國(guó)有資產(chǎn)收益管理精選(九篇)

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第1篇：國(guó)有資產(chǎn)收益管理范文

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益分配

事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益問(wèn)題的相關(guān)規(guī)定

事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益與稅收、基金等收入一樣，同屬于國(guó)家財(cái)政收入，對(duì)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益的管理也是國(guó)有資產(chǎn)管理的重要組成部分。一直以來(lái)，由于事業(yè)單位可獲得的收益在國(guó)家財(cái)政收入中所占比例較少，國(guó)家對(duì)這一部分收益的管理缺乏應(yīng)有的重視，事業(yè)單位自行支配收入，造成國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失，單位內(nèi)部分配不公現(xiàn)象長(zhǎng)期存在。2006年5月，財(cái)政部公布《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），并自2006年7月起施行。這是理順行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制，提高行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用效率，完善收入管理的重要舉措。但是，對(duì)于事業(yè)單位的收益管理，《辦法》規(guī)定，事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入屬?lài)?guó)家所有，按照政府非稅收入管理的規(guī)定實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理(第29條)；而對(duì)外投資收益以及利用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借和擔(dān)保等取得的收入?yún)s納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理（第23條）。把對(duì)外投資、擔(dān)保、出租、出借國(guó)有資產(chǎn)獲得的收入納入單位預(yù)算，實(shí)則規(guī)定為由單位享有，并由單位自行分配。本文認(rèn)為這一規(guī)定不符合國(guó)家所有者的權(quán)益，違背了國(guó)家作為事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)所有者的產(chǎn)權(quán)利益要求，把國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)與收益權(quán)割裂的規(guī)定及實(shí)施，無(wú)助于從根源上解決事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)流失問(wèn)題。

事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益的歸屬界定及分配現(xiàn)狀

事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益，包括事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置收益及通過(guò)對(duì)外投資、擔(dān)保、出租、出借國(guó)有資產(chǎn)獲得的收入。其產(chǎn)生的根源在于：為了緩解改革開(kāi)放之初事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，國(guó)家從政策上允許各事業(yè)單位通過(guò)經(jīng)營(yíng)單位國(guó)有資產(chǎn)組織收入。目前，通過(guò)出租、出借國(guó)有資產(chǎn)的行為在各事業(yè)單位中普遍存在。從產(chǎn)權(quán)關(guān)系上講，事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)為國(guó)家所有，單位享有對(duì)這部分資產(chǎn)的使用權(quán)、管理權(quán)，其享有的收益權(quán)要通過(guò)財(cái)政預(yù)算程序和財(cái)政分配的方式來(lái)獲得。事業(yè)單位要對(duì)外投資、擔(dān)保、出租、出借單位國(guó)有資產(chǎn)活動(dòng)，首先要通過(guò)主管部門(mén)的審批，并要進(jìn)行可行性論證。在這些活動(dòng)產(chǎn)生之后，無(wú)論其使用方向發(fā)生什么樣的變動(dòng)，這部分資產(chǎn)的所有權(quán)關(guān)系并未發(fā)生改變，國(guó)家依舊享有對(duì)這部分資產(chǎn)的收益權(quán)以及對(duì)這部分收益的分配權(quán)。

從實(shí)質(zhì)上看，在這部分資產(chǎn)國(guó)家所有的性質(zhì)并未改變的情況下，事業(yè)單位無(wú)論采取何種方式從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，也不論使用方向變動(dòng)之后產(chǎn)權(quán)關(guān)系如何變動(dòng)，都是由事業(yè)單位代表國(guó)家對(duì)這部分資產(chǎn)行使相應(yīng)產(chǎn)權(quán)，按照國(guó)家政策規(guī)定享有資產(chǎn)的收益權(quán)及其它相關(guān)權(quán)利。事業(yè)單位并不是該資產(chǎn)的所有者而僅僅是該資產(chǎn)的管理者。這部分資產(chǎn)的收益，應(yīng)視為國(guó)有產(chǎn)權(quán)利益，國(guó)家作為所有者享有對(duì)這部分收益的所有權(quán)、使用權(quán)和分配權(quán)。

明確事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益的歸屬，有助于解決當(dāng)前事業(yè)單位對(duì)于使用國(guó)有資產(chǎn)獲得收益的管理及分配問(wèn)題。如前所述，國(guó)家是事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的所有者，國(guó)家對(duì)這些資產(chǎn)享有所有權(quán)、監(jiān)督管理權(quán)和收益權(quán)，事業(yè)單位享有具體的監(jiān)督管理權(quán)、占有權(quán)及使用權(quán)。而在現(xiàn)實(shí)中，國(guó)家對(duì)事業(yè)單位使用國(guó)有資產(chǎn)的情況以及對(duì)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的收益管理一直處于空缺狀態(tài)，產(chǎn)權(quán)單位在收益分配中也未體現(xiàn)國(guó)家所有者的權(quán)益。相反，事業(yè)單位把通過(guò)投資、出租、擔(dān)保等各種形式獲得的收益，在單位內(nèi)部以“小金庫(kù)”、“賬外賬”的方式實(shí)現(xiàn)集體占有。而且，在單位內(nèi)部的分配也出現(xiàn)嚴(yán)重失衡現(xiàn)象，或者以職工福利、津貼、獎(jiǎng)金形式在單位內(nèi)分配使用，或者成為單位內(nèi)部某個(gè)部門(mén)或某幾個(gè)人的“小金庫(kù)”，并以各種方式對(duì)這些國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)收益私自瓜分。這種由國(guó)家向集體再向個(gè)人傾斜的收益分配方式，使事業(yè)單位正常工作及社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序出現(xiàn)嚴(yán)重混亂局面。從國(guó)有產(chǎn)權(quán)關(guān)系看，集體完全占有資產(chǎn)收益本身就是對(duì)資產(chǎn)所有者權(quán)益的侵蝕，直接導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。在單位內(nèi)部分配的失衡，又使追求個(gè)人私利成為事業(yè)單位人員工作的主要目標(biāo)，因此，有必要對(duì)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的使用及收益分配秩序進(jìn)行規(guī)范治理。完善事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益管理的策略

鑒于目前國(guó)家與事業(yè)單位之間的利益分配格局，對(duì)于事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益的管理使用、分配去向還是需要認(rèn)真對(duì)待的一個(gè)問(wèn)題。需要充分考慮到國(guó)家與產(chǎn)權(quán)單位雙方的利益，做到既要維護(hù)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益的國(guó)有產(chǎn)權(quán)利益，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，又要照顧到產(chǎn)權(quán)單位有效利用國(guó)有資產(chǎn)組織收入的積極性。根據(jù)事業(yè)單位目前存在的問(wèn)題及實(shí)際情況，本文提出如下兩種基本思路以供探討。

（一）將收益納入單位預(yù)算應(yīng)對(duì)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益的使用實(shí)行相應(yīng)監(jiān)管

根據(jù)《辦法》的規(guī)定，將收益納入單位預(yù)算，國(guó)家要補(bǔ)充完善相關(guān)條文內(nèi)容，強(qiáng)化事業(yè)單位收益管理、使用及分配制度和監(jiān)管制度，以利于對(duì)事業(yè)單位收益管理的具體操作和監(jiān)管。將收益納入單位預(yù)算之后，規(guī)定事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收入只能彌補(bǔ)事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)的不足，杜絕將其用于各項(xiàng)消費(fèi)性支出或私設(shè)小金庫(kù)截留國(guó)有資產(chǎn)收益。這就需要對(duì)事業(yè)單位收益使用狀況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。

一般來(lái)說(shuō)，我國(guó)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管是一種委托關(guān)系，并形成了由各級(jí)財(cái)政部門(mén)—主管部門(mén)—事業(yè)單位三級(jí)分管格局，事業(yè)單位自然是直接對(duì)本單位國(guó)有資產(chǎn)收益進(jìn)行監(jiān)管的主體。這種監(jiān)管方式使對(duì)國(guó)有資產(chǎn)收益的監(jiān)管成為事業(yè)單位日常工作的一個(gè)內(nèi)容，不可避免地會(huì)出現(xiàn)監(jiān)管職能的弱化，為國(guó)有資產(chǎn)收益的流失留下空隙。同時(shí)，由于事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)資產(chǎn)管理人員缺乏，難以判斷和杜絕單位財(cái)務(wù)核算過(guò)程中的真實(shí)性問(wèn)題，從而不可避免地導(dǎo)致部分國(guó)有資產(chǎn)流失。

如果由國(guó)家授權(quán)與主管部門(mén)作為這部分資產(chǎn)收益的監(jiān)管主體直接監(jiān)管，則減少了一個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)，無(wú)疑加大了監(jiān)管力度。主管部門(mén)通過(guò)向單位派駐人格化主體對(duì)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，檢查并監(jiān)督其使用、分配國(guó)有資產(chǎn)收益行為的有效性、合理性，以便更好的發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的使用效率，更好的提高事業(yè)單位的工作效率。按道理說(shuō)，這種監(jiān)管方式應(yīng)該比由事業(yè)單位直接監(jiān)管更有效率，能更好的防止國(guó)有資產(chǎn)流失。但這樣做增大了監(jiān)管的復(fù)雜性，也加大了財(cái)政上的投入，造成了無(wú)意義的國(guó)有資產(chǎn)流失。

（二）將收益納入政府財(cái)政預(yù)算管理應(yīng)實(shí)行更為嚴(yán)格的監(jiān)管

修改《辦法》相關(guān)條文內(nèi)容的規(guī)定，將收益納入政府國(guó)有資產(chǎn)預(yù)算，進(jìn)入政府財(cái)政預(yù)算程序重新分配使用，是體現(xiàn)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益的國(guó)家所有權(quán)權(quán)益，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)合理、合法使用的有效舉措。鑒于目前國(guó)家與事業(yè)單位之間的利益分配格局，鼓勵(lì)事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)組織收入，就要照顧事業(yè)單位利益，科學(xué)制定一定的分配比例，使國(guó)有資產(chǎn)收益在國(guó)家與事業(yè)單位之間合理分配使用。據(jù)此，首先要在財(cái)政預(yù)算中設(shè)立事業(yè)單位收益專(zhuān)戶(hù)，將事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益按國(guó)家非稅收入政策全額上繳財(cái)政，由財(cái)政統(tǒng)一管理，統(tǒng)一分配；其次，加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理、審計(jì)、核算，保證收益全額上繳；再次

，收益上繳之后，由財(cái)政局以35%的比例返還原單位，進(jìn)入事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)賬戶(hù)，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理。其余收入由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一分配使用。

將事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益納入國(guó)家財(cái)政預(yù)算，是一種嚴(yán)格的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管方式，在這種監(jiān)管方式下，相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)收益監(jiān)管，有效保證了國(guó)有資產(chǎn)收益的上繳，防止了國(guó)有資產(chǎn)流失。收益在國(guó)家與事業(yè)單位之間按比例分成，不僅可以將其主要投資于促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的活動(dòng)，而且保障了單位履行職能及政府批準(zhǔn)的其它支出。

參考文獻(xiàn)：

第2篇：國(guó)有資產(chǎn)收益管理范文

一、總則

1、本辦法所稱(chēng)已改制企業(yè)資產(chǎn)是指縣屬?lài)?guó)有、集體企業(yè)改制結(jié)束后，尚未處置的國(guó)有資產(chǎn)。

2、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，遵照有關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和處置，積極探索企業(yè)資產(chǎn)管理和經(jīng)營(yíng)之路，努力實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)效益最大化。做到管住所有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)不留死角，抓住每個(gè)監(jiān)督管理環(huán)節(jié)不留真空，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失。

3、國(guó)有資產(chǎn)管理和處理應(yīng)遵循以下原則：①預(yù)防資產(chǎn)流失原則；②依法依規(guī)原則；③公開(kāi)透明原則；④提高效益原則。

二、監(jiān)管職責(zé)

建立縣國(guó)資局、企業(yè)主管部門(mén)共同負(fù)責(zé)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理的“二級(jí)責(zé)任制”。

縣財(cái)政局（國(guó)資局）代表縣政府履行出資人職責(zé)，承擔(dān)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任。縣國(guó)資局下設(shè)“縣國(guó)有資產(chǎn)管理中心”，作為全縣企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督管理的常設(shè)機(jī)構(gòu)。主要履行以下職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的統(tǒng)一管理，搞好產(chǎn)權(quán)登記；處理企業(yè)資產(chǎn)權(quán)屬糾紛，界定企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)；協(xié)調(diào)國(guó)土、房管部門(mén)辦理《土地使用權(quán)證》和《房屋權(quán)屬證》，在企業(yè)改制結(jié)束后，三個(gè)月內(nèi)完成產(chǎn)權(quán)移交工作。

2、分系統(tǒng)、分企業(yè)建立資產(chǎn)管理臺(tái)帳。

3、督促企業(yè)主管部門(mén)搞好資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，努力提高資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益。制定企業(yè)資產(chǎn)收益管理獎(jiǎng)懲辦法，建立企業(yè)資產(chǎn)管理績(jī)效考核制度。撥付企業(yè)資產(chǎn)管理人員工資和管理費(fèi)用。管理費(fèi)用分年核定，與績(jī)效考核情況掛鉤。

4、負(fù)責(zé)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和資產(chǎn)處置的監(jiān)督管理；

5、指導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)主管部門(mén)搞好清產(chǎn)核資、財(cái)產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)審計(jì)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等各項(xiàng)基礎(chǔ)性管理工作。縣國(guó)資局每年組織一次績(jī)效考評(píng)；縣審計(jì)局每二年組織一次財(cái)務(wù)審計(jì)。

企業(yè)主管部門(mén)在縣財(cái)政局（國(guó)資局）的指導(dǎo)下，搞好企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作。企業(yè)資產(chǎn)較多、收益較高的部門(mén)要組建本部門(mén)的國(guó)有資產(chǎn)管理中心，該中心為主管部門(mén)下屬實(shí)行獨(dú)立核算的事業(yè)單位。主要履行以下職責(zé)：

1、在主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督下，協(xié)助縣國(guó)資局搞好資產(chǎn)登記和產(chǎn)權(quán)移交工作，建立企業(yè)資產(chǎn)管理臺(tái)賬。

2、管理企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)，建立資產(chǎn)管理責(zé)任制。

3、根據(jù)本辦法制訂企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理辦法和資產(chǎn)收益管理辦法，并報(bào)縣國(guó)資局審核批準(zhǔn)；負(fù)責(zé)資產(chǎn)收益的管理和收繳上解。

4、負(fù)責(zé)企業(yè)資產(chǎn)的維護(hù)、修理工作。確需維修的，由資產(chǎn)管理中心寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告，經(jīng)企業(yè)主管部門(mén)和國(guó)資局審核同意后報(bào)縣政府批準(zhǔn)。

三、資產(chǎn)收益管理

1、各部門(mén)的資產(chǎn)管理中心負(fù)責(zé)本部門(mén)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)出租、承包等各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理的具體工作，接受主管部門(mén)和縣國(guó)資局的雙重監(jiān)管。并在縣國(guó)資局和企業(yè)主管部門(mén)的指導(dǎo)下，訂立資產(chǎn)出租、承包等經(jīng)營(yíng)合同；

2、改制時(shí)尚未到期的合同維持不變；改制后到期合同續(xù)訂必須由資產(chǎn)管理中心提出，企業(yè)主管部門(mén)同意，報(bào)國(guó)資局批準(zhǔn)后實(shí)施；改制期間到期的經(jīng)營(yíng)合同按改制后到期合同處理辦法執(zhí)行；資產(chǎn)量大、收益較高的租賃項(xiàng)目必須公開(kāi)招租。

3、所有企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入由各主管部門(mén)（或資產(chǎn)管理中心）負(fù)責(zé)收繳，由縣國(guó)資局匯總，統(tǒng)一上繳縣財(cái)政。

4、縣財(cái)政局（國(guó)資局）根據(jù)績(jī)效考核情況，分系統(tǒng)、分年度確定資產(chǎn)收益返還比例，用于資產(chǎn)管理有關(guān)費(fèi)用。工作量大、收益多的資產(chǎn)管理中心返還比例相對(duì)提高。

5、已實(shí)行社保托管的企業(yè)資產(chǎn)，仍維持現(xiàn)在的管理方式，待欠繳的社保費(fèi)用還清后收歸企業(yè)主管部門(mén)和國(guó)資局共同管理。其資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸國(guó)資局管理，收益繳入國(guó)庫(kù)，由縣政府安排作為養(yǎng)老保險(xiǎn)金，進(jìn)入養(yǎng)老金專(zhuān)戶(hù)。

6、沒(méi)有資產(chǎn)收益或未組建國(guó)有資產(chǎn)管理中心的部門(mén)，其資產(chǎn)管理費(fèi)用由縣財(cái)政統(tǒng)一平衡，縣財(cái)政局按期核定撥付。

四、資產(chǎn)處置和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理

1、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置必須報(bào)經(jīng)縣政府和有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。

2、企業(yè)資產(chǎn)處置必須依法依規(guī)，陽(yáng)光操作，堅(jiān)持“先報(bào)批、后處置，先評(píng)估、后處置”的原則，一律實(shí)行招、拍、掛，原則上進(jìn)入縣公有資源交易中心交易。大宗企業(yè)資產(chǎn)處置要進(jìn)入省產(chǎn)權(quán)交易所公開(kāi)掛牌交易。

3、企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)整體轉(zhuǎn)讓要報(bào)請(qǐng)縣政府常務(wù)會(huì)批準(zhǔn)，一律進(jìn)入合法的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開(kāi)掛牌，縣國(guó)資局、監(jiān)察局、發(fā)改委、工商局等有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督管理；

4、零星分散的、管理成本較高的、收益較少的企業(yè)資產(chǎn)要優(yōu)先處置。

5、資產(chǎn)處置和產(chǎn)權(quán)出讓收入要嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理，作為縣政府非稅收入，全額上繳縣財(cái)政，用于償還企業(yè)改制成本和所欠的社醫(yī)保費(fèi)用。

五、責(zé)任追究

1、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和其他監(jiān)督管理部門(mén)違反本辦法，造成企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)損失或者其他嚴(yán)重后果的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法依規(guī)給予黨政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；

2、企業(yè)主管部門(mén)的有關(guān)責(zé)任人員違反本辦法，造成企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)損失或者其他嚴(yán)重后果，依法依規(guī)給予黨政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

六、附則

第3篇：國(guó)有資產(chǎn)收益管理范文

甘肅省支持國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法完整版全文第一章總則

第一條為實(shí)現(xiàn)用3年左右的時(shí)間基本完成國(guó)有企業(yè)的階段性改革任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)支持國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的管理，特制定本辦法。

第二條本辦法所指支持國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金)，包括省財(cái)政安排的國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)補(bǔ)助資金、企業(yè)挖潛改造資金、中央下劃我省有色金屬企業(yè)所得稅留地方部分資金、省級(jí)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)收益用于支持企業(yè)改革發(fā)展的部分資金、省級(jí)集中的教育費(fèi)附加等。

第三條專(zhuān)項(xiàng)資金的管理和使用遵循統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)分配、強(qiáng)化管理、加強(qiáng)監(jiān)督、確保實(shí)效的原則。

第四條專(zhuān)項(xiàng)資金的安排與使用，根據(jù)企業(yè)當(dāng)年改革發(fā)展的需要調(diào)整資金使用方向，突出重點(diǎn)。

第二章資金籌措

第五條20xx到20xx年，省級(jí)通過(guò)調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、安排新增財(cái)力以及集中部分國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益等辦法，3年籌集15億元資金，用于支持國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展。

第六條各級(jí)地方政府也要籌集一定數(shù)量的資金，用于支持國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展。第三章資金使用

第七條專(zhuān)項(xiàng)資金使用范圍：

(一)關(guān)閉破產(chǎn)補(bǔ)助資金主要用于支持經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的國(guó)有企業(yè)(包括實(shí)行屬地化管理的原省屬企業(yè))實(shí)施政策性破產(chǎn);

(二)企業(yè)挖潛改造資金重點(diǎn)支持企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，技術(shù)進(jìn)步，高、精、尖技術(shù)引進(jìn);

(三)有色企業(yè)當(dāng)年上繳的企業(yè)所得稅留地方收入，重點(diǎn)用于解決中央下劃困難有色金屬企業(yè)的突出問(wèn)題。

(四)省級(jí)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)收益、國(guó)有企業(yè)土地出讓金等資金的一部分，主要用于支持國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展，實(shí)施政策性關(guān)閉破產(chǎn)，保障職工的基本生活，妥善分流安置富余人員，分離企業(yè)辦社會(huì)職能;

(五)教育費(fèi)附加重點(diǎn)向企業(yè)辦社會(huì)職能傾斜，解決企業(yè)辦中小學(xué)的實(shí)際困難。第四章資金申請(qǐng)和撥付

第八條使用省屬企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)費(fèi)用、有色金屬企業(yè)所得稅、國(guó)有資產(chǎn)收益等專(zhuān)項(xiàng)資金的企業(yè)，按要求向國(guó)資部門(mén)申報(bào)資金使用項(xiàng)目，經(jīng)國(guó)資部門(mén)提出意見(jiàn)，財(cái)政部門(mén)審核確認(rèn)，編制支出計(jì)劃，報(bào)省政府批準(zhǔn)。

第九條使用企業(yè)挖潛改造、省級(jí)集中的教育費(fèi)附加專(zhuān)項(xiàng)資金的，按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定申報(bào)和使用。

第十條支出計(jì)劃經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，由省財(cái)政廳采用國(guó)庫(kù)集中支付的辦法直接支付。

第五章資金管理

第十一條籌措的專(zhuān)項(xiàng)資金必須納入財(cái)政統(tǒng)一管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。

第十二條各專(zhuān)項(xiàng)資金的具體操作實(shí)施，嚴(yán)格按照《甘肅省國(guó)有資產(chǎn)收益管理暫行辦法》、《甘肅省省屬企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)費(fèi)用使用與管理暫行辦法》、《甘肅省企業(yè)挖潛改造資金管理辦法》、《甘肅省中央下劃有色金屬企業(yè)所得稅資金管理使用辦法》執(zhí)行(見(jiàn)附件)。省級(jí)集中的教育費(fèi)附加的使用管理執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

第六章監(jiān)督、檢查和處罰

第十三條財(cái)政和有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用管理，嚴(yán)格資金項(xiàng)目審批和審核，并定期進(jìn)行檢查。

第十四條審計(jì)、監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用和管理的審計(jì)、監(jiān)督，規(guī)范資金使用行為。

第十五條財(cái)政部門(mén)對(duì)各資金使用單位的下列行為予以處罰：

(一)不按要求提供資金使用情況或?qū)徲?jì)、監(jiān)察報(bào)告的，暫緩撥付資金;

(二)不按規(guī)定使用資金或擅自更改項(xiàng)目計(jì)劃的，給予通報(bào)批評(píng)，責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，調(diào)減資金總額或取消其申請(qǐng)資格;

(三)沒(méi)有按本辦法加強(qiáng)資金管理，健全內(nèi)部控制制度或提供虛假資料，造成資金損失或浪費(fèi)的，對(duì)直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人按國(guó)家有關(guān)行政法規(guī)進(jìn)行處罰;情節(jié)嚴(yán)重、涉嫌犯罪的，移交司法部門(mén)。

第十六條對(duì)截留、挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)和侵占資金等違反本辦法規(guī)定行為的資金使用單位，依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》及其他有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。

第七章附則

第十七條各地可根據(jù)管理辦法的要求，結(jié)合工作實(shí)際制定本地區(qū)支持國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的具體管理辦法，報(bào)省財(cái)政廳備案。

第十八條本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第十九條本辦法自之日起執(zhí)行。

附件：1、《甘肅省企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)收益管理暫行辦法》

2、《甘肅省省屬企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)費(fèi)用使用與管理暫行辦法》

3、《甘肅省企業(yè)挖潛改造資金管理辦法》

4、《甘肅省中央下劃有色金屬企業(yè)所得稅資金管理使用辦法》

附件1：甘肅省企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)收益管理暫行辦法

第一條為加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)收益管理，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)所有者權(quán)益，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和《中華人民共和國(guó)國(guó)家金庫(kù)條例》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于占有、使用國(guó)有資產(chǎn)以及設(shè)置國(guó)有股權(quán)的省內(nèi)各類(lèi)地方企業(yè)或公司、各級(jí)政府授權(quán)的投資部門(mén)或機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè))。

第三條本辦法所稱(chēng)國(guó)有資產(chǎn)收益具體包括：

(一)股份有限公司中國(guó)有股應(yīng)分得的利潤(rùn);

(二)有限責(zé)任公司中國(guó)有資產(chǎn)按出資比例應(yīng)分得的紅利;

(三)各級(jí)政府授權(quán)的投資部門(mén)或機(jī)構(gòu)以國(guó)有資產(chǎn)投資形成的收益應(yīng)上繳的部分;

(四)轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)取得的收益;

(五)股份有限公司國(guó)有股股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入(包括上市公司國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入);

(六)有限責(zé)任公司國(guó)家出資轉(zhuǎn)讓的收入;

(七)其他非國(guó)有企業(yè)占用國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)上繳的收益;

(八)其他按規(guī)定應(yīng)上繳的國(guó)有資產(chǎn)收益。

第四條國(guó)有資產(chǎn)收益的收繳工作由同級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)。

第五條財(cái)政部門(mén)收繳的國(guó)有資產(chǎn)收益按現(xiàn)行財(cái)政體制納入同級(jí)政府國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算。

第六條國(guó)有資產(chǎn)收益使用國(guó)家預(yù)算收支科目中第40類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益預(yù)算科目。

第七條國(guó)有資產(chǎn)收益納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，繳入同級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)。其中同級(jí)政府集中20%30%部分用于地方國(guó)有資本增量投入、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建立導(dǎo)向性投資基金、補(bǔ)充社會(huì)保障基金等方面，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。

第八條國(guó)有資產(chǎn)收益由同級(jí)人民政府統(tǒng)籌安排使用。國(guó)資部門(mén)或企業(yè)提出書(shū)面申請(qǐng)和資金使用明細(xì)清單，同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核確認(rèn)后經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，按適當(dāng)比例返還國(guó)資部門(mén)或企業(yè)。

第九條企業(yè)應(yīng)在國(guó)有資產(chǎn)收益確定后的5日內(nèi)，向同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)收益收繳部門(mén)如實(shí)申報(bào)，10日內(nèi)上繳入庫(kù)。

第十條上繳國(guó)有資產(chǎn)收益統(tǒng)一使用《非稅收入一般繳款書(shū)》。

第十一條按規(guī)定應(yīng)上繳國(guó)有資產(chǎn)收益的企業(yè)，必須及時(shí)足額上繳，不得拖欠、挪用、截留、坐支。凡拖欠、挪用、截留和私分國(guó)有資產(chǎn)收益的，按照《關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的規(guī)定》及實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第十二條各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)收益收繳和企業(yè)對(duì)收益資金使用的檢查、監(jiān)督工作。

第十三條本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第十四條本辦法自之日起執(zhí)行。原有的管理辦法與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。如國(guó)家出臺(tái)新的國(guó)有資產(chǎn)收益管理辦法，按新辦法執(zhí)行。

附件2：甘肅省省屬企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)費(fèi)用使用與管理暫行辦法

第一條為確保我省企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作的順利進(jìn)行，規(guī)范省屬企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)費(fèi)用的使用與管理，根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于省屬關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)。

第三條破產(chǎn)費(fèi)用的來(lái)源：

(一)企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)收入;

(二)中央財(cái)政一次性補(bǔ)助資金;

(三)省財(cái)政補(bǔ)助資金;

(四)其他。

第四條破產(chǎn)費(fèi)用使用原則：

(一)彌補(bǔ)經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的政策性破產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)安置費(fèi)用不足的缺口;

(二)保證破產(chǎn)企業(yè)及其職工隊(duì)伍的穩(wěn)定，保障企業(yè)破產(chǎn)工作的順利進(jìn)行;

(三)確保破產(chǎn)企業(yè)職工的安置;

(四)確保專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁擠占、挪用。

第五條破產(chǎn)費(fèi)用的使用范圍：

(一)經(jīng)常性費(fèi)用，包括16級(jí)工傷、工殘和職業(yè)病人員費(fèi)用，撫恤人員費(fèi)用和退養(yǎng)家屬工費(fèi)用;

(二)清算費(fèi)用，包括訴訟費(fèi)、資產(chǎn)評(píng)估審計(jì)費(fèi)用、清算組人員費(fèi)用、清算期間維護(hù)費(fèi)用、清算期間職工生活費(fèi);

(三)在職職工安置費(fèi)用，包括全民職工一次性安置費(fèi)、合同制職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、混崗集體職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、預(yù)留按政策規(guī)定提前退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用及710級(jí)傷殘人員一次性補(bǔ)助金;

(四)移交設(shè)施補(bǔ)助費(fèi)用，包括企業(yè)移交的學(xué)校、醫(yī)院、公安、供電、供水、供暖等生活和公用服務(wù)部門(mén)及離退休人員管理機(jī)構(gòu)費(fèi)用;

(五)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，包括應(yīng)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌外費(fèi)用;

(六)拖欠的費(fèi)用，包括拖欠的職工工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、下崗職工基本生活費(fèi)、撫恤金、傷殘補(bǔ)助金、喪葬費(fèi)等。

第六條破產(chǎn)費(fèi)用的審核。

(一)中央下劃有色、煤炭、電子、軍工等企業(yè)按財(cái)政部《財(cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事處對(duì)國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)費(fèi)用預(yù)案審核操作規(guī)程》規(guī)定，由財(cái)政部駐甘專(zhuān)員辦預(yù)審后報(bào)財(cái)政部核批;

(二)省屬企業(yè)由省財(cái)政廳審核，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定審批。

第七條破產(chǎn)費(fèi)用的撥付。

(一)由破產(chǎn)企業(yè)按主審法院要求成立的破產(chǎn)清算組編制破產(chǎn)費(fèi)用支出明細(xì)表，統(tǒng)籌規(guī)劃使用破產(chǎn)費(fèi)用;

(二)費(fèi)用支出明細(xì)表及用款計(jì)劃由國(guó)資部門(mén)(控股公司)審查匯總后報(bào)省財(cái)政廳，經(jīng)省財(cái)政審核后撥付破產(chǎn)費(fèi)用;

(三)國(guó)資部門(mén)(控股公司)按照破產(chǎn)清算組的用款計(jì)劃，及時(shí)將破產(chǎn)費(fèi)用撥付到指定的破產(chǎn)企業(yè)清算專(zhuān)用帳戶(hù)。

第八條省屬企業(yè)破產(chǎn)費(fèi)用根據(jù)年度預(yù)算指標(biāo)，編制支出計(jì)劃，報(bào)省政府批準(zhǔn)。

第九條破產(chǎn)費(fèi)用的管理及使用。

(一)破產(chǎn)清算組要設(shè)立破產(chǎn)費(fèi)用專(zhuān)戶(hù)，專(zhuān)戶(hù)原則上應(yīng)設(shè)在具體企業(yè);

(二)建立健全申報(bào)、審批、使用管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和政策，規(guī)范企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)操作;

(三)按照財(cái)政部《國(guó)有企業(yè)實(shí)行破產(chǎn)有關(guān)財(cái)務(wù)問(wèn)題的暫行規(guī)定》和《國(guó)有企業(yè)實(shí)行破產(chǎn)有關(guān)會(huì)計(jì)處理問(wèn)題暫行規(guī)定》進(jìn)行財(cái)務(wù)處理和會(huì)計(jì)核算;

(四)清算組要嚴(yán)格按照確定的項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)及辦法及時(shí)、足額支付各項(xiàng)費(fèi)用;

(五)清算組要定期編制清算期間的會(huì)計(jì)報(bào)告，報(bào)省財(cái)政廳等有關(guān)部門(mén);

(六)企業(yè)破產(chǎn)終結(jié)后，按要求提交實(shí)施破產(chǎn)全過(guò)程的總結(jié)報(bào)告，上報(bào)省企業(yè)兼并破產(chǎn)協(xié)調(diào)小組及有關(guān)部門(mén)。

第十條破產(chǎn)費(fèi)用使用情況的監(jiān)督檢查。

(一)國(guó)資部門(mén)(控股公司)負(fù)責(zé)對(duì)撥付的破產(chǎn)費(fèi)用使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，省財(cái)政廳視情況委托中介機(jī)構(gòu)、指定專(zhuān)人或由財(cái)政監(jiān)督檢查部門(mén)不定期進(jìn)行抽查;

(二)對(duì)于違規(guī)使用破產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的企業(yè)，省財(cái)政將給予責(zé)令改正、調(diào)減或收回資金的處罰，情節(jié)嚴(yán)重的通過(guò)有關(guān)部門(mén)追究當(dāng)事人的行政及法律責(zé)任。

第十一條本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第十二條本辦法自之日起施行。

附件3：甘肅省企業(yè)挖潛改造資金管理辦法

第一章總則

第一條為積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，加快企業(yè)技術(shù)進(jìn)步步伐，有效發(fā)揮財(cái)政支持企業(yè)挖潛改造項(xiàng)目補(bǔ)助資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)補(bǔ)助資金)的導(dǎo)向和促進(jìn)作用，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)企業(yè)挖潛改造項(xiàng)目是指企業(yè)為提高經(jīng)濟(jì)效益、提高產(chǎn)品質(zhì)量、增加花色品種、促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代、擴(kuò)大出口、降低成本、節(jié)約能耗、加強(qiáng)資源綜合利用和三廢治理、勞保安全等目的，采用先進(jìn)的、適用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料等對(duì)現(xiàn)有設(shè)施、生產(chǎn)工藝條件進(jìn)行改造的項(xiàng)目和其他符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目。

第三條補(bǔ)助資金由省財(cái)政廳根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)改革發(fā)展的需要在年度財(cái)政預(yù)算中專(zhuān)項(xiàng)安排，專(zhuān)款專(zhuān)用。

第四條專(zhuān)項(xiàng)資金的投放主要采取項(xiàng)目投資補(bǔ)助和貸款貼息兩種方式。對(duì)條件成熟的重大挖潛改造項(xiàng)目補(bǔ)助資金，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》和《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》，采取招標(biāo)或政府采購(gòu)方式下達(dá)。

第二章安排原則及支持重點(diǎn)

第五條堅(jiān)持質(zhì)量、品種、效益、替代進(jìn)口、擴(kuò)大出口和防止重復(fù)建設(shè)的原則，引進(jìn)高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

第六條項(xiàng)目選擇堅(jiān)持擇優(yōu)扶強(qiáng)，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效和國(guó)民待遇的原則，不分所有制和隸屬關(guān)系，擇優(yōu)扶持重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)的骨干企業(yè)，以及各地具有一定規(guī)模或具有發(fā)展?jié)摿Α⒂绊懥Φ钠髽I(yè)。

第七條申請(qǐng)補(bǔ)助資金的企業(yè)必須具備以下條件：

(一)工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格;

(二)銀行開(kāi)立基本帳戶(hù);

(三)具有規(guī)定比例的自有資金，有一定數(shù)額的可抵押資產(chǎn)，有較好的財(cái)務(wù)核算基礎(chǔ);

(四)為規(guī)模以上企業(yè);

(五)重合同、守信用，有較高資信等級(jí);

(六)資金主管部門(mén)認(rèn)為必備的其他條件。

第八條資金支持的重點(diǎn)：

(一)促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)品有市場(chǎng)、有競(jìng)爭(zhēng)力、有效益，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)有帶動(dòng)作用的項(xiàng)目;

(二)社會(huì)效益突出的節(jié)能降耗、綜合利用等重點(diǎn)示范項(xiàng)目;

(三)有利于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和企業(yè)信息化建設(shè)，明顯提高技術(shù)含量和技術(shù)水平的項(xiàng)目;

(四)有利于促進(jìn)企業(yè)存量資產(chǎn)流動(dòng)、實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)重組和優(yōu)化資源配置的項(xiàng)目;

(五)采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目;

(六)用于提高產(chǎn)品質(zhì)量、發(fā)展壯大名牌產(chǎn)品的重點(diǎn)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目;

(七)符合產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)合資項(xiàng)目;

(八)重點(diǎn)出口創(chuàng)匯項(xiàng)目及其他需要扶持的項(xiàng)目。第三章申報(bào)程序及要求

第九條凡符合資金安排原則及支持重點(diǎn)條件的項(xiàng)目，市(州、地)屬、縣(市、區(qū))屬企業(yè)由所在市、州、地主管部門(mén)或財(cái)政部門(mén)對(duì)申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行初審，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，將匯總報(bào)告及所附相關(guān)文本上報(bào)省級(jí)主管部門(mén)，同時(shí)抄報(bào)省財(cái)政廳;屬于財(cái)政安排資金的項(xiàng)目，直接上報(bào)省財(cái)政廳。省屬企業(yè)須通過(guò)主管部門(mén)上報(bào)。無(wú)主管部門(mén)的，企業(yè)可直接將申請(qǐng)報(bào)送安排資金的部門(mén)。

第十條項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的內(nèi)容主要包括：

(一)項(xiàng)目?jī)?nèi)容介紹;

(二)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo);

(三)項(xiàng)目預(yù)算及資金來(lái)源;

(四)資金支持方式;

(五)貼息項(xiàng)目附貸款合同或支付利息憑據(jù);

(六)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告;

(七)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;

(八)相關(guān)證書(shū)等其他附件等。第四章項(xiàng)目確定及資金下達(dá)

第十一條相關(guān)主管部門(mén)會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行形式審查后，按《甘肅省財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目評(píng)審專(zhuān)家管理辦法》，在專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜胰舾擅瑢?duì)所申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)評(píng)審結(jié)果，確定初選項(xiàng)目。

第十二條初選項(xiàng)目根據(jù)資金預(yù)算經(jīng)相關(guān)主管部門(mén)會(huì)同省財(cái)政廳進(jìn)行綜合平衡后，下達(dá)補(bǔ)助(貼息)計(jì)劃。

第十三條補(bǔ)助資金按規(guī)定程序辦理劃撥手續(xù)，并及時(shí)足額撥付到項(xiàng)目承擔(dān)單位。省屬企業(yè)直接或由主管部門(mén)集中向省財(cái)政廳申請(qǐng)撥款。市、州、地所屬單位的項(xiàng)目資金，由省財(cái)政廳統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)地方財(cái)政部門(mén)。省級(jí)企業(yè)主管部門(mén)和地方財(cái)政部門(mén)在收到款項(xiàng)后1個(gè)月內(nèi)將資金劃撥到項(xiàng)目承擔(dān)單位。

第五章資金管理及監(jiān)督檢查

第十四條項(xiàng)目承擔(dān)單位收到投資補(bǔ)助資金，要按國(guó)家有關(guān)規(guī)定計(jì)入企業(yè)資本公積金。貼息資金相應(yīng)沖減企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用。

第十五條自資金下達(dá)之日起至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后2年內(nèi)，項(xiàng)目單位應(yīng)于每年底10日前向省財(cái)政廳和其他相關(guān)主管部門(mén)上報(bào)補(bǔ)助(貼息)資金使用情況的說(shuō)明。

第十六條省財(cái)政廳和其他相關(guān)主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況直接或委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)項(xiàng)目完成情況、資金使用效益等績(jī)效做出評(píng)估，作為今后是否繼續(xù)支持的依據(jù)。

第十七條補(bǔ)助資金應(yīng)全部用于項(xiàng)目挖潛改造，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用。違反規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定處理;情節(jié)嚴(yán)重，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第六章附則

第十八條本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第十九條本辦法自之日起執(zhí)行。以前所發(fā)文件凡與本辦法有抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

附件4：甘肅省中央下劃有色金屬企業(yè)所得稅資金管理使用辦法

第一條為進(jìn)一步推動(dòng)和深化我省中央下劃有色金屬企業(yè)改革發(fā)展，加強(qiáng)和規(guī)范我省中央下劃有色金屬企業(yè)所得稅留地方收入資金的管理使用，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整中央所屬有色金屬企事業(yè)單位管理體制有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)發(fā)〔20xx〕17號(hào))規(guī)定，按照省政府的要求，制定本辦法。

第二條本辦法所涉及中央下劃有色金屬企事業(yè)單位，是根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整中央所屬有色金屬企事業(yè)單位管理體制有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)發(fā)〔20xx〕17號(hào))下放我省管理的原中央所屬企事業(yè)單位，具體包括金川有色金屬公司、白銀有色金屬公司(含白銀鋁廠)、蘭州鋁廠(含西北鋁加工廠)、蘭州連城鋁廠、甘肅稀土公司、西北有色冶金機(jī)械廠和西北礦冶研究院等15戶(hù)企事業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)有色金屬企業(yè))。

第三條有色金屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)的所得稅留地方收入資金的使用應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、量入為出的原則。

第四條有色金屬企業(yè)所得稅留地方收入資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)資金)主要用于解決中央下劃困難有色金屬企業(yè)的突出問(wèn)題、企業(yè)分離辦社會(huì)職能、重點(diǎn)技改項(xiàng)目及省政府確定的有關(guān)事項(xiàng)。

第五條資金從有色金屬企業(yè)當(dāng)年上繳的企業(yè)所得稅留地方收入中安排，20xx20xx年每年3000萬(wàn)元。如有其他情況，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，可另行處理。

第六條有色金屬企業(yè)可根據(jù)資金使用要求向國(guó)資部門(mén)申報(bào)資金使用項(xiàng)目，國(guó)資部門(mén)、省財(cái)政廳進(jìn)行審核立項(xiàng)后，編制支出計(jì)劃，報(bào)省政府批準(zhǔn)。

第七條支出計(jì)劃經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)資金的撥付，對(duì)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

第八條有色金屬企業(yè)用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的資金應(yīng)列為國(guó)家資本金。

第九條使用資金的有色金屬企業(yè)必須以書(shū)面形式定期或不定期地向國(guó)資部門(mén)和省財(cái)政廳匯報(bào)資金的使用情況。

第十條有色金屬企業(yè)必須嚴(yán)格按照省政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目使用資金，不得挪作他用。如違反規(guī)定，省財(cái)政廳將給予責(zé)令改正、調(diào)減或收回資金的處罰。

第十一條本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第十二條本辦法自之日起執(zhí)行，以前下發(fā)的有關(guān)規(guī)定凡與本辦法有抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

甘肅省人民政府辦公廳20xx年10月12日印發(fā)

專(zhuān)項(xiàng)資金基本定義所謂專(zhuān)項(xiàng)資金，是國(guó)家或有關(guān)部門(mén)或上級(jí)部門(mén)下?lián)艿木哂袑?zhuān)門(mén)指定用途或特殊用途的資金。這種資金都會(huì)要求進(jìn)行單獨(dú)核算，專(zhuān)款專(zhuān)用，不能挪作他用。在當(dāng)前各種制度和規(guī)定中，專(zhuān)項(xiàng)資金有著不同的名稱(chēng)，如專(zhuān)項(xiàng)支出、項(xiàng)目支出、專(zhuān)款等，并且在包括的具體內(nèi)容上也有一定的差別。但從總體看，其含義又是基本一致的。一般來(lái)說(shuō)專(zhuān)項(xiàng)資金是指財(cái)政部門(mén)或上級(jí)單位撥給行政事業(yè)單位，用于完成專(zhuān)項(xiàng)工作或工程，并需要單獨(dú)報(bào)帳結(jié)算的資金。

第4篇：國(guó)有資產(chǎn)收益管理范文

(樣本)

為全面貫徹落實(shí)《衢州市人民政府辦公室關(guān)于對(duì)國(guó)資監(jiān)管體制運(yùn)行中若干問(wèn)題的處理意見(jiàn)》(衢政辦發(fā)〔XX〕116號(hào))精神,規(guī)范現(xiàn)行委托管理體制下企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作,進(jìn)一步明確雙方的職責(zé),根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》(國(guó)務(wù)院令第378號(hào))的相關(guān)規(guī)定,簽訂本責(zé)任書(shū).

責(zé)任各方

委托方:衢州市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

受托方: (市本級(jí)相關(guān)國(guó)有企業(yè)主管部門(mén))

委托管理國(guó)有資產(chǎn)范圍與考核期限

委托管理的國(guó)有資產(chǎn)總額:委托 部門(mén)(單位)管理的國(guó)有資產(chǎn)總額 萬(wàn)元,均為經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn).所屬企業(yè)名單及國(guó)有資產(chǎn)分布情況見(jiàn)附表.

委托期限: 年.自 年1月1日至 年12月31日止.到期后可重新簽訂國(guó)有資產(chǎn)委托管理責(zé)任書(shū).

委托管理國(guó)有資產(chǎn)的考核指標(biāo)

年末委托管理的國(guó)有資產(chǎn)總額 萬(wàn)元,納入考核的基數(shù)為 萬(wàn)元,考核指標(biāo)為 萬(wàn)元.指標(biāo)考核工作按《企業(yè)國(guó)有資本保值增值結(jié)果確認(rèn)暫行辦法》執(zhí)行.

委托方和受托方職責(zé)

1,委托方職責(zé)

⑴核定委托管理范圍內(nèi)國(guó)有資產(chǎn)的考核指標(biāo),審查考核指標(biāo)完成情況,提出相關(guān)獎(jiǎng)懲方案,并報(bào)市政府同意后組織實(shí)施.

⑵會(huì)同相關(guān)部門(mén)審核國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)工效掛鉤方

案;審核主管部門(mén)制定的對(duì)所屬企業(yè)業(yè)績(jī)考核辦法,會(huì)同主管部門(mén)對(duì)所屬企業(yè)進(jìn)行業(yè)績(jī)考核,審批獎(jiǎng)懲方案.

⑶審批或?qū)徍酥鞴懿块T(mén)所屬企業(yè)的分立,合并,解散,

增減資本,對(duì)外投資,產(chǎn)權(quán)變動(dòng)等事項(xiàng).

⑷核定(或提出)主管部門(mén)所屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)收益上繳比例,并會(huì)同財(cái)政部門(mén)組織國(guó)有資產(chǎn)收益上繳.

⑸審批(會(huì)同受托方審批)或?qū)彶橹鞴懿块T(mén)提出的所屬企業(yè)人事任免方案.

⑹受理國(guó)有股權(quán)代表直接提交的或主管部門(mén)轉(zhuǎn)交的報(bào)

告事項(xiàng).

⑺組織開(kāi)展企業(yè)清產(chǎn)核資,負(fù)責(zé)審核企業(yè)制定和修訂章程,資產(chǎn)評(píng)估核準(zhǔn)或備案等工作.

⑻負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)流失案件的查處工作,受理國(guó)有產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處.

⑼其他需由委托方履行的職責(zé).

2,受托方職責(zé)

⑴貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律,法規(guī),規(guī)章和政策,接受委托方的監(jiān)督.

⑵制定所屬企業(yè)業(yè)績(jī)考核方案,牽頭組織對(duì)所屬企業(yè)進(jìn)行業(yè)績(jī)考核,并提出獎(jiǎng)懲意見(jiàn).

⑶制定或初審所屬企業(yè)的分立,合并,解散,增減資本,對(duì)外投資,產(chǎn)權(quán)變動(dòng)等事項(xiàng)方案.

⑷配合財(cái)政國(guó)資部門(mén)收繳國(guó)有資產(chǎn)收益.

⑸提出所屬企業(yè)人事任免方案,審批或會(huì)同委托方審批人事任免方案.

⑹受理國(guó)有股權(quán)代表提交的報(bào)告事項(xiàng).

⑺組織落實(shí)企業(yè)清產(chǎn)核資,負(fù)責(zé)企業(yè)章程制定和修訂

等工作.

⑻指導(dǎo),監(jiān)督企業(yè)的黨建,紀(jì)檢,宣傳教育,安全生產(chǎn),計(jì)劃生育,維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定等事項(xiàng).

⑼支持企業(yè)依法自主經(jīng)營(yíng),不得干預(yù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),不得向企業(yè)分?jǐn)倯?yīng)由主管部門(mén)自身承擔(dān)的工作任務(wù)和費(fèi)用支出,不利用管理關(guān)系損害企業(yè)或其他投資者利益.

⑽其他需由受托方履行的職責(zé).

責(zé)任書(shū)的變更和終止

1,本責(zé)任書(shū)中的考核指標(biāo)經(jīng)雙方簽字蓋章后生效,具有法律效力,任何一方不得隨意變更或解除.

2,如遇國(guó)家政策的調(diào)整或因不可抗力影響,經(jīng)雙方協(xié)商,可修改和調(diào)整責(zé)任書(shū)的有關(guān)條款直至解除.

3,因產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整,資產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的需要,委托方按有關(guān)程序可終止委托管理.

4,受托方不履行相關(guān)職責(zé),或未完成考核指標(biāo)的,委托方按有關(guān)程序可終止委托管理.

其他

本責(zé)任書(shū)正本一式 份,委托方,受托方各持 份,送市政府,市財(cái)政局各 份備案,副本 份,各下屬企業(yè)各持一份.

委托方(蓋章): 受托方(蓋章):

第5篇：國(guó)有資產(chǎn)收益管理范文

新思路 新舉措 新效益

____市公共資產(chǎn)管理中心自20__年成立以來(lái)，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在肇慶市國(guó)資委的指導(dǎo)下，以中心為依托，強(qiáng)化管理，規(guī)范運(yùn)作，不斷研究、探索公共資產(chǎn)管理的新思路、新舉措，使之產(chǎn)生新的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)公共事業(yè)建設(shè)的良性循環(huán)。到目前為止，全市實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)管的單位共有136個(gè)，賬面資產(chǎn)總量達(dá) 15.84億元，其中固定資產(chǎn)賬面存值12.24億元。幾年來(lái)，全市實(shí)現(xiàn)國(guó)有資營(yíng)運(yùn)收益達(dá)10.24億元。

一、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理的主要做法

（一）理清管理工作思路，深化資產(chǎn)制度改革

加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，規(guī)范非稅收入，整合政府資源，最大限度地發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)使用效益，進(jìn)一步推動(dòng)城市經(jīng)營(yíng)發(fā)展，這是____市深化財(cái)政體制改革，建立和完善公共財(cái)政體系，推進(jìn)依法行政、廉潔行政的一項(xiàng)重要新舉措。由于歷史、制度及管理等多方面的原因，過(guò)去，國(guó)有資產(chǎn)管理工作在一定程度上存在著管理不規(guī)范、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益出現(xiàn)坐收坐支等問(wèn)題。由于管理不嚴(yán)，部分單位造成國(guó)有資產(chǎn)的閑置、浪費(fèi)和低效使用，甚至形成國(guó)有資產(chǎn)流失和滋生腐敗的隱患。市公共資產(chǎn)管理中心成立之后，特別是20__年以來(lái)在新一屆市委領(lǐng)導(dǎo)下，市公共資產(chǎn)管理中心根據(jù)市政府賦予的職責(zé)，實(shí)施了對(duì)全市國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)督管理，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步理清工作思路，并對(duì)如何深化我市國(guó)有資產(chǎn)管理進(jìn)行了一系列新的探索。主要是堅(jiān)持“改革、規(guī)范、盤(pán)活”，注重“建機(jī)制、強(qiáng)管理、打基礎(chǔ)”，做到“一個(gè)堅(jiān)持、兩個(gè)目標(biāo)”。即：堅(jiān)持“資產(chǎn)所有權(quán)國(guó)家所有，單位占有、使用 ”的原則，市公共資產(chǎn)管理中心代表政府行使監(jiān)督管理權(quán)的管理模式。以實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的完整和安全使用，防止流失，確保國(guó)有資產(chǎn)的科學(xué)、合理、節(jié)約、高效配置使用，加快城市建設(shè)步伐，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重目標(biāo)。

（二）完善組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)管理監(jiān)督職能

1、明確公共資產(chǎn)管理中心的主要職責(zé)，全面加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。市委市政府高度重視公共資產(chǎn)管理工作，印發(fā)了《關(guān)于市公共資產(chǎn)管理中心職能的通知》，市編委會(huì)印發(fā)了《市公共資產(chǎn)管理中心機(jī)構(gòu)編制方案》，賦予了公共資產(chǎn)管理中心的主要職責(zé)：一是貫徹國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和方針、政策，統(tǒng)一管理、運(yùn)營(yíng)、調(diào)配全市國(guó)有資產(chǎn)、資源。二是制定全市國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)章制度，明晰產(chǎn)權(quán)并組織實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理和監(jiān)督檢查。三是負(fù)責(zé)對(duì)全市行政事業(yè)單位及所屬企業(yè)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)變動(dòng)和資產(chǎn)處置的審批和監(jiān)督，推動(dòng)資產(chǎn)的合理配置、節(jié)約和有效使用；四是收繳國(guó)有資產(chǎn)處置收入和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益，對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益納入“收支兩條線(xiàn)”管理并監(jiān)督其實(shí)現(xiàn)保值增值。

2、成立城市經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門(mén)的職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，財(cái)政、國(guó)土、工商、市政、計(jì)劃、建設(shè)、房管、監(jiān)察、審計(jì)、規(guī)劃、人行等有關(guān)部門(mén)為成員單位。印發(fā)了《關(guān)于城市經(jīng)營(yíng)和公共資產(chǎn)管理工作意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確指導(dǎo)思想、工作思路及各部門(mén)所履行的職責(zé)，確保城市經(jīng)營(yíng)、規(guī)劃、建設(shè)的目標(biāo)、方案、項(xiàng)目及可行性經(jīng)營(yíng)方式、方法、辦法等得以研究論證、貫徹落實(shí)，使城市經(jīng)營(yíng)工作積極、穩(wěn)妥、有序進(jìn)行。

3、成立行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極穩(wěn)妥推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。組長(zhǎng)由主管城市經(jīng)營(yíng)的副市長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)及成員單位由紀(jì)委、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等組成，對(duì)全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作提供組織保證。

（三）創(chuàng)新資產(chǎn)管理機(jī)制，出臺(tái)一系列強(qiáng)化、細(xì)化國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定。根據(jù)財(cái)政部〔20__〕35、36號(hào)令，結(jié)合____市實(shí)際，研究制訂了《____市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理試行辦法》、《____市行政事業(yè)單位“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)管理的若干規(guī)定》和《____市國(guó)有資產(chǎn)處置委托拍賣(mài)的若干規(guī)定》，市政府還批轉(zhuǎn)了市財(cái)政局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范非稅收入管理的意見(jiàn)》等，進(jìn)一步規(guī)范了國(guó)有資產(chǎn)管理和資產(chǎn)收益管理工作，明確了國(guó)有資產(chǎn)管理目標(biāo)、任務(wù)和要求，將國(guó)有資產(chǎn)管理的責(zé)任落實(shí)到單位和個(gè)人。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的處置、產(chǎn)權(quán)交易的原則、內(nèi)容、方式、程序等都進(jìn)行了明確的規(guī)定，初步搭建起國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易的一系列制度框架。

一是產(chǎn)權(quán)交易審批制度：明確了資產(chǎn)處置，必須先向市公共資產(chǎn)管理中心提出書(shū)面申請(qǐng)，并上報(bào)市政府審批同意后方可實(shí)施。凡未經(jīng)批準(zhǔn)的，任何單位都不得隨意處置所占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)。同時(shí)規(guī)定了國(guó)有資產(chǎn)處置的審批權(quán)限，由分管的市領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)后，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究審批。

二是產(chǎn)權(quán)交易評(píng)估制度：規(guī)定了任何國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易都必須委托能保持中立、依法依規(guī)操作的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，以進(jìn)一步規(guī)范和約束評(píng)估行為，并為產(chǎn)權(quán)交易提供準(zhǔn)確可信的參考數(shù)據(jù)。

三是產(chǎn)權(quán)交易入場(chǎng)制度：規(guī)定了土地產(chǎn)權(quán)交易必須符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作規(guī)則。要遵循自愿、誠(chéng)信、公開(kāi)、公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)的原則，嚴(yán)格按照申請(qǐng)登記、掛牌公示、咨詢(xún)洽談、公開(kāi)競(jìng)價(jià)、簽約成交、結(jié)算交割、交易鑒證和變更登記等程序進(jìn)行，確保交易行為依法規(guī)范運(yùn)作，防止國(guó)有、集體產(chǎn)權(quán)權(quán)益受到侵害。

四是產(chǎn)權(quán)交易資金管理制度：明確了凡國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易收益均屬政府性收入，其資金必須全額納入財(cái)政“收支兩條線(xiàn)”管理，嚴(yán)禁截留、挪用、侵占等違法違紀(jì)行為。

五是產(chǎn) 權(quán)交易備案審查制度：明確了所有國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓處置的呈批資料、審批文件等必須報(bào)市監(jiān)察局備案審查，并在審查批準(zhǔn)后方予公布，使國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓處置的整個(gè)過(guò)程都在監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督下進(jìn)行，充分利用電子審批監(jiān)察系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

（四）組織清產(chǎn)核資，全面摸清家底，為實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)管夯實(shí)基礎(chǔ)。

首先是成立資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由主管城市經(jīng)營(yíng)的副市長(zhǎng)擔(dān)任，成員單位由紀(jì)委、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等組成，積極穩(wěn)妥推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。其次是制定《____市行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作方案》，印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)清查工作的通知》和《關(guān)于開(kāi)展全市政府性資源經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)清查工作的通知》，全面開(kāi)展資產(chǎn)清查。按照“單位自查、主管部門(mén)核實(shí)、公共資產(chǎn)管理中心接收或登記”三個(gè)步驟，對(duì)全市國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施全面的清查，通過(guò)清查核定資產(chǎn)，明晰產(chǎn)權(quán)，與資產(chǎn)評(píng)估工作結(jié)合起來(lái)，對(duì)沒(méi)有入賬的或賬面不能反映其實(shí)際價(jià)值的土地、房屋、建筑物重新評(píng)估，核實(shí)價(jià)值。并要求資產(chǎn)使用單位將全部土地證、房產(chǎn)證移交市公共資產(chǎn)管理中心統(tǒng)一接收管理。真正摸清了國(guó)有資產(chǎn)“家底”，為科學(xué)、規(guī)范管理國(guó)有資產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、 國(guó)有資產(chǎn)管理的主要成效

一是規(guī)范了資產(chǎn)管理行為，強(qiáng)化了政府作為國(guó)有資產(chǎn)所有人的地位，避免了政府所屬職能部門(mén)、單位隨意、擅自處置國(guó)有資產(chǎn)。

二是利用資產(chǎn)統(tǒng)管平臺(tái)，對(duì)資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理、配置、調(diào)劑使用，降低了行政成本，盤(pán)活了閑置資產(chǎn)。

三是規(guī)范了國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收益的管理，杜絕了國(guó)有資產(chǎn)流失，從源頭上防止了腐敗行為的發(fā)生。

四是通過(guò)資產(chǎn)統(tǒng)管，提高了國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)觀念的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)了廉政建設(shè)的有效發(fā)展。

五是實(shí)施了城市經(jīng)營(yíng)理念，吸引了眾多外商和民營(yíng)企業(yè)在____投資置業(yè)。

近年來(lái)，____市“三個(gè)五”城市建設(shè)品位顯著提升，工業(yè)園區(qū)建設(shè)日趨完善，20__年至____年，____市連續(xù)5年被評(píng)為“全國(guó)最具投資潛力中小城市百?gòu)?qiáng)”縣市，____年被評(píng)為“全國(guó)最具投資吸引力城市”。____年地方財(cái)政一般預(yù)算收入首次突破10億元，達(dá)到11.38億元，財(cái)政綜合增長(zhǎng)率居全省第六；在全省67個(gè)縣（市）縣域經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展力排名中躍居第三名，實(shí)現(xiàn)了歷史新突破。

三、強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理的經(jīng)驗(yàn)體會(huì)

（一）加強(qiáng)資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。近年來(lái)，____市國(guó)有資產(chǎn)管理工作緊緊圍繞“資產(chǎn)統(tǒng)管、融資運(yùn)作、經(jīng)營(yíng)生財(cái)、滾動(dòng)發(fā)展” 的經(jīng)營(yíng)理念，搶抓機(jī)遇，突出重點(diǎn)，通過(guò)運(yùn)用存量固定資產(chǎn)投資，加大資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)力度，積極盤(pán)活閑置資產(chǎn)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。例如在20__年底，____市通過(guò)招商引資，將本市閑置多年的140畝土地，以高出底價(jià)2.7倍的3.54億元成功轉(zhuǎn)讓?zhuān)P(pán)活了該地塊并實(shí)現(xiàn)了保值增值。

（二）加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)監(jiān)管，按市場(chǎng)化運(yùn)作規(guī)范資產(chǎn)交易行為，提高了資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益。重點(diǎn)加強(qiáng)和規(guī)范經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)公開(kāi)招租行為，通過(guò)推行公開(kāi)招租，最大限度地實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)（出租）增收創(chuàng)收。其中招租創(chuàng)收比較突出的有市工商聯(lián)轄下位于城區(qū)中心僅40平方米的商鋪，原來(lái)年租金僅1.8萬(wàn)元，通過(guò)向社會(huì)公開(kāi)競(jìng)投招租，年租金額達(dá)到6.05萬(wàn)元，增收4.25萬(wàn)元，增幅達(dá)到3.36倍。市金葉公司轄下位于龍江路約120平方米的3卡商鋪，原年租為13萬(wàn)元，通過(guò)向社會(huì)公開(kāi)競(jìng)投招租，年租金額達(dá)到近76萬(wàn)元，增收63萬(wàn)元，增幅達(dá)到4.3倍。

（三）著力整合資產(chǎn)資源，挖掘資產(chǎn)融資潛力，推動(dòng)文化優(yōu)雅之城建設(shè)進(jìn)程。以資產(chǎn)統(tǒng)管為平臺(tái)，充分利用資產(chǎn)的融資能力，為城市建設(shè)籌集資金，為加快城區(qū)街道建設(shè)、舊城區(qū)升級(jí)改造，擴(kuò)大新城區(qū)規(guī)劃、改善投資環(huán)境，完善路網(wǎng)、電網(wǎng)、管道、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供必要的資金支持。

四、國(guó)有資產(chǎn)管理存在的主要問(wèn)題及其對(duì)策

____市通過(guò)全面實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)管，經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的不懈努力，資產(chǎn)管理工作已經(jīng)初步走上了一條規(guī)范化、制度化的軌道，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)管理與城市經(jīng)營(yíng)的有機(jī)結(jié)合，為該市國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)，提高經(jīng)濟(jì)效益，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但國(guó)有資產(chǎn)管理仍然存在一些問(wèn)題：一是還有一些行政事業(yè)單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理認(rèn)識(shí)不足, 對(duì)資產(chǎn)的登記、入賬、清點(diǎn)、保存等管理不嚴(yán)，手續(xù)不全。二是國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理方面仍然存在薄弱環(huán)節(jié)等。針對(duì)上述存在問(wèn)題提出如下解決對(duì)策：

（一）加強(qiáng)公共資產(chǎn)管理有關(guān)方面的法律法規(guī)、政策制度的教育與宣傳，提高行政事業(yè)單位干部職工對(duì)實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)管的認(rèn)識(shí)水平和政策理解能力，消除思想誤區(qū)，自覺(jué)配合做好國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管工作。

（二）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，通過(guò)資產(chǎn)統(tǒng)管平臺(tái)，提升與財(cái)政預(yù)算、政府采購(gòu)等部門(mén)的協(xié)調(diào)能力，進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理操作程序。

第6篇：國(guó)有資產(chǎn)收益管理范文

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位；預(yù)算管理；國(guó)有資產(chǎn)管理；對(duì)接；優(yōu)化措施

行政事業(yè)單位的預(yù)算管理是以實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)為根本目的，對(duì)各種業(yè)務(wù)活動(dòng)以及資源進(jìn)行科學(xué)估算和有序組織，并按照業(yè)務(wù)發(fā)展需求進(jìn)行分配和管理的活動(dòng)，而行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理是專(zhuān)門(mén)針對(duì)所有權(quán)屬于國(guó)家的資源進(jìn)行優(yōu)化配置的財(cái)務(wù)活動(dòng)，兩者之間存在緊密關(guān)系。為了提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平，就必須實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理和國(guó)有資產(chǎn)管理的有效對(duì)接，發(fā)揮不同財(cái)務(wù)管理工作的優(yōu)勢(shì)，提高國(guó)有資產(chǎn)的應(yīng)用價(jià)值和使用效益，全面發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)值，為事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展提供保障。

一、行政事業(yè)單位預(yù)算管理和國(guó)有資產(chǎn)管理的對(duì)接步驟及重要性

首先，應(yīng)該加大對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的教育、培訓(xùn)力度，培養(yǎng)一批綜合素質(zhì)較高、工作能力較強(qiáng)的財(cái)務(wù)管理人員，為對(duì)接工作的順利開(kāi)展提供保障。其次，在不斷實(shí)踐的過(guò)程中，逐步將國(guó)有資產(chǎn)管理納入到預(yù)算管理范圍內(nèi)，探索一套科學(xué)、完善的對(duì)接體系以及制度。最后需要不斷優(yōu)化對(duì)接體系，解決其中存在的問(wèn)題，結(jié)合市場(chǎng)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)體制變化，對(duì)對(duì)接體系和制度重心適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，緊跟時(shí)展步伐。

行政事業(yè)單位預(yù)算管理和國(guó)有資產(chǎn)管理的有效對(duì)接，可以更加全面、詳細(xì)的反映出行政事業(yè)單位資產(chǎn)情況，為開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作提供了更加可靠的參考依據(jù)，有效的提高了財(cái)務(wù)管理水平。同時(shí)，還可以對(duì)各項(xiàng)資金進(jìn)行更加科學(xué)的調(diào)控，有利于提高資金利用效益、節(jié)約國(guó)有資產(chǎn)使用成本，使行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理更加規(guī)范化、制度化，在推動(dòng)節(jié)約型政府建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用。并且，使預(yù)算管理與國(guó)有資產(chǎn)管理進(jìn)行對(duì)接，是對(duì)傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理理念的轉(zhuǎn)變和更新，提高了對(duì)資產(chǎn)管理的重視力度，實(shí)現(xiàn)了資金管理和資產(chǎn)管理的同步協(xié)調(diào)，加快了公共財(cái)政改革步伐，對(duì)深化我國(guó)財(cái)政體制改革具有重要意義。

二、行政事業(yè)單位預(yù)算管理和國(guó)有資產(chǎn)管理對(duì)接的現(xiàn)狀分析

1.思想認(rèn)識(shí)不到位

受傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式的影響，當(dāng)前很多行政事業(yè)單位還存在重資金管理、輕資產(chǎn)管理的思想，對(duì)預(yù)算管理和國(guó)有資產(chǎn)管理對(duì)接的內(nèi)涵和本質(zhì)認(rèn)識(shí)不夠深刻，無(wú)法實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。部分行政事業(yè)單位沒(méi)有對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面登記，形成賬外資產(chǎn)，導(dǎo)致資金實(shí)際利用情況與預(yù)算編制存在較大出入，影響對(duì)接工作的順利進(jìn)行。購(gòu)置資產(chǎn)時(shí)沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，造成部分資產(chǎn)設(shè)備長(zhǎng)期處于閑置狀態(tài)，浪費(fèi)了大量的資金，甚至造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。

2.管理制度有待健全

目前，一些行政事業(yè)單位沒(méi)有建立健全相關(guān)規(guī)章制度，管理機(jī)制和流程過(guò)于陳舊，已經(jīng)跟不上當(dāng)前發(fā)展步伐，起不到應(yīng)有的指導(dǎo)作用。一些單位的預(yù)算部門(mén)和資產(chǎn)部門(mén)沒(méi)有進(jìn)行崗位分離，管理職權(quán)劃分不清，容易造成工作推諉現(xiàn)象。此外，國(guó)有資產(chǎn)管理與預(yù)算管理在工作流程上較為復(fù)雜，不同部門(mén)之間的工作缺乏協(xié)調(diào)，監(jiān)督力度不足，財(cái)務(wù)管理工作效率較低，影響了財(cái)務(wù)管理作用的充分發(fā)揮。

3.預(yù)算編制缺乏科學(xué)性

預(yù)算編制是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的重要組成部分，但是目前部分行政事業(yè)單位的預(yù)算編制缺乏科學(xué)性，資產(chǎn)具體配置不夠明細(xì)，缺乏可靠的參考依據(jù)，降低了預(yù)算的精確性。同時(shí)，部分行政事業(yè)的財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)性和責(zé)任感不強(qiáng)，加上預(yù)算編制的時(shí)間相對(duì)較短，導(dǎo)致所編制的預(yù)算與實(shí)際情況不符，無(wú)法如實(shí)反映全部資產(chǎn)配置情況，不能滿(mǎn)足實(shí)際需求。

4.資產(chǎn)收益管理力度不足

經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)是為行政事業(yè)單位帶來(lái)國(guó)有資產(chǎn)收益的物質(zhì)基礎(chǔ)，在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，需要將該部分資產(chǎn)考慮在內(nèi)，但是因?yàn)槿狈τ行У谋O(jiān)督和管理，很多行政事業(yè)單位都沒(méi)有將該部分資產(chǎn)納入到預(yù)算編制范圍內(nèi)，出租、出借、轉(zhuǎn)讓等隨意處置現(xiàn)象比較常見(jiàn)，無(wú)形中造成國(guó)有資產(chǎn)的流失，還容易引發(fā)現(xiàn)象，不利于廉政風(fēng)氣的建設(shè)。

三、行政事業(yè)單位預(yù)算管理和國(guó)有資產(chǎn)管理對(duì)接的優(yōu)化措施

1.提高思想認(rèn)識(shí)和重視力度

行政事業(yè)單位要想實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理和國(guó)有資產(chǎn)管理的對(duì)接，首先需要提高思想認(rèn)識(shí)，明確該項(xiàng)工作的重要性，加大工作力度，從而將工作落到實(shí)處。行政事業(yè)單位應(yīng)該及時(shí)更新財(cái)務(wù)管理理念，轉(zhuǎn)變重資金管理、輕資產(chǎn)管理的思想，將對(duì)接工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，落實(shí)到日常的財(cái)務(wù)管理工作中，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)接。其次，要加大宣傳力度，通過(guò)專(zhuān)題會(huì)議等形式，使單位員工認(rèn)識(shí)到對(duì)接工作的本質(zhì)含義及重要作用，端正工作態(tài)度，積極參與、配合對(duì)接工作。

2.建立健全管理機(jī)制

完善的管理機(jī)制是確保對(duì)接工作順利進(jìn)行的重要保障。首先，行政事業(yè)單位應(yīng)該依據(jù)國(guó)家的法律法規(guī)，結(jié)合自身實(shí)際情況，對(duì)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一、規(guī)范，加強(qiáng)資產(chǎn)控制力度，避免出現(xiàn)浪費(fèi)現(xiàn)象。同時(shí)，還應(yīng)該對(duì)實(shí)物資產(chǎn)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行細(xì)化和完善，采用分類(lèi)分項(xiàng)定額標(biāo)準(zhǔn)，提高資產(chǎn)定額的科學(xué)性及精確性。除此之外，還需要建立完善的監(jiān)督機(jī)制，加大對(duì)財(cái)務(wù)管理的控制力度，明確資產(chǎn)管理部門(mén)的職權(quán)和責(zé)任，保證資產(chǎn)管理的規(guī)范化、透明化及有序性，一旦發(fā)現(xiàn)越權(quán)或不負(fù)責(zé)現(xiàn)象，應(yīng)給予嚴(yán)肅處理。

3.加強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性

要想保證預(yù)算管理和國(guó)有資產(chǎn)管理的良好對(duì)接，就需要加強(qiáng)預(yù)算管理的科學(xué)性，為對(duì)接工作的開(kāi)展提供可靠參考。行政事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，要以規(guī)范的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)為規(guī)范，結(jié)合單位的實(shí)際發(fā)展情況，明確各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作需要配置的資產(chǎn)類(lèi)型、數(shù)量，制定科學(xué)的資產(chǎn)采購(gòu)計(jì)劃，避免出現(xiàn)資產(chǎn)閑置浪費(fèi)現(xiàn)象。對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)教育，提高財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)和工作能力，保證預(yù)算編制的科學(xué)性。

4.強(qiáng)化資產(chǎn)收益管理

行政事業(yè)單位應(yīng)該強(qiáng)化資產(chǎn)收益管理意識(shí)，避免國(guó)有資產(chǎn)的流失。首先，在進(jìn)行預(yù)算編制的時(shí)候，應(yīng)該將國(guó)有資產(chǎn)收益考慮在內(nèi)，保證預(yù)算編制內(nèi)容的全面性及科學(xué)性。其次，根據(jù)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)及定額的制定，對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)配置，并將資產(chǎn)劃分為不同類(lèi)型，進(jìn)行分別管理。最后，當(dāng)行政事業(yè)單位需要對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行處理時(shí)，需上報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)進(jìn)行審核，審核通過(guò)后才可以對(duì)其進(jìn)行處理。

四、結(jié)束語(yǔ)

預(yù)算管理和國(guó)有資產(chǎn)管理對(duì)接是行政事業(yè)單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革的重要途徑，同時(shí)也是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制下行政事業(yè)單位財(cái)政管理的必然發(fā)展趨勢(shì)，必須給予足夠的重視。通過(guò)提高思想認(rèn)識(shí)和重視力度，建立健全管理機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性，強(qiáng)化資產(chǎn)收益管理等措施能夠有效改善當(dāng)前行政事業(yè)單位預(yù)算管理與國(guó)有資產(chǎn)管理對(duì)接中存在的問(wèn)題，對(duì)提高財(cái)政管理水平和管理質(zhì)量具有重要作用，順應(yīng)了我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展，能夠推動(dòng)行政事業(yè)單位更加健康、穩(wěn)定的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]王慧娟.行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理與預(yù)算管理對(duì)接研究――基于系統(tǒng)論視角[J].財(cái)會(huì)通訊，2014，（26）：50-52.

[2]劉海清.行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有效對(duì)接中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].財(cái)經(jīng)界：學(xué)術(shù)版，2015，（24）：153-154.

第7篇：國(guó)有資產(chǎn)收益管理范文

關(guān)鍵詞：機(jī)關(guān)事業(yè)單位 國(guó)有資產(chǎn) 管理 研究

一、完善資產(chǎn)管理體制建設(shè)

為提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位資產(chǎn)管理效率，制度建設(shè)必不可少。按照“國(guó)家統(tǒng)一所有、政府分級(jí)監(jiān)管、單位占有使用”的監(jiān)督管理體制，由財(cái)政局及相關(guān)部門(mén)主導(dǎo)下建立健全各類(lèi)管理制度，同時(shí)對(duì)運(yùn)行中的國(guó)有資產(chǎn)管理進(jìn)行指導(dǎo)，形成有效的監(jiān)督機(jī)制，保證資產(chǎn)的收益。機(jī)關(guān)事業(yè)單位對(duì)資產(chǎn)直接管理，在財(cái)政部門(mén)監(jiān)管下進(jìn)行資源配置和處置國(guó)有資產(chǎn)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位嚴(yán)格行使資產(chǎn)的使用和占有權(quán)，在使用過(guò)程中盡職盡責(zé)的做好資產(chǎn)的日常使用和維護(hù)工作，保證資產(chǎn)的使用壽命，并承擔(dān)其相應(yīng)的安全責(zé)任。力爭(zhēng)以最少的投資實(shí)現(xiàn)最大的財(cái)務(wù)效益。探索實(shí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)在出租、出借、對(duì)外投融資方面實(shí)現(xiàn)新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。用有形的貨幣價(jià)值進(jìn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)記賬工作，提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的投資收益率，保證資產(chǎn)的效益和安全。為提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的利用效率、實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)價(jià)值的最大化，必須對(duì)資產(chǎn)的更新、報(bào)廢進(jìn)行嚴(yán)格控制，進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，方案必須按程序?qū)徟蠓娇蛇M(jìn)行更新報(bào)廢，以避免國(guó)有資產(chǎn)浪費(fèi)。

二、推行資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理、預(yù)算管理三結(jié)合體系建設(shè)

在機(jī)關(guān)事業(yè)單位中推行資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理、預(yù)算管理三結(jié)合體系建設(shè)能夠提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的科學(xué)化管理水平塑造資產(chǎn)管理的新模式，達(dá)到三位一體的最優(yōu)結(jié)合，提高預(yù)算的合理性。通過(guò)預(yù)算管理，提高資金使用效率。在資產(chǎn)管理中嚴(yán)格實(shí)行資產(chǎn)的采購(gòu)、出租、出借、報(bào)廢環(huán)節(jié)的控制實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的合理優(yōu)化配置，嚴(yán)格進(jìn)行制度建設(shè)和審批流程，杜絕一言堂現(xiàn)象引發(fā)的國(guó)有資產(chǎn)流失。在機(jī)關(guān)事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)預(yù)算編制審核過(guò)程中，強(qiáng)化部門(mén)監(jiān)督，實(shí)行責(zé)任追究，結(jié)合資產(chǎn)現(xiàn)狀和運(yùn)行狀態(tài)及實(shí)際需要，盤(pán)點(diǎn)激活資產(chǎn)的最佳利用效率，防止機(jī)關(guān)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)超標(biāo)配置和重復(fù)配置現(xiàn)象的出現(xiàn)。利用財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)手段將資產(chǎn)價(jià)值化，真實(shí)反映國(guó)有資產(chǎn)的使用情況，從而達(dá)到資源合理優(yōu)化配置的目標(biāo)。

三、探討實(shí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位資產(chǎn)整合和統(tǒng)籌調(diào)拔制度

隨著機(jī)關(guān)事業(yè)單位行政效能水平的提高，現(xiàn)代化辦公設(shè)施不斷完善離不開(kāi)國(guó)有資產(chǎn)的強(qiáng)有力配置，從而使機(jī)關(guān)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置現(xiàn)代化、規(guī)模化、人性化、高效化的能力顯著增強(qiáng)，資產(chǎn)配置逐步提高，資產(chǎn)規(guī)模日趨擴(kuò)大。但在資源配置中超標(biāo)配置、重復(fù)配置和閑置浪費(fèi)等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，不利于財(cái)政資金利用效率。山東省科學(xué)技術(shù)廳、山東省財(cái)政廳聯(lián)手建立的――“大型科學(xué)儀器共享共用平臺(tái)”就是資產(chǎn)整合和統(tǒng)籌調(diào)配最成功的案例。為此建立資產(chǎn)共享、調(diào)配、整合、使用、出租和轉(zhuǎn)讓等國(guó)有資產(chǎn)管理制度勢(shì)在必行。比如建立健全公物倉(cāng)制度，將機(jī)關(guān)事業(yè)單位的閑置資產(chǎn)集中管理可有效避免重復(fù)配置，以有償轉(zhuǎn)讓和無(wú)償調(diào)撥的方式既可以節(jié)省財(cái)政資金，同時(shí)可以使國(guó)有資產(chǎn)獲得收益。通過(guò)建立大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)，可以極大防止資產(chǎn)的閑置和浪費(fèi)，大大提高設(shè)備的使用效益促進(jìn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的完美實(shí)現(xiàn)。大型資產(chǎn)諸如高精端設(shè)備購(gòu)置成本高、維護(hù)成本高、專(zhuān)業(yè)操作人員多，通過(guò)整合可以充分實(shí)現(xiàn)物盡其用的效果，一方面資產(chǎn)取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，另一方面大大節(jié)省了財(cái)政資金，保證財(cái)政資金的有效利用，一舉多得。探索實(shí)施大型會(huì)議和活動(dòng)所需資產(chǎn)的聯(lián)手采購(gòu)和保管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)模批量采購(gòu)降低成本的目的。集中采購(gòu)可以降低采購(gòu)成本、可以重復(fù)利用，對(duì)建設(shè)集約型社會(huì)具有重要意義，同時(shí)節(jié)省了大量財(cái)政資金。

四、實(shí)行動(dòng)態(tài)化的資產(chǎn)報(bào)告制度

機(jī)關(guān)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理離不開(kāi)現(xiàn)代化信息管理系統(tǒng)，建立網(wǎng)上實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)上報(bào)國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告制度，能夠全面及時(shí)準(zhǔn)確掌握國(guó)有資產(chǎn)信息。財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，便于機(jī)關(guān)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理部門(mén)能夠及時(shí)動(dòng)態(tài)掌握資產(chǎn)的狀況、配置組合、有效的財(cái)物價(jià)值、資產(chǎn)收益、資產(chǎn)利用效率等相關(guān)要素，通過(guò)財(cái)務(wù)管理體系體現(xiàn)資產(chǎn)收益價(jià)值的相互關(guān)系和有效信息，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)化、實(shí)時(shí)化監(jiān)管體系。進(jìn)一步運(yùn)用財(cái)務(wù)手段、信息技術(shù)手段建立起縱向和橫向的信息互通的網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，便于國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)、使用、處置等諸多環(huán)節(jié)及時(shí)作出相應(yīng)。

五、國(guó)有資產(chǎn)其他管理模式探討實(shí)行績(jī)效考核

十要求創(chuàng)新思維模式，進(jìn)行政府績(jī)效管理，對(duì)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位管理改革各地都在探討，對(duì)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位非營(yíng)利性部門(mén)難以用經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行衡量，目前尚未形成成熟的國(guó)有資產(chǎn)管理模式和建立健全各類(lèi)績(jī)效考核指標(biāo)體系。對(duì)于績(jī)效考核指標(biāo)可從資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、資產(chǎn)完整性、安全、效率、效益、產(chǎn)出比等進(jìn)行權(quán)重分解和細(xì)化得分目標(biāo)。優(yōu)質(zhì)、高效的機(jī)關(guān)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體系，能夠?qū)崿F(xiàn)最大限制的發(fā)揮資產(chǎn)的使用價(jià)值，進(jìn)而合理、優(yōu)化、高效配置資產(chǎn)，體現(xiàn)科學(xué)性和價(jià)值性。通過(guò)資產(chǎn)完整性建設(shè)，保證資產(chǎn)保值、增值，確保國(guó)有資產(chǎn)的利用效率和價(jià)值，保證國(guó)有資產(chǎn)不被挪用和流失，實(shí)現(xiàn)投入收益的最佳回報(bào)率，進(jìn)一步保證資產(chǎn)的安全性。實(shí)際操作過(guò)程中避免資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)在組合各機(jī)關(guān)事業(yè)單位資產(chǎn)調(diào)撥方面及時(shí)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)掌握資產(chǎn)的使用狀況、及時(shí)整合各類(lèi)資源實(shí)現(xiàn)互利共享，并對(duì)資產(chǎn)的以上性質(zhì)進(jìn)行評(píng)價(jià)。資產(chǎn)效益的最大化盡量體現(xiàn)在財(cái)務(wù)價(jià)值通過(guò)各類(lèi)財(cái)務(wù)評(píng)級(jí)指標(biāo)進(jìn)行核算，在計(jì)取收益的時(shí)候考慮固定資產(chǎn)各項(xiàng)財(cái)務(wù)成本，力爭(zhēng)以最少的投入實(shí)現(xiàn)最大的回報(bào)。在現(xiàn)代化高速發(fā)展的時(shí)代，資產(chǎn)價(jià)值的提升體現(xiàn)在資產(chǎn)的先進(jìn)性、資產(chǎn)的有效利用率、資產(chǎn)存在的后備力量和增值空間、發(fā)展前景等。在追求財(cái)務(wù)價(jià)值的同時(shí)考慮好無(wú)形的社會(huì)效益，找準(zhǔn)財(cái)務(wù)管理的平衡點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)組合。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣、牽涉部門(mén)多，必須具有良好責(zé)任心并懂業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)管理人員才能更好保證國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，確保國(guó)有資產(chǎn)的使用安全。

第8篇：國(guó)有資產(chǎn)收益管理范文

各搬遷單位要對(duì)所有資產(chǎn)進(jìn)行全面清查盤(pán)點(diǎn)，登記造冊(cè)。其中，對(duì)搬遷后需繼續(xù)使用的資產(chǎn)分類(lèi)造冊(cè)，確保該部分資產(chǎn)的安全和完整，防止丟失、損壞和被盜等問(wèn)題發(fā)生；對(duì)需要處置的資產(chǎn)按本通知第二條辦理。

二、規(guī)范處置行為，加強(qiáng)資產(chǎn)管理

凡各搬遷單位處置資產(chǎn)，須按照《省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》(省政府令第214號(hào))規(guī)定，嚴(yán)格履行審批程序。搬遷單位原有的土地使用權(quán)及房產(chǎn)等不動(dòng)產(chǎn)，一律移交縣城投資公司，各單位與縣城司辦理移交手續(xù)后，依據(jù)雙方簽訂的移交協(xié)議和資產(chǎn)移交清單，進(jìn)行賬務(wù)處理，并將移交清單報(bào)送縣財(cái)政局。對(duì)搬遷后單位需要處置的其他資產(chǎn)，包括已達(dá)到使用年限或雖未達(dá)到使用年限但因老化、毀損、型號(hào)淘汰等確需報(bào)廢的，以及閑置資產(chǎn)等（搬遷后統(tǒng)一處置的房屋、土地等除外），各單位要在搬遷前登記造冊(cè)，提出初步處置意見(jiàn)，統(tǒng)一報(bào)縣直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局審核匯總后，再報(bào)縣財(cái)政局審批；縣財(cái)政局認(rèn)為須應(yīng)報(bào)縣政府審批的重大資產(chǎn)處置，由縣財(cái)政局審核后報(bào)縣政府審批，并采取公開(kāi)透明的方式，通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)或協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行處置。各單位資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)上繳國(guó)庫(kù)或非稅收入專(zhuān)戶(hù)，嚴(yán)禁私分或私設(shè)小金庫(kù)。

三、嚴(yán)明紀(jì)律，防止國(guó)有資產(chǎn)流失

各搬遷單位要按時(shí)完成本單位資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展登記造冊(cè)，嚴(yán)禁隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假和提供虛假會(huì)計(jì)資料；嚴(yán)禁采取私分、低價(jià)變賣(mài)、虛報(bào)損失等手段，侵吞、轉(zhuǎn)移國(guó)有資產(chǎn)；嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自處置國(guó)有資產(chǎn)；不得以任何理由拒絕將國(guó)有資產(chǎn)收益繳入國(guó)庫(kù)或非稅收入專(zhuān)戶(hù)；嚴(yán)禁私分資產(chǎn)處置收益或設(shè)置賬外賬。處置國(guó)有資產(chǎn)，要嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得任意處置；國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)采取公開(kāi)透明的方式，按照公開(kāi)、公正、公平的原則，采取招投標(biāo)、拍賣(mài)或協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行處置；監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)配合，強(qiáng)化監(jiān)管，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。凡違反相關(guān)規(guī)定，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理工作造成不良影響的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)違法違紀(jì)造成國(guó)有資產(chǎn)流失的，給予單位主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人黨紀(jì)、政紀(jì)處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第9篇：國(guó)有資產(chǎn)收益管理范文

[關(guān)鍵詞]財(cái)務(wù)管理；預(yù)算；管理模式

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.20.118

1 燃?xì)夤矩?cái)務(wù)管理職能的主要內(nèi)容

1.1 預(yù)算管理職能

管理和運(yùn)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)是燃?xì)夤镜幕韭毮堋Ｒ虼耍仨殞⒓訌?qiáng)國(guó)有資產(chǎn)預(yù)算管理當(dāng)成財(cái)務(wù)管理工作的重中之重。預(yù)算管理的重點(diǎn)主要包括以下兩方面：

一是國(guó)有資產(chǎn)投資支出的預(yù)算管理。預(yù)算管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)上年度公司對(duì)國(guó)有資產(chǎn)投資收益與控股公司所制定發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，做好本年度公司國(guó)有資產(chǎn)的投資支出預(yù)算。綜合分析市場(chǎng)和投資項(xiàng)目的效益，在此基礎(chǔ)上，估測(cè)出本年度公司增量資產(chǎn)的支出結(jié)構(gòu)與支出規(guī)模，同時(shí)對(duì)存量資產(chǎn)的調(diào)整作出預(yù)算，制定存量資產(chǎn)的方向與規(guī)模。通過(guò)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)投資進(jìn)行預(yù)算管理，做到對(duì)國(guó)有資產(chǎn)存量與增量分類(lèi)管理，將經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)與非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的比例控制在合理范圍，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)投資行為的規(guī)范，有效且合理地把握生產(chǎn)性資金投入與資本經(jīng)營(yíng)性資金投入的比例，確保控股公司產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)狀況相吻合。

二是國(guó)有資產(chǎn)收益的預(yù)算管理。國(guó)有資產(chǎn)收益的預(yù)算工作是控股公司財(cái)務(wù)管理必須做到的。做好國(guó)有資產(chǎn)支出預(yù)算和投資收益預(yù)算的管理，根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策制定國(guó)有資產(chǎn)的投資投向與投資規(guī)模，使其與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源配置優(yōu)化的要求相一致，確保公司達(dá)到資產(chǎn)效益最大化和資本結(jié)構(gòu)最優(yōu)化。

1.2 資金調(diào)度與籌措職能

燃?xì)夤矩?cái)務(wù)管理應(yīng)當(dāng)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，確立明確的理財(cái)原則，了解新的理財(cái)觀念并且學(xué)習(xí)掌握新的理財(cái)方法。要做到這一要求必須做好對(duì)控股公司內(nèi)部的資金有效融通與發(fā)揮控股公司的融資作用。要做好控股公司內(nèi)部資金有效融通的工作，必須加強(qiáng)控股公司內(nèi)部的資金管理，在降低資金使用成本的同時(shí)提高內(nèi)部資金使用效率。另一方面要注重發(fā)揮控股公司的融資作用。充分利用控股公司在市場(chǎng)上信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)、具有較強(qiáng)融資能力的作用，積極籌措融通資金，為控股公司發(fā)展創(chuàng)造良好的資金條件。要將主要精力放在對(duì)各種融資手段、方法的研究上，充分利用資本市場(chǎng)，以資產(chǎn)效益最大化和資本結(jié)構(gòu)最優(yōu)化為目標(biāo)，專(zhuān)注于控股公司籌資、投資等決策的管理，力求以最低成本獲得最大效益。

1.3 控制職能

燃?xì)夤镜倪\(yùn)作資產(chǎn)規(guī)模比一般企業(yè)大，且主要是采用投資控股、參股等方式對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)運(yùn)作。因此，其控制職能就顯得特別重要。燃?xì)夤酒淇刂坡毮苤饕龅揭韵滤狞c(diǎn)：及時(shí)了解資產(chǎn)投入公司的財(cái)務(wù)信息、掌握投資控股和參股公司的經(jīng)營(yíng)狀況、有效控制國(guó)有資產(chǎn)的投資方向、規(guī)模及收益等、對(duì)控股公司財(cái)務(wù)必要時(shí)監(jiān)控。此外，正確處理好經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系對(duì)國(guó)有控股公司財(cái)務(wù)管理有著重要影響。應(yīng)當(dāng)做好事前控制與規(guī)劃，及時(shí)掌握資本市場(chǎng)信息，充分利用現(xiàn)代企業(yè)的財(cái)務(wù)手段加強(qiáng)內(nèi)部控制，及時(shí)調(diào)整和控制資本結(jié)構(gòu)，確保國(guó)有資本的結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策相吻合，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

1.4 政策研究職能

燃?xì)夤九c政府間的行政隸屬性和企業(yè)對(duì)政府的依附性隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的不斷完善正逐步消失。這一現(xiàn)象使得燃?xì)夤驹谑袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中必須要做到及時(shí)掌握市場(chǎng)機(jī)會(huì)，并不斷地研究企業(yè)在運(yùn)行中存在的問(wèn)題及其解決方案。控股公司經(jīng)營(yíng)格局的多元化及組織管理模式的多層化，決定了控股公司必須經(jīng)常研究外部政策與內(nèi)部政策，必須從原來(lái)單一的執(zhí)行政策轉(zhuǎn)變?yōu)橥瑫r(shí)研究政策、制訂政策與執(zhí)行政策，不斷提高管理水平。控股公司的財(cái)務(wù)管理，應(yīng)該努力研究政府的各種宏觀經(jīng)濟(jì)政策并且充分發(fā)揮財(cái)務(wù)的診斷和預(yù)測(cè)作用，結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)制定出符合企業(yè)實(shí)際的財(cái)務(wù)政策，發(fā)揮財(cái)務(wù)參與決策的作用，提高財(cái)務(wù)管理的整體水平，確保控股公司資本結(jié)構(gòu)最優(yōu)化和資產(chǎn)效益最大化。

2 燃?xì)夤矩?cái)務(wù)管理模式

2.1 燃?xì)夤矩?cái)務(wù)管理必須由封閉型管理向開(kāi)放型管理轉(zhuǎn)變 在參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，燃?xì)夤咀鳛槭袌?chǎng)主體，必須改變?cè)械呢?cái)務(wù)管理定位，充分利用市場(chǎng)信息，運(yùn)用現(xiàn)代化的理財(cái)手段參與到資本市場(chǎng)等要素市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中，發(fā)展和壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)。燃?xì)夤矩?cái)務(wù)管理向開(kāi)放型轉(zhuǎn)變是國(guó)有控股公司優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，合理配置資源的保證。

2.2 燃?xì)夤矩?cái)務(wù)管理必須從行政管理向以資產(chǎn)為紐帶的管理轉(zhuǎn)變

燃?xì)夤咀鳛閲?guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)營(yíng)主體在授權(quán)經(jīng)營(yíng)燃?xì)獾耐瑫r(shí)還肩負(fù)著國(guó)有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。為更好地做到國(guó)有資產(chǎn)保值增值，依照《公司法》的相關(guān)法律規(guī)定，建立了全資、控股和參股的子公司。這就要求燃?xì)夤靖淖冊(cè)瓉?lái)行政式的財(cái)務(wù)管理方式，依照資產(chǎn)滲透程度的不同，對(duì)各子公司采取相應(yīng)的管理方式，規(guī)范母子公司的運(yùn)作管理。

2.3 燃?xì)夤矩?cái)務(wù)管理必須從靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)管理轉(zhuǎn)變

3 建立燃?xì)夤矩?cái)務(wù)管理模式的必備條件

要建立符合燃?xì)夤具\(yùn)作規(guī)范要求的財(cái)務(wù)管理模式，必須從內(nèi)部和外部?jī)煞矫鎭?lái)完善其財(cái)務(wù)管理職能。

3.1 完善燃?xì)夤矩?cái)務(wù)管理的內(nèi)部條件

（1）轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立以市場(chǎng)為中心的理財(cái)思想。控股公司財(cái)務(wù)管理人員要做到核算管理與轉(zhuǎn)變理財(cái)觀念兩者并行，時(shí)刻根據(jù)市場(chǎng)的變化轉(zhuǎn)變理財(cái)觀念、調(diào)整公司的理財(cái)方針和策略，為公司的發(fā)展創(chuàng)造良好的資源條件。

（2）提高素質(zhì)，革新手段。控股公司的結(jié)構(gòu)復(fù)雜且資產(chǎn)規(guī)模較大，其通常采用控股、參股方式經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，在公司的發(fā)展過(guò)程中，控股公司對(duì)公司的財(cái)務(wù)管理職能和管理模式提出了更高的要求，這就必然要求財(cái)務(wù)管理人員具有較強(qiáng)的市場(chǎng)分析、科學(xué)預(yù)測(cè)以及研究政策的能力，同時(shí)要掌握各種新的金融工具和先進(jìn)的理財(cái)手段，在復(fù)雜、激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中為控股公司規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)展壯大創(chuàng)造條件。因此，加快財(cái)務(wù)管理人才培養(yǎng)成為控股公司健康、快速發(fā)展的基礎(chǔ)。

3.2 完善燃?xì)夤矩?cái)務(wù)管理的外部條件

①進(jìn)一步發(fā)展和完善要素市場(chǎng)，為燃?xì)夤矩?cái)務(wù)管理提供更大的理財(cái)空間。②抓緊研究和制定適應(yīng)燃?xì)夤具\(yùn)作的法律和規(guī)則，確保燃?xì)夤镜暮戏ń?jīng)營(yíng)和運(yùn)作。③進(jìn)一步加快政府職能的轉(zhuǎn)變與規(guī)范公司的改制，使燃?xì)夤境蔀檎嬲氖袌?chǎng)主體，為燃?xì)夤竟芾眢w系的完善創(chuàng)造配套的體制環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：