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關鍵詞:工程監(jiān)理;發(fā)展概況;應用對策
1建筑工程監(jiān)理目前的發(fā)展概況
1.1服務對象
根據《建筑法》第三十二條,將建筑工程監(jiān)理定位為代表建設單位,對承包單位在施工質量、建筑工期和建筑資金使用等方面實施監(jiān)督,所以,建筑工程監(jiān)理單位就是受建設單位的委托,依照法律法規(guī)及有關的技術標準、設計文件和合同實施監(jiān)理,建設單位是建筑工程監(jiān)理的唯一服務對象。
1.2業(yè)務范圍
工程監(jiān)理是對施工階段的質量、進度、資金、安全等方面的監(jiān)督管理,這在《建筑法》等法律法規(guī)中已作了明確規(guī)定。因此從業(yè)務范圍上講,建筑工程監(jiān)理是建筑工程項目管理的重要組成部分,但不是項目管理的全部,建筑工程監(jiān)理一般不包括設計和設計過程管理,更不涉及項目前期策劃。
2建筑工程監(jiān)理現實情況
2.1監(jiān)理單位招標過程中存在著不太規(guī)范的情況
建設工程監(jiān)理行業(yè)存在著招標不規(guī)范的情況,并且有轉包及掛靠的不良行為。這就致使監(jiān)理行業(yè)內的部分人員素質低下,有的甚至是臨時招兵買馬,拚湊人數,其工作的效果及效率就可想而知了。
2.2監(jiān)理工作不得力,現場管理失控
工程監(jiān)理負責監(jiān)督管理整個施工過程的每一個環(huán)節(jié)、每一個節(jié)點。施工單位在自檢合格后,必須報監(jiān)理工程師驗收,監(jiān)理工程師驗收合格后方可進入下道工序施工。在一些隱蔽工程,或者地基基礎、主體結構等關鍵節(jié)點上還需在監(jiān)理驗收合格后報當地質量監(jiān)督機構進行驗收。從五方責任主體責任劃分來說,工程監(jiān)理控制著現場每一個施工環(huán)節(jié),監(jiān)理人員責任心的強弱將直接影響工程施工質量的優(yōu)劣。現場監(jiān)理人員責任心不強主要表現在以下幾個方面:一是驗收走形式化,一些工程監(jiān)理人員在施工單位報驗的基礎上只是走過場,隨便看兩眼就通過驗收,沒有認真仔細的對照圖紙進行核驗,往往不能及時發(fā)現現場存在的問題,有的甚至就沒有驗收,僅僅在工序報驗單上簽字,漸漸的出現工程監(jiān)理就是簽字驗收的現象。二是監(jiān)理力度不到位,一些工程監(jiān)理在現場發(fā)現問題,下發(fā)整改通知單,但忽視了對工程整改的復驗,往往形成問題發(fā)現卻未整改到位,在下道工序施工時,之前遺留的問題仍然存在,長此以往,導致工程質量問題的累積,也漸漸演化成為現場管理混亂,處于失控狀態(tài)。
2.3工程監(jiān)理對建設單位的管理程度沒有明確要求
一般情況下,建設單位是工程項目的投資方,這就導致有些建設單位親自指揮工作,導致很多不必要的麻煩產生,建設單位因此而該影響監(jiān)理單位的正常工作,有時有些變動和決策不通過監(jiān)理單位去完成。
2.4監(jiān)理單位管理機制不完善
有的項目監(jiān)理專業(yè)人員配置不齊全,于監(jiān)理大綱中的人員及設備不符,甚至有的總監(jiān)一月見不上一面,還有的總監(jiān)存在多個項目兼職的現象,監(jiān)理人員更是一人頂幾個人用,土建是他,安裝是他,監(jiān)理員是他,見證員還是他,真是節(jié)約人員高效工作,這樣的高效勢必影響工程的質量,即使是跑斷腿也無法對工程的質量進行正常的監(jiān)督和管理;再說監(jiān)理單位的檢測設備,更是讓人擔憂,有的監(jiān)理單位根本不給監(jiān)理人員配備相關的檢測設備,比如鋼尺、水準儀、經緯儀、數碼相機、千分尺、電腦、打印機等,甚至有的連卷尺都沒有,這種情況下的監(jiān)理人員只能是閉著眼睛簽字,根本不能對項目進行正常的管理。以上情況說明我們的監(jiān)理單位管理機制還不夠完善,應該加強管理。
2.5參建項目相關單位對監(jiān)理單位的重要性缺乏必要的認識
首先是建設單位,不重視監(jiān)理單位,存在著我的項目我做主的心態(tài)和行為,嚴重的制約了監(jiān)理單位的正常工作程序和管理力度;其次是施工單位認為監(jiān)理單位同他一樣也是為建設單位服務的,只要與建設單位搞好關系,監(jiān)理單位能奈我何;再就是質量監(jiān)督站,認為只要監(jiān)理在,我的工作就可以減輕了,這就導致了質檢站對正常的監(jiān)督工作有所放松。鑒于以上情況,參建各方就會溝通不暢,各行其事,有的甚至互相推諉,這樣的項目管理效果可想而知。
3對工程監(jiān)理單位存在問題采取的對策
3.1嚴格規(guī)范工程監(jiān)理的投招標程序
建設單位在選擇監(jiān)理單位時,應該按照國家相關規(guī)定對監(jiān)理單位進行招標,招標過程應公開公平公正,建設單位應該用專門的招標機構,如果沒有,應委托有資質的招標單位進行招標,監(jiān)理單位中標后,在與建設單位簽訂的合同中,應明確建設單位的管理程度,監(jiān)理單位的管理范圍以及對責、權、利的明確規(guī)定。
3.2爭取對項目的全過程引進監(jiān)理管理
與國際項目相比,我們監(jiān)理單位只是參與了工程建設領域的一小部分,也可以說只是參與了項目的施工階段監(jiān)督管理工作,為了更好讓監(jiān)理單位提高對整個項目的管理效率,應盡量做到讓監(jiān)理單位從項目的可研開始參與管理,使其充分理解整個項目建設的意義,了解整個項目的設計意圖,參與施工單位的選定,組織施工過程的監(jiān)督,這樣就更有助于監(jiān)理單位對整個項目建設的全過程進行有效的綜合管理,真正使監(jiān)理行業(yè)與國際進行接軌,走向成熟、正規(guī)的發(fā)展道路。
3.3明確工程監(jiān)理部門責任和權利
長期以來,建設單位作為投資主體,習慣于掌握工程建筑的控制權。在實行建筑工程監(jiān)理制度后,建設單位仍然留戀工程建筑投資控制權,形成了監(jiān)理單位對工程沒有實際控制權。導致監(jiān)理單位有責無權,難以對施工過程實施監(jiān)督、控制管理。要想充分發(fā)揮監(jiān)理單位的作用,在與建設單位簽訂的合同中,必須明確監(jiān)理單位的責任和權力,就是對工程項目進行監(jiān)督管理的責任,對項目的三控管理過程有認可和否決的權利,在建筑單位與施工單位之間要做到不偏不倚、獨立、客觀、公正。建筑單位盡管有權要求更換不稱職的相關監(jiān)理人員,但不可以越過監(jiān)理單位對施工單位指令,致使監(jiān)理單位無法按正常的監(jiān)理程序去工作。
3.4國家政府相關部門應加大對監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的推進力度
監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展,應首先從自身做起,提高人員素質,加大管理力度,完善管理體制,精進業(yè)務水平是立足之本,但監(jiān)理行業(yè)要想有長足的發(fā)展和進步,政府相關部門的支持是必不可少的,尤其是在監(jiān)理行業(yè)的招標過程中,政府相關部門應加大執(zhí)法力度,防止惡意競標、竄標行為的存在,以保證監(jiān)理行業(yè)市場的良好秩序,體現監(jiān)理行業(yè)市場的公平、公正于公開,既要保證為監(jiān)理行業(yè)的正常發(fā)展保駕護航,又要監(jiān)督制裁其不正當行為,使我們的監(jiān)理行業(yè)能夠在正常的環(huán)境下正常的發(fā)展,為我國及世界的建設作出其應有的貢獻。
3.5穩(wěn)步提高監(jiān)理隊伍的素質
我們的監(jiān)理行業(yè)起步遲,還處在發(fā)展的初級階段,監(jiān)理人員的綜合素質非常之低,更有甚者是監(jiān)理人員中有很大一部分根本不具備專業(yè)素質,看不懂圖紙,不懂施工規(guī)范,不熟悉驗評標準,導致在管理中胡說亂道,有的不懂建設及監(jiān)理程序,簽字內容與工程內容不符也是家常便飯,所以提高監(jiān)理隊伍的整體素質至關重要,尤其是在知識結構上,道德素質上,綜合能力上最為重要,這關系到監(jiān)理行業(yè)的正常發(fā)展,這就要求國家的大力支持,比如說高校設立相關的監(jiān)理專業(yè)以提高監(jiān)理隊伍的知識結構,政府設立相關的部門對監(jiān)理人員進行培訓考核,以提高其綜合能力及道德素質等,同時也應該得到全社會的支持,這樣才能促進監(jiān)理隊伍的建設和發(fā)展。
關鍵詞:信息系統(tǒng)監(jiān)理水利信息化水利工程監(jiān)理
中圖分類號:TV文獻標識碼: A
水利信息化是水利現代化的基本標志和重要內容,也是國家信息化建設的重要組成部分。 隨著國家近年對水利信息化加大投入,水利信息化已成為防洪抗旱減災、節(jié)水型社會建設、水資源管理、水生態(tài)保護及水土保持的重要途徑和技術保障。針對信息化工程建設的專業(yè)特點,適時引入信息系統(tǒng)工程監(jiān)理可為水利信息化建設提供可靠的保障。目前,新疆水利工程建設幾乎都采用了工程建設監(jiān)理制,但由于水利信息化項目具有技術含量高、施工難度大、跨學科等特點,加上新疆地處祖國邊陲,建設單位對信息化不夠重視、施工隊伍技術力量薄弱等,水利信息化建設中還存在一些問題。因此,迫切需要加強水利工程項目信息化監(jiān)理工作。
1 新疆水利信息化建設概況
新疆維吾爾自治區(qū)位于祖國西部邊陲,地處亞歐大陸腹地,屬溫帶大陸性氣候,干燥少雨,蒸發(fā)強烈。新疆地域遼闊,但適合人類生存的地區(qū)很小,人類生活的區(qū)域僅在河流的出山口洪積扇、沖洪積平原區(qū),為了灌溉和防洪的需要,新疆修建了大量水利工程措施。相比于水利工程建設快速發(fā)展,新疆水利信息化建設還相對落后,信息基礎設施薄弱,信息源開發(fā)不足,還沒有形成行業(yè)的信息網絡。在水資源管理、水質監(jiān)測、水土保持、水文信息測報等領域條塊分割現象依然存在,信息化隊伍的綜合素質也有待于進一步提高。對照水利信息化建設的基本內容和要求,目前在建設和運行中還存在著如下一些問題:信息采集方面,采集的信息在空間、時間和類型上覆蓋面還沒有達到信息化的要求;網絡建設方面,未形成覆蓋全疆的網絡系統(tǒng),單位內部的局域網建設也不夠完善,且各單位之間差異較大;信息資源建設方面,數據標準化程度較低,存貯分散,集成度差;在人才建設方面,信息化專業(yè)人才和沿海發(fā)達地區(qū)相比不僅數量少,而且水平低。
2 水利信息化監(jiān)理與水利工程監(jiān)理之比較
水利信息化監(jiān)理與水利工程監(jiān)理存在一定區(qū)別和聯系。信息系統(tǒng)工程監(jiān)理是指依法設立且具有相應資質的信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位受業(yè)主單位委托,依據國家有關法律法規(guī)、技術標準和信息系統(tǒng)工程監(jiān)理合同,對信息系統(tǒng)工程項目實施監(jiān)督管理。水利工程監(jiān)理控制工程建設的投資、建設工期、工程質量;進行安全管理、工程建設合同管理;協(xié)調有關單位之間的工作關系,即“三控、兩管、一協(xié)調”。信息系統(tǒng)監(jiān)理采取“四控三管一協(xié)調”模式,即質量控制、進度控制、成本控制、變更控制、信息安全、合同管理及知識產權管理、信息管理和組織協(xié)調。信息系統(tǒng)監(jiān)理更注重變更控制、信息安全管理及知識產權管理。受項目環(huán)境或者其它因素影響,項目功能、性能、架構、技術指標、集成方法、進度等經常需要作出調整,系統(tǒng)需求不確定性很大,工程變更控制尤為必要。因此,需要做好信息系統(tǒng)管理和維護,包括硬件、軟件維護及其數據保存、處理及交換等。
3.水利信息化監(jiān)理的工作內容
針對目前水利信息系統(tǒng)工程的特點與現狀,結合筆者在新疆多年水利信息化監(jiān)理工作經驗,深切感受到及時引入信息系統(tǒng)監(jiān)理可以深入挖掘監(jiān)理方與監(jiān)理人員在信息系統(tǒng)工程建設過程積累的技術和項目管理經驗,有效彌補建設方在技術力量、項目管理水平和經驗方面的不足,有效減輕建設方管理項目實施的工作量,有效推動和監(jiān)督承建方的工程設計與實施過程。
水利信息化監(jiān)理主要工作內容為:
1、協(xié)助建設方做好工程招標工作。工程招標將明確工程承建方、總體設計方案、主要設備和材料等內容,這些因素直接影響到工程建設的質量、進度和投資。為了提高工程招標工作的質量,監(jiān)理方最好在工程招標階段開始介入,提供專業(yè)的技術標準和商務咨詢服務,從法律和標準的角度確保工程實施過程能夠按照規(guī)范的方式進行。
2、協(xié)助建設方控制投資成本。項目投資成本控制體現在兩個階段:一是在工程投標階段,監(jiān)理方要協(xié)助建設方審核承建方的商務報價;二是在項目實施中,由于各種原因,不可避免存在項目變更,監(jiān)理方要嚴格審核項目變更的必要性和合理性。
3、嚴格審核各種實施方案。在全面了解和細致分析建設方的項目需求的基礎上,承建方將會適時地提交工程可以實施的施工方案,包括各個子系統(tǒng)的實施方案。此時,監(jiān)理方將及時組織人員從需求的滿足性、描述的規(guī)范性、內容的完整性、相關文檔的一致性和方案的可行性等方面嚴格審核各種設計方案。
4、加強工程實施過程的監(jiān)督。合理的工程實施過程才能真正保障項目建設成果符合設計要求。因此,監(jiān)理方要在工程具體實施過程中加強工程實施過程的監(jiān)督,通過過程的有效控制來保障項目成果的有效性。監(jiān)督作用體現在:見證軟硬件設備和工程材料的驗收工作、推動承建方按照設計方案進行施工、檢查施工質量是否符合相應的驗收標準、及時發(fā)現和協(xié)助解決施工過程中出現的各種問題等。
5、有效協(xié)調組織工程實施。監(jiān)理方應積極通過監(jiān)理例會、專題會議等組織方式,積極發(fā)現項目實施過程中存在的問題,有效協(xié)調工程中出現的各種問題,明確各方的工作職責,切實推動項目的實施,不能只注意會議的形式。
6、推動工程文檔的整理。工程文檔是項目建設過程的重要記錄,完整的工程文檔能夠追溯工程整個建設過程,這對系統(tǒng)的后期維護和升級具有重大作用。監(jiān)理方應該要求承建方、建設方及時提交項目相關的文件,與此同時應該做好自身的監(jiān)理文檔的整理工作。
4 水利信息化監(jiān)理工作中存在的問題及建議
根據筆者在新疆從事信息化監(jiān)理工作多年實踐,水利化信息化項目建設和監(jiān)理過程中主要存在以下問題:①專業(yè)從事水利信息化工程監(jiān)理的單位較少,工程監(jiān)理單位信息化水平不高;②監(jiān)理單位計算機信息管理專業(yè)人員較少,懂水利及信息化專業(yè)知識的復合人才更少,缺乏建設和管理經驗,缺少相應的檢測設備和手段;③工程監(jiān)理單位對土建工程了解較深入,對信息化重視程度不夠,重硬件輕軟件,重開發(fā)輕維護,重建設輕使用,系統(tǒng)開發(fā)、運行成本較大。此外,項目實施過程中,有關單位之間缺乏有效溝通、協(xié)調,工程監(jiān)理信息化系統(tǒng)難以滿足實際業(yè)務需求。
隨著水利事業(yè)和信息化的發(fā)展,水利工程建設監(jiān)理信息化的要求越來越高,針對上述問題,提出措施建議如下:①通過不斷學習提高監(jiān)理人員的綜合素質,引進復合型人才能夠勝任水利信息化監(jiān)理工作;②水利信息系統(tǒng)建設涉及建設單位、設計單位、監(jiān)理單位和施工單位,監(jiān)理單位需要加強相關單位之間的溝通和協(xié)調;③做好項目前期監(jiān)理,設計階段做好項目需求,盡量減少因為項目需求變化對項目質量、工期和投資等的影響;
關鍵詞:工程監(jiān)理;建筑工程;施工;質量管理
一、前言
由于建筑工程與廣大人民群眾的切身利益直接相關,故而往往是社會關注的熱點,尤其是建筑工程質量更是重點關注領域。在新的設計理念、新的施工機具、新的施工工藝等引導之下,建筑工程質量得到了很大程度的提高,但令人遺憾的是,仍然有相當數量的建筑工程或多或少存在著一定的質量問題,加強建筑施工質量管理就顯得尤為重要。工程監(jiān)理是強化建筑施工質量管理的主要路徑之一,本文就工程監(jiān)理在建筑施工質量管理中的作用進行研究。
二、工程監(jiān)理在建筑工程項目施工階段的質量控制
(一)施工前的監(jiān)理工作
監(jiān)理工程師需要在施工作業(yè)之前就介入其中,既要對建筑工程項目的概況進行了解,又要掌握業(yè)主單位的具體要求,在遵循相應法律法規(guī)的前提下來做好質量監(jiān)理規(guī)劃工作,最大限度確保能夠達到預定的監(jiān)理目標。一旦制定好質量監(jiān)理規(guī)劃方案之后,監(jiān)理工程師務必要嚴格秉承方案內容來開展監(jiān)理工作,絕對不能自行調換或改動。為了能夠保證能夠詳細而又具體地掌握建筑工程項目的施工狀態(tài),監(jiān)理工程師要參與到項目施工平面設計圖、施工組織方案等資料的審批環(huán)節(jié)中,以此來深入了解施工各工序、各環(huán)節(jié)的具體情況,唯有如此,方可提出切實有效的質量控制措施。若在審批時發(fā)現施工平面設計圖或施工組織方案存在著缺陷或者不足,那么務必要在第一時間內提出,督促改正,力爭在施工之前妥善解決好這些問題,將隱患消滅在萌芽狀態(tài)。這樣做的最大優(yōu)點就在于:與施工過程中處理或施工結束之后處理相比,施工前處理既省錢又省事,且問題要更易于處理。
(二)施工過程中的監(jiān)理工作
工程監(jiān)理介入到建筑工程項目施工過程中的質量控制,可在很大程度上降低安全事故的發(fā)生率。在建筑工程項目施工過程中,監(jiān)理工程師需要對全部的施工環(huán)節(jié)都予以全方位、全過程監(jiān)理,確保能夠及時發(fā)現安全隱患,并且提出行之有效的解決措施,進而確保建筑工程項目高質量完成。監(jiān)理工程師應該每日都扎根于施工現場,加強施工現場的監(jiān)理管理。第一,監(jiān)理工程師不僅要專注于每一個施工工序、施工環(huán)節(jié)的監(jiān)理,確保其質量,而且還要立足于整個建筑工程項目的角度來統(tǒng)籌管理,不斷優(yōu)化施工過程。第二,監(jiān)理工程師應該要做好施工機械設備與施工材料的檢查工作,確保施工機械設備與施工材料的質量能夠達到建筑工程項目的需要,特別是一定要做到“秉公處理”“照章辦事”,嚴格把關,絕對不放任何質量低劣的施工材料入場。第三,監(jiān)理工程師應該要及時巡查整個建筑工程項目的施工狀態(tài),并且要定期對比分析計劃施工進度與實際施工進度,不斷地對工程質量進行驗證與剖析。若發(fā)現存在著不合格之處,那么要及時對施工企業(yè)提出,限期改正;若發(fā)現存在著不安全因素,那么要在第一時間要求施工人員整改,唯有如此,工程監(jiān)理工作才是有價值、有意義的。第四,監(jiān)理工程師在實際工作中通常都會發(fā)現實際施工情況與設計圖紙不吻合的情況,或者施工過程中會有違反規(guī)定的情況,這樣一來,就會危害到施工質量水平。針對這種情況,監(jiān)理工程師應該要合同相關部門定期對施工作業(yè)人員進行培訓,并且還要加大質量檢測力度與頻次,切實增強施工單位的質量管理水平。第五,眾所周知,會有一系列的因素對建筑工程項目的施工進度造成影響,而解決這一問題的最佳方式就是加大組織協(xié)調力度。監(jiān)理工程師要有擔當意識,要主動對相關單位的人際關系進行協(xié)調,既要讓他們能夠嚴格按照規(guī)定來履行職責,又要對其他單位的工作進行支持,切忌出現相互推諉、相互掣肘的情況。與此同時,監(jiān)理工程師應該要學會事前識別、事前分析影響工程進度的因素,進而能夠有針對性地制定出控制策略。
(三)施工結束之后的監(jiān)理工作
施工結束并不意味著工程監(jiān)理單位就工作完成了,只要還沒有竣工驗收,那么工程監(jiān)理單位就有責任、有義務對整個項目進行嚴格地監(jiān)理,切實提高建筑工程質量。第一,在施工結束之后,監(jiān)理工程師要會同業(yè)主單位等部門來對建筑工程項目整體質量進行驗收,如果發(fā)現仍然存在著質量安全問題,那么要及時下達整改通知書,限期整改;若施工企業(yè)屢教不改,那么則要基于相關法律法規(guī)來嚴肅處理。第二,在施工結束之后,監(jiān)理工程師要督促施工企業(yè)開展必要的后期維護工作,并且還要做好定期回訪工作。
三、在建筑施工質量管理中強化工程監(jiān)理力度的具體路徑
(一)制定規(guī)范化的管理體系首先,務必要對工程監(jiān)理人員和工程監(jiān)理單位的工作內容進行明確,切實做好技術交底工作。其次,要做好建筑工程項目技術資料的整理工作與交接工作,不斷優(yōu)化管理制度。最后,監(jiān)理工程師在日常監(jiān)理過程中需要對相關制度進行嚴格遵守,嚴格遵循制度來辦事,確保全部工作均可有序、穩(wěn)定開展。
(二)加強施工人員的溝通與交流
由于建筑工程項目施工的技術難度較大,監(jiān)理工程師很有可能會對施工機械設備、施工新技術有不懂之處,施工人員也會對監(jiān)理工作有不明確之處,有鑒于此,很有必要加強監(jiān)理工程師與施工人員之間的溝通與交流,既可讓施工人員更好地了解監(jiān)理流程,又可讓監(jiān)理人員對施工情況進行掌握。與此同時,通過溝通與交流,能夠讓雙方消除誤解、順暢工作銜接,便于更好地提高建筑工程項目施工質量。
(三)加強工程監(jiān)理隊伍建設
1.加強工程監(jiān)理人員的責權利掛鉤。責權利掛鉤對提高建筑工程項目預算成本控制質量是極為必要的,建議可將工程監(jiān)理人員的薪酬待遇與工程監(jiān)理成效直接掛鉤,若工程監(jiān)理人員在工作中表現優(yōu)秀,那么可適當給予其一定數額的獎勵,這樣一來,必將會提高監(jiān)理人員的工作主動性與積極性,讓他們全心全意地參與到工程監(jiān)理工作之中,必然能夠推動工程監(jiān)理工作的良性發(fā)展,也可切實增強預算成本控制質量。當然,若工程監(jiān)理工作出現較大造價風險,甚至造成嚴重的經濟損失,那么也要對這些人員進行問責,將責任與利益同時給他們掛上鉤。2.加強專業(yè)資質管理。應該從本單位實際情況出發(fā),合理制定工程監(jiān)理人員的專業(yè)資質管理制度,定期組織工程監(jiān)理人員參與專業(yè)資格認證考試,嚴格執(zhí)行“持證上崗”的制度,對于在限定期內未能獲得資質的人員,則要予以調離崗位、降級、辭退等處罰;對于已經獲得專業(yè)資質的工程監(jiān)理人員則鼓勵其參加更高一級的專業(yè)資格考試。
關鍵詞:工程監(jiān)理; 含義; 基本程序; 基本任務
中圖分類號:U415.1;文獻標識碼:A ;文章編號: 建設工程監(jiān)理制度在我國實行已經十多年,隨著社會經濟的發(fā)展,自開始引入工程監(jiān)理制度至今,監(jiān)理在工程建設各個行業(yè)中發(fā)揮的作用逐漸加大,對保障工程建設領域投資建設也起著不可替代的作用,其既保證了投資能夠發(fā)揮最大效能,又確保了工程質量和安全,現就工程監(jiān)理問題從以下幾方面進行簡要的分析。
一、工程監(jiān)理的含義及性質
建設工程監(jiān)理是指具有相關資質的監(jiān)理單位受建設單位(項目法人)的委托,依據國家批準的工程項目建設文件、有關工程建設的法律、法規(guī)和工程建設監(jiān)理合同及其他工程建設合同,代替建設單位對承建單位的工程建設實施監(jiān)控的一種專業(yè)化服務活動,監(jiān)理單位是建筑市場的主體之一,建設監(jiān)理是一種高智能的有償技術服務,監(jiān)理單位與項目法人之間是委托與被委托的合同關系;與被監(jiān)理單位是監(jiān)理與被監(jiān)理關系,從事工程建設監(jiān)理活動,應當遵循守法、誠信、公正、科學的準則。
二、工程監(jiān)理的基本程序
1、監(jiān)理任務的承接。監(jiān)理任務的承接方式有三種,即公開招標、邀請招標和議標,對于監(jiān)理招標常以邀請招標和議標的方式進行,對于監(jiān)理投標,一般程序是編制監(jiān)理投標文件,現場開標,發(fā)中標通知書,簽訂監(jiān)理合同,通常監(jiān)理投標文件包括商務文件和技術文件(監(jiān)理大綱或方案),其中商務文件中包括監(jiān)理費報價及組成分析;而技術文件(監(jiān)理大綱)中則包括監(jiān)理的組織機構,監(jiān)理工作的范圍及內容,監(jiān)理目標,監(jiān)理工作程序、措施等。目的是讓建設單位信服本監(jiān)理單位能夠勝任該工程項目的監(jiān)理工作,從而承攬到項目監(jiān)理業(yè)務。
2、進行工程監(jiān)理準備工作。首先要組建項目監(jiān)理部,配齊監(jiān)理人員,然后配備監(jiān)理工具,包括有關建筑工程施工的法律、法規(guī)、規(guī)范、標準等;必要的檢測工具:全站儀、水準儀、經緯儀、焊縫檢測尺、游標卡尺、多功能檢測尺、卷尺等;業(yè)主應提供的工程資料:施工合同、施工圖紙、初步設計文件、工程地勘報告、現場控制坐標點等;接著編寫監(jiān)理規(guī)劃,注意監(jiān)理規(guī)劃應在收到設計文件后開始編制,由項目總監(jiān)負責編寫,包括內容有工程項目概況、監(jiān)理工作范圍、監(jiān)理工作內容、監(jiān)理工作目標、項目監(jiān)理部組織機構、人員配備計劃、監(jiān)理人員崗位職責、監(jiān)理工作程序、監(jiān)理工作方法措施、監(jiān)理工作制度、執(zhí)行規(guī)范等內容;再著編寫監(jiān)理實施細則,要按照專業(yè)編制,應在工程分項、分部工程開工之前編寫完成,其包括內容有專業(yè)工程的特點;監(jiān)理工作的流程;監(jiān)理工作的控制要點及目標值和監(jiān)理工作的方法及措施。
3、實行工程監(jiān)理。待準備工作都做好以后,就可進行工程監(jiān)理工作。
三、工程監(jiān)理的基本任務
工程監(jiān)理的任務是:工程建設的進度、質量、投資、安全控制(四控)、信息與合同管理(兩管)、組織協(xié)調(一協(xié)調)。
1、施工進度控制。目標是使工程的實際工期不超過業(yè)主和施工單位簽訂的合同工期;其主要方法是審核施工組織設計和施工進度計劃(總、月、周),并監(jiān)督其執(zhí)行,一旦發(fā)生偏差要及時調整,隨時掌握施工單位的人、材、機動態(tài);其主要控制措施包括經濟措施、技術措施、組織措施等。
2、施工質量控制。在施工過程中專業(yè)監(jiān)理工程師應要求承包單位報送重點部位、關鍵工序的施工工藝和確保工程質量的措施,審核同意后予以簽認;當承包單位采用新材料、新工藝、新技術、新設備時,專業(yè)監(jiān)理工程師應要求承包單位報送相應的施工工藝措施和證明材料,組織專題論證,經審定后予以簽認;專業(yè)監(jiān)理工程師還應對承包單位報送的擬進場工程材料、構配件和設備的工程材料/構配件/設備報審表及其質量證明資料進行審核,并對進場的實物按照委托監(jiān)理合同約定或有關工程質量管理文件規(guī)定的比例采用平行檢驗或見證取樣方式進行抽檢,對未經監(jiān)理人員驗收或驗收不合格的工程材料、構配件、設備,監(jiān)理人員應拒絕簽認,并應簽發(fā)監(jiān)理工程師通知單,書面通知承包單位限期將不合格的工程材料、構配件、設備撤出現場;總監(jiān)理工程師應安排監(jiān)理人員對施工過程進行巡視和檢查,對隱蔽工程的隱蔽過程、下道工序施工完成后難以檢查的重點部位,專業(yè)監(jiān)理工程師應安排監(jiān)理員進行旁站,專業(yè)監(jiān)理工程師應根據承包單位報送的隱蔽工程報驗申請表和自檢結果進行現場檢查,符合要求予以簽認,對未經監(jiān)理人員驗收或驗收不合格的工序,監(jiān)理人員應拒絕簽認,并要求承包單位嚴禁進行下一道工序的施工。
3、投資控制。項目監(jiān)理機構在完成工程計量和工程款支付工作時應按下列程序進行:首先由承包單位統(tǒng)計經專業(yè)監(jiān)理工程師質量驗收合格的工程量,并按施工合同的約定填報工程量清單和工程款支付申請表,然后由專業(yè)監(jiān)理工程師進行現場計量,按施工合同的約定審核工程量清單和工程款支付申請表,并報總監(jiān)理工程師審定,再由總監(jiān)理工程師簽署工程款支付證書,并報建設單位;而對于竣工結算則應按這些程序進行:首先由承包單位按施工合同規(guī)定填報竣工結算報表,再由專業(yè)監(jiān)理工程師進行審核和審定,與建設單位、承包單位協(xié)商一致后,簽發(fā)竣工結算文件和最終的工程款支付證書報建設單位,項目監(jiān)理機構還應依據施工合同有關條款和施工圖對工程項目造價目標進行風險分析,并制定防范性對策,總監(jiān)理工程師應從造價、項目的功能要求、質量和工期等方面審查工程變更的方案,并且在變更實施前與建設單位、承包單位協(xié)商確定變更的價款,而且專業(yè)監(jiān)理工程師還應及時建立月完成工程量和工作量統(tǒng)計表,對實際完成量與計劃完成量進行比較、分析,制定調整措施,并應在監(jiān)理月報中向建設單位報告,并且項目監(jiān)理機構應及時按施工合同的有關規(guī)定進行竣工結算,并應對竣工結算的價款總額與建設單位和承包單位進行協(xié)商,而對于未經監(jiān)理人員質量驗收合格的工程量,或不符合施工合同規(guī)定的工程量,監(jiān)理人員都應拒絕計量以及該部分的工程款支付申請。
4、施工安全控制。施工安全監(jiān)理工作內容涵蓋了從施工準備階段開始,到工程竣工驗收結束為止的全過程,主要包括人的管理(三級教育、行為、按章操作、勞保品的佩帶)、物的管理(材料的堆放)、設備的管理(狀態(tài)、保險防護裝置、接地裝置)、施工環(huán)境(高壓線、危險品存放地)、安全操作規(guī)程(焊接作業(yè)、木工機械作業(yè)、起重作業(yè)等)。
5、信息與合同管理。信息與合同管理貫穿于工程監(jiān)理的全過程,其中合同管理是指對監(jiān)理合同、施工及安裝、總包合同的管理,我們要做到熟悉合同條款,以合同為依據;信息管理則包括信息的收集(輸入)整理和輸出,收集是對質量、進度、投資、安全各方面的信息的收集,輸出是指監(jiān)理例會紀要、周報、月報、監(jiān)理指令、簽發(fā)的資料等的輸出,這些資料都應在監(jiān)理日記中記錄下來,有可追溯性。
6、組織協(xié)調職能。主要包括系統(tǒng)內部和外部協(xié)調兩方面,對于內部的協(xié)調:一是協(xié)調業(yè)主和各承包商的關系,在項目建設過程中,合同糾紛、矛盾都是不可避免的,所以監(jiān)理要站在公正的立場,著重從技術的角度加以調解,力求達成一致;二是協(xié)調和設計單位的關系,只要通過圖紙會審、設計交底,從而把設計的問題解決在施工之前;而對于外部的組織協(xié)調則主要是指協(xié)調政府部門的關系,如質檢站、安監(jiān)站等,通常采取主動溝通、聯系的方法,求得支持。結語綜上所述,工程監(jiān)理工作是一項需要各種專業(yè)技術、經濟、法律、綜合管理等多學科知識和技能的智力密集型服務工作,這就要求監(jiān)理人員要不斷提高自身素質,增強法制觀念和合同管理意識,我們只有不斷提高自己,堅持實事求是的精神和認真負責的態(tài)度,嚴格監(jiān)理,一絲不茍,才能有效地把好施工過程中的每一個環(huán)節(jié)關,真正做好監(jiān)理工作。
參考文獻
【關鍵詞】園林工程;建設監(jiān)理;工作特點
引言
在1996年我國園林工程中的建設監(jiān)理正式進入全面施行階段,經過多年的實踐與經驗,園林的建設監(jiān)理也獲得成功,并開始逐漸建立與完善我國園林工程的建設監(jiān)理體系。
1 園林工程的建設監(jiān)理定義及其工作概況
園林工程的建設監(jiān)理定義:園林工程的建設監(jiān)理指由具有社會資格及專業(yè)化的園林工程建設監(jiān)理企業(yè),接受相關業(yè)主委托和授權的園林工程建設項目,按照我國標準園林工程項目建設的相關文件、法律規(guī)定、建設監(jiān)理合同以及工程建設相關合同,以實現投資為目的進行的微觀監(jiān)督管理活動。主要從園林綠化苗木的采購和種植、園林和園路小品中鋼木結構等對園林工程的施工質量進行監(jiān)控。
圖1某園林工程建設監(jiān)理項目
1.1 園林和園路小品中鋼木結構等施工質量監(jiān)控
園路是園林中指定游人行走的路線和車輛通行的道路,在建設監(jiān)理過程中監(jiān)理人員必須對園路施工質量監(jiān)控好,使其符合設計要求,并符合土建施工要求,使園路達到曲線優(yōu)美、拐角弧度自然的景觀效果。對于園林中涼亭、長廊、花架、鋼木結構組合等工程,在打造、安裝以及門窗制作過程中,監(jiān)理人員應先對木材進行檢驗監(jiān)控,包括:(1)木材的樹種、材質、含水率;(2)木材的防腐、防蟲、防火性能;(3)鋼木結構采用的鋼材及附件的材質、型號、規(guī)格。不得采用不符合設計要求和施工規(guī)范的木材。
1.2 綠化苗木的采購及種植
綠化苗木進場前,需由園林監(jiān)理工程師對苗木進行檢查和驗收,包括苗木的品種、品名、產地、規(guī)格、數量及其檢疫單等,對不達標準的苗木一律退貨。對施工單位進行督促:(1)種植土壤要求肥沃、疏松、排水良好;(2)應控制栽植土的PH值為偏酸性,特別是喜酸性的樹木PH值應在5.5-6.5范圍;(3)栽植土應根據不同的樹木生長進行換土。但實際上,大多數施工單位在施工過程中,為降低成本總是盲目種植,致使樹木成活率低,且影響景觀效果。
2 園林建設監(jiān)理工作的特點
2.1 園林監(jiān)理工程師的要求
園林工程很少會發(fā)生類似建筑工程的惡性事故,相對安全責任比較小,因此,園林工程的監(jiān)理工作常出現由土建代管現象。這些代管人員不了解園林植物的生理、生態(tài)和習性,工作只會做到嚴格要求苗木規(guī)格的層次方面,致使樹木難達到預期的景觀效果。園林工程包括建筑、山、石、水體和植物等構成要素,因此,園林監(jiān)理要求知識較全面,要熟悉建筑、給排水等方面的行業(yè)標準,同時要了解園林植物種植、養(yǎng)護的基本常識,必須是一個合格的綜合型人才。
2.2 園林監(jiān)理工作工期與任務
園林工程工期一般在4-6個月之間,最長的是一年,但不含養(yǎng)護期。由于園林工程多數要在建筑工程完工后才能進行施工,業(yè)主通常提出要在較短的時間內做出預期景觀效果,因此,施工工期會較為緊張,若遇上天氣的不良影響,還必須加緊趕工,此時要求園林監(jiān)理一定要督促好施工單位工作,并要合理協(xié)調安排各項工序、分項工程,保證在最短時間內完成施工項目。
3 園林監(jiān)理面臨的困難和解決方法
園林工程中的建設監(jiān)理,主要通過園林監(jiān)理工程師對工程建設進行控制、管理以及協(xié)調,管理工程建設中的合同和相關信息,做好相關單位的工作協(xié)調,確保園林建設項目能在預期投資、進度以及質量目標內完成任務。我國目前園林工程中的建設監(jiān)理,其綠化工程監(jiān)理細則以及監(jiān)理工程師制度標準并不完善,因此,園林綠化監(jiān)理面臨著很大問題,具體包括如下幾個方面。
3.1建設工程質量控制依據及標準不明確
我國目前缺乏一個較為系統(tǒng)、獨立、全面的園林建設工程質量控制依據及標準,大多數工程監(jiān)理都參考建設部的《工程建設標準強制性條文》文件執(zhí)行,嚴重缺乏依據標準,沒有權威性,都是籠統(tǒng)地執(zhí)行頒布文件的工程質量標準,很難進行量化處理。這一系列存在問題,阻礙了園林行業(yè)的健康發(fā)展,因此現今最迫切的問題,是需要園林建設行業(yè)主管部門、專家或學者以及工程技術人才,研究并制定統(tǒng)一的園林建設質量控制依據及標準,而且要注重工程中的綜合性、藝術性、邊緣性及獨特性,進而細化和量化建立的質量標準內容。
3.2前期建筑工程會影響園林監(jiān)理施工
園林的綠化施工通常在建筑工程完成后進行施工,前期建筑工程的施工會直接影響著后期綠化工作,譬如預期預留的綠化耕植土是否在建筑過程中得到有效保護等。在建筑施工過程中,業(yè)主和建筑施工單位往往把預留的綠化耕植土當為一般填充物去使用,預留耕植地也變成了建筑的臨時工地。等到能進行綠化施工時,預留耕植土土壤結構早已被破壞,并混合著垃圾。此時要增加成本進行垃圾清運并購買熟土回填栽種植被。可見,業(yè)主應讓綠化監(jiān)理工程在一開始就參與進來,這樣能控制及減少綠化施工成本,也能使整個工程進展更為順利。
3.3監(jiān)理存在形同虛設現象
因園林工程建設監(jiān)理制度不完善,且其推行時間較短,導致很多業(yè)主不了解監(jiān)理制度以及監(jiān)理程序等知識,加上建設部門的硬性規(guī)定,一些業(yè)主只好執(zhí)行而隨意推行監(jiān)理,在真正意義上其實沒有授權給監(jiān)理方,監(jiān)理工作存在被動影響,對此,監(jiān)理人員要通過自身的努力來獲得業(yè)主對監(jiān)理工作的理解及支持,了解工程概況、審核等環(huán)節(jié),來加強對建設工程的整體把握與監(jiān)督。
4 結束語
園林工程中的建設監(jiān)理工作,要求監(jiān)理人員要不斷提升自身的監(jiān)理知識水平以及服務內涵,這樣才能確保整體園林建設工程的施工質量,做到合理控制整個建設工程的造價,才能保證監(jiān)理工作順利開展,園林事業(yè)才能得以健康發(fā)展。
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關鍵詞:建筑工程;施工階段;監(jiān)理;重要性;工作要點
建筑業(yè)既是我國國民經濟中重要的組成部分,也為其他行業(yè)發(fā)展的提供基礎性建設,隨著社會主義市場經濟體系的構建,建筑業(yè)的作用越來越明顯。建筑業(yè)健康、有序、科學地發(fā)展離不開于國際先進措施和辦法的接軌,推行建筑工程監(jiān)理制度不但是國際通行的制度,也是市場經濟的必然要求。建筑工程監(jiān)理可以對建筑施工起到事前參與、事中控制和事后監(jiān)督的作用,是建筑工程良性發(fā)展重要的前提和條件。作為建筑工程監(jiān)理工作者應加強對監(jiān)理工作重要性的認識,結合本職工作的實際情況,提出做好建筑工程監(jiān)理工作的辦法和措施,為建筑工程質量的保證和監(jiān)理工作的深化而努力。
1 建筑工程實行監(jiān)理制度的重要性
1.1 建筑工程監(jiān)理工作的現狀
我國對建筑工程監(jiān)理工作十分重視,在制度、物質和資金上形成了一整套的建筑工程監(jiān)理體系,基本適應了我國目前建筑業(yè)發(fā)展的現狀。但是,我們仍應該清晰地看到目前建筑工程監(jiān)理工作同樣也存在著各種問題,首先,建筑工程監(jiān)理從業(yè)者中一些人員專業(yè)化水平不高,知識嚴重老化,不能適應當前快速發(fā)展的形式。其次,建筑工程監(jiān)理行業(yè)物質保障條件有待提高,造成人才流失現象嚴重。其三,建筑工程監(jiān)理的管理工作“多龍治水”導致政出多門,造成嚴重的管理資源浪費。最后,建筑工程監(jiān)理組織形式松散,一些地區(qū)和單位建筑工程監(jiān)理出現由建設單位自行組織的情況,喪失了建筑工程監(jiān)理應該起到的作用。
1.2 創(chuàng)建建筑工程監(jiān)理工作體系的意義
首先,有助于建筑行業(yè)適應市場經濟體系,轉換政府職能,實現建筑業(yè)與國際市場接軌。其次,有助于提高建筑工程監(jiān)理從業(yè)者的水平,使之適應發(fā)展迅速的建筑行業(yè)。其三,有助于穩(wěn)定建筑工程監(jiān)理工作的隊伍,實現建筑工程監(jiān)理的健康發(fā)展。其四,有助于理順管理建筑工程監(jiān)理工作的體系,確保管理資源的科學和有效利用。最后,有助于推進社會的監(jiān)理工作,實現監(jiān)理工作整體的、全方位的專業(yè)化、職業(yè)化。
2 建筑工程施工各階段監(jiān)理工作的要點
2.1 建筑工程事前監(jiān)理工作的要點
首先,監(jiān)理工程師應依據建筑工程項目的概況,針對工程的特點,結合業(yè)主的要求,按照《建筑工程管理條例》、《建筑法》等相關法律法規(guī)及建筑質量驗收標準體系,編制詳細工程質量監(jiān)理目標,明確監(jiān)控的目標、標準。其次,監(jiān)理工程師應充分利用業(yè)主賦予的經濟權力,約束施工單位認真按合同規(guī)定的條件完成各項任務,用經濟手段進行建筑工程質量的控制。其三,督促建筑工程施工單位按規(guī)定的方案進行施工,落實建筑施工的質量保證,明確項目組織機構,使工程質量控制機構和人員管理,任務職責明確。監(jiān)理要密切注意施工單位自檢系統(tǒng)是否運行正常,定期檢查施工單位質保體系動作的實際效果。其四,在從事監(jiān)理工作之前,應明確監(jiān)理合同的各項條款,確保對工程質量進行全面監(jiān)督和管理。最后,督促施工單位事前設置好質量控制點、嚴格按已審批的施工組織方案進行施工。
2.2 建筑工程事中監(jiān)理工作的要點
首先,要督促施工單位做好施工技術交底工作;督促施工單位做好自檢、互檢、專檢制度的落實;監(jiān)理人員要加強對工序質量的巡視、檢查、對重點部位、關鍵環(huán)節(jié)實行旁站監(jiān)理,嚴把工序質量關;監(jiān)理人員應該檢查驗收的項目如工序、隱蔽工程、分部、分項工程質量等,一定要按有關要求檢查驗收,未檢查或檢查不合格者,不得進入下道工序施工。其次,認真做好建筑施工的原材料、試件、試塊的檢驗工作,監(jiān)理人員必須按照規(guī)范、標準和《房屋建筑工程和市政基礎設施工程實行見證取樣和送檢的規(guī)定》要求,認真做好工程中涉及結構安全的試件、試塊和材料的見證取樣,做到試樣的代表性和真實性。對于重要原材料、構配件、半成品的質量,監(jiān)理工程師的主要負責人應親自主持對原材料、構配件、半成品的檢查和確認。
3 建筑工程事后監(jiān)理工作的要點
3.1 督促建筑工程施工單位進行自檢
在一個單位工程完工后或整個工程項目完成后,施工承包單位應先進行竣工自檢。自檢合格后,向項目監(jiān)理機構提交《工程竣工報驗單》。
3.2 對建筑工程進行預檢
協(xié)調監(jiān)理工程師、專業(yè)人員、建筑施工單位等有關人員對工程進行預驗,重點檢查土建、水暖、電氣和外觀等方面存在的質量問題,及時發(fā)出整改通知單,整改通知單中應明確內容、部位、要求及整改完成時間。施工單位全部整改后,寫出整改報告。
3.3 建筑工程監(jiān)理資料的處理
監(jiān)理應參加建設單位統(tǒng)一組織的工程竣工驗收工作,聽取政府質監(jiān)部門對監(jiān)理工作的評價,對交付的交工資料、申報材料、驗收文件、施工資料進行審查,要求真實、完整,符合檔案整理要求。
4 結語
綜上所述,要想提高建筑業(yè)的發(fā)展速度和發(fā)展質量必須加強建筑工程的監(jiān)理工作,通過監(jiān)理工作控制好建筑工程各階段的關鍵技術、關鍵環(huán)節(jié)和關鍵點,將建筑施工至于監(jiān)理工作的控制之下,從而保證工程質量適應時代和建筑市場的需要。本文在描述了目前建筑工程監(jiān)理工作的現實基礎上,說明了實行建筑工程監(jiān)理的重要作用,并提出了以建筑施工階段為節(jié)點的監(jiān)理工作的要點。希望能夠引起同行對建筑施工監(jiān)理工作的重視,通過不斷加強本職工作的質量,保證建筑質量的提高,促進建筑市場的發(fā)展。
參考文獻
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一、公路建筑工程概況
某公路改建工程路線總體是由南向北,該項目對改善當地的交通有著不可替代的作用。該項目全長85.631千米,起始樁號是K351+653,終點樁號是K358+762,樁全長是8.362千米。公路路面面層是18cm,7cm的瀝青表層,基層是36cm的碎石,底基層是選用19cm厚度的穩(wěn)固砂礫。該地區(qū)全年降雨量在2132mm,該公路工程預計施工周期為12個月,施工成本為316千萬。公路工程施工設計圖。
二、公路建筑工程監(jiān)理的性質
(一)公正性
公正性是監(jiān)理人員必須堅持的工作原則。監(jiān)理人員在處理各項關系上必須公正、獨立,不能和施工企業(yè)發(fā)生任何利益關系。施工企業(yè)也不能干涉監(jiān)理人員的工作,監(jiān)理人員要盡職盡責,承擔起自身的責任。
(二)服務性
監(jiān)理單位是為施工企業(yè)提供監(jiān)理服務的,進而保證項目的施工質量和施工進度,避免安全事故的發(fā)生,降低企業(yè)的施工成本。監(jiān)理單位是獨立的,不會和施工企業(yè)產生任何利益沖突,施工企業(yè)按照監(jiān)理人員付出勞動多少來支付工資。
(三)科學性
在公路工程施工中,監(jiān)理人員必須嚴格按照施工標準對工程施工質量和施工進度進行監(jiān)督管理,嚴格按照監(jiān)理工作流程進行,這樣才能保證監(jiān)理工作的科學性,充分發(fā)揮監(jiān)理的作用。
三、公路建筑工程監(jiān)理在公路建設中的作用分析
(一)監(jiān)理的管理作用分析
在公路工程施工中,監(jiān)理對工程合同的管理主要體現在以下幾點:一是對公路工程轉包的管理。通常情況下,公路工程的合同在簽訂以后不可以隨意修改,但是工程承包企業(yè)可以在監(jiān)理審批通過的基礎上把工程合同轉包給其他承包商。二是在公路工程施工中,如果工程合同雙方發(fā)現合同中存在問題,想對合同內容進行修改,必須找監(jiān)理人員進行審批核對,監(jiān)理審批通過以后才能修改合同內容。三是如果施工中出現索賠問題,索賠必須由監(jiān)理人員監(jiān)督完成,不能私下索賠。
(二)監(jiān)理的控制作用分析
在公路工程施工中,監(jiān)理控制作用主要體現在以下幾個方面:一是對工程施工質量的控制。監(jiān)理人員要根據項目施工圖紙和合同對項目的施工進行質量控制,如果發(fā)現施工中存在質量問題,監(jiān)理人員必須及時和施工企業(yè)進行溝通協(xié)調,保證項目施工符合合同要求。在公路工程施工之前,監(jiān)理人員必須充分了解項目的施工特點和施工需求,并結合項目的特點和施工需求合理的制定控制方案。工材料的質量對公路工程的施工質量有很大影響,監(jiān)理人員必須對施工材料進行嚴格把關,避免以次充好的施工材料進入施工現場。在公路工程施工中,如果施工材料的質量無法保證,工程的質量必定得不到保障,甚至會導致安全事故的發(fā)生,給施工企業(yè)帶來巨大的經濟損失。二是對工程施工進度的控制。監(jiān)理人員首先要檢查施工順序是不是合理,項目的施工工期是否符合合同要求。其次,監(jiān)理人員要檢查項目施工技術是否合理。最后,監(jiān)理人員還要檢查施工設備是否符合項目施工要求。在項目施工過程中,監(jiān)理人員要對項目的施工進度進行時時檢查和控制,并做好施工記錄,如果發(fā)現項目施工進度和計劃不相符,必須詳細分析出現問題的原因,并對施工進度進行合理調整。在公路工程施工中,如果施工進度過快,公路工程的施工質量就無法得到保證,如果施工進度過慢,就會增加企業(yè)的施工成本。因此,監(jiān)理人員必須合理控制工程的施工進度。三是對工程施工成本的控制。要想合理的制定成本控制的目標,首先就要了解影響項目成本控制的因素,并針對這些因素積極采取對策。其次,還應該結合項目的施工實際,對項目施工中所需成本進行預算。最后,為了實現成本控制的目標,監(jiān)理單位建立科學的監(jiān)督管理機制。如果項目實際施工成本和成本控制目標相差較大,監(jiān)理人員和施工企業(yè)各個部門應該共同分析原因,并針對存在的問題制定相應的解決對策。公路工程具有施工周期長、施工難度大的特點,公路工程的這一特點也增加了工程成本控制的難度。因此,監(jiān)理人員必須在成本控制中發(fā)揮作用,合理控制工程的施工成本。四是對工程施工安全的控制。在公路工程施工中,只有保證施工安全,才能更好的保證工程的施工質量和施工進度。監(jiān)理工作必須貫穿工程施工全程,時時關注施工安全,避免安全事故的發(fā)生。某公路改建工程全長85.631千米,該工程的施工安全受外界環(huán)境影響較大,如果監(jiān)理人員不對施工安全進行控制,很容易導致安全事故的發(fā)生。
(三)監(jiān)理的協(xié)調作用分析
目前,公路建筑工程的參建單位不斷增多,監(jiān)理人員必須起到協(xié)調作用,加強各部門、各單位之間的溝通,定期召開例會,解決施工中存在的問題。但是,監(jiān)理人員的專業(yè)水平和綜合素質對監(jiān)理工作成效有很大影響。因此,監(jiān)理企業(yè)必須加強監(jiān)理人員培訓,不斷提高監(jiān)理人員的專業(yè)水平和綜合素質。培訓的形式有兩種:一種是企業(yè)派監(jiān)理人員外出學習,另一種是邀請專業(yè)人士來企業(yè)授課,豐富監(jiān)理人員的知識儲備,學習監(jiān)理工作經驗。
四、結語
【關鍵詞】環(huán)境監(jiān)理;工程監(jiān)理;作用
長期以來國家對建設項目的環(huán)境管理實行環(huán)境影響評價和“三同時”制度,管理的重點圍繞著環(huán)境影響評價和環(huán)保竣工驗收兩個環(huán)節(jié)開展,而環(huán)境監(jiān)理的出現填補了項目設計與施工過程中環(huán)境管理的空白,有效的控制施工期所產生的環(huán)境影響。
1 環(huán)境監(jiān)理的內容和目標
環(huán)境監(jiān)理通過現場監(jiān)督的方式實施環(huán)境保護工作,與整個設計、施工組織管理緊密結合,主要包括以下內容:一是建設項目設計文件環(huán)保核查,即項目設計是否與環(huán)評及批復要求內容一致,環(huán)保設施設計是否符合要求;二是施工期環(huán)境監(jiān)理,即生態(tài)保護措施監(jiān)理、環(huán)境保護達標監(jiān)理、環(huán)保設施監(jiān)理,涵蓋施工過程中產生的廢水、廢氣、噪聲是否合理處置,設計中的環(huán)保措施是否逐一落實等;三是試生產期間的環(huán)境監(jiān)理,即對項目試生產期間環(huán)保“三同時”和環(huán)保設施運行、生態(tài)保護情況、污染物達標排放的技術監(jiān)督。
環(huán)境監(jiān)理的目標主要是確保項目建設認真落實環(huán)境影響報告書與批復意見中各項環(huán)保治理措施和風險防范措施,規(guī)范施工單位對環(huán)境產生影響的行為,將項目建設對環(huán)境保護目標的影響降至最低。
2 環(huán)境監(jiān)理與工程監(jiān)理的不同
目前,環(huán)境監(jiān)理工作參照工程監(jiān)理的模式和經驗開展,因此環(huán)境監(jiān)理與工程監(jiān)理之間有許多相似之處;但工程監(jiān)理主抓工程質量、進度、安全、費用方面的內容,而環(huán)境監(jiān)理重點關注建設內容與環(huán)保管理措施是否按照要求落實,落實的內容是否與環(huán)評要求、批復、設計內容相一致。
以項目施工過程中的防滲施工來舉例,工程監(jiān)理著重檢查現場防滲施工與設計內容要求是否一致,而環(huán)境監(jiān)理重點關注施工的防滲等級是否滿足環(huán)保要求,重點防治區(qū)域與一般防治區(qū)域的劃分是否與環(huán)評中的要求相一致。
3 環(huán)境監(jiān)理與環(huán)評的關系
3.1 環(huán)境影響評價報告書是環(huán)境監(jiān)理工作的重要依據
環(huán)境影響報告書是環(huán)境監(jiān)理工作開展的重要依據,其中提出的預防或減輕不良環(huán)境影響的對策和措施是環(huán)境監(jiān)理工作的實施重點,需要在項目設計與施工階段得到充分落實,因此,環(huán)境監(jiān)理工作的范圍和內容由環(huán)評報告書來確定。
3.2 環(huán)境監(jiān)理與環(huán)境評價相互促進
環(huán)境監(jiān)理工作的開展源于環(huán)境影響評價,但可能出現環(huán)境影響評價中提出環(huán)保措施與項目現場實際情況脫離,導致環(huán)保措施無法落實。此時,我們使用更有利的環(huán)保措施代替環(huán)評中措施,并通過對環(huán)境監(jiān)理工作現場經驗的總結反饋至環(huán)境影響評價中,使報告書中的措施更具有可操作性。另一方面,隨著環(huán)境影響評價水平的不斷提升,環(huán)保措施與現場實施的可操作性更貼近,更加有利于環(huán)境監(jiān)理工作的順利開展。環(huán)評與環(huán)境監(jiān)理兩者相互促進,相互提高。
4 環(huán)境監(jiān)理在項目建設中的作用
4.1 深入了解項目概況及環(huán)境保護目標
了解項目的建設情況及環(huán)境保護目標是環(huán)境監(jiān)理工作前期核查的重點。主要關注實際建設內容與環(huán)評批復內容的差異,如平面布置的變化、建設設備設施的增減、工藝流程變化、環(huán)保設施的變化等。環(huán)境保護目標須依據環(huán)評內容進行重新核查,確保防護距離內的環(huán)境保護目標沒有遺漏。
4.2 落實環(huán)評與批復要求
環(huán)評與批復中的要求在環(huán)境監(jiān)理的過程中必須逐一監(jiān)督、落實,監(jiān)理人員對每項要求與措施都要提供相關證據,以清晰的表明現場的施工落實情況。如出現環(huán)評與批復中的要求與現場實際不相符,可根據實際情況制定高于環(huán)評與批復的環(huán)保措施,并在設計中予以說明,將擬實行的措施與環(huán)評中的措施進行對比,表明所建設的環(huán)保措施是向著更有利于減少污染的方向發(fā)展的。
4.3 落實施工期污染防治措施
施工期的污染防治措施主要針對水污染、大氣污染、噪聲污染、固體廢物污染及生態(tài)保護工作開展,在滿足環(huán)評與批復提出要求的基礎上,確保施工期不發(fā)生環(huán)境污染事件及環(huán)境擾民投訴事件。
4.4 環(huán)保措施“三同時”監(jiān)理
建設項目中防治污染的措施,必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用,這意味著環(huán)保措施不能滯后于主體工程建設。工作中主要核查項目針對大氣、水、固體廢物、噪聲、地下水、事故風險防范等內容的環(huán)保措施是否逐一有效落實。
4.5 環(huán)境監(jiān)理的結論
環(huán)境監(jiān)理結論中主要包括建設內容與規(guī)模核查情況、施工期環(huán)境保護達標情況、環(huán)保設施建設情況等內容,是對項目建設內容與環(huán)評及批復內容的一個對比總結。
5 結語
環(huán)境監(jiān)理工作較環(huán)境影響評價更貼近于現場實際,雖然以環(huán)評為工作綱領,但環(huán)境監(jiān)理工作的開展水平,對項目驗收及項目后期運行的環(huán)境保護管理工作有著深遠的影響。隨著新環(huán)保法的出臺與法律法規(guī)的不斷更新,項目實施過程中的前期評價、中期監(jiān)理、后期驗收將提升至一個新的高度。
參考文獻:
關鍵詞:建筑工程監(jiān)理;作用;控制措施
建筑工程監(jiān)理主要指在進行土木建筑施工的過程中通過法律文件形式完成對建筑的工程監(jiān)理控制。1997年我國正式頒布《中華人民共和國建筑法》,該法律對建筑工程監(jiān)理內容進行細化,是我國建筑工程監(jiān)理法律層次正式確立的第一步。與此同時,我國加強了對建筑工程監(jiān)理內容的拓展,完成了對同時期建筑工程監(jiān)理的重新規(guī)劃,建筑工程監(jiān)理逐漸深入到建筑施工的各個方面。
1 建筑工程監(jiān)理發(fā)展及作用
我國建筑工程監(jiān)理發(fā)展主要分為三個時期,分別為引入時期、推廣時期、競爭時期。在引入時期,國家開始針對國民經濟發(fā)展狀況,將國民經濟轉向為市場經濟,逐漸開始將建筑工程監(jiān)理運用到建設過程中。在本階段建筑工程監(jiān)理主要是在外國工程監(jiān)理人員的監(jiān)督指導下完成,開展實施監(jiān)理工作。推廣時期主要是在建筑行業(yè)大幅興起的時期,在該時期,國家開始對建筑工程監(jiān)理內容進行強調,對建筑工程監(jiān)理條例、工程技術等進行綜合管理,逐漸實現了人員的專業(yè)化發(fā)展和技術的綜合性格拓展。在競爭階段,建筑工程監(jiān)理的主導地位已經開始突出并且被大部分人認同,已經成為建筑工程中的重要內容。當前建筑工程監(jiān)理的作用主要表現在以下幾方面:
第一,建筑工程監(jiān)理與建筑工程質量息息相關。建筑工程質量在施工的過程中很容易受到外界因素的影響,導致建筑應用效果大幅降低。監(jiān)理人員的行為直接決定著工程使用價值及工程功能價值,直接或間接影響著工程效果。建筑工程監(jiān)理可以從不同方面控制建筑施工內容,對建筑管理方案進行設定,增強了施工管理的規(guī)范性、可靠性。建筑工程監(jiān)理從本質上明確了各方的責任分配,完成了對責任體系的構建,形成了合理、統(tǒng)一、完善的施工管理體系及管理條例,在很大程度上提高了建筑工程施工水平。
第二,建筑工程監(jiān)理影響影響施工進度。建筑工程監(jiān)理不僅能夠從時間上控制建筑工程管理效果,還可以從工程設計、招標、施工、竣工等各個階段對工程施工進度進行強化。建筑工程監(jiān)理在一定程度上對施工進度、施工連續(xù)性、施工全面性等進行分析,實現了施工進度的全面控制。在建筑工程初步階段,建筑工程監(jiān)理可以明確建筑施工任務,對工程進度目標及工程進度狀況進行設置,提高了施工的目的效果。施工過程中,建筑工程監(jiān)理實現了對任務進度目標的控制,增強了總進度管理及網絡圖審核質量,提升了進度控制水平。
第三,建筑工程監(jiān)理對安全的影響。安全作為當前建筑施工中的前提,已經逐漸成為人們關注的焦點。隨著人們生活水平和生活環(huán)境質量的不斷提升,人們對建筑施工的過程中的安全質量要求逐漸上升。建筑工程監(jiān)理能夠在一定程度上保證人員的施工安全,為建筑施工人員創(chuàng)造良好的施工環(huán)境,提高施工人員施工質量和效果。除此之外,建筑工程監(jiān)理還能夠保證建筑質量的水平,提高建筑安全性和舒適度。
2 建筑工程監(jiān)理控制措施
我國的建筑工程監(jiān)理起步較晚,發(fā)展速度較快,已經開始在建筑工程施工中廣泛應用。在實際操作的過程中存在諸多問題,例如監(jiān)理工程控制效果較差、監(jiān)理人員責任意識不強烈、施工進度管理不規(guī)范等。這些問題在很大程度上制約了建筑工程的發(fā)展,加強對建筑工程監(jiān)理的控制力度已經刻不容緩。
2.1 加強施工進度控制力度。作為建筑施工的關鍵因素,建筑施工進度是建筑項目能否順利完成的重點。通過對建筑工程施工進度的控制可以從本質上完成對工程建設的控制,提高建筑工程建設及建筑工程經濟效益的一致性,對我國建筑工程發(fā)展具有非常好的促進作用。在對施工進度控制效果進行強化的過程中,監(jiān)理人員要實現:(1)及時掌握工程進度狀況。監(jiān)理人員要對工程進度實時狀況及時進行了解,將施工計劃目標及施工進度落實效果對比,初步評估建筑工程施工效果;(2)要對建筑工程進度控制過程進行強化。監(jiān)理人員要綜合分析建筑工程施工概況、建筑工程執(zhí)行計劃、建筑工程規(guī)定時間等指標,依照上述指標內容合理調整建筑工程計劃,增強建筑工程計劃的可靠性、可實施性,確保工程計劃符合建筑工程要求及工程項目總進度。
2.2 突出建筑工程中的質量監(jiān)理。在進行建筑工程監(jiān)理的過程中,監(jiān)理人員首先要明確自身的監(jiān)理目標、監(jiān)理內容、監(jiān)理評價指標等,要全面提升自身的監(jiān)理素質,從本質上提高建筑工程監(jiān)理效果。監(jiān)理人員要在進行現場監(jiān)理的過程中盡忠職守、盡職盡責,嚴格依照監(jiān)理人員監(jiān)理基本原則,落實建筑工程質量監(jiān)理初步方案。其次,要對質量監(jiān)理內容進行劃分,對質量監(jiān)理過程中可能出現的問題、質量監(jiān)理影響因素、質量監(jiān)理手段、質量監(jiān)理不確定方面等進行全面分析和掌握,改善監(jiān)理質量。在該過程中,監(jiān)理人員要強化現場巡視檢查,合理運用巡視檢查器材,做好工程監(jiān)理巡檢。
2.3 落實建筑工程全過程監(jiān)理。建筑工程監(jiān)理是一項連續(xù)性、系統(tǒng)性的工程任務,需要貫徹落實到建筑工程施工的全過程,這樣才能真正達到建筑工程管理及控制要求。在對建筑工程全過程進行控制的過程中,監(jiān)理單位要嚴格遵循公正客觀原則,對建筑施工中的各個環(huán)節(jié)、各個層次、各個工序實施建筑工程監(jiān)理。要對施工過程中存在的不合理問題及時進行糾正和解決,降低可能出現的建筑工程違章施工狀況,保證施工規(guī)范化。與此同時,監(jiān)理單位還要對監(jiān)理過程中的施工原料進行控制。作為建筑工程的基礎,建筑材料質量及應用效果直接關系到建筑工程的安全性、可靠性。因此,監(jiān)理單位要從原料采購、運輸、入庫、保管、領用等各個環(huán)節(jié)、各個方面對建筑材料進行監(jiān)理,保證原材料完全符合建筑工程要求,降低可能出現的建筑工程質量問題。
2.4 加強監(jiān)理人員技能素質培訓。在進行建筑工程監(jiān)理的過程中,監(jiān)理人員的行為、素質等在很大程度上影響著建筑工程質量,已經成為監(jiān)理工作中的要素。監(jiān)理單位要依照建筑工程監(jiān)理要求,全面落實建筑工程監(jiān)理人員的培訓工作,提高建理人員監(jiān)理技術水平。單位要對監(jiān)理人員進行嚴格的技術培訓,對人員的監(jiān)理工作學習效果進行考核。當考核成績達到監(jiān)理工作要求后才可以頒發(fā)監(jiān)理資格證,進行帶證上崗。除此之外,監(jiān)理單位還要對監(jiān)理人員的監(jiān)理素質進行強化。單位要定期對監(jiān)理人員進行教育,對人員的業(yè)務素質、業(yè)務意識、責任意識等進行強化,提高人員的道德水平和思想意識水平,大大減低監(jiān)理工作中可能出現的睜一只眼閉一只眼現象。要對監(jiān)理中存在的監(jiān)理人員問題進行整頓,強化人員風紀管理、責任管理,對存在的監(jiān)理不良現象要依法嚴懲。
3 結語
建筑工程施工過程較為復雜、施工內容豐富多樣,是一項非常龐大的系統(tǒng)工程。在進行建筑工程管理的過程中,建筑監(jiān)理質量直接影響著工程施工效果和工程經濟效益,已經成為建筑工程施工管理的核心。加強對建筑工程監(jiān)理的內容控制,合理規(guī)劃建筑工程監(jiān)理控制方案,增強人員監(jiān)理技術及素質已經成為提高建筑工程監(jiān)理的重要措施,對建筑工程發(fā)展具有非常好的促進作用。
參考文獻