)建字第1969號(hào)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。2002年2月21日北京市環(huán)保局核發(fā)該案項(xiàng)目的《項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表的批復(fù)》[1]。
2.原告訴訟請(qǐng)求及理由
沈希賢等182人(原告)請(qǐng)求法院撤銷(xiāo)被告為第三人做出的該案規(guī)劃許可行為理由:一是該案項(xiàng)目在可行性研究階段未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估;二是該案項(xiàng)目涉及方案不符合GB14925-2001號(hào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生部頒布施行的《衛(wèi)生系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理暫行條例》的要求,因?yàn)樵娴淖≌瑯俏挥谠摪疙?xiàng)目中的實(shí)驗(yàn)室北側(cè),其中一棟樓與該規(guī)劃建筑的間距為19.06米,因此該案項(xiàng)目涉及方案不符合GB14925-2001號(hào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于實(shí)驗(yàn)室動(dòng)物繁育、生產(chǎn)、實(shí)驗(yàn)設(shè)施應(yīng)與生活區(qū)保持大于50米距離的規(guī)定,以及衛(wèi)生部頒布施行的《衛(wèi)生系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室動(dòng)物管理暫行條例》要求具有一定規(guī)模的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物室建筑,周?chē)辽賾?yīng)有20米的衛(wèi)生隔離區(qū)的規(guī)定。
3.判決內(nèi)容摘述
北京市西城區(qū)人民法院依照《行政訴訟法》第54條第(二)項(xiàng)第一目之規(guī)定,判決:撤銷(xiāo)被告北京市規(guī)劃委員會(huì)于2001年12月10日向第三人頒發(fā)的(2001)規(guī)建字1769號(hào)“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”。
判決理由如下:《城市規(guī)劃法》規(guī)定,在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程實(shí)施,必須持有有關(guān)批準(zhǔn)文件向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出申請(qǐng),由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)根據(jù)城市規(guī)劃提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求,合法建設(shè)工程規(guī)劃許可證。被告作為北京市城市規(guī)劃行政主管部門(mén),有權(quán)依建設(shè)單位的申請(qǐng),對(duì)符合城市規(guī)劃設(shè)計(jì)要求的建設(shè)項(xiàng)目,核發(fā)“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”。根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》第13條的規(guī)定,建設(shè)項(xiàng)目報(bào)告書(shū),必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對(duì)環(huán)境的影響作出評(píng)價(jià),規(guī)定防治措施,經(jīng)項(xiàng)目主官部門(mén)預(yù)審并依照規(guī)定的程序報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。環(huán)境影響報(bào)告書(shū)經(jīng)批準(zhǔn)后,計(jì)劃部門(mén)方可批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)。被告北京市規(guī)劃委員會(huì)在審批該項(xiàng)目的“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”時(shí),應(yīng)當(dāng)審查第三人是否已取得了環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。另外,根據(jù)衛(wèi)生部頒布施行的《衛(wèi)生系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室動(dòng)物管理暫行條例》規(guī)定,具有一定規(guī)模的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物室建筑,應(yīng)至少應(yīng)有20米的衛(wèi)生隔離區(qū)。但是,本案中被告核準(zhǔn)的動(dòng)物實(shí)驗(yàn)室工程設(shè)計(jì)方案中,該實(shí)驗(yàn)室與原告的住宅樓之間的距離為19.06米,未達(dá)到這一距離要求。被告還存在向法院提交證據(jù)不充分的問(wèn)題,不足以證明其審批行為認(rèn)定事實(shí)清楚,程序正當(dāng)、合法[2]141。
4.法律問(wèn)題歸納
“沈希賢案判決”涉及的法律問(wèn)題在于一個(gè)被繼承行政行為存在違法事由是否會(huì)連帶地導(dǎo)致繼承行政行為具有違法性。就具體而言,就是在環(huán)境保護(hù)行政部門(mén)尚未批準(zhǔn)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的情況下,計(jì)劃行政機(jī)關(guān)就作出批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的行政行為(被繼承行政行為),是否會(huì)導(dǎo)致城市規(guī)劃行政機(jī)關(guān)作出的繼承行政行為――頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的行政行為具有了違法性。
依照《城市規(guī)劃法》第32條的規(guī)定,“在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設(shè)施,必須持有關(guān)批準(zhǔn)文件向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出申請(qǐng),由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)根據(jù)城市規(guī)劃提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求,核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證件?!焙汀董h(huán)境保護(hù)法》第13條的要求,“建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū),必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對(duì)環(huán)境的影響作出評(píng)價(jià),規(guī)定防治措施,經(jīng)項(xiàng)目主管部門(mén)預(yù)審并依照規(guī)定的程序報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。環(huán)境影響報(bào)告書(shū)經(jīng)批準(zhǔn)后,計(jì)劃部門(mén)方可批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)書(shū)?!笨芍?,從第三人提出申請(qǐng)頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證到批準(zhǔn)頒發(fā)這一行政過(guò)程,主要分為兩個(gè)階段:一是計(jì)劃部門(mén)批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)書(shū)的行政行為;二是頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的行政行為。而前者計(jì)劃部門(mén)批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)書(shū)的前提之一是環(huán)境影響報(bào)告書(shū)業(yè)經(jīng)批準(zhǔn),即環(huán)境影響評(píng)價(jià)得到通過(guò)。后者頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的行為又基于建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)書(shū)得以通過(guò)?!吧蛳Yt案判決”的案件事實(shí)是在環(huán)境影響評(píng)價(jià)還未通過(guò)的情況下,北京市規(guī)劃委員會(huì)就頒發(fā)了建設(shè)工程規(guī)劃許可證。北京市西城區(qū)人民法院認(rèn)為北京市規(guī)劃委員會(huì)有責(zé)任審查第三人在獲批建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)書(shū)之時(shí),環(huán)境影響評(píng)價(jià)是否業(yè)已通過(guò)。因此,在環(huán)境影響報(bào)告書(shū)尚未獲批的情況下,北京市規(guī)劃委員會(huì)頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的行為存在違法性,因而應(yīng)以撤銷(xiāo)。亦即北京市西城區(qū)人民法院的判決承認(rèn)了行政行為存在違法性連帶。
三、實(shí)體法考慮
誠(chéng)如上文所言,“沈希賢案判決”實(shí)質(zhì)上肯認(rèn)了行政行為違法性連帶的存在,即先行行為之被繼承行政行為存在違法性時(shí),后嗣繼承行政行為亦為違法行政行為。換言之,在行政訴訟撤銷(xiāo)之訴中,當(dāng)事人可以以被繼承行政行為(先行行為)具有違法性事由,申請(qǐng)撤銷(xiāo)繼承行政行為(后嗣行為)。
然而,就現(xiàn)今行政訴訟制度而言,“沈希賢案判決”不無(wú)爭(zhēng)議。因?yàn)樵诖祟?lèi)撤銷(xiāo)之訴中,原告提出的訴訟請(qǐng)求是撤銷(xiāo)繼承行政行為,而提出的事由卻是被繼承行政行為具有違法性事由。在沈希賢案,原告提出的撤銷(xiāo)訴訟之標(biāo)的是繼承行政行為即北京市規(guī)劃委員會(huì)頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,而提出的撤銷(xiāo)事由卻是被繼承行政行為即批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)書(shū)違法(事先未經(jīng)環(huán)保審批)。由于被繼承行政行為并非訴訟的標(biāo)的,法院不可能主動(dòng)審查其違法性和給予撤銷(xiāo),而按照公定力理論,被繼承行政行為在未經(jīng)法院在撤銷(xiāo)訴訟中給予撤銷(xiāo)之前就具有被任何人尊重的效力,因此,原告提出被繼承行政行為具有違法性事由以達(dá)到撤銷(xiāo)繼承行政行為的目的在行政行為公定力原理上遭到阻卻。
日本的判例與學(xué)說(shuō)也承認(rèn):由于行政處分(近似但不等同于我國(guó)行政行為的概念)有公定力,所以即使其存在瑕疵,只要未被有權(quán)機(jī)關(guān)撤銷(xiāo),它就是有效的;故而先行處分的違法(瑕疵)原則上不為后續(xù)處分所承繼。即在后續(xù)處分撤銷(xiāo)訴訟中,原告可以主張的違法事由原則上限于后續(xù)處分本身固有的違法事由,不能擴(kuò)張至作為另一個(gè)行政處分的先行處分的違法事由[3]90。因此,可以認(rèn)為基于行政行為公定力理論,繼承行政行為與被繼承行政行為的效力關(guān)系一般不存在違法性連帶的問(wèn)題。
但是,日本的判例和通說(shuō)還認(rèn)為這一原則存在例外:如果先行處分和后續(xù)處分分別是同一目的的手段和結(jié)果,兩者結(jié)合在一起共同完成一個(gè)效果,從而構(gòu)成兩個(gè)相互連續(xù)的行為,則先行處分的違法性為后續(xù)處分所承繼[3]91。就沈希賢案,其先行行為批準(zhǔn)第三人建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)設(shè)計(jì)書(shū)的行為其目的效果應(yīng)是追求建設(shè)工程的許可,后嗣行為頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的行為亦是追求建設(shè)工程的許可,兩者在效果上是一致的。況且,前者其本身屬于未完成型的行政行為,因此,承認(rèn)兩者存在違法性連帶對(duì)于保護(hù)原告的合法權(quán)益更為有利。
四、訴訟法考量
在行政訴訟法上,行政行為違法性連帶,將面臨著這樣一個(gè)問(wèn)題:即被繼承行政行為的訴訟時(shí)效業(yè)已經(jīng)過(guò),允許原告就撤銷(xiāo)后嗣繼承行政行為之訴審查先行被繼承行政行為的合法性,將導(dǎo)致行政訴訟期限的空洞化。行政相對(duì)人完全有可能明知先行被繼承行政行為違法的情況下不對(duì)已做出的被繼承行政行為提起,而等到后嗣繼承行政行為做出才提出訴訟,在后嗣繼承行政行為的撤銷(xiāo)訴訟中追究被繼承行政行為的違法性。而這有違行政行為效力理論。
除行政行為具有公定力外,行政行為效力理論還包括確定效力,即行政行為一經(jīng)最后決定,非經(jīng)法定程序,不得任意變更[4]324。行政行為的確定力由形式確定力和實(shí)質(zhì)確定力兩部份構(gòu)成。其中,形式確定力是指在過(guò)了行政救濟(jì)期限,相對(duì)人原則上不得再申請(qǐng)行政復(fù)議或訴訟要求撤銷(xiāo)行政行為。行政行為的確定效力宗旨在于使行政法律關(guān)系能夠盡早的確定下來(lái),使得行政秩序安定下來(lái)。行政行為違法性連帶,允許行政相對(duì)人在后嗣行政行為的撤銷(xiāo)之訴中,使法官審查先行行政行為的違法性,無(wú)異于鼓勵(lì)相對(duì)人在權(quán)利上睡大覺(jué)。因此,行政行為違法性連帶并不符合法安定性的要求和精神,應(yīng)該嚴(yán)格限制其適用的范圍。
在“沈希賢案判決”中,被繼承行政行為建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)設(shè)計(jì)書(shū)的批準(zhǔn)對(duì)原告來(lái)說(shuō),對(duì)其影響并非是直接的、迫切的、重大的影響,甚至還是處于“看不著,摸不到”的階段;而后嗣行政行為建筑工程規(guī)劃許可證的頒發(fā)則對(duì)于原告是直接的、緊迫的、重大的影響。因此,北京市西城區(qū)人民法院認(rèn)為本案兩個(gè)行政行為存在違法性連帶的關(guān)系,并非沒(méi)有道理。
如上述所述,被繼承行政行為對(duì)于行政相對(duì)人權(quán)益的影響可能并非直接、迫切、重大,此時(shí)行政相對(duì)人和行政機(jī)關(guān)的糾紛還遠(yuǎn)遠(yuǎn)未成熟,法院如果此時(shí)就介入雙方當(dāng)事人的糾紛解決,其必要性值得探討。日本最高法院的態(tài)度是:重視糾紛的成熟性和權(quán)利變動(dòng)的具體性,原則上不認(rèn)定階段具有行政處分性;但實(shí)定法規(guī)定可以就該階段提起行政不服審查的,認(rèn)定該階段具有行政處分性[3]48。“沈希賢案判決”中,被繼承行政行為即批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)設(shè)計(jì)書(shū)并不代表北京市規(guī)劃委員會(huì)行將批準(zhǔn)建筑工程規(guī)劃許可證,因?yàn)榻ㄔO(shè)項(xiàng)目任務(wù)書(shū)只是批準(zhǔn)建筑工程規(guī)劃許可證的一個(gè)要件之一。因此,法院在此時(shí),為節(jié)省司法資源,尚沒(méi)有必要介入到遠(yuǎn)未成熟的糾紛中去。
五、結(jié)語(yǔ)
通過(guò)本文的梳理,本文認(rèn)為,行政行為違法性連帶的司法適用邊界為:被繼承行政行為與后嗣行政行為必須在效果意思上同一;被繼承行政行為對(duì)行政相對(duì)人合法權(quán)益的影響并不直接、迫切和重大。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:GPON技術(shù);通信網(wǎng)絡(luò);建設(shè);實(shí)踐應(yīng)用
1前言
GPON技術(shù)是無(wú)源光網(wǎng)絡(luò)技術(shù)中的重要組成部分,是一種新型的通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。針對(duì)現(xiàn)有技術(shù)進(jìn)行不斷的應(yīng)用和創(chuàng)新,將新一代的寬帶接入到網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作中,積極使用GPON技術(shù)代替?zhèn)鹘y(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù),能夠起到良好的通訊效果?,F(xiàn)階段通訊事業(yè)的發(fā)展,為人們的生產(chǎn)、生活提供了極大的便利條件。積極針對(duì)GPON技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃設(shè)計(jì)、接入方案以及實(shí)際應(yīng)用情況進(jìn)行全面細(xì)致的分析和研究,將能為有效提升整體的網(wǎng)絡(luò)通訊工作水平發(fā)揮積極的作用和意義。
2GPON技術(shù)的基本情況
2.1GPON技術(shù)的內(nèi)涵
GPON(Gigabit-CapablePON)技術(shù)是基于ITU-TG.984.x標(biāo)準(zhǔn)的最新一代寬帶無(wú)源光綜合接入標(biāo)準(zhǔn),具有高帶寬,高效率,大覆蓋范圍,用戶(hù)接口豐富等眾多優(yōu)點(diǎn),被大多數(shù)運(yùn)營(yíng)商視為實(shí)現(xiàn)接入網(wǎng)業(yè)務(wù)寬帶化,綜合化改造的理想技術(shù)。
2.2GPON技術(shù)的特征和優(yōu)勢(shì)
GPON技術(shù)本身具有著較為明顯的特點(diǎn),主要表現(xiàn)為:①網(wǎng)絡(luò)寬帶較高;②業(yè)務(wù)支持更加全面;③使用了兩種形式的適配方式;④對(duì)于準(zhǔn)同步和定時(shí)業(yè)務(wù)起到良好的支持作用;⑤保護(hù)和網(wǎng)管機(jī)制較為豐富。而GPON技術(shù)在實(shí)際應(yīng)用的過(guò)程中,同樣體現(xiàn)出傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)所沒(méi)有的優(yōu)勢(shì)和作用,主要集中在了以下幾個(gè)方面:①GPON技術(shù)所能匯聚的用戶(hù)數(shù)量較多,所使用的成本也較低。當(dāng)前在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作進(jìn)程中,在一根光纖上就能夠進(jìn)行多個(gè)方向的傳輸工作,提升光纖的使用資源。②GPON技術(shù)能夠提供出高寬帶,針對(duì)寬帶的傳輸距離進(jìn)行有效延伸,給用戶(hù)提供更加高效優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。③GPON技術(shù)運(yùn)行過(guò)程中的安全性和穩(wěn)定性較高,歲提供服務(wù)的可靠性保障也較好。GPON技術(shù)使用一個(gè)主系統(tǒng)來(lái)控制網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),將原有的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)進(jìn)行有效的改進(jìn)和完善,不斷提升了網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的可靠性。
2.3GPON技術(shù)的組成內(nèi)容和應(yīng)用類(lèi)型
GPON技術(shù)的構(gòu)成內(nèi)容主要是分為了三個(gè)方面:①OLT(OpticalLineTerminal),這是光線路的終端,通常被放置在通訊工作中的中心機(jī)房?jī)?nèi)。②ONU(OpticalNetworkUnit),這是光網(wǎng)絡(luò)的終端,一般被設(shè)置在用戶(hù)側(cè),直接有效的給用戶(hù)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。③POS(PassiveOpticalSplitter),這是無(wú)源光分路器,將OLT和ONU進(jìn)行有效連接[1]。GPON技術(shù)在實(shí)際應(yīng)用的過(guò)程中,主要是包含了三種應(yīng)用類(lèi)型,分別是:光纖到路邊、光纖到樓、光纖到戶(hù)三方面。這三種應(yīng)用類(lèi)型,能夠從不同角度有效發(fā)揮作用和優(yōu)勢(shì)。
3GPON技術(shù)在通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中的實(shí)踐應(yīng)用
GPON技術(shù)是重要的通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù),將其積極應(yīng)用在日常的通信網(wǎng)絡(luò)工作之中,能夠發(fā)揮積極的作用和意義,為人們提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。針對(duì)GPON技術(shù)在通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作中的實(shí)踐應(yīng)用,能夠?yàn)榉e極發(fā)揮GPON技術(shù)作用,提供良好的前提條件[2]。
3.1接入網(wǎng)的建設(shè)思路
在使用GPON技術(shù)的過(guò)程中,需要首先實(shí)現(xiàn)FTTB,將其發(fā)揮FTTB的作用和優(yōu)勢(shì)。在城市新建的小區(qū)和商務(wù)樓中,通常情況下,住宅樓一般就是FTTB+LAN,這種方式主要是以PON為基礎(chǔ)的,當(dāng)住宅建設(shè)過(guò)程中通訊工作的效益較為合理的時(shí)候,直接使用FTTH的方式也較為便利。接入網(wǎng)在未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)中,主要應(yīng)用的是FTTH,需要各種業(yè)務(wù)用用要求更好的帶寬,才能滿(mǎn)足人們的需求。當(dāng)前,在大范圍的農(nóng)村地區(qū)中,主要使用的是FTTN+DSL模式,這種模式主要是使用光纖到節(jié)點(diǎn)的方式[3]。3.2交接區(qū)劃分原則從城市規(guī)劃工作的實(shí)際情況出發(fā),按照城市道路、河流等方面的分布情況,積極劃分出有效的界限,為城市通信管道的鋪設(shè)工作提供了良好的前提條件[4]。在現(xiàn)階段的通訊事業(yè)建設(shè)過(guò)程中,電纜還不會(huì)被完全的淘汰,針對(duì)于城市規(guī)劃中的交接區(qū)進(jìn)行劃分,需要全面考慮到現(xiàn)有電纜交接箱的分布情況,同時(shí)還需要掌握到未來(lái)時(shí)期內(nèi)通信事業(yè)的建設(shè)需求。這主要是因?yàn)?,通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)工作在開(kāi)始實(shí)施的過(guò)程中,需要保持一定的固定性,不能夠頻繁的調(diào)整光纜分布區(qū)域,減少重復(fù)建設(shè)工作。
3.3針對(duì)于光纜交接箱的設(shè)置工作
在使用GPON技術(shù)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)通訊建設(shè)工作的過(guò)程中,需要設(shè)置好光纜交接箱的實(shí)際情況。將光纜交接箱的設(shè)置工作做好:①需要將其分布位置進(jìn)行全面考慮,通常需要拿紙?jiān)陔[蔽、安全、不會(huì)損傷外界、很少受到自然災(zāi)害負(fù)面影響,同時(shí)又不會(huì)影響城市規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的地方。②在設(shè)置GPON技術(shù)光纜交接箱的時(shí)候,還需要注重采用相應(yīng)的防潮和防塵手段,盡可能的將其放置在離主干光纜路由較近的地方,為后續(xù)施工和維護(hù)工作提供良好的條件。
3.4GPON技術(shù)在通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)過(guò)程中的實(shí)際案例分析
在網(wǎng)絡(luò)通訊建設(shè)工作進(jìn)行當(dāng)中,積極使用GPON技術(shù),能夠起到良好的作用和效果。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃進(jìn)行設(shè)計(jì)工作的時(shí)候,GPON技術(shù)網(wǎng)絡(luò)的分布,從本質(zhì)意義上來(lái)說(shuō)就是OLT的分布,這種網(wǎng)絡(luò)的總體結(jié)構(gòu)將會(huì)直接決定GPON技術(shù)的分布情況,同時(shí)還會(huì)影響到最終的工程造價(jià)情況。現(xiàn)階段城市通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作之中,GPON技術(shù)運(yùn)行商占據(jù)了重要地位,首先使用裸纖直連傳輸方式,促進(jìn)OLT連接方式取得良好的成果,這時(shí)候需要將直達(dá)光纜連接在IP網(wǎng)絡(luò)設(shè)備上,該項(xiàng)工作的進(jìn)行,需要按照中間站的方式進(jìn)行相應(yīng)的工作將一些具有良好條件的光纜連接、跳接,促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作順利進(jìn)行。某小區(qū)內(nèi)部總共包含了5棟樓,其中有3棟是民用住宅樓,2棟是商業(yè)用樓。23棟住宅樓其中1#樓32層3個(gè)單元一梯4戶(hù),2#樓3個(gè)單元1單元32層一梯4戶(hù)、2單元32層一梯5戶(hù),3單元32層一梯4戶(hù),而在2棟商住樓A座、B座,1~56層是商場(chǎng)、7~28層是商住每層20戶(hù)。針對(duì)這些用戶(hù)提供相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)服務(wù),需要按照以下幾個(gè)方面進(jìn)行:①OLT建設(shè)方案,這種方案在實(shí)際使用過(guò)程中,是在機(jī)房之中新增相應(yīng)的OLT,提升網(wǎng)絡(luò)本身的運(yùn)載力。②樓內(nèi)布線工作。該項(xiàng)工作主要是在1#樓、2#樓中,實(shí)施光纜入戶(hù)措施,保證每家每戶(hù)都能使用到良好的通信網(wǎng)絡(luò)。③傳輸方案方面。針對(duì)通信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行建設(shè)的過(guò)程中,想要積極發(fā)揮GPON技術(shù)的優(yōu)勢(shì)和作用,需要全面發(fā)揮傳輸方案本身的優(yōu)勢(shì)。針對(duì)于該小區(qū),實(shí)際做法是,從機(jī)房出發(fā),引出一條24芯的管道,使其能夠進(jìn)入到小區(qū)內(nèi)部,同時(shí)在小區(qū)內(nèi)部建設(shè)兩個(gè)井。從井出發(fā),引導(dǎo)芯線進(jìn)入到地下室的橋架上,再?gòu)牡叵率遥謩e引出相應(yīng)的芯光纜,使其進(jìn)入到各棟樓之中。4結(jié)束語(yǔ)GPON技術(shù)在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中,具有著十分明顯的特征和優(yōu)勢(shì),有效促進(jìn)了現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作的順利進(jìn)行,并為人們的日常生產(chǎn)和生活提供了良好的前提條件。在積極應(yīng)用GPON技術(shù)的過(guò)程中,需要積極采用切實(shí)有效的方法和手段,真正發(fā)揮其作用和優(yōu)勢(shì)。接入網(wǎng)的建設(shè)思路,交接區(qū)劃分原則,針對(duì)于光纜交接箱的設(shè)置工作,都是GPON技術(shù)在通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中的實(shí)踐應(yīng)用步驟。在將GPON技術(shù)在通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)過(guò)程中,有效發(fā)揮了該技術(shù)的明顯優(yōu)勢(shì),便利了人們生活。
作者:佟鶯 單位:沈陽(yáng)市電信規(guī)劃設(shè)計(jì)院股份有限公司
參考文獻(xiàn):
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一、江山市市心街歷史街區(qū)的空間概況
(一)市心街歷史街區(qū)基本狀況
江山市市心街歷史街區(qū)位于江山市老城區(qū)內(nèi),是江山老城區(qū)中的中心地塊之一,是江山市歷史起源的核心地區(qū),仍然保留著相對(duì)集中成片、具有一定歷史特征的傳統(tǒng)街區(qū),其街巷格局、院落空間仍保持著傳統(tǒng)尺度。街區(qū)內(nèi)南北向的市心街在清朝和民國(guó)時(shí)期一直是城市中心商業(yè)街,如今街道兩側(cè)仍保留著一些傳統(tǒng)店鋪,延續(xù)著傳統(tǒng)商業(yè)空間肌理。
隨著城市化的發(fā)展,由于發(fā)展重心的外移,加之街區(qū)內(nèi)部人口稠密,缺乏足夠的發(fā)展空間,這一帶逐步衰落,土地價(jià)值日漸降低,原住民也隨之遷出,市心街已經(jīng)淪落為中低階層固定人口的養(yǎng)老所以及流動(dòng)人口的集散地。
(二)市心街歷史文化資源
1.“魚(yú)脊骨狀”歷史街巷
市心街歷史街區(qū)中,以市心街為主線,與各支巷形成“魚(yú)脊骨狀”街巷體系。街區(qū)中包括市心街、倉(cāng)巷、衛(wèi)生巷等14條歷史街巷。這些街巷的由來(lái)都各自有其歷史典故,頗具文化內(nèi)涵。例如市心街位于城關(guān)中部南北向的直街,舊名中街。因街旁有一石獅,又名石獅街,后因位于縣城中心,改名市心街。
2.歷史院落與民居
院落是構(gòu)成市心街歷史街區(qū)的基本單元,市心街有著倉(cāng)巷3號(hào)、育嬰堂2號(hào)、市心街76號(hào)等獨(dú)具特色的歷史院落。而其他與市心街歷史相關(guān)的一些傳統(tǒng)民居和文物在城市化進(jìn)程中,都已經(jīng)消失殆盡,現(xiàn)存的只有一些歷史遺跡,包括兄弟同科的門(mén)頭等。
3.特色建筑
江山市在地理位置上與安徽、江西、福建相接,其民居具有三個(gè)地區(qū)的特色:在格局上,保留了江浙自身的特色;在平面形制上、結(jié)構(gòu)構(gòu)架以及建筑裝飾方面又吸收了三個(gè)地區(qū)建筑的特色。[1]而現(xiàn)狀中傳統(tǒng)民居普遍情況不容樂(lè)觀,木構(gòu)架腐壞、墻面損毀、屋面掉瓦等現(xiàn)象比比皆是。
(三)現(xiàn)狀問(wèn)題
首先,除了個(gè)別院落外,多數(shù)院落狀況令人堪憂:具有保護(hù)價(jià)值的院落少,加之市心街片區(qū)固定人口嚴(yán)重老化,流動(dòng)人口多,居民收入普遍很低,人口社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力差,其生活狀態(tài)以維持生計(jì)為主要目標(biāo)。院落內(nèi)私搭亂建嚴(yán)重,破壞了傳統(tǒng)的院落肌理。院落中民居木構(gòu)架腐壞、墻面毀損。其次,街區(qū)內(nèi)缺乏配套的教育設(shè)施以及高品質(zhì)的文化娛樂(lè)設(shè)施。再次,市心街目前的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、歷史價(jià)值尚未被開(kāi)發(fā)與利用,作為江山市傳統(tǒng)的商業(yè)街亟待復(fù)興。所以在這種情況下,對(duì)市心街中民居合理的保護(hù)和改造已經(jīng)十分迫切和必要。
二、國(guó)內(nèi)外歷史街區(qū)保護(hù)與更新模式的比較借鑒
為了研究市心街歷史街區(qū)保護(hù)的更新模式,首先要從研究目前國(guó)內(nèi)外歷史街區(qū)的保護(hù)現(xiàn)狀著手。每個(gè)歷史街區(qū)由于其歷史性、規(guī)模性等因素需要各個(gè)層次、多方位的各級(jí)調(diào)控和介入,因而造成地區(qū)性和個(gè)案的不同,也造成模式的差異化。目前常見(jiàn)的分為四種模式:
一是政府統(tǒng)改模式。這種模式是由政府作為操作實(shí)施主體,以解決改善居民生活為主旨制定的整體方案,體現(xiàn)為統(tǒng)籌安排、實(shí)施改造、人員安置等事項(xiàng)的實(shí)施。二是統(tǒng)規(guī)自建模式。這種模式由政府參與負(fù)責(zé)公共設(shè)施和街道景觀,在同一標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)下,由居民自主籌資小規(guī)模逐步更新改造所處的居住單位。三是市場(chǎng)開(kāi)發(fā)模式。這種模式多以開(kāi)發(fā)商為實(shí)施主體,以追求資本回報(bào)和商業(yè)利益為主要目標(biāo),根據(jù)預(yù)先設(shè)計(jì)方案,統(tǒng)籌安排并實(shí)施整體全部改造、將原有居民全部搬遷出去,將原有的居住功能開(kāi)發(fā)成商業(yè)功能。四是微循環(huán)模式。微循環(huán)改造模式是以居民為保護(hù)更新主體,一個(gè)單位院落全體的居民提出改造申請(qǐng),共同同意安置方案,具體步驟是“條件成熟一個(gè),改造一個(gè)”。[2]
以上四種模式僅僅是目前街區(qū)改造中的一些粗略概括,而不同的街區(qū)所處的地域、背景不同,在對(duì)其進(jìn)行保護(hù)更新過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)分析其模式實(shí)施中的核心所在。本文暫定以項(xiàng)目背景、功能定位、運(yùn)營(yíng)模式這幾種要素來(lái)對(duì)這幾種模式的代表性案例進(jìn)行分析。在對(duì)案例進(jìn)行分析比較后,將適合的要素運(yùn)用到市心街歷史街區(qū)的保護(hù)更新中來(lái)。
(一)政府統(tǒng)改模式——南池子歷史文化保護(hù)區(qū)
1.項(xiàng)目背景
南池子歷史文化保護(hù)區(qū)是北京第一批公布的25片歷史文化保護(hù)區(qū)之一,位于故宮東南角。修繕改造前的南池子是以居住為主的街區(qū),人口密度很高,加之該地區(qū)的危舊房很多,居民居住條件惡劣。
2.功能定位
南池子歷史街區(qū)功能定位以居住、文化、商業(yè)以及旅游為主,推出南池子歷史街區(qū)觀光旅游項(xiàng)目。
3.改造方式
在南池子歷史街區(qū)保護(hù)更新中,對(duì)歷史建筑、傳統(tǒng)民居進(jìn)行修繕整飭,對(duì)危舊房進(jìn)行搬遷改造,對(duì)街區(qū)風(fēng)貌進(jìn)行整治。保留一部分原有院落,對(duì)其進(jìn)行修繕;新建一些復(fù)式院落,基本上保持了院落式格局;保留原有胡同肌理、道路走向與名稱(chēng)。
4.運(yùn)營(yíng)模式
(1)實(shí)施主體
南池子歷史街區(qū)改造工程中,成立了“南池子危改試點(diǎn)改造領(lǐng)導(dǎo)小組”:東城區(qū)負(fù)責(zé)調(diào)查片區(qū)的基本情況;北京市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、市政工程設(shè)計(jì)研究總院等單位負(fù)責(zé)編制規(guī)劃設(shè)計(jì)方案;東城區(qū)公有房屋管理事業(yè)單位房地經(jīng)營(yíng)中心具體組織實(shí)施。另外在改造過(guò)程中,政府鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用穹e極參與,自己解決問(wèn)題。
(2)業(yè)態(tài)引入
疏散人口,將一部分當(dāng)?shù)鼐用襁w出,局部區(qū)域功能進(jìn)行調(diào)整,沿街四合院設(shè)置底層商業(yè),使得一些熱愛(ài)四合院文化的組織或個(gè)人,可以搬入四合院,建立文化產(chǎn)業(yè)。
(二)統(tǒng)規(guī)自建模式——日本京都
1.項(xiàng)目背景
京都作為日本800年歷史之久的昔日都城,今日仍然維持著幾百年前的面貌,園林、寺廟、各條街巷,均古意盎然又生機(jī)勃勃,在中國(guó)早已極其少見(jiàn)的唐宋建筑風(fēng)格,在這里還能見(jiàn)到。國(guó)家立法、舉國(guó)特別的保護(hù)態(tài)度和民眾的嚴(yán)格配合保存了京都的傳統(tǒng)風(fēng)貌和神韻。
2.功能定位
京都定位保持其原有居住功能,維護(hù)其原有的穩(wěn)定的建筑群落風(fēng)貌和可傳承的民俗文化。
3.改造方式
日本和中國(guó)一樣,傳統(tǒng)建筑以木構(gòu)為主,容易腐朽,很難長(zhǎng)久保存,加之日本自古地震頻繁,于是形成了一個(gè)不成文的習(xí)慣:每隔60~70年就拆掉舊房,然后按原有樣式蓋新房。于是,京都的街景就永遠(yuǎn)保留了幾百年前初始的精致景象,沒(méi)有衰退之感。這種保護(hù)方式的重點(diǎn)是基于木構(gòu)建筑容易腐朽,就地開(kāi)發(fā)新材料將其代替,長(zhǎng)久保持其鼎盛時(shí)期風(fēng)格鮮明、功能齊全的“真容”。
4.運(yùn)營(yíng)模式
(1)實(shí)施主體
京都致力于“社區(qū)營(yíng)造”,政府對(duì)街道的尺度、具體建筑的高度、顏色和添加物進(jìn)行規(guī)范指導(dǎo)。實(shí)施主要以居民為主體,自家出資按照慣例定期按原樣更新自家房屋,以保持傳統(tǒng)街巷風(fēng)貌的整潔和風(fēng)格。政府居民通過(guò)協(xié)調(diào)合作,成立自治會(huì)、商會(huì)等,共商處理社區(qū)問(wèn)題。
(2)業(yè)態(tài)引入
京都以保留居住功能為主,適當(dāng)引人配套商業(yè)功能。自治會(huì)擔(dān)當(dāng)社區(qū)的維護(hù)、管理;商會(huì)負(fù)責(zé)街區(qū)的餐飲、住宿的服務(wù)業(yè),同業(yè)公會(huì)組織漆器、陶器等傳統(tǒng)手工藝的展示。
(三)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)模式——杭州西湖天地
1.項(xiàng)目背景
杭州西湖天地坐落于杭州歷史底蘊(yùn)深厚的西湖南線風(fēng)景區(qū),是具有杭州歷史文化的休閑旅游景區(qū)。它以杭州獨(dú)特的園林、歷史建筑為基礎(chǔ),加之自然與時(shí)尚的融合、歷史與現(xiàn)代的對(duì)話為表現(xiàn)形式,改造成具有國(guó)際水平的集餐飲、零售、文化、娛樂(lè)的綜合性時(shí)尚地標(biāo)。
2.功能定位
杭州西湖天地定位為“時(shí)尚生活區(qū)”,引進(jìn)了世界知名的咖啡館、會(huì)所、餐廳、娛樂(lè)場(chǎng)所和商鋪。
3.運(yùn)營(yíng)模式
(1)實(shí)施主體
西湖天地的主要投資商開(kāi)發(fā)商是香港瑞安集團(tuán),它在上海投資開(kāi)發(fā)的新天地已經(jīng)成為上海具備國(guó)際水平的餐飲購(gòu)物娛樂(lè)中心。
(2)業(yè)態(tài)引入
西湖天地借著西湖的湖光山色,把杭州的山水園林特色發(fā)揮得淋漓盡致,在業(yè)態(tài)上引入餐飲、娛樂(lè)休閑、咖啡等,使得這里成為杭州小資和時(shí)尚人士的聚合之地。另外,對(duì)部分歷史民居建筑采取保留改造的方式,但是原有的居住功能已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)功能。
(四)微循環(huán)模式——南鑼鼓巷
1.項(xiàng)目背景
南鑼鼓巷地區(qū)是北京現(xiàn)存最完好的“棋盤(pán)式”四合院保護(hù)區(qū)之一,歷史文化深厚,人文薈萃,區(qū)域內(nèi)集中了各種式樣的典型四合院建筑形式和豐富的歷史遺存。隨著時(shí)間的流逝,南鑼鼓巷居住條件的現(xiàn)狀越來(lái)越差,從而迫切需要更新改造。[3]
2.功能定位
南鑼鼓巷改造的目的主要是為了改善人居環(huán)境,改善和提升城市品質(zhì),再現(xiàn)老城區(qū)風(fēng)貌,因此在功能定位上還是以居住為主。
3.運(yùn)營(yíng)模式
(1)實(shí)施主體
南鑼鼓巷改造過(guò)程中,主要以居民為主。首先院落居民集體簽名向所在街道辦事處提出改造申請(qǐng);然后街道辦事處根據(jù)實(shí)地調(diào)查后的情況向區(qū)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)微循環(huán)改造工作計(jì)劃,會(huì)同房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心制定居民搬遷安置方案;接下來(lái)街道辦事處組織居民討論安置方案,根據(jù)居民反饋意見(jiàn),房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心制定個(gè)案;居民聯(lián)簽同意安置方案;最終房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心組織實(shí)施居民搬遷,經(jīng)營(yíng)中心依據(jù)規(guī)劃、建設(shè)、文保等部門(mén)意見(jiàn),制定修繕改造工程方案;按照修繕保護(hù)方案具體實(shí)施。
(2)業(yè)態(tài)引入
南鑼鼓巷由于其特殊的地理位置以及背景,保留其原有的居住功能是前提,居民以自己院落為單位,在改善自身居住條件的基礎(chǔ)上,引入酒吧、咖啡屋、書(shū)吧、特色餐飲等業(yè)態(tài)。
三、江山市市心街歷史街區(qū)的更新策略
通過(guò)對(duì)目前歷史街區(qū)保護(hù)與更新四種模式的研究,分別每個(gè)案例的功能定位、改造模式、運(yùn)營(yíng)模式幾方面的要素進(jìn)行分析,選取適合的要素運(yùn)用在江山市市心街中來(lái)。
(一)功能定位
功能定位準(zhǔn)確是街區(qū)保護(hù)更新成功的先決條件。發(fā)展定位需要仔細(xì)分析城市的功能結(jié)構(gòu)和文化特征,考慮地塊以及周邊的現(xiàn)狀。例如杭州西湖天地首先選址就在西湖岸邊,定位是國(guó)際知名的時(shí)尚休閑文化中心,目標(biāo)群體是杭州的小資以及來(lái)西湖的中外游客,這與西湖這一帶的消費(fèi)群體實(shí)況相符合。
在市心街歷史街區(qū)中,保留完好的“魚(yú)脊骨”狀的歷史街巷、文化厚重的院落以及具有特色民居這些寶貴的歷史文化價(jià)值十分重要,因此對(duì)其改造更新必須堅(jiān)持保護(hù)為主的原則,重點(diǎn)在于保護(hù)建筑風(fēng)貌以及延續(xù)其傳統(tǒng)的街巷空間格局,改善基礎(chǔ)設(shè)施、提高環(huán)境質(zhì)量。街區(qū)內(nèi)歷史建筑的維修和整治必須保持原有外形和風(fēng)貌,適當(dāng)植入新地功能和商業(yè)模式,以實(shí)現(xiàn)市心街的自我平衡和自我發(fā)展。
(二)改造模式
南鑼鼓巷那種“條件成熟一個(gè),改造一個(gè)”微循環(huán)模式可操作性強(qiáng),一次改造的范圍易于控制,改造可實(shí)施性強(qiáng)。因此市心街歷史街區(qū)改造過(guò)程中可采取以院落為單位,小規(guī)模逐步改造,且針對(duì)不同類(lèi)別的院落采取不同的保護(hù)策略。
(三)運(yùn)營(yíng)模式
1.實(shí)施主體
成立市心街街區(qū)管理委員會(huì),成員來(lái)自建設(shè)局、規(guī)劃局、旅游局等政府相關(guān)部門(mén),也有技術(shù)專(zhuān)家來(lái)提供具體導(dǎo)則和相關(guān)資訊,也有與自身切身利益相關(guān)的片區(qū)居民。
(1)政府主導(dǎo)
在南池子歷史街區(qū)改造過(guò)程中,政府作為實(shí)施主體,統(tǒng)籌安排,不僅保護(hù)了這一街區(qū)的歷史風(fēng)貌,而且改善了當(dāng)?shù)鼐用竦木幼…h(huán)境。在市心街歷史街區(qū)保護(hù)更新過(guò)程中,充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控功能,制定相應(yīng)的保護(hù)政策,協(xié)調(diào)各方面關(guān)系,控制市心街的土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度,引導(dǎo)市心街的整體發(fā)展方向。
(2)市場(chǎng)介入
市場(chǎng)介入為街區(qū)帶來(lái)新的資金、項(xiàng)目、運(yùn)作方法,為街區(qū)帶來(lái)新的思考和活力。瑞安集團(tuán)對(duì)西湖天地開(kāi)發(fā)改造過(guò)程中,努力提升了該地區(qū)房地產(chǎn)項(xiàng)目的品位和價(jià)值,從而獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益。但過(guò)多的市場(chǎng)介入,過(guò)于重視投資回報(bào),缺乏公益,對(duì)街區(qū)保護(hù)和居民利益也會(huì)帶來(lái)負(fù)面影響,對(duì)原有社會(huì)關(guān)系造成較大破壞,所以要把握好市場(chǎng)介入的度。在市心街的新建地塊的改造過(guò)程中,應(yīng)在政府統(tǒng)籌安排下,引入外來(lái)市場(chǎng)力量和外部資金,給予其適當(dāng)?shù)恼吆痛胧?,在市心街整體風(fēng)格控制的前提下進(jìn)行開(kāi)發(fā)更新建設(shè),提倡街區(qū)內(nèi)的多樣化經(jīng)營(yíng)。
(3)居民參與
日本京都的全民保護(hù)的理念和措施值得市心街學(xué)習(xí)。在市心街歷史街區(qū)保護(hù)更新過(guò)程中,首先要提倡居民參與到市心街前期制定改造政策過(guò)程中;接著在實(shí)施過(guò)程中,讓當(dāng)?shù)鼐用褡灾鞯鼗蛘吲浜瞎ぷ魅藛T處理現(xiàn)狀問(wèn)題并提供改造建議;最后在改造后,居民擁有自主使用權(quán),對(duì)擁有小型院落產(chǎn)權(quán)的居民,在不改變傳統(tǒng)院落風(fēng)貌的前提下,允許其對(duì)院落進(jìn)行改造及買(mǎi)賣(mài)。
2.業(yè)態(tài)引入
改變市心街原有居住+沿街商業(yè)的這種簡(jiǎn)單的功能模式,確立街區(qū)集原住民居住、商業(yè)文化展示、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文化交流等多功能于一體的復(fù)合業(yè)態(tài)模式。例如可以采用商務(wù)民俗化的方式,引入一系列傳統(tǒng)生活和民間藝術(shù)的展示、體驗(yàn)及消費(fèi)場(chǎng)所。多功能業(yè)態(tài)的引入一方面可以復(fù)興江山市市心街傳統(tǒng)的商業(yè)街,另一方面有利于市心街今后多元化的發(fā)展,提高當(dāng)?shù)鼐用竦纳钇焚|(zhì)。
四、傳統(tǒng)歷史街區(qū)保護(hù)更新的未來(lái)展望
本文通過(guò)江山市市心街歷史街區(qū)保護(hù)與更新模式的研究,對(duì)國(guó)內(nèi)外歷史街區(qū)保護(hù)更新目前存在的四種模式以及案例進(jìn)行分析,提取每個(gè)街區(qū)在保護(hù)更新過(guò)程中的關(guān)鍵要素,例如項(xiàng)目背景、功能定位、改造方式以及運(yùn)營(yíng)模式等,來(lái)進(jìn)行比較。通過(guò)分析比較,試著將一些模式中適合的關(guān)鍵要素運(yùn)用到市心街的保護(hù)更新中來(lái)。
而隨著城市化進(jìn)程的不斷發(fā)展,街區(qū)的現(xiàn)狀越來(lái)越復(fù)雜,對(duì)街區(qū)的保護(hù)更新不再僅僅是一種模式,常常是兩種或者多種模式的復(fù)合模式。因此在對(duì)歷史街區(qū)保護(hù)更新過(guò)程中,最重要的是應(yīng)該根據(jù)其現(xiàn)狀、背景,對(duì)其進(jìn)行準(zhǔn)確的定位,然后抓住其關(guān)鍵要素,比如功能定位、改造方式、運(yùn)營(yíng)模式等因素對(duì)歷史街區(qū)的保護(hù)改造進(jìn)行把握,并相應(yīng)地采取不同的保護(hù)措施和運(yùn)營(yíng)模式。然而這幾個(gè)要素僅僅是復(fù)雜的歷史街區(qū)保護(hù)更新過(guò)程中的一小部分,不同的街區(qū)把握的要素也是有所區(qū)別的。本文僅僅從這些方面進(jìn)行討論,希望對(duì)今后歷史街區(qū)保護(hù)更新工作起到一定的借鑒作用。
參考文獻(xiàn):
[1]丁俊清,楊新平.中國(guó)民居建筑叢書(shū):浙江民居[M].北京:中國(guó)建筑工業(yè)出版社,2009.
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