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根據區人大常委會年度工作計劃安排,并配合市人大常委會上下聯動開展節能執法檢查的工作要求,財經工委會同城建環保工委,于7月上旬至8月下旬,對本區節能減排工作開展了專題調查。7月中旬,課題組專題討論并制定了調研方案。7月下旬,呂玉龍副主任帶隊走訪區經委,并召開區發改委、經委、科委、建交委、財政局、環保局、房地局等相關職能部門和部分重點用能單位負責人的座談會,了解本區節能減排工作的開展情況。8月上中旬,走訪了上海松下半導體有限公司等單位,實地察看企業節能減排技術應用、設施改造情況。8月下旬,組織部分市、區人大代表視察宜家家居、上海先進半導體制造股份有限公司和上海龍華水質凈化廠,聽取了區經委、區環保局、區機管局和三家被視察企業負責人的情況匯報,并進行座談交流。現將有關調查情況及建議報告如下:
一、我區節能減排工作的基本情況
近年來,區政府高度重視節能減排約束性指標的實現,將其作為調整產業結構、轉變經濟發展方式的戰略任務來加以落實,認真貫徹實施國家和本市相關的法律法規,加強政策引導,明確責任主體,創新體制機制,初步形成了政府主導、企業推進、市區聯動、社會參與的工作格局。
(一)加強組織領導,完善配套方案。XX年初成立區節能降耗領導小組,區經委下設節能辦,形成了由政府、部門、用能企業組成的產業節能三級管理架構體系。制訂《xx區產業節能減排三年行動計劃方案(XX-XX年)》、《xx區關于落實科學發展觀強化“xxx”環境保護工作的意見》、《xx區能源統計實施方案》等配套規劃和制度,明確總體思路和政策導向,將節能減排的目標責任逐級分解落實到重點地區、重點行業(部門)和重點企業。
(二)抓住重點環節,深化重點監管。在加強能源統計、摸清能耗底數的基礎上,對年耗3000噸標煤以上工業企業和500噸標煤或建筑面積5000平方米以上的商業(樓宇)等能耗大戶實行重點監控,重點管理,重點服務。以實施“第三輪環保三年行動計劃”為抓手,緊緊圍繞我區二氧化硫(so2)和化學需氧量(cod)的減排目標,扎實推進污染減排工作。突出重點領域,持續開展黃浦江準水源保護區工業廢水達標排放、漕河涇開發區和都市型工業園區、高校實驗室污染物排放等專項整治,加大執法檢查力度。
一,指導思想
節能減排是當前建設節約型社會和節約型學校中亟待解決的重大問題,"節能減排學校行動"是"建設節約型學校"工作的重要組成部分.各校要把"節能減排學校行動"與國家發展改革委等部門制定的《節能減排全民行動實施方案》以及市教委《關于建設節約型學校的實施意見》中的工作要求相結合,把節能減排工作與教育事業發展相結合,與學校日常教育教學和后勤保障工作相結合,明確相應的工作目標,工作職責和管理人員,加大節能減排的宣傳和教育力度,切實推進"節能減排學校行動"的開展,認真完成市,區縣政府明確的節能減排任務.
二,工作目標
(一)提高廣大教育工作者和學生的節約意識,促進教師和學生養成良好的節約習慣,通過自身的實際行動為北京市能源節約及生態環境保護工作做貢獻.
(二)督促學校全面采取節能減排措施,建立健全節能環保制度,做好學校發展和校園建設規劃,維修改造及日常管理中的節能環保工作,積極創建節約型學校.
(三)促使學校將節能減排作為重要內容,在學生思想道德教育,綜合實踐活動的開展和校本課程的開發中切實體現節能環保的理念和要求,有意識地將節能減排工作與推進新課程改革相結合,從而推進北京市新課程改革,全面實施素質教育,提高學生節約意識和環境素養.
(四)促進學校采用各種方式,在廣大師生中開展節能,環保宣傳活動,營造崇尚節約資源,愛護環境的校園文化氛圍.
三,主要任務
(一)進行節能環保知識宣傳
通過開展多種形式的節能減排宣傳教育活動,豐富和充實廣大師生節能,節水,節地,節糧,節材等方面的節約環保知識.
(二)開展節能環保實踐活動
在各級各類學校中開展靈活多樣的實踐活動,促進學校,教師和學生將節能減排工作要求落實在日常行為當中,促進全體師生節能減排技能的掌握.
(三)建立節能減排評價體系
在學校普遍開展節能減排行動的基礎上,依據北京市教育系統各單位節能減排工作的實際情況,初步建立相應的評價體系和標準,據此對學校節能減排工作進行整體評估.
四,主要內容
開展"節能減排學校行動"要與建設節約型學校的工作結合起來,做好統一規劃,突出重點,精心組織,務求實效.
(一)全面采取節能減排措施.
各級各類學校要結合本校實際,強化師生員工的節能環保意識,從學校發展,建設及日常運行管理的全局出發,對節能,節水,環保工作進行統籌規劃.要建立健全節能環保制度,做好學校發展和校園建設規劃,加強基本建設,維修改造及日常工作,學習,生活運行過程中的節能環保管理,嚴格執行國家節能環保標準,積極采用新技術,新工藝,新設備,加強節能,節水,環保設備和器具的推廣應用,有條件的學校要建設節水和中水使用設施,積極推廣綠色照明和智能控制,節約每一滴水,每一度電,每一粒糧食,每一張紙,節約資源,保護環境.
(二)加強節能減排知識教育.
中小學,幼兒園要認真落實《普通高中課程標準》,《義務教育課程標準》和《幼兒園教育指導綱要》中關于節約能源,保護環境等方面的教育教學要求,在學校教育教學中充實豐富節能,環保教育內容,將節能,節水,節地,節糧,節材等教育內容,以靈活多樣的形式,納入學校課堂教學,真正落實節能環保進校園,進課堂,培養學生的勤儉節約,保護環境意識和主人翁責任意識.
高等學校要在相關課程的教學過程中,結合學科特點和專業課程進行節約資源,保護環境的教育,在思想政治理論課程,公共選修課程,專題講座中增設節能減排相關內容,使學生成為節約資源,保護環境的自覺實踐者.
(三)組織節能減排主題教育活動.
要將節約資源宣傳教育作為學生思想教育的重要內容之一.各級各類學校要依據學生年齡特點,以生動活潑,學生喜聞樂見的形式,組織以節能減排為內容的宣傳教育活動.引導學生樹立節能環保的觀念,關注生活中的節約方式,學習和尋找節能的竅門和方法,熟悉要求,宣傳群眾,教育自己.
(四)開展節能環保社會實踐活動.
依托校內外社會實踐活動場所,開展以節能環保為主題的社會實踐活動,使學生在實踐中學習節能環保知識和方法,掌握節能環保技能,深化節能環保意識,養成節能環保習慣.
組織學生節能減排科技創新活動,開展大學生節能減排社會實踐和科技競賽,鼓勵學生通過親身參與實踐,為首都節能減排工作做貢獻.
(五)營造節能減排校園文化.
各區縣要認真貫徹《教育部關于建設節約型學校的通知》和《教育部關于開展節能減排學校行動的通知》,編寫適合大,中,小學宣傳節能環保教育的資料,免費發放給學生.利用校園網,板報,校刊等各種方式,在廣大師生中開展節能,環保宣傳活動,營造良好的校園文化氛圍,進一步開展綠色校園建設活動.
(六)探索推廣教科書的循環使用.
結合農村義務教育試行免費教科書制度,加大教科書的循環使用試點工作,總結經驗,逐步推廣.
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五,實施步驟
(一)XX年-2009學年第一學期,市教委建立"節能減排學校行動"領導組織機構,成立"節能減排學校行動"專家指導小組,并完成北京市教委相關文件的制定和工作推進的整體規劃.
(二)XX年-2009學年第二學期,各區縣教育行政部門和各級各類學校廣泛開展宣傳教育活動,同時成立節能減排工作組織機構并制定出相應的規章制度.
(三)2009-2009學年及2009-2010學年第一學期,各學校在"節能減排學校行動"專家小組的指導下,從學校的校園建設,日常管理以及教育教學活動等多方面,全方位地開展節能減排行動.
(四)2009-2010學年第二學期,組織"節能減排學校行動"檢查小組,對學校的節能減排工作進行檢查和評估.總結,發現典型經驗在全市范圍推廣.
六,保障措施
(一)組織機構
各區縣教育行政部門和各級各類學校要把"節能減排學校行動"與"節約型學校建設"工作結合起來,切實加強領導,認真統籌規劃,嚴密組織實施,加強督促檢查,及時總結推廣經驗,把各項工作落到實處.
市教委成立"節能減排學校行動"領導小組,負責指導監督全市教育系統節能減排工作在學校中的開展(名單附后).
市教委成立"節能減排學校行動"專家指導小組,研究制定相關文件及評價標準,對學校節能減排工作開展培訓,指導學校"節能減排學校行動"具體工作的開展,檢查監督學校工作落實情況.
各區縣教育行政部門要相應建立由主要領導牽頭,相關部門參加的領導小組和辦公室,統籌規劃,分解任務,落實責任,應與各基層單位簽訂責任書,建立考核評價制度,并在人力,物力,經費等方面給予必要的保證.各級各類學校要建立節能減排行動領導小組,制定學校節能減排行動的規章制度,促進和推動節能減排工作在學校中的開展.
(二)人力資源
整合全市各級各類學校人力資源,尤其是要調動高等院校相關專業人員積極參與此項工作,充分發揮各自優勢,對北京市教育系統節能減排工作進行技術支持.
(三)經費保障
各區縣教育行政部門及各級各類學校要在經費等方面給予必要的保證.
(四)經驗交流
發揮市教委和相關機構的網絡宣傳作用,在北京教育科研網上建立專門的網頁進行"節能減排學校行動"的宣傳和推廣.
(五)評價激勵
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導,全面貫徹落實科學發展觀,進一步優化產業結構,淘汰落后產能,控制增量,削減存量,落實責任,綜合推進,搭建節能減排統計、監測和考核體系平臺,確保完成污染物減排約束性指標,增強全社會生態文明觀念,努力建設資源節約型和環境友好型社會,促進縣域經濟又好又快發展。
二、工作目標
(一)萬元產值綜合能耗下降4.5%。
(二)轄區內主要污染物化學需氧量排放總量較上年減少1.0%以上,轄區內排入南水北調中線水源區廢水中的化學需氧量較上年減少9.6%以上;二氧化硫排放總量較上年減少1.9%以上。
(三)環境質量保持穩定。集中式飲用水源地水質達標率達到100%;城市空氣質量好于二級標準的天數達到300天以上。
(四)遏制高能耗、高污染產業過快增長,加快淘汰落后生產能力。加大淘汰煤炭等行業落后產能的力度,嚴格按照國家產業政策和淘汰落后產能工作計劃,按時關閉相關企業或生產線。
(五)認真落實《*“十一五”主要污染物總量減排行動計劃》,落實減排項目,建立科學、完整、統一的減排統計、監測和考核體系,在9月底前完成超標排污的企業治理工作。
(六)深入推進環境保護專項治理工作,依據產業政策和排放標準,于年底前關閉轄區內應關閉的小水泥生產企業;加強對科研攻關的黃姜加工企業的監管工作,對不符合國家產業政策規定或未達標排放的黃姜加工企業,禁止經營性生產,違者依法關閉;加強對已關閉黃姜加工企業的監督管理,對不符合國家產業政策規定和污染物排放未達標的黃姜加工企業,禁止建設或恢復生產;嚴格環境監管工作。
(七)加快城市污水處理廠建設進度,配套建設脫氮除磷設施,保證出水水質達一級排放標準;加強城市污水處理設施建設和運行管理,污水處理費征收達到相應標準。
(八)依法取締集中式飲用水源保護區內的工業、餐飲和養殖等污染企業,切實控制面源污染,嚴禁施用高毒、高殘留農藥和化肥施用量大的農業活動。
三、工作職責
做好節能減排工作既是完成市政府下達的剛性任務的客觀需要,也是調整產業結構、轉變經濟增長方式、搶抓國家產業轉移機遇、增強后發優勢的必然選擇。節能減排工作政策性強,涉及面廣,各相關職能部門要強化職責,密切配合,形成合力攻堅的工作格局。
縣發改局牽頭,縣環保局、經濟局、工商局、國土資源局、園區辦、招商局、安監局配合,負責嚴把建設項目準入關,從源頭上控制新污染源的產生;負責根據國家產業政策和環保法律、法規規定,指導企業開展節能降耗工作。
縣建設局牽頭,縣國土資源局、發改局、物價局、環保局配合,負責做好新型墻材的推廣工作,并依據上級政府有關規定,按程序逐步關閉縣內粘土磚廠;負責縣城污水處理廠建設工作,保證工程質量,配套建設脫氮除磷設施,確保盡快投入使用并保持正常運營;制定污水處理費征收方案,按程序批準后實施。
縣環保局牽頭,縣科技局、園區辦配合,負責加強污水處理廠運營的監督管理,督促污水處理廠安裝在線監測設備并和省市監測平網。負責創藝皂素公司“年產300噸皂素聯產2000噸乙醇”科研攻關項目的指導,督辦企業嚴格執行法律法規,幫助企業解決實際困難;負責黃姜加工企業的環境監管工作,防止黃姜加工廢水超標排放。
縣安監局牽頭,縣經濟局、工商局、國土資源局、環保局配合,負責全縣資源的整合和開發工作。縣國土資源局牽頭,縣安監局、環保局配合,負責全縣非煤礦山整治和開發工作,保障全縣煤礦和非煤礦山在符合國家產業政策的前提下安全生產,提高資源開采綜合利用率。
縣發改局牽頭,縣工商局、林業局、水務局、農業局、教育局、衛生局、環保局、龍壩鄉、中峰鎮配合,負責城區集中式飲用水源保護工作。其中縣發改局負責做好竹溪河水庫集中式飲用水源保護區的規劃,協調、督辦各相關部門認真履行水源保護區內的工作職責;龍壩鄉政府負責做好集中式飲用水源地項目建設的實施、督辦和協調工作;中峰鎮政府負責做好竹溪河水庫集中式飲用水源陸域一級保護區圍欄內耕地的停耕工作;縣水務局負責在城關集中式飲用水源一級和二級保護區內設立圍欄、界樁和警示牌,負責對城關集中式飲用水源地進行日常監管,防止水源污染;縣衛生局負責加強對城關集中式飲用水源地的醫療經營單位醫療廢水、醫療廢棄物和危險廢物的管理,依法取締竹溪河水庫集中式飲用水源保護區內直接污染水源的餐飲業;縣環保局負責組織制定、修訂集中式飲用水源保護區規劃,嚴把建設項目準入關;縣工商局負責對已取締或關閉的企業做好工商營業執照的變更或吊銷工作;縣教育局負責督辦龍壩學校建設埋地式無動力污水處理裝置,實現污水達標排放;縣林業局要對竹溪河水庫飲用水源陸域一級保護區范圍內的耕地納入退耕還林計劃;龍壩鄉政府、中峰鎮政府、縣農業局負責禁止水源區范圍的農戶施用高毒、高殘留農藥和化肥施用量大的農業活動,切實控制面源污染。
四、保障措施
(一)切實加強領導。縣政府成立由分管副縣長任組長,縣政府辦、龍壩鄉、中峰鎮、發改、經濟、環保、建設、科技、安監、工商、水務、林業、國土資源、農業、園區辦、教育、衛生等單位負責人為成員的“竹溪縣節能減排工作領導小組”,領導小組下設辦公室,辦公地點設在縣環保局,具體負責全縣節能減排工作的組織、協調和督辦等工作;各成員單位也要明確專人,組建專班,細化方案,強化措施,狠抓落實,確保圓滿完成節能減排的各項目標任務。
【關鍵詞】工程機械;節能減排
近年來,隨著國家基礎建設的發展,對工程機械的需求量隨之加大,然而隨之帶來的燃油消耗及廢氣排放污染也成為影響環境質量的一個重要因素。據有關數據統計:我國工程機械柴油消耗比國際先進水平高5%,而排放水平比國際水平低1-2個檔次。現實要求我國的工程機械產業及使用行業必須升級轉移到節能減排的方向中來。工程機械節能減排的思路是在工程機械全壽命周期過程中,樹立科學發展、節能減排的理念。工程機械的選型、合理使用及機械化施工質量、工期、成本和節能減排、保護環境、有機結合起來。通過合理科學的機械設計造型、正確的安裝調試、合理安排機械化施工、工程機械修理方式的選擇和人員的作業質量和環境意識的加強,達到機械設備完好、機械化施工質量合格、降低能耗與排放、經濟效益最大化的良性發展。
1.工程機械選型時節能減排的措施
工程機械選型時遵循滿足使用要求、技術先進、經濟合理和可靠。工程機械招標中,要把節能降耗目標具體化。如在招標文件中明確體現排放標準;要求投標方提品必須是環保型水冷增壓柴油機,具有高壓共軌噴油系統和廢氣再循環技術等。
1.1在保證使用要求的前提下,選用低能耗及重量輕的產品
降低產品能耗可減少材料和資源的消耗。選型時,還要從減少環境負荷的角度考慮各系列產品同類零部件的互換性和通用性,為此要在保證主機各項性能參數前提下,盡量減少主機和附屬作業裝置的體積和重量要求,提高動力傳動系統零部件的強度和耐久性能。
1.2選用低公害的發動機
發動機是工程機械所有系統中對環境影響最大的部件,選型時,要反復比選。一是選用低消耗、低排放、低噪聲、高效率的環保型水冷增壓柴油機,能大大降低對環境的負荷;二是選擇具有高壓共軌噴油系統的發動機。發動機工作中噴油系統響應靈敏,噴油量精度較高,噴射壓力的提高(目前應用160兆帕,可達180兆帕),改善了霧化效果,使燃油與空氣充分混合,使燃油得到充分燃燒,不但節省燃油,還可以大大降低有害氣體的釋放,降低了噪音,節能減排效果較好;三是盡可能選擇具有廢氣再循環技術(EGR)的發動機,在透氣處理技術中,它是最有環保前景的技術。該技術是通過將部分冷卻后的發動機廢氣,由電子EGR閥系統控制流量,再次送回燃燒室中燃燒,有效減少有害氣體的排放。
1.3選用配置集中系統的產品
傳統的手動加注脂費時費力,而且常常有多余的油液溢出污染周邊環境。集中系統自動給點加注黃油,油量經計算后設定,集中系統能很好的保證各點良好,又沒有多余的油溢出,方便又環保。其次,還可選用使用新型材料的軸承、軸套的產品。如自軸承等,使用經濟、環保、省事。其三,盡可能選用節能新技術的產品,如采用雙泵分合液壓技術,液壓負荷傳感技術等都可以達到節能降耗的目的。安裝調試時,要編寫安裝調試工作計劃,特別要突出節能降耗的內容。一是正確選用油和液壓油型號及用量,保證傳動系統良好,減少磨損。二是油、液壓油清潔無污染,防止因油液污染而造成的機械磨損。
2.機械施工中節能減排的措施
一是施工前,在施工組織設計中制定預防水土污染和水土流失措施,縮短臨時工地占用時間。生產、生活垃圾要按環保要求處置。施工產生的廢油及時處理。二是工程機械在低溫寒冷環境下作業,油和脂的粘度增大,效果不良,導致機件的磨損加劇。液壓油變稠、壓力降低,液壓泵和液壓馬達的工作效率降低。溫度降至零度以下時,塑料及橡膠的脆性增大,因而導致液壓系統密封件變硬,容易造成潰漏。因此在作業前要制定相應措施:A、啟動前預熱,啟動后采用升溫措施。保證發動機工作時水的溫度不低于70度,對柴油機采取必要的防凍措施。每次使用完畢停車時,應及時放盡冷卻水。B、用合適牌號的柴油。柴油的牌號即表示該牌號柴油的凝固點,柴油機使用的柴油其凝固點應低于環境最低氣溫5-6度,以保證低溫時柴油不致凝固,并使柴油只有較好的低溫流動性。C、應對工程機械動力系統的變速器、分動器、減速器、主傳動器以及工作裝置等需要的地方更換冬季油,對軸承應更換冬季使用的低凝固點的油脂,如鋰基脂;三是工作裝置與施工要求相匹配,可以有效降低燃油消耗、減少排放。如建設管道的溝槽開挖施工中,挖掘機一定要選擇挖斗寬度尺寸略大于管徑的挖斗開挖,不僅施工效率高,而且節省燃油、減少廢氣排放;四是機械設備使用中要特別關注液壓油的清潔度。定期過濾,除去油液中的微塵垃圾、機械磨損物等雜質。減少液壓元件故障與磨損、延長液壓元件使用壽命,降低液壓油的更換頻率。使用中更要正確更換空氣濾芯、柴油濾芯經常清潔。空氣濾芯更換不當會使灰塵和顆粒物進入發動機燃燒室,造成活塞和缸套的磨損。柴油濾芯不清潔,造成供油系統過量磨損、造成不完全燃燒。
3.機械維修時的減少排放的措施
一是轉變維修方式,從傳統的預防性維修和事后維修變為“預防為主,定期保養,視情修理”。實踐證明,該修理方式節省配件和油料消耗,降低成本;二是工程機械修理前,制定修理方案,修理方案中不但包括恢復其技術狀況的內容,同時包括降低消耗,減少排放的措施;三是發動機大修后要進行冷磨熱試,檢查并消除裝配中的缺陷,提高配合零件的表面質量,延長發動機的使用壽命,得到最好的動力性和經濟性,有效降低消耗,減少排放;四是修理過程產生的廢油,要用帶蓋的桶回收處理,廢棉紗垃圾及時回收,避免污染環境;五是更換件分類回收,經鑒定有修復價值的配件,安排修復,按修復方案修復經鑒定合格后入庫待用,以節省成本和材料消耗。
通過全面的設備檢查、保養和檢修,使設備能以良好的狀態工作,在機械化施工中體現“以人為本”的思想,以人的管理為中心,完善激勵與約束機制,充分發揮每一個作業人員的主動性與工作積極性。作業環節必須規范和精細,努力避免工作失誤,達到以人的行為“零缺陷”來保證維護保養、檢修、機械化施工全過程的“零缺陷”,最終達到機械化施工質量和節能減排的和諧統一。
總之,工程機械管理要實現節能減排的目標,就必須堅決落實科學發展觀。在機械設備的管理和機械化施工中,真正做到技術與管理的緊密結合,正確使用,合理安排,達到經濟與社會效益的雙豐收。 [科]
【參考文獻】
[1]陳新軒.工程機械狀態監測與故障診斷.北京:人民交通出版社,2004.
一是切實加強農村生態環境建設、地表水環境整治。
二是切實改善農村飲用水環境。根據市局黨組要求積極引進外資改善農村飲用水環境,對在用的31個水源劃定環境保護規劃,建章立制,確保農民喝上干凈水。
三是切實發揮局域網作用。實現網上無紙化辦公和政務跟蹤督辦,網上辦理,做到工作程序化、制度化。打造省內一流區級環保隊伍。
四是使命共擔,切實增強環境監管的責任心和使命感。分局全體干部職工牢固樹立“干著今天,想著明天”的理念,做到“領導想到的我們做到、領導沒想到的我們想到”,充分體現每個人的工作責任、工作思路、工作能力及自身價值。
1.樹立目標。以年初市局黨組到分局調研時提出的“務實開拓創新前瞻”為目標,不辜負黨組的期望,按照“抓建設,切實提高隊伍素質;抓總量,落實年度減排計劃;抓治理,改善流域水質;抓服務,積極爭取上級支持;抓源頭,嚴格建設項目管理;抓重點,推進芳烴基地建設;抓突破,搞好農村生態建設;抓,解決群眾關心的熱點難點問題;抓執法,不斷探索監管方式;抓基礎,加強環境監管能力建設”的要求,不折不扣地完成市局20**年確定的各項重點工作任務。
2.是注重學習。抓好全員養成教育的提高,分局始終把政治、業務學習作為一項重要工作常抓不懈,多措并舉,多管齊下,堅持每半年聘請一次社會知名人士進行政治業務教育,每月最后一周周五按照學習計劃進行政治、業務學習。明確科學發展觀實質,轉變工作方法;正確理解節能減排形勢,扎實做好環境保護工作;發揚成績,戒驕戒躁,不斷加大環境執法力度。通過加強政治業務學習,豐富武裝干部職工頭腦,使工作思路更清晰,工作方式更創新,快樂工作、主動出擊的工作氛圍更濃厚,切實改進機關作風,努力造就一支政治強、業務精、作風實的環保隊伍。
3.端正作風。腳踏實地努力提高整體工作效能,高標準又好又快的完成各項指標任務,每名同志嚴肅對待分局年度工作計劃、支部學習計劃、每月工作計劃和周工作計劃。每月月末由班子成員制定下月工作計劃,每周四由辦公室制定下周工作計劃,每周五將下周工作計劃傳到網上,每個科室、每個人按計劃要求努力完成。不能按時限完成的計劃任務及時向科長、主管局長匯報,在局長辦公會上說明原因,杜絕推著走或不了了之現象的發生。不允許任何人跑龍套,每個人都是主角,只允許不會,不允許不學,從局長到科員都是戰斗員,都有明確的職責和任務,對自己分管的工作敢于承擔責任,樹立愛工作、會工作、敢工作的風氣,嚴格機關工作制度,不斷創新,放寬眼界,開闊思路,把好事辦實,把實事辦好。
一、指導思想和原則
指導思想:以科學發展觀為統領,以提高能源利用效率、降低排放為核心,以四化管理為抓手,以科技創新為動力,全面落實節約資源和保護環境基本國策,努力在法規標準、政策支持、監管組織、統計監測考核和技術服務等方面實現新突破,為建設安全暢通、便捷綠色的道路運輸行業提供有力支撐和保障。
基本原則:堅持節能減排與道路運輸發展相結合;堅持節能減排與道路運輸轉方式調結構相結合;堅持節能減排與“四化”管理、“兩保兩樹”活動相結合;堅持節能減排與科技創新相結合。
二、進一步提高認識,加強領導
為加強對節能減排工作的組織、協調和領導,我局成立了節能減排工作領導小組,負責全區道路運輸系統節能減排工作的統籌安排和部署。
組長:
副組長:
成員:各科、室、隊、所主要負責人
領導小組下設辦公室,辦公室設在公路運輸管理所,由任辦公室主任,聯系人:,聯系電話:。具體負責全區道路運輸行業節能減排工作的組織協調工作。
節能減排工作領導小組的職責是:貫徹落實上級關于節能減排的部署;制定全區交通運輸行業節能減排工作計劃;協調解決全區交通運輸行業節能減排工作中的重大問題;負責全區交通運輸行業節能減排工作考核。
三、工作目標
為進一步深入貫徹落實科學發展觀,建設資源節約型、環境友好型交通運輸行業,我局制定了2015年交通節能減排工作目標。
1、公路節能目標
公路擴建工程老路利用率不低于70%;養護大修工程舊路利用率不低于90%;循環利用路用材料的項目占50%以上。
2、道路運輸節能目標
積極采取節油措施,實現營運貨車單位運輸周轉量能耗下降10.6%(相比2005年);鼓勵使用低能耗和清潔燃料汽車,落實《DB37/839-2007營運性道路運輸企業載客汽車燃料消耗限額》、《DB37/841-2007營運性道路運輸企業載貨汽車燃料消耗限額》。對客車實載率低于70%的線路不得投入新的運力。
四、工作措施
1、制定工作責任制,加強監督管理
(1)路政科負責農村公路擴建工程老路利用率、養護大修工程舊路利用率和循環利用路用材料的項目數等公路節能指標完成情況及效果(主要包括節約的資金、土地、工程量等).
(2)公路運輸管理所負責運力結構調整情況,包括營運車輛構成情況,新增、淘汰運力情況,黃標車的強制淘汰等。營運貨車單位運輸周轉量能耗下降情況;新能源汽車推廣情況,主要包括道路客運、城市公交、出租車行業純電動汽車、純天然氣汽車、混合動力汽車的新購置、改造數量等。
(3)機動車檢測站負責道路運輸車輛燃料消耗量限值標準和準入制度執行情況,道路運輸車輛燃料消耗量達標車型車輛參數及配置核查工作開展情況。
2、注重監管,增強實效
為確保完成今年節能減排各項目標任務,將節能減排工作作為一項重要考核內容納入單位的年終考評中,督促和安排節能減排工作,及時研究解決工作執行中出現的問題。對節能減排工作實施定期監督和檢查。對節能減排工作不積極、不重視,目標任務未完成的單位,下發整改通知書,限期整改。
3、搞好循環,綜合利用
節能減排是發展資源綜合利用的核心和首要任務,資源綜合利用本身就是間接節能減排。公路運輸管理所要將節能減排工作作為一項重要考核內容納入企業的質量信譽考核中,進一步加強道路運輸企業節能減排工作。督促道路運輸企業建立和推行嚴格的節能減排管理制度和有效的激勵機制,進一步調動廣大職工節能的積極性。強化基礎工作特別是統計工作,配備專職人員,將節能的目標和責任落實到車間、班組和個人。
4、加強車輛二級維護
公路運輸管理所要加強對營運車輛二級維護的監管力度。汽車維修管理所要嚴格執行車輛二級維護作業過程。二維車輛到汽修廠做二級維護,然后由汽修廠的質檢員送檢,在檢測站檢測合格后,汽修廠給二維車輛開具機動車維修竣工出廠合格證。檢測不合格的車輛,到汽修廠重新維修,直到車輛檢測合格。二維車輛檢測合格后,汽修廠開具機動車維修竣工出廠合格證后,辦理二維簽章。
運輸業戶要定期進行車輛二級維護作業。維修企業要加強質檢員職責。完善各項規章制度,建立完整的車輛維修檔案,嚴格規范使用“三單一證”,加強二級維護規范作業。全面健全各類臺賬、修訂各項工作程序。日常管理工作中做到規范化、程序化、標準化。
5、調整運力結構,加強車輛燃料消耗量檢測,大力推廣節能減排新技術
嚴禁高耗能車輛進入運輸市場,把好車輛準入關。對能耗高、排放超標的老舊車輛和經檢測技術狀況達不到三級的車輛要堅決清理出運輸市場。在客運方面:對已經經營8年以上的車輛,鼓勵其更新節能環保車輛;按照運輸安全、環保、節能的技術要求,不斷提高營運客車的技術狀況;優先發展技術先進、高效低耗和市場急需的中高級車型,鼓勵發展農村客運經濟適用車型。在貨運方面:加快發展節能環保的新型運力,積極引導和鼓勵使用低耗環保車型,鼓勵發展多軸重型(限六以內)柴油車、專用車、廂式車。
要全面貫徹落實《道路運輸車輛燃料消耗量檢測和監督管理辦法》,開展道路運輸車輛燃料消耗量檢測和監督管理,嚴格按照車輛燃料消耗量核查方案的程序對車輛進行檢測,對檢測不達標車輛,不予辦理營運手續。
積極推廣應用節約能源新技術、新設備、積極探索貨車進行雙燃料改造的可能性,合理調整運輸車輛能源消耗結構。
6、創建節約型機關,為行業節能減排工作作表率
局屬各單位要認真學習、落實節能減排工作精神,在不斷提高工作質量和效率的同時,身體力行,率先垂范,努力降低成本、減少浪費,建立節約保障體系和機制,在建設資源節約型、環境友好型社會中發揮帶頭和表率作用。
五、督導考核
1、局屬各單位、各運輸企業,根據《道路運輸行業節能減排工作考核評分表》的內容及要求進行自查,形成自查報告,其內容包括考核指標完成情況,自查得分及相關證明材料。自查報告及有關材料于每年12月底前報區交通運輸局節能減排領導小組辦公室。
2、各運輸企業將《道路運輸行業節能減排工作統計表》于每年的6月、12月底前報區交通運輸局節能減排領導小組辦公室;交通運輸局節能減排領導小組辦公室將自查報告、表格匯總后,及時報市交通運輸局節能減排領導小組辦公室。
六、獎懲辦法
1、考核結果作為區交通運輸局對各基層站所、各運輸企業綜合考核評價的重要內容和依據。區交通運輸局對節能減排先進單位年終給予通報表彰。
一、統一思想,提高認識
根據今年節能工作總體要求,我局及時組織召開了節能專題會議,大力宣傳節能降耗的重要性,積極開展了“節約一度電、一滴水、一張紙、一升油”等活動,不斷增強職工能源資源憂患意識和節約意識。
為把節能降耗工作落到實處,我局成立了由張俊路局長任組長,王建芳、郝精民、郗礦生三位副局長為副組長,其他職能科室主任為成員的節能領導小組。下設節能辦公室,全面履行節能領導小組的日常工作,組織、檢查、記錄節能降耗工作的開展情況,執行監督、檢查、獎懲等任務,各項節能工作有序開展。
二、完善制度,落實措施
在節能降耗領導小組的領導下,我局研究制定了《廣電局辦公用品管理制度》《廣電局公務車輛管理制度》、《廣電局節約公約》等,進一步細化了控制能耗的措施和辦法,如對中央空調、開水器、計算機、文件用紙、辦公電話等的使用均有了明確的指標規定,并制定了一系列行之有效的獎罰制度。
三、查漏堵漏,降低能耗
根據我局節能降耗領導小組節能降耗的總體目標,我們在本單位內進行了全面的查漏堵漏、節約能耗系列活動:一是開展了無紙化辦公活動,對電子公文進行網上傳閱。二是在單位內廣泛開展了“節約一度電、一滴水、一升油”活動。對單位職工要求用電做到人離燈滅,使用空調要關門。對科室里的空調開關進行定時檢查,發現問題及時修復,要求職工在公共衛生用水縮小水流速度,減少水資源消耗。對公務用車嚴格執行派車制度并對運行距離進行審核,認真核定車輛耗油,節約汽車用油。總之,在局領導的高度重視和全體教職工的共同努力下,通過上述一系列的活動,使工委的水、電、油消耗量較往年有了明顯的下降。
四、加大宣傳,營造氛圍
我局充分發揮廣播電視主流媒體作用,在抓好時政新聞報道的基礎上,定期在《藁城新聞》欄目中開辟了“節能減排”宣傳專欄,圍繞全市關于節能環保工作的總體部署及重大決策,精心組織做好動態報道、深度報道、跟蹤報道和典型報道,不斷增加新聞報道的靈活性和實效性,為市委、市政府節能降耗和環保工作任務的順利開展提供了強勢輿論支持。
五、年工作計劃:
一、進一步強化全體干部職工的能源資源憂患意識和節約意識,大力宣傳節能降耗的迫切性和必要性,積極動員大家從自身堅持節能降耗作貢獻,營造良好的節能降耗氛圍。
二、繼續開展節能降耗工作,加大監管力度,從每個人、每個崗位節約一滴水、一度電、一升油入手,把節能降耗目標落到實處,加快“節約型機關”建設的步伐。
我公司就推進“碳達峰”“碳中和”工作的現狀、存在問題和工作計劃進行了認真研究,并結合實際對上級公司開展此項工作提出了幾點建議。現將有關情況報告如下:
一、企業現狀
我公司以XXXX為主營業務,公司碳排放主要由XXXX運營、企業供暖及職工生活所產生。近年來,我公司緊抓國家環保政策落實和XXX市鐵腕治污機遇期,積極推進企業綠色低碳轉型發展。一是公司按股比累計投資2.17億元,分批次完成了控股或參股的6家XXX的環保擴能升級改造,實現了封閉式環保型儲煤,除XXX站使用裝載機裝車以外,其它站均實現了快速裝車系統裝車,有效降低了粉塵污染和裝載機等機械設備的碳排放。二是公司所屬各公司積極踐行藍天計劃,均將燃煤鍋爐、燃煤灶具改為空氣能供暖或者天然氣鍋爐和灶具,減少環境污染,降低了碳排放。
雖然近年來我們在節能減排、降低二氧化碳排放等方面做了一些工作,但仍然存在企業生產耗電量大、耗油量大,下屬個別單位對“碳達峰”“碳中和”政策理解和重視不夠等問題。
二、工作計劃
“碳達峰”“碳中和”行動正在逐漸掀起新一輪的產業革命,公司要想在新形勢下謀生存求發展,就必須深刻認識“碳達峰”“碳中和”所帶來的機遇和挑戰,厘清思路,明確方向,把握機遇,積極尋求低碳發展之路,推動企業高質量發展。一是要加快制定公司二氧化碳排放達峰行動方案,為公司“碳達峰”工作提供根本遵循;二是積極推進公司在“碳達峰”“碳中和”背景下的遠景戰略研究,把降碳作為優化公司產業結構,推動生產模式低碳化轉型的總抓手;三是要持續挖掘企業節能減排潛力,從源頭上減少污染排放,加強集裝站綠色化改造,著力構建綠色集運體系;四是要加強生態文明建設,加大企業植綠造林力度,全面推行綠色低碳生產生活方式,持續開展大氣排放、水污染防治和土壤污染風險管控,實現減污降碳目標。
三、對集團公司開展此項工作的幾點建議
1.研究發展太陽能、風能、生物質能源和垃圾焚燒發電。太陽能、風能是目前陸地上分布最廣泛、利用最普遍的可再生綠色能源。從利用方式上看,生物質能源(薪柴、秸桿、農產品加工業下腳料、禽畜類糞便等)與煤炭、石油的內部結構和特性相似,可以采用相同或相近的技術進行處理和利用。建議集團公司結合區域、企業實際,因地制宜,加大太陽能光伏、風能、生物質能源、垃圾焚燒發電項目研究及投資,擴大產業規模。
2.改造老舊發電機組、提高能源利用效率。建議集團將本系統有關單位設備工藝落后、生產效率低的老舊發電機組更新改造,降低運維成本、安全隱患和碳排放。
3.整合鐵運資源,加大“公轉鐵”力度。我市煤炭年產量超過4.5億噸,除小部分以發電等方式就地轉化以外,大多數都以公路運輸方式銷往全國各地,鐵路運輸量不到2億噸。針對公路運輸煤炭單車運量小、能耗大、污染大的實際,建議集團公司將系統內煤炭外運工作交由我公司統一以鐵路集運方式銷售,這樣不僅能極大地降低運輸成本、增加效益,并且能夠有效減少碳排放。
4.發展氫能源和儲能技術的應用。氫能是一種清潔、高效、安全、可持續的二次能源,具有來源廣、熱值高、能量密度大、可儲存、可再生,可電可燃、零污染、零碳排等優點。可通過一次能源、二次能源及工業副產氣等多種來源獲取,氫能將成為第三次能源變革的重要媒介。面對機遇,建議集團公司積極開展氫能和儲能技術開發應用,重點推進集團系統發電企業在二次能源領域的調度經驗實現氫電之間深度耦合互補,提高能源綜合利用效率,為企業創造更大效益。
節能減排是高校在當前環境可持續發展壓力下新的發展方向,是高校整體發展戰略的重要組成部分。為了實現這一戰略轉變,要求高校在其組織架構、運作方式和管理手段等方面實施不同程度的變革,以適應減排項目建設的需求。
減排建設的開展需要調動學校各院系、部門的資源,而各院系、部門的工作相互獨立,高校為其原先戰略所設定的組織架構就開始顯得不合時宜。因此需要對高校原有架構適當調整并加以整合,使之適應可持續發展的戰略目標。
1、高校減排項目管理組織結構設置原則
減排項目管理組織是為了實現減排項目特定的目標,經由分工與合作,由具有不同層次的權利和責任制度的人構成的集合。結合高校自身特點與減排項目建設需要,在組織設定的時候遵循以下原則。
(1)共同目標原則
任何一個組織,都有特定的任務和目標。高校減排項目管理的組織結構目標是保證減排項目的順利實施及達到預期的減排效果,因此在進行組織結構設計時要注意系統思想的運用,將組織內各成員有機的整合在一起,以保證組織的整體目標順利實現。
(2)組織與現有職能部門一體化原則
高校內部職能部門分工明確,工作機制成熟,因此在設計組織結構的時候,要依據現有的組織結構,充分發揮各職能部門職能優勢,將各部門的功能最大化。
2、高校減排項目管理組織特征
學校的現有組織結構和規章制度都有固定且成熟的模式,而高校減排項目的建設需要突破各部門之間的界限,整合原本分散在各職能部門的管理資源。因此高校減排項目管理組織應具備以下組織特征。
(1)學校領導直接負責
組織由學校領導直接負責,可以提高組織在學校管理體系中的層級,同時領導的權威為突破學校各職能部門間界限提供了組織保障。
(2)矩陣式專職化的組織架構
跨職能部門的矩陣式組織結構,有利于部門之間的溝通與協調,同時專職化、持續工作的機構,可以保障全面戰略計劃的制定和實旌,保證高校減排項目建設持續、系統的推進。
3、高校減排項目組織結構設置
高校減排項目建設數量多,而且往往涉及校內多個部門的職能,而各個職能部門的分工不同,工作內容各有側重且相互獨立,更需要一個組織來協調各院系、各部門的資源,對項目建設進行監督管理,并協調項目相關各方利益。
高校減排項目管理組織結構是常設機構和臨時性機構的綜合體,并由分管校長直接負責。
常設機構負責項目的具體組織與策劃,協調項目各方的利益,協調各院系與部門的資源。應有專門的辦公室、專門的員工,并有能力為校園的減排項目提供項目經費和服務支持。常設部門的存在打破了校內各職能部門間的界限,有利于克服各部門只重視自己那部分工作而忽視了組織整體的作用和組織目標,有助于全局目標的實現。臨時性機構為專家咨詢委員會,根據項目的實際情況來選擇不同學科領域的專家組成,主要負責對減排項目給予技術咨詢支持。
4、各部門工作內容
(1)基建管理部門的工作機制
在校園減排建設中,基建部門的工作職責是把節能減排的理念貫徹到校園的基本建設項目當中,在資金的預算約束下,對新建建筑項目,從規劃、設計、建設到交付使用的全過程貫徹實行生命周期理念,對改建的項目盡可能多地采用新的節能材料和節能技術,為減排項目建設提供專業化的管理。
(2)后勤管理部門的工作機制
在高校減排項目建設中,后勤管理部門的職責是根據學校校園減排建設的布局,積極參與、配合和承擔學校的節能減排環保項目的建設與改造。在后勤的經營、服務和管理過程中體現和展示節能減排和環境保護的理念,影響和感染廣大師生,促進其節能意識與節能行為的養成。不斷應用新的節能技術和環保技術建設校園的公共服務設施。通過統籌規劃校園綠化布局,建設環境優美、生態良性循環的“綠色校園”。
(3)能源管理部門的工作機制
在高校減排建設中,能源管理部門負責學校的能源及水電管理、校內變電站的新建、擴建,用能設備的節能改造,能源管網同常使用、維護及搶急修,校園各單位的用電、用水申請,鍋爐房的燃料管理及技術管理、水電節能及抄表收費等工作。能源管理部門的日常工作主要包括牽頭實施節能減排項目的建設與管理,水電費的征收與用能設備的建設與日常管理。在節能減排項目的建設與管理中,能源管理部門負責起草項目的建設方案,設法把項目納入學校的修購項目中,直接獲得校財務部門的資金支持,校財務部門根據能源管理部門起草的方案合并其他修購項目向教育部爭取項目部分撥款。學校的財務管理部門對能源管理管理部門的節能項目納入預算進行撥款。在節能項目的建設與管理過程中,能源管理部門的工作要得到資產處與后勤管理部門的支持與配合。
(4)財務管理部門的工作機制
在校園減排建設中,各項節能減排工作的展開和節能減排項目的建設都離不開財務部門的資金支持。財務管理部門在校園減排建設中積極能源消耗和節能項目建設和改造的預算,通過修購項目積極向教育部申請節能項目撥款。對建成的節能減排項目通過審計部門委托相關機構審計,提高項目資金的使用效率。
(5)學生工作處、團委的工作機制
學生工作處是行政的職能部門,在學校黨委和校行政的領導下開展工作,主要負責學生的思想政治教育、行為規范管理、成長成才服務等工作。在高校節能減排建設建設中,學生工作處以校園減排建設為平臺,加強節能減排與環境保護思想的教育,引導學生積極參與節能減排與環境保護的各項工作,提高學生的資源憂患意識和節約意識,培養學生在節能、節水、環境保護和資源利用等方面的創新精神和實踐能力。
校團委是學校開展學生工作的群眾組織。在校園減排建設中,校團委的職責是根據黨對節約型社會建設的要求和學校建設高校節能減排建設的工作實際制定并實施團委的工作計劃,指導校學生會及學生社團,以及基層團組織開展校園減排建設工作,定期向學校黨委和上級團組織報告工作。以學校校園減排建設為平臺,開展校園文化活動、社會實踐活動、大學生課外科技活動,引導學生在參與中培養意識,宣傳節能減排和環境保護的理念,使廣大團員青年在第二課堂活動中養成節約能源與環境保護的行為習慣。同時,通過模范群體建設,在學生中樹立節約典型。
學生會是廣大學生的開展自治的組織,是學校與學生之間的橋梁和紐帶,是培養優秀學生的練兵場。在校園減排建設中,學生會在團委的指導下,積極組織學生參加高校節能減排建設各項活動,丌展節能減排主題教育。
(6)宣傳部門的工作機制
宣傳部門是宣傳思想政治工作的職能部門,其主要職責包括理論學習和形勢政策教育、意識形態和宣傳輿論陣地的管理、精神文明建設、對外宣傳報道等四大方面。在校園減排建設中,宣傳部的職責是聯絡社會媒體,邀請他們來學校對高校減排建設進行報道,利用所掌握的宣傳工具,在學校內部及時對各部門的節能減排和環境保護的活動進行宣傳報道,提高全校師生對校園減排建設的重要性與方式方法、手段的認識,提高高校減排建設的合力。
參考文獻: