前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的教育扶貧工作匯報材料主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、州迎國檢倒計時工作領(lǐng)導(dǎo)小組
州“兩基”迎國檢倒計時工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、接待、文秘資料、經(jīng)費(fèi)核算、督導(dǎo)檢查、宣傳報道6個工作組,州“兩基”迎國檢倒計時工作領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)組統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一協(xié)調(diào)實(shí)施。州迎檢辦負(fù)責(zé)對各工作組倒計時工作進(jìn)展情況的督辦和情況通報。各工作組要根據(jù)本方案明確的職責(zé)和倒計時安排,細(xì)化分工,職責(zé)到崗,責(zé)任到人,既要各司其職,保質(zhì)保量按時完成工作任務(wù),又要互相配合,相互協(xié)調(diào),全州一盤棋,確保順利通過“兩基”國檢。
二、分組及工作任務(wù)
1、綜合協(xié)調(diào)組
組員:州政府辦公室、州教育局、州發(fā)改委、州財政局相關(guān)工作人員。
工作任務(wù):
1、綜合協(xié)調(diào),組織實(shí)施全州“兩基”迎國檢工作;負(fù)責(zé)向省政府、省教育廳上報有關(guān)文件;制定《州接受國家“兩基”督導(dǎo)檢查工作手冊》,統(tǒng)籌安排國家督導(dǎo)檢查組在期間的工作安排,時間表、路線圖。
2、與教育廳、省政府辦公廳、州“兩基”迎國檢領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位銜接,聯(lián)絡(luò)迎國檢工作相關(guān)事宜。
3、協(xié)調(diào)安排“兩基”國檢匯報會、總結(jié)會等會務(wù)具體事項(xiàng);負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)單位落實(shí)國檢過程中安全保障事項(xiàng)。
4、協(xié)調(diào)安排國家督導(dǎo)檢查組、省上領(lǐng)導(dǎo)來檢查工作過程中州內(nèi)陪同領(lǐng)導(dǎo)和工作人員等。
5、落實(shí)國檢組工作、警務(wù)用車;綜合協(xié)調(diào)其他五個組的工作。
2、接待組
組員:州政府辦公室、州教育局相關(guān)工作人員。
工作任務(wù):
1、按照綜合協(xié)調(diào)組的統(tǒng)一安排,負(fù)責(zé)制定國檢專家組接待方案,按程序及規(guī)范要求對禮儀、服務(wù)及工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。
2、落實(shí)國檢組成員的接站、住宿、餐飲、宴請、參觀、送站等具體事項(xiàng);安排國檢專家組工作室及國檢過程中活動安排等具體事項(xiàng)。
4、統(tǒng)籌安排接站、檢查、參觀考察、送站等國檢過程中的車輛。
5、落實(shí)國檢組工作用品、紀(jì)念品,預(yù)訂返程車票等事項(xiàng)。
6、國檢組專家安排一一對應(yīng)的聯(lián)絡(luò)員,提供周到及時服務(wù),做好安全保衛(wèi)工作。
3、文秘材料組
工作任務(wù):
1、按照綜合協(xié)調(diào)組的統(tǒng)一安排,負(fù)責(zé)擬定我州“兩基”工作情況匯報稿等,安排落實(shí)財政、發(fā)改、人事、審計等部門“兩基”工作情況匯報。
2、草擬迎國檢期間有關(guān)文件、請示等文稿。
3、安排專人負(fù)責(zé)“兩基”國檢匯報會及檢查過程中質(zhì)詢問題的記錄整理等,按國檢組要求及時提供所需的相關(guān)材料及表冊。
4、審查各地“兩基”工作報告及“兩基”情況統(tǒng)計表,指導(dǎo)各縣(市、行委)做好迎檢工作。
5、準(zhǔn)備國檢所需檔案材料、編印材料清單、州情介紹等有關(guān)材料。
6、7月15日前編印完成“兩基”工作畫冊。
7、7月15前完成“兩基”工作展板。
8、安排專人負(fù)責(zé)國檢組材料文稿打印。
9、編印《州“兩基”迎國檢領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位“兩基”工作情況匯報》、收集和編印《州中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》等相關(guān)材料的單行本。
4、經(jīng)費(fèi)核算組
工作任務(wù):
1、按照綜合協(xié)調(diào)組的統(tǒng)一安排,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)財政、審計、發(fā)改、稅務(wù)等部門做好教育經(jīng)費(fèi)投入。
2、協(xié)調(diào)財政核算—年義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)“三個增長”情況;核算全州教育費(fèi)附加和地方教育附加征管用情況;預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占財政支出比例、明確農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金用于教育的比例;落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革政策的情況等。
3、協(xié)調(diào)審計提交—年教育經(jīng)費(fèi)審計報告,督促各地補(bǔ)齊欠撥教育經(jīng)費(fèi)或作出補(bǔ)撥承諾。
4、落實(shí)國家、省政府、州政府各項(xiàng)教育工程資金的情況,實(shí)施中小學(xué)校舍建設(shè)和學(xué)校布局調(diào)整工作的情況。
5、督導(dǎo)檢查組
工作任務(wù):
1、按照綜合協(xié)調(diào)組的統(tǒng)一安排,草擬《州“兩基”工作自查自評報告》、《基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲情況登記表》。
2、擬定“兩基”迎國檢工作實(shí)施方案。
3、制定“兩基”迎國檢倒計時工作安排。
4、召開“兩基”迎國檢培訓(xùn)會及督導(dǎo)人員會議。
5、組織對各地落實(shí)整改情況的檢查,指導(dǎo)各地做好學(xué)校校園整治、常規(guī)管理,校園文化建設(shè)等。
6、督促指導(dǎo)各地自查自評和整改達(dá)標(biāo)工作。
7、督促指導(dǎo)各地做好“兩基”工作匯報材料、接待及檢查線路、展室、專題片等工作。
8、督促檢查各地“兩基”迎國檢宣傳工作開展情況。
9、教育項(xiàng)目實(shí)施,改善辦學(xué)條件等方面接受國檢組質(zhì)詢和有關(guān)問題的答復(fù)。
10、提出促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,解決大班額問題的思路,辦法和措施。
6、宣傳報道組
組員:州委宣傳部、州文體廣電局、州教育局、電視臺、柴達(dá)木報社相關(guān)工作人員。
工作任務(wù):
1、按照綜合協(xié)調(diào)組的統(tǒng)一安排,制訂“兩基”國檢期間宣傳方案。
2、協(xié)調(diào)落實(shí)日報、教育、柴達(dá)木報及相關(guān)門戶網(wǎng)站等媒體上的宣傳報道;指導(dǎo)各地做好迎國檢宣傳工作。
3、編印州“兩基”國檢專題簡報”;協(xié)調(diào)德令哈市做好市區(qū)、車站、廣場等重點(diǎn)場所懸掛“兩基”工作宣傳標(biāo)語。
4、協(xié)調(diào)落實(shí)電視臺播放“兩基”工作專題宣傳內(nèi)容。
5、協(xié)調(diào)落實(shí)新聞媒體及記者對國檢匯報會、總結(jié)會、督導(dǎo)檢查等重要活動的宣傳報道;制作國檢組專家在工作專題相冊。
三、建立“兩基”迎國檢工作聯(lián)系制度
為充分發(fā)揮州“兩基”迎檢辦作為州委州政府在“兩基”迎國檢工作中的參謀助手作用,指導(dǎo)、督促各地認(rèn)真做好“兩基”迎國檢工作,建立“兩基”迎國檢工作聯(lián)系制度,州迎檢辦負(fù)責(zé)人定點(diǎn)聯(lián)系全州各地,相關(guān)聯(lián)點(diǎn)單位抓好工作落實(shí)。
州人力資源和社會保障局、團(tuán)州委、州工商局、州教育局、州監(jiān)察局、州婦聯(lián)等聯(lián)點(diǎn)單位抓好工作落實(shí);
州地稅局、州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、州編辦、州財政局、州委宣傳部、州扶貧辦等聯(lián)點(diǎn)單位抓好工作落實(shí);
市教育局黨委書記樊俊平、局長阿拉騰烏拉及有關(guān)科室負(fù)責(zé)人陪同檢查。檢查組通過聽取工作匯報、與部分校園長座談、深入學(xué)校實(shí)地檢查等方式對鄂爾多斯市各中小學(xué)的服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)規(guī)范工作、義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)治理工作、中小學(xué)教輔材料管理工作、公辦普通高中“三限”政策落實(shí)工作、改制學(xué)校清理規(guī)范工作和幼兒園收費(fèi)管理工作等進(jìn)行了深入了解。姚云峰副廳長指出,鄂爾多斯市對治理教育亂收費(fèi)、規(guī)范辦學(xué)行為工作高度重視,長期以來堅(jiān)持標(biāo)本兼治,綜合治理,不斷加大教育投入力度,認(rèn)真執(zhí)行國家和自治區(qū)的各項(xiàng)教育收費(fèi)政策;不斷加大源頭防治力度,教育收費(fèi)行為進(jìn)一步規(guī)范,治理教育亂收費(fèi)工作取得了顯著成效。
普通高校招生錄取工作會議召開
7月11日下午,全區(qū)普通高校招生錄取工作會議在自治區(qū)教育招生考試中心召開。
會議要求,各有關(guān)職能部門和工作人員,一要進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識和大局意識,以對黨、對事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度認(rèn)真做好錄取工作;二要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識,耐心、細(xì)致地為考生、院校和社會做好服務(wù),積極回應(yīng)考生關(guān)切,主動正面做好宣傳,加大信息公開力度和范圍,進(jìn)一步提高錄取工作的透明度和群眾滿意度;三要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識,按照既定的工作安排履職盡責(zé),分工合作,團(tuán)結(jié)協(xié)作,積極創(chuàng)造良好的工作氛圍和環(huán)境;四要強(qiáng)化自律意識,遵守國家和自治區(qū)各項(xiàng)政策規(guī)定,遵紀(jì)守法,廉潔自律,嚴(yán)格按照“六不準(zhǔn)”要求做好工作。
會議明確,要按照“走小步、不停步”的原則,進(jìn)一步推進(jìn)錄取工作改革。今年主要有以下四個方面的變化:一是錄取現(xiàn)場繼續(xù)實(shí)行不封閉管理,取消了武警值勤,錄取工作人員不安排住宿,實(shí)行正常上下班制度;二是不留存紙質(zhì)錄取名冊,實(shí)行電子掃描保存,便于檢索和查詢;三是新增錄取名冊和錄取費(fèi)發(fā)票的EMS查詢,院校可以在網(wǎng)上自行查詢;四是自主招生、藝術(shù)特長生、高水平運(yùn)動員等特殊類型考生單獨(dú)網(wǎng)上填報志愿,單獨(dú)錄取。
內(nèi)蒙古今年將開展百名應(yīng)用人才助學(xué)行動
今年自治區(qū)團(tuán)委、自治區(qū)扶貧辦聯(lián)合開展“雨露計劃·工程——內(nèi)蒙古百名應(yīng)用人才助學(xué)行動”,計劃招收200名“兩后生”(指初、高中畢業(yè)未能繼續(xù)升學(xué)的貧困家庭中的富余勞動力),報名工作于7月底前完成。
該行動面向全區(qū),以國家雨露計劃實(shí)施方式改革試點(diǎn)區(qū)域和集中連片特殊困難地區(qū)的縣為重點(diǎn),動員和組織貧困家庭“兩后生”到今年該項(xiàng)目的承辦學(xué)校陜西振華培訓(xùn)學(xué)院接受2~3年的職業(yè)教育,學(xué)生畢業(yè)后頒發(fā)中職畢業(yè)證書和職業(yè)技能證書,根據(jù)本人意愿可繼續(xù)攻讀高職學(xué)歷。
今天,我們利用一下午時間,召開全縣半年工作匯報會,主要是交流和總結(jié)上半年各項(xiàng)重點(diǎn)工作推進(jìn)情況,同時分析排找在推進(jìn)過程中存在的不足和問題,研究和部署下半年重點(diǎn)工作。聽了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)、部門的工作情況匯報后,我有五個感受:一是工作實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)、部門的匯報材料基本上沒有廢話,都是具體工作,而且都是用數(shù)據(jù)說話,這和以往有很大的不同。二是任務(wù)多。聽了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)和部門的工作匯報,感覺任務(wù)確實(shí)很多,但都按照年初的部署,一項(xiàng)一項(xiàng),一條一條地抓推進(jìn)。三是推進(jìn)快。項(xiàng)目爭取、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都完成了序時進(jìn)度,有的還超額完成。四是效果好。年初確定的重要工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,從項(xiàng)目推進(jìn)情況來看,效果很明顯。五是思路清。不少部門匯報下半年工作的時候,尤其是分析當(dāng)前工作不足的時候,問題把握比較到位,對下半年的工作安排思路非常清晰,比如水利、教育、衛(wèi)生等部門,包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)。通過工作的推進(jìn),充分體現(xiàn)了干部的精神狀態(tài)和作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。
結(jié)合大家的發(fā)言,結(jié)合自治區(qū)、自治州的要求和__當(dāng)前發(fā)展形勢,我強(qiáng)調(diào)三個方面的意見:
今年上半年以來,全縣上下齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)一致、同心同德,按照年初州黨委、政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù),按照__跨越發(fā)展的要求和規(guī)劃,自加壓力,全力以赴做好各項(xiàng)工作,落實(shí)責(zé)任、落實(shí)措施、落實(shí)辦法,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出喜人的局面。
一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況十分喜人。今年上半年gdp完成22.8億元,同比增長13.2%;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成5.04億元,同比增長10%;尤其是固定資產(chǎn)投資完成19.6億元,同比增長210%,翻了2倍;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成7360萬元,同比增長36.7%;財政一般預(yù)算收入完成1.39億元,同比增長30.17%,完成了序時進(jìn)度,這也是歷年來沒有的。特別是固定資產(chǎn)投資總量在全州排第5,增幅在全州排第2,財政一般預(yù)算收入1.39億元,增幅在全州排第3,處在加快發(fā)展,加速推進(jìn)的過程中,大家要看到這樣的態(tài)勢。
二是項(xiàng)目建設(shè)爭取十分喜人。我們今年確定的續(xù)建項(xiàng)目、新建項(xiàng)目121個,總投資19.39億元,已完成投資7.08億元,新建項(xiàng)目83個,開工68個,開工率81.9%。這充分說明民生項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目整體水平的不斷提升。從項(xiàng)目類型來看,產(chǎn)業(yè)類投資超過8億元,占全社會固定資產(chǎn)的50%以上,__將來的發(fā)展能力將大大提升。從水利情況來看,__二庫骨干工程已完成初步設(shè)計的編制。兩鄉(xiāng)一鎮(zhèn)飲水工程正在加緊建設(shè),戰(zhàn)備溝水庫取得重大進(jìn)展,即將進(jìn)行評審。從交通情況來看,目前在建的交通項(xiàng)目8000多萬元、150多公里,新建的交通項(xiàng)目5000多萬元、80多公里,項(xiàng)目建設(shè)非常喜人。從民生項(xiàng)目來看,安居富民工程已開工4993戶,開工率達(dá)102%;竣工2569戶,竣工率52%,__工程全面啟動,續(xù)建項(xiàng)目力爭8月份全部竣工;除了民漢合校,今年新開工的項(xiàng)目都要全部竣工。總體來看,項(xiàng)目建設(shè)和爭取十分喜人。
三是產(chǎn)業(yè)建設(shè)后勁十分喜人。上半年,共與68家企業(yè)簽約,協(xié)議資金132.46億元。完成招商引資合同45項(xiàng),到位資金13.03億元,是去年的2倍,今年我們自加壓力確定的招商引資任務(wù)是25億元,力爭30億元,這個目標(biāo)一定可以完成。另外,三個園區(qū)建設(shè),尤其是清水河產(chǎn)業(yè)配套園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全部到位,形成了很好的承載力。重大項(xiàng)目都取得了比較好的進(jìn)展,比如中電投目前已拿到路條,中電投項(xiàng)目只要開工,就是偉大的勝利。從這個角度講,__未來幾年的發(fā)展將呈現(xiàn)巨大的潛力。
四是城鄉(xiāng)面貌改變十分喜人。今年以來,我們抓規(guī)劃、抓土地征收、抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、抓環(huán)境整治,城鄉(xiāng)面貌有了很大的改變。有幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆遷、道路整治、路燈全部到位,清水河鎮(zhèn)區(qū)三個一公里道路建設(shè),包括人行道、路沿石、綠化、路燈投資超過2000多萬元,到8月份面貌將會煥然一新。縣城也是如此,道路建設(shè)、土地征收、綠化有了很大的改變;加大環(huán)境整治方面的投入力度,不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施,環(huán)境整治工作總體比去年有了很大的提升。
五是社會穩(wěn)定局面十分喜人。今年,我們面臨不少的矛盾,尤其是在重點(diǎn)工作推進(jìn)過程當(dāng)中,產(chǎn)生了很多矛盾,面對矛盾,我們敢于面對,勇于化解,保持了__大局平穩(wěn)。今年查處地下講經(jīng)、非法宗教活動都比去年有所提升,穩(wěn)定環(huán)境大局十分喜人。穩(wěn)定工作有三個特點(diǎn)。1、大投入。投入2500萬元,用于警務(wù)室的建設(shè)、警務(wù)室的配備、村警的到位。2、大排查。全面排查社會矛盾,解決基層問題,3、大走訪。自治區(qū)、自治州和__領(lǐng)導(dǎo)干部下訪,化解矛盾,解決問題,確保社會的和諧穩(wěn)定。重點(diǎn)工作能得以很好的推進(jìn),我認(rèn)為,做好穩(wěn)定工作功不可沒。
六是干部精神狀態(tài)十分喜人。一是干部發(fā)展的意識更強(qiáng)了。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)、部門都有抓發(fā)展、加快發(fā)展、率先發(fā)展、跨越發(fā)展的意識。二是產(chǎn)業(yè)建設(shè)的理念更足了。通過推進(jìn)新型工業(yè)化,下發(fā)目標(biāo)
責(zé)任書,召開招商會議,定期協(xié)調(diào)解決一些問題,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)、各部門服務(wù)企業(yè),引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的意識更強(qiáng)了。三是抓項(xiàng)目的意識更強(qiáng)了。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)、部門千方百計引項(xiàng)目,服務(wù)項(xiàng)目,促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的意識更強(qiáng)了。四是抓實(shí)事、求實(shí)效的作風(fēng)更強(qiáng)了。引用__書記的那句話,不怕我們現(xiàn)在和別人的差距,以前和別人的差距,不怕我們有些工作還沒有做好,只有努力就能改變,只要努力就能改變。通過總結(jié)上半年的工作,特別是上半年所取得的成績,就是要增強(qiáng)我們跨越發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)的堅(jiān)強(qiáng)信心和決心,只要我們齊心努力干工作,就能實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。
雖然上半年各項(xiàng)工作都取得了比較好的成績,但與全年的目標(biāo)任務(wù)相比,與__跨越發(fā)展的任務(wù)相比,與自治區(qū)、自治州黨委和第三次全國對口支援新疆工作會議的要求相比,還存在一些比較突出的矛盾和問題,主要體現(xiàn)在“八個依然”:
一是完成今年的目標(biāo)任務(wù)依然艱巨。今年,雖然固定資產(chǎn)投資、財政一般預(yù)算收入有很大進(jìn)步,但是要完成今年其他主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)還有很大差距。第一,gdp有很大差距。今年gdp的目標(biāo)任務(wù)是75億元,上半年只完成22.65億元,僅完成全年任務(wù)的30%,任務(wù)非常艱巨。但從總體情況來看,上半年增長13.2%,與全年要增長17%相比,下半年平均每個月增長要超過20%才能完成。第二,規(guī)模以上工業(yè)增加值只完成目標(biāo)任務(wù)的16.3%,與序時進(jìn)度相差33.7個百分點(diǎn),這也非常難,下半年,要加快在建企業(yè)的建設(shè)力度,促其建成達(dá)產(chǎn)。第三,農(nóng)民人均增收難。今年自然災(zāi)害比較多,旱情、冰雹比較嚴(yán)重。如果在農(nóng)民種植方式、特色農(nóng)業(yè)沒有根本性突破的前提下,沒有勞動力轉(zhuǎn)移的前提下,要實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民增收1306元,達(dá)到9477元的任務(wù)非常難。所以,大家要清醒的認(rèn)識到完成今年的目標(biāo)任務(wù)依然艱巨,不能盲目樂觀。
二是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)依然緩慢。在重點(diǎn)工作推進(jìn)過程中的制約因素多,尤其是審批多、協(xié)調(diào)多的問題比較突出,中電投、振發(fā)太陽能還在召開協(xié)調(diào)會,__淀粉等重大項(xiàng)目開工建設(shè)依然緩慢,與我們的要求相比,與緊迫的任務(wù)相比還有較大的差距。所以,下半年要抓緊推進(jìn)重大項(xiàng)目開工建設(shè)。
三是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收依然困難。年初自治州專門召開特色農(nóng)業(yè)發(fā)展工作會議,要求每個縣(市)都要發(fā)展一些特色農(nóng)業(yè)。從目前情況來看,特色農(nóng)業(yè)發(fā)展整體推進(jìn)不快,規(guī)模小,沒有品牌,基地不大。怎樣加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展?__光熱、水土、資源很好,可以多種經(jīng)營。怎樣調(diào)整種植結(jié)構(gòu)?就是要走特、名、精的品牌之路。今年玉米種植22萬畝,小麥10萬畝,這些農(nóng)作物耗水量大,效益不高。怎樣促進(jìn)農(nóng)民增收?就是要走特色農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。薰衣草號稱90%的產(chǎn)量在__,但實(shí)際上只有幾千畝,大部分在兵團(tuán)。今年只有蘆草溝種了2000畝;天山雪菊三宮種了100多畝。這說明,我們調(diào)整的力度太小,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)、農(nóng)口部門在這方面花心思、動腦筋、想辦法太少。
四是區(qū)域間項(xiàng)目爭取依然激烈。縣與縣之間項(xiàng)目的競爭非常激烈,我們稍微抓不住項(xiàng)目,就會被其他縣(市)搶走;前期工作不完整、前期規(guī)劃不到位,就不會有項(xiàng)目。目前,我們不少領(lǐng)域還是空白,包括廉租房建設(shè)、棚戶區(qū)改造。棚戶區(qū)改造自治區(qū)有政策,完全可以和縣城居民的房屋改造結(jié)合起來,我們沒有做;____湖景區(qū)包裝一個項(xiàng)目,湖泊生態(tài)管理,一包裝就2000多萬元,我們沒有想到;林業(yè)部門,建議建立__野酸梅生態(tài)基地,這是個很好的項(xiàng)目,珍稀物種、稀有品種,建立基地,把____山廟結(jié)合起來,不要以景區(qū)建設(shè)的名義,用生態(tài)建設(shè)去包裝一個項(xiàng)目,我們沒有去研究;農(nóng)業(yè)局不要再爭取一些小項(xiàng)目,要做這些大項(xiàng)目。
五是民生保障任務(wù)依然繁重。就業(yè)、扶貧開發(fā)、交通、水力、教育等任務(wù)非常繁重。在就業(yè)上,我們80、90后未就業(yè)學(xué)生就有20000多人,大中專畢業(yè)生未就業(yè)500多人,目前,解決的僅僅是本科生。在扶貧上,我們有18個扶貧村,貧困人口40000多人,占到全縣農(nóng)業(yè)人口的五分之一,脫貧任務(wù)非常繁重。
六是財政收支平衡依然艱難。今年以來,穩(wěn)定支出、城市建設(shè)各類配套、交通建設(shè)各類配套等增資多,預(yù)計今年增資將超過5000萬元。但今年的增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到5000萬元,可用財力非常緊張。
七是社會穩(wěn)定形勢依然嚴(yán)峻。雖然我們整體維穩(wěn)形勢較好,但還比較嚴(yán)峻,有些重點(diǎn)工作還不到位,有的還在落實(shí)當(dāng)中,特別是一些重點(diǎn)工作推進(jìn)過程中引發(fā)的矛盾還比較多。
八是黨的建設(shè)依然繁重。以前,我總認(rèn)為__的陣地建設(shè)是走在全州前列的,但實(shí)際上不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、社區(qū)陣地建設(shè)基本上都在200-400平方米以下,沒有幾個能超過600平方米以上,達(dá)標(biāo)任務(wù)非常艱巨。干部的責(zé)任意識依然缺少,亂作為、不作為、慢作為的現(xiàn)象比較突出,碰到難題互相推諉扯皮,有一點(diǎn)成績爭先匯報,尤其是碰到難題要和老百姓交涉,如違法占地、拆違,沒人去做,指一指就動一動,不指不講就不動。還有些干部激情干事的意識不強(qiáng),全身心投入工作、忘我工作、無私工作等方面的意識還比較缺乏,加快發(fā)展、破解難題、化解矛盾等方面的意識還比較欠缺。
對于下半年的工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)、各部門的思路非常清晰。下面,我再談?wù)劸唧w的工作。
一是狠抓重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。1、抓緊推進(jìn)和協(xié)調(diào)好現(xiàn)有在建的62個重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,確保在建項(xiàng)目今年全部建成達(dá)產(chǎn),2、對已經(jīng)簽約的5個重點(diǎn)新建項(xiàng)目,力爭7月份開工,還有一些能夠開工的項(xiàng)目要趕快落地開工。3、在談和引進(jìn)的項(xiàng)目要落地一批。今年招商引資已到位資金13.03億元,按照30億元的目標(biāo),目前還有17億元的任務(wù)要完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)要按照目標(biāo)任務(wù),該走出去就走出去,該談的就談,不要等,抓緊時間落實(shí);分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)要全力做好這項(xiàng)工作,尤其是發(fā)改委、經(jīng)信委、招商局要對這些重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要緊盯不放,積極跑辦,全力協(xié)調(diào),解決問題。
二是狠抓項(xiàng)目管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)、各部門要實(shí)施好今年的在建項(xiàng)目,今年?duì)幦『椭\劃的項(xiàng)目7月10日要全部上報;同時要重點(diǎn)籌劃一批影響力大的產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目,如__野酸梅基地項(xiàng)目,__河谷濕地公園、濕地保護(hù)項(xiàng)目,定居興牧、禁牧和養(yǎng)殖小區(qū)搞一個綜合性項(xiàng)目等。養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)是我們將來畜牧育肥的發(fā)展方向,要朝著這個方向去努力。各個部門都要爭取資金,作為部門的運(yùn)轉(zhuǎn)資金,也作為今年單獨(dú)的考核內(nèi)容,只要有對口部門,都要積極對上爭取資金。
三是狠抓特色農(nóng)業(yè)。1、落實(shí)好種植基地,擴(kuò)大規(guī)模。
縣委農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局要好好研究__到底發(fā)展哪些特色農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)。2、縣農(nóng)業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)要加大招商引資力度,尤其要加大農(nóng)業(yè)龍頭加工企業(yè)的招商引資力度,讓農(nóng)業(yè)企業(yè)在__建廠。3、三資管理要全面鋪開。4、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)要全面推行。5、林業(yè)工作要和農(nóng)民增收、旅游、濕地保護(hù)、生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來,現(xiàn)在的林業(yè)項(xiàng)目太少、太小,農(nóng)業(yè)方面還要做大文章。四是狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。1、水利建設(shè)方面。加快飲水安全工程建設(shè),具備條件的今年提前開工建設(shè);加快重大水庫建設(shè);加快水利管理體制改革,加強(qiáng)水資源管理,擴(kuò)大節(jié)水灌溉面積,全面推行節(jié)水灌溉工程。2、交通方面。要完成《十二五綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》,交通項(xiàng)目要全面啟動、全面開工。落實(shí)交通管理體制、交通建設(shè)體制,特別是今年和明年的重大交通項(xiàng)目要提前安排、提前爭取。3、旅游方面。加快重點(diǎn)景區(qū)建設(shè),全面啟動果子溝—__湖、__古城、____山、__沙漠等景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。
五是狠抓民生改善。1、__項(xiàng)目。除了雙語學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目,續(xù)建項(xiàng)目8月份必須全部完工。2、住房。安居富民、興牧定居以及棚戶區(qū)改造,力爭完成棚戶區(qū)改造。3、教育。解決好布局的調(diào)整,提升雙語教師及各中小學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量,加強(qiáng)對學(xué)校師生的德育教育和法制教育。4、衛(wèi)生。引進(jìn)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才,抓緊抓好醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。5、社會保障。抓好就業(yè)、扶貧開發(fā)、取暖工作,尤其要做好供暖工作,提前儲備煤炭,保障煤源。
六是狠抓城鄉(xiāng)建設(shè)。1、完善規(guī)劃。按照自治區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃兩年全覆蓋要求,抓緊完成村鎮(zhèn)規(guī)劃,并積極與自治區(qū)建設(shè)廳銜接,爭取資金支持。2、項(xiàng)目建設(shè)。今年的城鄉(xiāng)項(xiàng)目建設(shè)8月底全面完成。由周平、孫志紅、吳勇同志牽頭,提前落實(shí)和確定明年重點(diǎn)城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目。3、土地征收。全面完成土地征收。4、項(xiàng)目爭取。全力做好城建方面的項(xiàng)目爭取工作。5、環(huán)境整治。盡快拿出中心城區(qū)、村組環(huán)境整治和長效管理辦法、獎勵辦法,使城鄉(xiāng)環(huán)境、居住環(huán)境得到全面改善。6、礦業(yè)整治。停止辦理新的采購權(quán)、礦物權(quán),尤其是果子溝沿山一帶。同時,對現(xiàn)有礦業(yè),包括采沙場,要加大檢查力度,集中整治,對不達(dá)標(biāo)的全部取締。
七是狠抓社會穩(wěn)定。全面做好自治區(qū)優(yōu)秀“平安縣”的復(fù)檢工作,全力做好警務(wù)室建設(shè)、巡防工作、非法宗教活動、制止非法宗教活動等宣傳教育工作,積極化解社會矛盾,維護(hù)和鞏固我縣團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的大好局面。
八是狠抓黨的建設(shè)。1、加強(qiáng)和創(chuàng)新宣傳工作。今年的宣傳工作做得還可以,報紙、電臺見稿總率比去年有很大提升,但在主流媒體,頭版、重要版面上的見稿率還比較少。全方位反映__情況的比較少,單個事例比較多,全方位和州上重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作有效銜接的還比較少。一些媒體還存在空白,如網(wǎng)站,我們在網(wǎng)站上報的信息比較少,尤其在____網(wǎng),__新聞網(wǎng)、自治區(qū)黨委組織部__信息網(wǎng)等網(wǎng)站上報信息太少。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)、部門要認(rèn)真分析原因,落實(shí)責(zé)任制,要把所有媒體,包括網(wǎng)站,有窗口的報刊、雜志,都要分解到每個部門,加大宣傳力度,擴(kuò)大__的影響力。2、全面加強(qiáng)村隊(duì)、社區(qū)陣地建設(shè)。下半年,全力做好村隊(duì)、社區(qū)陣地建設(shè)達(dá)標(biāo)工作,爭取資金擴(kuò)大陣地面積,不斷增強(qiáng)陣地功能、發(fā)揮陣地作用。3、加強(qiáng)村干部的教育、管理和考核。縣委組織部要建立健全村級組織建設(shè)考核機(jī)制、末位淘汰制,盡快制定管理考核辦法,到年底評出“十佳村”,對排名連續(xù)兩年倒數(shù)的村,免去村支部書記職務(wù),同時也作為對黨委書記的考核。當(dāng)前,我們不少工作推進(jìn)難,群眾上訪多,主要因?yàn)榇寤鶎咏M織非常薄弱,沒有凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)黨委書記要抓黨建,抓村級干部隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步加強(qiáng)對村干部的管理,對工作不力,任務(wù)不落實(shí)的村干部,該免得就免,絕不姑息。4、加強(qiáng)人才建設(shè)。目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)、部門干部人才少,尤其是專業(yè)技術(shù)人才、雙語教育人才、醫(yī)療衛(wèi)生人才緊缺。為此,我們要高度重視人才的引進(jìn)和培養(yǎng),對沒有的人才,采取公開招聘的方式,引進(jìn)一批。縣委組織部、人力資源和社會保障局要抓緊研究,分層次制定__專業(yè)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部人才需求計劃。縣財政局要抓緊設(shè)立__發(fā)展緊缺人才專項(xiàng)基金,每年安排200-300萬元,引進(jìn)一批緊缺人才。
九是狠抓制度創(chuàng)新。1、國有資產(chǎn)管理體制。全面對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)、各部門的國有資產(chǎn),集體資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資,造冊登記,規(guī)范使用流轉(zhuǎn)程序。2、投融資體制。抓緊完善景區(qū)建設(shè)、城市建設(shè)投融資體系,提前確定明年投資規(guī)模和建設(shè)規(guī)模。3、牧場管理體制。目前,國營農(nóng)牧場因體制問題,爭取資金難。我們要抓緊實(shí)施國營農(nóng)牧場管理體制改革工作,把面積小的和鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并,面積大、人員多、任務(wù)重的單獨(dú)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)。4、園區(qū)、景區(qū)建設(shè)體制。建立平臺,爭取項(xiàng)目,完善規(guī)劃。5、金融促進(jìn)體制。積極發(fā)揮金融部門的作用,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,鼓勵地方建設(shè)。6、考核機(jī)制。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)、部門已經(jīng)下達(dá)考核目標(biāo),下半年,要進(jìn)一步優(yōu)化考核機(jī)制,做到簡單、科學(xué)、管用。7、村級收入增長機(jī)制。怎樣增加村級收入?縣委農(nóng)辦、農(nóng)經(jīng)部門要好好研究,盡快制定村級收入增長機(jī)制。8、宅基地的管理體制。縣規(guī)劃局、
按照縣級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部基礎(chǔ)教育責(zé)任考核的程序安排,今天我在這里作2007、2008年任××縣縣委副書記、縣長期間履行教育工作職責(zé)及教育工作目標(biāo)實(shí)施情況的述職報告。
百年大計,教育為本。教育是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)和動力,而基礎(chǔ)教育是科教興國的基礎(chǔ)工程,它對提高全民素質(zhì)、培養(yǎng)各類人才、促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)具有全局性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用。我縣地處經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后,我認(rèn)為:治窮先治愚,扶貧先扶教。我是這樣想,也是這樣做的。兩年來,我認(rèn)真履行崗位職責(zé),在工作中堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展,堅(jiān)定不移地實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略,把教育作為強(qiáng)縣富民的基礎(chǔ)工程納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃和擺上重要議事日程,做到認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位。我們定期召開教育專題會議,聽取教育工作匯報,并共同探討、研究、部署教育工作,凡是教育工作的議題,政府常務(wù)會議優(yōu)先安排,優(yōu)先研究討論,并優(yōu)先解決教育工作中的問題。為掌握教育發(fā)展的第一手材料,我經(jīng)常深入基層學(xué)校調(diào)研,指導(dǎo)教育部門制訂教育發(fā)展與改革規(guī)劃,為學(xué)校辦好事實(shí)事。我們積極籌措資金,加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施和師資隊(duì)伍建設(shè),推動了全縣教育事業(yè)的持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展。
一、抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善辦學(xué)條件
我們從改善辦學(xué)條件著手,抓好學(xué)校各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。隨著社會的快速發(fā)展,我縣部分學(xué)校校舍破舊、教學(xué)設(shè)施配置落后的問題日益突出。為此,我們在財力十分困難的情況下,千方百計壓縮其它方面開支,優(yōu)先保證教育投入,狠抓教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2007年,我縣投入危改資金1955.65萬元,拆除農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校危房18919.8平方米,維修、加固48798.2平方米,新建校舍19470平方米,全面完成了農(nóng)村c、d級危房校舍的改造任務(wù)。危改工作走在全市前列。近兩年,我們還先后投入資金1079.8萬元,完善中小學(xué)“新裝備”工程,為學(xué)校安裝了98個電教平臺,購置了578臺學(xué)生電腦和教師辦公電腦,使高完中的計算機(jī)生機(jī)比達(dá)到10:1。同時,進(jìn)一步完善理、化、生實(shí)驗(yàn)室、音樂室、語言室、電工實(shí)驗(yàn)室、校園廣播系統(tǒng)和校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、添置圖書等,目前我縣各學(xué)校的設(shè)備設(shè)施基本完善,教育整體水平得到進(jìn)一步提高。
二、抓中小學(xué)布局調(diào)整,優(yōu)化教育資源
進(jìn)一步抓好中小學(xué)布局調(diào)整,優(yōu)化教育資源是擺在我們面前的一項(xiàng)重大任務(wù)。受地理?xiàng)l件和人口居住等因素的影響,我縣中小學(xué)校布點(diǎn)分散,辦學(xué)規(guī)模小,教育資源配置不合理,這是制約我縣教育事業(yè)發(fā)展的主要因素。為了擴(kuò)大中小學(xué)辦學(xué)規(guī)模,優(yōu)化教育資源,促進(jìn)教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展,我們在深入基層調(diào)研的基礎(chǔ)上,指導(dǎo)教育部門制定了中小學(xué)布局調(diào)整的總體規(guī)劃。兩年來,我們先后撤并了山、散、遠(yuǎn)的42間“麻雀型”農(nóng)村小學(xué)和1間初級中學(xué),使我縣中小學(xué)校布局更加合理。兩年來我們共籌資5300多萬元用來擴(kuò)建城區(qū)中小學(xué)和農(nóng)村中心學(xué)校,并由此增加了9600多個優(yōu)質(zhì)學(xué)位,為更多的農(nóng)村學(xué)生能夠接受優(yōu)質(zhì)的學(xué)校教育提供了保障,從而推進(jìn)了我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展。
三、抓教師隊(duì)伍建設(shè),提高教師整體素質(zhì)
我縣堅(jiān)持從滿足教育事業(yè)發(fā)展需要出發(fā),把教師隊(duì)伍建設(shè)擺在教育工作的首位。一是依法保障教師工資福利待遇。我們建立了保證教師工資足額發(fā)放的有效機(jī)制,保證教師工資按時足額發(fā)放,我縣從未拖欠教師工資;為穩(wěn)定教師隊(duì)伍,我們對教師實(shí)行特殊崗位津貼,鼓勵教師到偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校執(zhí)教,目前我縣教師平均工資高于公務(wù)員,農(nóng)村教師專業(yè)崗位補(bǔ)貼高于城區(qū)教師,使廣大教師安心工作,穩(wěn)定了教師隊(duì)伍。二是抓好學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的培訓(xùn)工作,兩年來先后選派14位校長參加省級校長高級研修班的學(xué)習(xí)和省級名校長培訓(xùn),2位校長到珠三角學(xué)校掛職鍛煉,選送55位校長參加崗位培訓(xùn)、提高培訓(xùn)等,鍛煉、培養(yǎng)了一批具有活力和開拓精神的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子。三是加大在職教師的培訓(xùn)力度,提高教師的學(xué)歷層次和現(xiàn)代教育教學(xué)水平。兩年來先后選送了28位教師參加省、市名教師培訓(xùn),××縣教師進(jìn)修學(xué)校舉辦了各種類型的培訓(xùn),培訓(xùn)教師達(dá)2580人次;鼓勵教師積極參加提高學(xué)歷培訓(xùn),目前我縣高中專任教師本科率77.6%,比2006年增加了近13個百分點(diǎn),初中專任教師大專以上學(xué)歷達(dá)98.05%,教師的學(xué)歷層次和現(xiàn)代教育教學(xué)能力得到較大提高。為合理配置教師資源,解決山區(qū)教師緊缺和學(xué)科不配套問題,我們近兩年向社會公開招聘大專以上優(yōu)秀畢業(yè)生181名到農(nóng)村中小學(xué)任教,從城區(qū)中小學(xué)派出教師138人次到山區(qū)中小學(xué)支教,實(shí)行城鄉(xiāng)教師交流制度,目前我縣教師數(shù)量符合省定標(biāo)準(zhǔn),沒有頂編縣聘代課教師。
四、抓貧困學(xué)生救助,鞏固“普九”成果
我們?yōu)殪柟獭捌站拧背晒ψズ秘毨W(xué)生的幫扶救助工作。經(jīng)過調(diào)研,發(fā)現(xiàn)我縣一些農(nóng)村特別是邊遠(yuǎn)農(nóng)村貧困家庭適齡兒童、少年仍然存在因貧輟學(xué)問題。我們多方籌集資金,建立了制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化的貧困學(xué)生救助機(jī)制。兩年來,共發(fā)放農(nóng)村困難家庭義務(wù)教育階段學(xué)生生活補(bǔ)助資金406310元,中等職業(yè)學(xué)校家庭困難學(xué)生臨時生活補(bǔ)助48846元,“智力扶貧”了187位中職學(xué)生,減免學(xué)費(fèi)25.8萬元,2007年秋季和2008春季中職學(xué)校學(xué)生享受國家助學(xué)金5289人次,我縣承擔(dān)158.23萬元,已落實(shí)到位;2007年免費(fèi)義務(wù)教育學(xué)生人數(shù)115273人次,免費(fèi)金額1958.7564萬元,2008年免費(fèi)義務(wù)教育人數(shù)為123556人次,免費(fèi)總金額達(dá)2149.8692萬元,其中我縣承擔(dān)部分為195.87564萬元和214.98692萬元全部落實(shí)到位;扶助困難學(xué)生956人,補(bǔ)助金額26萬元。經(jīng)過我們的不懈努力,實(shí)現(xiàn)了“不讓一個孩子因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)”的目標(biāo)。
五、普職并舉,大力發(fā)展高中教育
我們認(rèn)真抓好普通高中和職業(yè)高中教育,做到“兩架馬車并駕齊驅(qū)”。一方面,在抓普高教育中,我們把增加普高優(yōu)質(zhì)學(xué)位作為工作的突破口,抓好“擴(kuò)容促優(yōu)”工程,兩年來先后投入2597萬元擴(kuò)建7所普通高中,目前全縣普通高中優(yōu)質(zhì)學(xué)位達(dá)到92%,全縣每萬人口在校普通高中學(xué)生人數(shù)為250人。2007年11月,高級中學(xué)在廣東省普通高中教學(xué)水平評估中被評為優(yōu)秀等次,并順利通過了國家級示范性普通高中的驗(yàn)收,使我縣普通高中教育走在全市前列。2007年高考,高級中學(xué)廖海華同學(xué)以××州市第二名,東山中學(xué)××縣新城分校陳潤同學(xué)以××州市第三名的成績,分別被北京大學(xué)、清華大學(xué)錄取,結(jié)束了我縣高中學(xué)生20年來沒有被清華、北大錄取的歷史。另一方面,我們大力抓好職業(yè)高中教育。兩年來,我們共籌集資金836萬元新建第一職中實(shí)訓(xùn)大樓和學(xué)生宿舍樓,投入400萬元添置設(shè)備設(shè)施,通過舉辦“初三分流班”、“高三分流班”“職教扶貧班”等擴(kuò)大招生規(guī)模,2007年縣教育局和縣第一職中被市政府評為職業(yè)教育先進(jìn)單位,2008年第一職中順利通過“國家級重點(diǎn)職中”的復(fù)評驗(yàn)收,職業(yè)教育亦走在全市前列。
六、創(chuàng)教育強(qiáng)縣,推進(jìn)教育現(xiàn)代化
為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)“三個代表”重要思想,切實(shí)改進(jìn)干部工作作風(fēng),真正方便群眾辦事,___市以為民辦事全程工作為抓手,建立了由市投資項(xiàng)目集中辦理中心、部分市級機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和行政村組成三級網(wǎng)絡(luò)。截至去年6月底,該市612個行政村全部建起了村級辦事點(diǎn),有效地破解了群眾“辦事難”問題,成為杭州市首個實(shí)現(xiàn)村級為民辦事全程制全覆蓋的縣(市)。
一、主要做法
1、設(shè)立村便民服務(wù)室。選擇方便村民的辦公場所,設(shè)立村便民服務(wù)室,并從村干部中選擇若干名工作經(jīng)驗(yàn)豐富、政治素質(zhì)好、服務(wù)意識強(qiáng)的人員擔(dān)任承辦員。村支二委落實(shí)辦事責(zé)任人。做到有場所、有記錄、有承諾。受理群眾辦事申請,群眾辦事不必東奔西找,只需向村便民服務(wù)室提供有關(guān)材料,提出辦事申請,并由村承辦員填寫承辦單。對屬于在職能范圍內(nèi)辦理的事項(xiàng),均予。對于申請材料不齊的,出具補(bǔ)交材料清單,待申請人補(bǔ)交材料后再重新受理。對不屬于職能范圍的事項(xiàng),告知申請人向有關(guān)單位申請辦理,并幫助做好聯(lián)系工作。開通、公布便民服務(wù)專線電話。接受群眾辦事咨詢,做好對群眾來電記錄、答復(fù)、轉(zhuǎn)辦、督辦、反饋和歸檔工作。
2、實(shí)施全程。村承辦員受理群眾申請后,出具承辦單,告知辦事群眾的權(quán)利、義務(wù),承諾辦理期限,由承辦人代表辦事申請人負(fù)責(zé)全過程辦理。(1)為企業(yè)投資者負(fù)責(zé)全過程服務(wù)。凡在本村新建、擴(kuò)建、遷建企業(yè)的項(xiàng)目報批、營業(yè)執(zhí)照報批、建設(shè)用地報批等手續(xù)實(shí)行優(yōu)質(zhì)全程服務(wù)。企業(yè)投資者只要提供可行性分析報告等有關(guān)審報材料即可。(2)證照代辦服務(wù)。主要項(xiàng)目:建房審批;生育審批;身份證、暫住證辦理;有限電視、電話安裝申請;戶口遷移審批;此項(xiàng)服務(wù)由村負(fù)責(zé)代辦或報送協(xié)辦。(3)咨詢指南服務(wù)。包括法律、政策、農(nóng)技知識、市場信息、勞動力、人才需求信息等咨詢。(4)公益事業(yè)服務(wù)。主要是村莊綠化,村容村貌經(jīng)常性整治;殯葬、農(nóng)戶電話、電視線路代為聯(lián)系;計生、扶貧幫困、環(huán)境衛(wèi)生服務(wù);村民大病、財產(chǎn)保險;老年人等社會弱勢群體生活、健康及低保款代領(lǐng)服務(wù)。(5)民事調(diào)解服務(wù)主要是外來人口管理登記;本村鄰里鄉(xiāng)親、家庭成員撫(贍)養(yǎng)、房屋宅基地等方面的糾紛,有村負(fù)責(zé)調(diào)節(jié)或協(xié)助解決。(6)致富發(fā)展服務(wù)。比如種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整;優(yōu)良品種引進(jìn);技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)的組織聯(lián)系。(7)文明建設(shè)服務(wù)。創(chuàng)“三美”、文明家庭創(chuàng)建;社會公德、家庭美德、職業(yè)道德教育。(8)特色文化服務(wù)。農(nóng)村廉政文化建設(shè),群眾性科普、文體活動的組織舉辦等
3、健全工作制度。一是正常值班制。各村便民服務(wù)室實(shí)行村兩委成員輪流值班,主要負(fù)責(zé)村民接待、受理登記及協(xié)調(diào)處理等。并實(shí)行每星期一村領(lǐng)導(dǎo)集體辦公制度,除值班時間外,村干部也要隨時隨地受理解決村民提出的申請,實(shí)行全天候服務(wù)。二是代辦報送制。在證照代辦服務(wù)中,村統(tǒng)一受理,對于資料齊全、符合條件的,由村負(fù)責(zé)代辦、協(xié)辦;對于村里無法解決的,由村干部報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道便民服務(wù)中心,委托上級全程。三是一事一議制。為提高村級重大事項(xiàng)決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化水平,該制度要求對村民提出的涉及多數(shù)村民利益,以及重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題,須經(jīng)村兩委會成員研究并及時提交村民代表會議討論決定。
4、實(shí)行監(jiān)督辦理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道紀(jì)(工)委負(fù)責(zé)對村級為民辦事全程予以監(jiān)督。各村制訂了村為民辦事全程制工作人員例會制度,村兩委會每月定期召開會議進(jìn)行工作匯報,及時解決工作中存在問題,同便民服務(wù)中心經(jīng)常保持聯(lián)系,相互協(xié)調(diào)做好便民服務(wù)工作。
村級為民辦事全程制的服務(wù)總體要求是:農(nóng)戶辦事不出村、干部服務(wù)幫到底,常年堅(jiān)持不間斷,群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)。
二、取得的成效
___市村級為民辦事全程制自20__年4月實(shí)施以來,已為群眾辦理群眾申請3萬余件,辦結(jié)率達(dá)100,滿意率達(dá)92。做到了件件有著落,樣樣有回音,受到了廣大干部群眾、企業(yè)、投資者的好評,提高黨和政府在群眾中的威信,塑造了政府的民心工程。
(一)、為民辦事全程代事制的推行,進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系。全程,為民辦事,傳統(tǒng)的辦事方式發(fā)生了很大的變化。群眾辦事從以前的群眾跑變成了現(xiàn)在的干部跑。從以前的多次辦變成了現(xiàn)在的一次辦。真正做到了把方便讓給群眾,把麻煩留給干部,讓群眾滿意。實(shí)行為民辦事全程制,干部的責(zé)任性和宗旨觀念明顯增強(qiáng),服務(wù)意識明顯提高。從以前有的時候推著辦、拖著辦、卡著辦到現(xiàn)在替著辦、幫著辦、跑著辦。使群眾真正感受到了當(dāng)“主人”滋味,群眾滿意了,黨群關(guān)系進(jìn)一步密切了。如東洲街道小沙村陳志萍說:“我辦沙場也有三、四年了,前幾次辦事,起碼要三、四天,而這次只花了半個小時,便民服務(wù)中心就幫我辦好了,現(xiàn)在政府的服務(wù)態(tài)度真好”。
(二)、村級為民辦事全程制的推行,促進(jìn)了農(nóng)村社會的穩(wěn)定。便民服務(wù)中心受理的有不少是芝麻綠豆的小事,但涉及群眾的切身利益,往往事關(guān)農(nóng)村的穩(wěn)定。服務(wù)社會,方便群眾是實(shí)施村級為民辦事全程制的目的。該項(xiàng)工作開展以來,群眾來信來訪比過去有了大幅度下降, 市長公開電話受理數(shù)量逐漸減少,對農(nóng)村的社會穩(wěn)定起了極大的促進(jìn)作用。
2深入開展向張麗莉?qū)W習(xí)宣傳教育活動。5月8日,佳木斯市第十九中學(xué)教師張麗莉奮不顧身,勇救學(xué)生的英雄壯舉在社會上引起了強(qiáng)烈反響。省教育廳組織了為張麗莉捐款活動,廳機(jī)關(guān)及直屬單位全體干部為張麗莉老師捐款20萬元;出資獎勵張麗莉,從省教師獎勵基金會拿出10萬元送到張麗莉家屬手中;發(fā)出學(xué)習(xí)號召,與省委宣傳部聯(lián)合制發(fā)了《全省教育系統(tǒng)開展向優(yōu)秀人民教師張麗莉同志學(xué)習(xí)活動的決定》;表彰張麗莉,與省人力資源和社會保障廳聯(lián)合授予張麗莉同志“全省模范教師”榮譽(yù)稱號。為積極營造學(xué)習(xí)氛圍,省教育廳在黑龍江教育信息網(wǎng)設(shè)立了專題網(wǎng)頁,并編發(fā)專題簡報15期,及時宣傳報道教育系統(tǒng)開展學(xué)習(xí)、宣傳和愛心捐助的情況。《中國教育報》黑龍江記者站組織撰寫了大量新聞稿件,連續(xù)進(jìn)行深入報道,《中國教育報》共刊發(fā)有關(guān)張麗莉的報道50余篇,另有座談會發(fā)言專版、詩歌專版等,形成了強(qiáng)大的宣傳攻勢。教育部長袁貴仁,黑龍江省委書記吉炳軒,省委常委、宣傳部長張效廉作出批示,對《中國教育報》的張麗莉宣傳報道給予了高度評價,《中國教育報》黑龍江記者站還獲得中國教育報總編輯特別獎。《黑龍江:立體化宣傳“最美教師大愛情懷”》入選教育部新聞辦、教育部新聞宣傳中心《2012教育宣傳工作創(chuàng)新案例》。
3掀起學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神熱潮。黨的十勝利召開后,我省教育系統(tǒng)迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹十精神的熱潮。省教育廳下發(fā)了《龍江省委高校工委 龍江省教育廳黨組關(guān)于教育系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十精神的通知》。《通知》要求全省教育系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神,以黨的十精神指導(dǎo)和推動全省教育現(xiàn)代化建設(shè)。黨的十代表、省委高校工委書記、省教育廳黨組書記、廳長徐梅先后為省教育廳全體機(jī)關(guān)干部、高校干部師生代表和哈爾濱市教育系統(tǒng)做了黨的十精神宣講報告,用平實(shí)的語言,從十的主題主線、科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位、全面建成小康社會和全面深化改革開放的總體目標(biāo)、中國特色社會主義事業(yè)總體布局、全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平等5個方面,闡釋了黨的十確立的重大理論觀點(diǎn)、重大方針政策、重大工作部署,特別是緊密結(jié)合我省教育改革發(fā)展和師生思想實(shí)際,對貫徹落實(shí)十精神提出了明確要求。其他3位教育系統(tǒng)十代表也分別在所在單位和相關(guān)范圍作了宣講報告。同時,組建十精神宣講團(tuán)開展巡回宣講活動,分層次、分類別、分批次舉辦了學(xué)習(xí)貫徹十精神主題培訓(xùn)班和骨干研修班,引領(lǐng)學(xué)習(xí)活動深入開展。各地各高校通過網(wǎng)絡(luò)、報刊、簡報和校園宣傳欄、廣播等宣傳陣地,積極宣傳學(xué)習(xí)貫徹十精神重要會議、活動、落實(shí)舉措及各方面反響,營造了濃厚氛圍。
4 招生就業(yè)工作走在全國前列。在全國范圍內(nèi)率先打破異地高考報名限制,積極響應(yīng)全國異地高考部署,允許符合條件的外地考生在我省報名參加高考,并享受和本地考生相同的錄取權(quán)益。按照規(guī)定,擁有我省高中學(xué)籍并在我省連續(xù)就讀三年以上的外來務(wù)工人員子女,只要其父母在我省有合法職業(yè)和合法穩(wěn)定住所(含租賃)便可在我省就地高考。隨遷子女報名可攜帶父母工作和住所證明到學(xué)籍所在地的市、縣招考辦報名。全省共有246名外地考生在當(dāng)?shù)貓竺麉⒓痈呖肌4罅Υ龠M(jìn)大學(xué)生就業(yè)工作,截至2012年9月1日,我省高校畢業(yè)生初次就業(yè)率為82.9%,高校畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)9年高于全國平均水平。2012年省教育廳被國務(wù)院授予全國高校畢業(yè)生就業(yè)先進(jìn)單位。
5義務(wù)教育均衡發(fā)展邁出新步伐。“校安工程”收官, 2012年新開工建設(shè)、加固了216所學(xué)校,三年共投入89.2億元,工程規(guī)劃的2 215所學(xué)校、3 319個建設(shè)項(xiàng)目,共744萬平方米建設(shè)任務(wù)全面完成。深入推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃,投入12.8億元,改造薄弱學(xué)校341所,建設(shè)校舍面積69萬平方米,購置設(shè)備340萬臺/套、圖書538萬冊。建成標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校400所,立項(xiàng)建設(shè)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍46個。確立并實(shí)施以縣(區(qū))為單位推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作機(jī)制,制發(fā)了《縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展督導(dǎo)評估實(shí)施方案》和《評估標(biāo)準(zhǔn)》。全力保障弱勢群體子女平等接受義務(wù)教育,全年共安排16.02萬進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在城市就學(xué)、資助留守兒童近7萬人。全面落實(shí)我省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃,24.25萬名學(xué)生受益。加大了省市重點(diǎn)高中招生配額比例,5.3萬農(nóng)村學(xué)生受益。大力加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè),招聘“特崗”教師921人;完成了以農(nóng)村教師為重點(diǎn)的全員培訓(xùn),農(nóng)村師資隊(duì)伍整體水平得到較大提高。省教育廳被國務(wù)院授予“兩基”工作全國先進(jìn)單位。
6推進(jìn)普通高中多樣化、特色化發(fā)展。11月2日,召開了普通高中多樣化、特色化發(fā)展國家項(xiàng)目試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)區(qū)工作座談會。12月14日,召開了省首屆普通高中多樣化、特色化發(fā)展論壇。兩個實(shí)驗(yàn)區(qū)、33個試點(diǎn)校試點(diǎn)工作體現(xiàn)了普通高中多樣化、特色化發(fā)展方向,對于滿足學(xué)生多樣化學(xué)習(xí)需求,促進(jìn)學(xué)生個性發(fā)展,全面提升普通高中質(zhì)量進(jìn)行了成功探索。優(yōu)質(zhì)教育資源的示范和輻射作用繼續(xù)增強(qiáng),多樣化特色化發(fā)展格局正在形成。
7啟動省部共建國家現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。7月22日,我省與教育部正式簽署共建國家現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)協(xié)議,省長王憲魁、教育部部長袁貴仁出席簽字儀式。這是《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》頒布以來簽訂的第一個國家現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)共建協(xié)議,也是教育部與各省市簽訂的第6個職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)共建協(xié)議。合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)周期為9年,分兩個階段實(shí)施,第一階段自2012年至2016年,第二階段自2017年至2020年。通過共建,我省將建立完善現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育體系,創(chuàng)新農(nóng)村職業(yè)教育體制機(jī)制,提高面向農(nóng)村的職業(yè)教育基礎(chǔ)能力,提升發(fā)展面向農(nóng)村職業(yè)教育的吸引力和職業(yè)教育服務(wù)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力,為建設(shè)世界一流現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)、保障國家糧食安全做出新的更大貢獻(xiàn)。8月31日,召開了省部共建國家現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)啟動儀式和試驗(yàn)區(qū)工作匯報會,教育部副部長魯昕、省政府副省長程幼東出席啟動儀式并為試驗(yàn)區(qū)揭牌。12月13日,省政府、教育部共建國家現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)工作推進(jìn)會召開,先期啟動實(shí)施了農(nóng)村職業(yè)教育政策體系建設(shè)、職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)等5個試點(diǎn)項(xiàng)目。
8學(xué)前三年行動計劃穩(wěn)步實(shí)施。5月3日,以省政府名義召開了2012年公辦幼兒園建設(shè)工作電視電話會議,并與各市(地)簽訂了公辦幼兒園建設(shè)責(zé)任書。積極推進(jìn)公辦幼兒園建設(shè)投入,與省發(fā)改委、財政廳共同研究確定了2012年省定公辦幼兒園建設(shè)項(xiàng)目,落實(shí)了新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目中央和省級獎補(bǔ)資金。我省爭取了國家發(fā)改委新建項(xiàng)目資金9 000萬,省發(fā)改委配套3 000萬;爭取國家財政部改擴(kuò)建項(xiàng)目資金2.41億,省財政廳1億元。2012年國家及省下?lián)芄k幼兒園建設(shè)項(xiàng)目獎補(bǔ)資金總計3.8億元。完善了公辦幼兒園建設(shè)自下而上的月報制度和自上而下的按月排序通報制度、部門聯(lián)合檢查制度、專項(xiàng)督導(dǎo)評估制度,組織多個督導(dǎo)檢查組分赴各地檢查督促。新建、改擴(kuò)建幼兒園477所,進(jìn)一步緩解了入園難問題,學(xué)前三年毛入學(xué)率達(dá)到69.46%,比上年提高4.19個百分點(diǎn)。
9推進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。大力實(shí)施高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與改革工程,完善了教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),建立了高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報告制度,引導(dǎo)高校建立起科學(xué)化和常態(tài)化的高校內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控和評價體系。完善了本科和高職教學(xué)數(shù)據(jù)平臺,我省被教育部列為數(shù)據(jù)采集試點(diǎn)省份。有序開展院校設(shè)置,優(yōu)化高校布局結(jié)構(gòu)。大力推進(jìn)高教強(qiáng)省建設(shè)和高教綜合改革,進(jìn)一步加強(qiáng)特色高水平大學(xué)建設(shè),繼續(xù)實(shí)施“1161工程”,大力推進(jìn)985工程、211工程和10所省屬本科特色高水平大學(xué)建設(shè)項(xiàng)目。省部共建東北林業(yè)大學(xué)、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、黑龍江大學(xué)并簽署了協(xié)議。建設(shè)國家人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)15個、國家實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心23個。在國家第三輪學(xué)科評估中,我省有8個學(xué)科全國排名在前5%、5個學(xué)科排名在前10%、16個學(xué)科排名在前20%、19個學(xué)科排名在前30%,優(yōu)勢特色學(xué)科建設(shè)工作取得明顯成效。進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè),培育并評選了省重點(diǎn)學(xué)科群14個、省重點(diǎn)學(xué)科142個和省重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科15個。進(jìn)一步加強(qiáng)特色專業(yè)建設(shè),結(jié)合我省“經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)需要,遴選了500個省級重點(diǎn)專業(yè),并選擇80個專業(yè)進(jìn)行綜合改革試點(diǎn)。率先在9所本科院校的14個專業(yè)進(jìn)行了卓越工程師計劃試點(diǎn),在6所本科高校開展了拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)試點(diǎn),在30所高校進(jìn)行了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)試點(diǎn),在19所高校推進(jìn)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目支持計劃。實(shí)施了高素質(zhì)技能型人才培養(yǎng)計劃、推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作研究生培養(yǎng)模式及培養(yǎng)機(jī)制改革,提高了高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量。實(shí)施了高等學(xué)校類型評估、人才培養(yǎng)質(zhì)量評估和公共基礎(chǔ)課專項(xiàng)評估。制發(fā)了《黑龍江省研究生培養(yǎng)模式和機(jī)制改革實(shí)施方案》《省重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)績效評估實(shí)施方案》,實(shí)施研究生教育質(zhì)量工程,努力構(gòu)建學(xué)科學(xué)位和專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。12月10日,召開了全省全面提高高等教育質(zhì)量工作會議,出臺了《黑龍江省全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》的實(shí)施意見。
10高等學(xué)校科技創(chuàng)新和服務(wù)社會能力進(jìn)一步提高。制定了《黑龍江省高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計劃實(shí)施辦法》,積極推進(jìn)哈爾濱工業(yè)大學(xué)宇航科學(xué)與技術(shù)、哈爾濱工程大學(xué)深海工程與艦船技術(shù)、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)黑龍江糧食產(chǎn)能提升、黑龍江大學(xué)中俄人文合作國家級協(xié)同創(chuàng)新中心和東北農(nóng)業(yè)大學(xué)國家新農(nóng)村發(fā)展研究院培育建設(shè)工作,其中哈爾濱工業(yè)大學(xué)主持的宇航科學(xué)與技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)作為主持單位之一的食品科學(xué)與安全協(xié)同創(chuàng)新中心已經(jīng)通過專家初審。科研基礎(chǔ)平臺建設(shè)繼續(xù)鞏固加強(qiáng),全省16所高校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)項(xiàng)目通過教育廳和財政廳專家組資金績效考核;48個開放運(yùn)行三年以上的省高校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和14個人文社會科學(xué)重點(diǎn)研究基地參加了運(yùn)行狀況評估;建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開放課題制度,58個省高校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室實(shí)現(xiàn)開放運(yùn)行。高水平科技創(chuàng)新人才培育力度不斷加大,東北農(nóng)業(yè)大學(xué)“大豆遺傳育種與分子設(shè)計”、黑龍江大學(xué)“能源轉(zhuǎn)換晶態(tài)材料的可控制備與性能”和哈爾濱醫(yī)科大學(xué)“雙微體結(jié)構(gòu)、功能及其在實(shí)體腫瘤耐藥性獲得過程中的演化機(jī)制”三個科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)同時獲得教育部批準(zhǔn)立項(xiàng)建設(shè),創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)工作取得重大突破;高校哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)計劃啟動實(shí)施。高等學(xué)校服務(wù)社會能力顯著增強(qiáng),裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、創(chuàng)新藥物、中藥新藥和東部煤電化五大科技創(chuàng)新平成了3期建設(shè)論證工作。5個平臺3年來共實(shí)現(xiàn)研發(fā)項(xiàng)目172項(xiàng),轉(zhuǎn)化項(xiàng)目105項(xiàng),產(chǎn)品二次開發(fā)項(xiàng)目24項(xiàng),為企業(yè)培訓(xùn)工程技術(shù)研發(fā)人員551人次,省財政累計投入1.71億元建設(shè)經(jīng)費(fèi),為企業(yè)創(chuàng)造新增產(chǎn)值290億元。
一、要牢固樹立金融在經(jīng)濟(jì)工作中的核心位置
金融是調(diào)節(jié)資金、集聚資金的重要橋梁和紐帶,是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心和命脈,是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力支撐。其作用主要表現(xiàn)在三個方面:金融是投資增長的動力。投入靠項(xiàng)目,項(xiàng)目要靠資金。沒有資金,再好的項(xiàng)目也只能是望梅止渴、畫餅充饑,看得到、吃不到。金融機(jī)構(gòu)通過貫徹國家信貸政策,給項(xiàng)目建設(shè)提供資金支持,在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后生產(chǎn)能力、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面發(fā)揮著積極作用。金融是企業(yè)成長的“血液”。企業(yè)無論是在初始階段,還是要做大做強(qiáng),都離不開金融部門的支持。目前,我們還缺乏真正有規(guī)模、有實(shí)力的大型企業(yè),廣大中小微企業(yè)起步晚,單體規(guī)模小,自我積累十分有限,在發(fā)展過程中對銀行貸款的依賴性較強(qiáng)。有的企業(yè),銀行只要在貸款上稍微緊一緊,就會感到日子很難過,甚至運(yùn)行困難。金融是群眾致富的幫手。現(xiàn)在,金融已經(jīng)滲透到普通群眾的生產(chǎn)生活當(dāng)中,尤其是近幾年各種支農(nóng)貸款、創(chuàng)業(yè)貸款、小額貸款不斷推出,為群眾自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)、脫貧致富提供了有力支持。因此,各級政府、各有關(guān)部門要從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度,充分認(rèn)識金融工作的重要性,大力支持金融部門工作。
近年來,面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢,全市各級各部門和各金融機(jī)構(gòu)緊緊圍繞市委、政府中心工作,搶抓機(jī)遇,應(yīng)對挑戰(zhàn),乘勢而上,積極優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境,大力推進(jìn)金融改革創(chuàng)新,深入開展政企銀企合作,為全市重大項(xiàng)目建設(shè)和民生工程提供了強(qiáng)有力的資金支持。全市各金融機(jī)構(gòu)新增存款41.9億元,同比增長19.1%,高于全區(qū)平均水平3.85個百分點(diǎn);新增貸款47.09億元,同比增長29.08%,位居五市第一;僅在去年7月份召開的銀企合作推進(jìn)會上,就落實(shí)信貸資金49.08億元。在全國信貸投放趨緊的形勢下,的貸款新增額不但沒有減少,反而有較大幅度增長,這充分表明各金融機(jī)構(gòu)的信貸支持力度是到位的,為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。這些成績的取得,凝聚了金融部門各位同志的辛勤汗水,是大家顧大局、識大體,積極運(yùn)作和精心經(jīng)營的結(jié)果。借今天這個機(jī)會,我代表市委、市政府向受到表彰的金融部門和機(jī)構(gòu)表示熱烈地祝賀,并通過你們向全市各金融機(jī)構(gòu)和部門以及金融戰(zhàn)線的全體干部職工表示衷心的感謝和親切的問候!
在肯定成績的同時,我們也要清醒地看到我市金融業(yè)發(fā)展與新形勢、新任務(wù)的要求相比,還存在一定差距和不足:金融發(fā)展的水平還不高,金融機(jī)構(gòu)布局不盡合理,縣以下金融機(jī)構(gòu)缺乏(海原還沒有建設(shè)銀行、工商銀行的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)),一些偏遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在金融服務(wù)方面還是空白;全市中小微企業(yè)融資難問題還未從根本上得到解決,金融生態(tài)環(huán)境還需進(jìn)一步改善,高利貸、民間非法集資等干擾正常金融秩序的現(xiàn)象也還存在;無論是干部還是老百姓,傳統(tǒng)的金融觀念多,現(xiàn)代的金融理念少,運(yùn)用中長期地方債、企業(yè)債券、基金和資本市場等現(xiàn)代金融手段撬動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力還不足,等等。這些問題,都需要我們在今后的工作中下大力氣認(rèn)真加以解決。
二、要充分發(fā)揮金融對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用
今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年,也是我市全面推進(jìn)和諧富裕新建設(shè)的起步之年,金融發(fā)展面臨諸多機(jī)遇。中央堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào),突出擴(kuò)大內(nèi)需、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、加快改革創(chuàng)新、保障和改善民生“四個牢牢把握”,繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,確保資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì),有效解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難、融資貴問題。據(jù)中國人民銀行2月16日的《第四季度貨幣政策執(zhí)行報告》稱,2012年廣義貨幣供應(yīng)量(M2)初步預(yù)期增長14%左右,并將適度增加信貸投放(專家預(yù)計全年信貸投放規(guī)模將達(dá)到8萬億元左右)。因此,央行自去年12月5日下調(diào)存款準(zhǔn)備金率后,今年2月24日再次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點(diǎn),中國大型金融機(jī)構(gòu)的存準(zhǔn)率將由21%回落至20.5%,中小型金融機(jī)構(gòu)的存準(zhǔn)率則降至17%,一次性釋放4000億元左右的資金進(jìn)入市場。經(jīng)濟(jì)專家分析,存款準(zhǔn)備金率還很有可能再次下調(diào),這都明顯透露出放松流動性的信號。隨著新一輪扶貧攻堅(jiān)和西部大開發(fā)的深入實(shí)施,國家將區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展擺在更加突出位置,進(jìn)一步加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持,切實(shí)改善革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件,為金融發(fā)展提供了十分有利的政策空間。因此,我們必須進(jìn)一步堅(jiān)定信心,牢牢把握經(jīng)濟(jì)的主動權(quán),正確處理金融與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,積極支持金融機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)新,千方百計增加有效投入,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融共同發(fā)展。各金融機(jī)構(gòu)要始終堅(jiān)持與地方發(fā)展同心、同向、同力,圍繞全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域,準(zhǔn)確把握金融服務(wù)方向,不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品,努力提升服務(wù)水平,最大限度地發(fā)揮對地方經(jīng)濟(jì)的支撐作用。
一要在支持重大項(xiàng)目建設(shè)上做貢獻(xiàn)。擴(kuò)大信貸投放規(guī)模,不僅是金融自身發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要,也是支持經(jīng)濟(jì)增長的根本保證。我們必須把擴(kuò)大投入作為穩(wěn)增長的首要任務(wù),堅(jiān)持不懈抓項(xiàng)目建設(shè)、抓有效投入。4月份,我市將掀起黃河金岸項(xiàng)目建設(shè)大會戰(zhàn),工業(yè)園區(qū)東擴(kuò)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、金陽銀陽光伏產(chǎn)業(yè)及制造發(fā)電項(xiàng)目等40個重大項(xiàng)目將陸續(xù)開工建設(shè);旅游業(yè)也將迎來大發(fā)展、快發(fā)展的“春天”,開工打造世界沙漠博覽園、萬里黃河第一漂、千年黨項(xiàng)第一村等一批精品旅游工程。希望各金融機(jī)構(gòu)主動融入,圍繞全市重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程,按照信貸資金增幅高于GDP增幅10個百分點(diǎn)的目標(biāo)要求,跟蹤服務(wù),認(rèn)真研究措施,進(jìn)一步擴(kuò)大信貸投放總量,加快投放進(jìn)度,提高項(xiàng)目貸款到賬率,做到“早貸、快貸、貸好”,力爭2012年全市新增貸款超過50億元,為重大項(xiàng)目建設(shè)提供強(qiáng)勁動力。
二要在扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上出真招。產(chǎn)業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要支撐,是推動區(qū)域發(fā)展的主導(dǎo)力量。在市第三次黨代會上,市委提出將大力扶持能源、化工、冶金、光伏材料和農(nóng)副產(chǎn)品加工五個產(chǎn)值過100億元的產(chǎn)業(yè)集群,培育錦寧公司、中冶紙業(yè)等10個銷售收入過30億元的骨干企業(yè),實(shí)現(xiàn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)倍增目標(biāo)。希望各金融機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際,堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求,拿出具體措施,投入真金白銀,多為企業(yè)想辦法、解難題,重點(diǎn)支持企業(yè)技術(shù)改造、工藝革新、產(chǎn)品創(chuàng)新,促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,做大做響品牌,引導(dǎo)企業(yè)向高新化、規(guī)模化、集團(tuán)化發(fā)展。
三要在緩解中小微企業(yè)融資難題上求突破。中小微企業(yè)是市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和希望所在,也是資金困難的重點(diǎn)領(lǐng)域。在當(dāng)前全市開展的進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境活動中,中小微企業(yè)普遍反映資金缺乏,融資困難。希望各金融機(jī)構(gòu)在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上和滿足大中型企業(yè)需求的同時,正確處理好經(jīng)濟(jì)收益與社會責(zé)任、即期效益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系,充分發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢,把管理和服務(wù)的重心下移,既抓大、也扶小,針對中小微企業(yè)融資需求,向困難企業(yè)伸出援助之手,真正把扶持中小微企業(yè)發(fā)展作為支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和自身發(fā)展壯大的重要任務(wù)來認(rèn)真對待。要充分發(fā)揮各銀行已設(shè)立的中小微企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)作用,創(chuàng)新貸款模式,改進(jìn)貸款審批程序和服務(wù)手段,提高企業(yè)貸款融資效率。通過貸款貼息、信用擔(dān)保、中小微企業(yè)聯(lián)合增信等手段,著力解決企業(yè)融資難問題。
四要在金融惠農(nóng)促進(jìn)民生改善上見實(shí)效。保障和改善民生是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的,也是實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需政策和推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要措施。希望各金融機(jī)構(gòu)積極推進(jìn)金融創(chuàng)新,重點(diǎn)關(guān)注“三農(nóng)”、民生領(lǐng)域的金融需求,力爭縣以下網(wǎng)點(diǎn)逐步恢復(fù)和擴(kuò)大,并認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)消費(fèi)信貸政策,探索個性化金融服務(wù)手段,不斷豐富群眾理財渠道和理財產(chǎn)品,增加城鄉(xiāng)居民收入,努力擴(kuò)大居民消費(fèi)。要針對保障性安居工程、舊城區(qū)改造、農(nóng)村危房改造和村莊整治等,提供差別化金融服務(wù)支持。要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)不斷加大對困難群體在就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障等方面的支持力度,使金融更好地惠及民生。
五要在加強(qiáng)金融風(fēng)險防范上下功夫。金融安全,人心才能安定,社會才能穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)才能發(fā)展。越是在經(jīng)濟(jì)環(huán)境偏緊的時候,越是要增強(qiáng)防范金融風(fēng)險的意識。各金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)信貸風(fēng)險管理,完善內(nèi)部評級體系,積極探索建立預(yù)警、防范和處置機(jī)制,進(jìn)一步增強(qiáng)化解風(fēng)險和處理金融突發(fā)事件的能力。要穩(wěn)妥處置不良資產(chǎn),真正把風(fēng)險防控措施落實(shí)到位,把風(fēng)險損失降到最低限度。各相關(guān)部門要始終保持對高利貸、非法集資和非法證券等各類金融犯罪進(jìn)行嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢,堅(jiān)決防止釀成影響社會穩(wěn)定的。要高度關(guān)注大中型企業(yè)的運(yùn)營情況、重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)情況,高度關(guān)注資本充足率、資產(chǎn)質(zhì)量、盈利能力、市場風(fēng)險敏感性等指標(biāo),加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測,研究制定預(yù)案,對于一些苗頭性、傾向性問題,要快速反應(yīng),抓早抓小,千方百計把問題和風(fēng)險解決在萌芽狀態(tài),堅(jiān)決防止由于突發(fā)因素威脅到銀行信貸資產(chǎn)安全,有效維護(hù)金融穩(wěn)定。
三、要努力營造良好的金融生態(tài)環(huán)境
金融生態(tài)環(huán)境是一個地方信用環(huán)境、投資發(fā)展環(huán)境優(yōu)劣的直接體現(xiàn)。各級各有關(guān)部門要結(jié)合全市進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境活動的深入開展,把金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境的重要內(nèi)容,突出工作重點(diǎn),創(chuàng)新工作舉措,加大工作力度,不斷優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境,增強(qiáng)吸引金融資源的向心力和附著力,不斷推進(jìn)金融持續(xù)快速發(fā)展。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府、各相關(guān)部門要自覺把金融工作列入重要議事日程,從組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、工作部署等方面,切實(shí)加強(qiáng)和改善對金融工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制,經(jīng)常聽取金融部門的工作匯報,根據(jù)形勢發(fā)展變化及時研究制定相關(guān)政策措施,不斷完善金融工作管理體制,為金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營和發(fā)展提供全方位支持。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)金融、研究金融、運(yùn)用金融,樹立現(xiàn)代金融和金融法制觀念,自覺按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律、金融規(guī)律、市場規(guī)律辦事,做到科學(xué)發(fā)展金融,依法管理金融。各單位要加強(qiáng)金融知識培訓(xùn),不斷提高從業(yè)人員的金融政策理論和實(shí)際工作水平。各金融機(jī)構(gòu)要廣泛開展金融宣傳教育,正確引導(dǎo)社會公眾了解金融知識、掌握金融工具、消費(fèi)金融產(chǎn)品。
二要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。要切實(shí)加強(qiáng)銀行與政府、企業(yè)之間的協(xié)作聯(lián)系,進(jìn)一步完善政府同銀行之間的溝通反饋機(jī)制,做到制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。堅(jiān)持定期召開銀企合作項(xiàng)目推介會、金融形勢運(yùn)行分析會和金融座談會,通過溝通和交流,積極為銀行推薦更多的好企業(yè)、好項(xiàng)目,及時研究金融政策和金融工作新情況、新問題,在銀行和政府、企業(yè)之間構(gòu)建起有效的溝通交流平臺,形成政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)間步調(diào)一致、協(xié)同行動的長效工作機(jī)制。