文明村創建工作方案精選(九篇)

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第1篇：文明村創建工作方案范文

一、創建范圍

街道各建制村以及轄區內的各企事業單位，今年計劃申請文明街道和8個文明村，分別是謝家溪、上新眺、長春、春安、湯家埠、暉山、三合、上葉。

二、創建措施

1、抓突破點。以治理村容村貌為突破點，重點抓好各村道路硬化、綠化、美化三項工作，治理農村柴草亂垛、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、禽畜亂跑的“五亂”現象，切實改變落后的生活方式、生活習慣，徹底改變臟亂差的人居環境。

2、抓基礎點。著重整治空心村，針對農村建設缺乏統一規劃安排，布局零亂的實際，因村制宜，制定科學合理的鎮村規劃，做到村村有一張平面圖、一個實施方案、一個專門班子，來指導創建工作有序地進行。

3、抓治安點。強化民主法制教育，落實社會治安綜合治理措施，進一步健全各村治安防范網，做到無刑事案件和安全事故發生，杜絕黃、賭、毒。

4、抓瓶頸點。針對部分村集體經濟相對薄弱的現實，采取向上爭取一點、街道財政擠一點、各村自己籌一點的方法，多渠道籌集創建資金，形成全民齊動員，全民搞創建的濃厚氛圍。

5、抓結合點。將創建工作與各村年終評先以及年終考核相結合，確保創建工作取得更大成效。

三、創建步聚

第一階段：發動階段（3月一4月）

研究制定創建工作方案，召開會議，廣泛宣傳，營造濃厚的創建氛圍，調動廣大黨員干部參與的自覺性和積極性。

第二階段：整體推進階段（5月一10月）

各村要根據文明村創建標準，認真研究制定實施方案，逐項抓好落實，加強督查，及時發現存在問題，認真整改提高。

第三階段：自查考核階段（11月一12月15日）

堅持高標準、嚴要求，認真對照考核標準，認真查缺補漏，爭取軟件建設高水平，硬件建設高質量，總結經驗，及時上報。

第2篇：文明村創建工作方案范文

（2004年12月20日）

邾城街黨工委書記

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各位領導、同志們：

今天區委、區政府召開全區精神文明創建工作動員大會，是區委、區政府認真貫徹中央十六大精神，推進新洲“三個文明”進程，鞏固全區文明成果，再塑新洲新形象的舉措，將對全區精神文明創建再掀新起到積極的推進作用。在此，我謹代表邾城街黨工委、辦事處表示堅決擁護和支持。邾城街作為全區精神文明的重要窗口，區領導、全區人民對我們創建工作寄予了厚望，要求我街表態發言，這是對邾城街的鼓勵和鞭策，我們決不辜負領導和全區人民的重托，在今后的精神文明創建活動中將以最大的熱情，下最大的決心，花最大的力氣，創最高的效率，使邾城出現全新的面貌。我們將努力做好以下工作：

第一、進一步明確指導思想。在創建工作中，我們將以堅持“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞改革、發展、穩定和經濟建設；堅持“以人為本，從實際出發”，與時俱進；堅持建管并重，標本兼治，全面推進精神文明創建，努力營造功能完善的生活環境，嚴明完備的法治環境，整潔有序的市容環境，文明向上的社會環境。

第二、進一步明確工作目標、任務、強化工作措施。在創建活動中，我們將繼續抓創建、促鞏固，提高城鎮文明程度作為為人民群眾辦好事、辦實事的戰略決策，繼續把解放思想、實事求是，提高市民文化素質，增強人們道德觀念，優化社會道德風尚，促進改革和經濟建設穩步發展作為我們的工作目標。繼續保持省、市級文明街榮譽。在全街大力開展創建市級文明社區、文明村、文明單位活動，并以社區為依托，創建更多的文明家庭，文明樓棟，同時，我們將進一步加強黨風廉政建設，改進干部思想作風，開展《公民道德實施綱要》系列教育，進行普法宣傳，開展豐富多彩文體活動和才藝展示活動，通過精神文明創建使全街社會生活環境不斷改善，人民生活質量不斷提高。

第三、進一步調動全社會力量，全方位推進創建工作。會后，我們將迅速召開邾城街精神文明創建動員大會，認真傳達貫徹區這次動員大會精神，對全街創建活動進行總體動員，統一布署，全面安排。力爭通過宣傳發動，全面動員，實現全民參與，共創共建。同時要求街屬精神文明辦、社會事務辦、文體中心、教辦、工會、婦聯、共青團、綠化管理所、派出所、各社區居委會、城區各周邊村等根據街創建活動整體目標任務，制定出各自的工作方案。成立各自工作專班，以強烈的責任心、創造性的工作方法，積極主動地開展創建活動。通過分解任務，檢查督辦，考核評比，做到大員上陣，上下一心，有序推進，全面落實工作目標，完成創建任務。

第3篇：文明村創建工作方案范文

一、指導思想

以創建“優美環境、優良秩序、優質服務”為工作目標，以創建“三優”文明城市為載體，逐步完善城鄉基礎設施，提升社會公共服務水平，努力創造良好的政務環境、法制環境、市場環境、社會環境、生活環境、人文環境、生態環境和社會文化環境，為把建設成更適宜人居、更適宜創業、更適宜人的全面發展的文明城市提供完善的環境基礎、良好的社會秩序、優良的民生條件和時代的文明風尚。

二、創建目標和標準

（一）總體目標和標準

總體目標：創建優美環境、創建優良秩序、創建優質服務，加快全市“一心、兩帶、兩大市場、六大基地”建設。

創建優美環境的重點是實現“四化”：硬化、綠化、凈化、亮化，做到：規劃科學、特色突出，環境整潔、道路平整，環保生態、綠化達標。

創建優良秩序的重點是處理好市容和繁榮的關系，做到：市容美觀、市場有序、交通遵章、素質提升。

創建優質服務的重點是行政管理“窗口”部門和商業經營“窗口”行業優化服務質量，提升城市內在品質,做到：設施規范完善，辦事誠信高效，服務熱情周到，文化建設發展。

（二）階段目標

根據省和市部署，我市創建工作采取“五年分三步走”的步驟進行推進。

第一步：市區實現治理“五亂”（亂貼亂畫、亂搭亂建、亂停亂行、亂倒亂扔、亂堆亂放）、實現“四凈“（市容市貌凈、主次干道凈、社區樓院凈、重點區域凈）的工作目標，全面整治交通、市容秩序，全面提高優質規范服務水準。做到城鄉同步推進，在城鄉環境做到潔凈化的基礎上，切實提高綠化、美化水平。

第二步：落實全省開展“三優”文明城市工程和市創建全國文明城市總目標的要求，推進城市數字化管理。按照要求做好文明城市創建工作自我測評工作。全市各行業文明指數，推動創建工作深入開展。

第三步：搞好創建提檔升級工作，全面達到“三優”文明城市總體要求，全力創建省級“三優”文明城市。

在整個“三優”文明城市創建過程中，要大力弘揚精神，大力加強城鄉文化建設，全面提高城鄉現代文明程度、提高城鄉居民素質、提高群眾生活質量，促進經濟社會的全面協調發展。

三、工作任務和責任分工

1、創建優美環境

（1）城市出城口及城鄉結合部環境衛生綜合整治工程。城市出入口及城鄉結合部環境衛生管理達到市容管理標準，徹底清除基建殘土、垃圾污物，建立保持環境衛生的長效機制（鎮負責）；加強對城市建筑工地的監管（市建設局負責）；徹底拆除違章建筑（市規劃建設管理局負責）；完善市區環衛管理體制，合并精簡管理機構，減少管理人員數量，增加環衛保潔人員數量，加大環衛日常保潔工作力度（鎮負責）。

（2）城市污水及生活垃圾治理工程。加快市區污水處理廠建設，力爭使污水處理廠投入試運行（市水務局負責）。加快生活垃圾處理廠建設，完成生活垃圾處理廠一期工程建設（市規劃建設管理局負責）。達到城市污水及生活垃圾治理要求。

（3）整治城市“牛皮癬”工程。清除市區和農村城鎮亂貼亂畫，清理規范商鋪門前及櫥窗上的各種廣告性招貼；采取有效措施，建立責任部門聯動的長效機制，保證城市“牛皮癬”得到有效遏制（市規劃建設管理局負責、團市委、各鄉鎮負責）；堅持清理和疏導相結合，在必要地段和居民住宅樓院設立便民招貼欄，為清理城市“牛皮癬”提供治本方法（市委宣傳部、市規劃建設管理局負責）。

（4）城市亮化工程。市區路燈及景觀照明積極推廣使用安全、環保、高效、節能的新型光源；城市道路裝燈率、亮燈率及設施完好率分別達到95%以上；城市主要街路、廣場周邊建筑采用景觀性亮化照明；景觀性亮化照明設施與燈光性牌匾、電子發光裝置保護完好(市規劃建設管理局負責，市房產住宅局配合)。

（5）城市通道整治工程。市區內公路及河流通道環境衛生整潔，無垃圾污物和廢棄設施；保持通道兩側建筑、樹木及水體的容貌和環境衛生，建立完善的日常監管制度；（鎮負責）市區道路發生破損及時進行修補，及時修繕市政設施（市交通局、市規劃建設管理局負責）。

（6）城市園林綠化工程。河帶狀公園、新世紀廣場、迎賓廣場等休閑廣場設施維護良好（市規劃建設管理局負責）；城市新建居住小區綠地面積達30%以上，無侵占綠地、亂伐樹木和破壞綠化成果現象（市建設局負責，市房產住宅局配合）。

（7）城市水利工程。完善城市防洪體系建設，加大城市水景觀建設；加強城市水資源節約、保護與管理工作。（市水務局負責）。

（8）鄉村環境衛生整治工程。以改路、改水、改廁、改院墻，清垃圾、清柴草垛、清違章建筑，建文化活動室、建文體活動場地，種植花草樹木即“四改、三清、兩建、一種”作為環境整治的主要任務。制定科學的工作規劃，每年確定2個示范村，實施重點推進，分步改善村屯面貌，2013年前徹底改善村鎮面貌。（各鄉鎮負責）

2、創建優良秩序

（1）城市交通秩序治理工程。規范機動車和非機動車輛停放秩序，鼓勵城市主次干道兩側劃線停車，杜絕隨意變線行駛、掉頭等現象。加強行人和非機動車輛交通安全管理，取締不按規定線路行走（駛）和亂闖紅燈現象，提高廣大市民的文明交通意識，打造文明和諧的交通環境（市公安局負責）；加強出租車、公交客運車輛運營管理，取締非法營運車輛，逐步減少取消港轎車輛（市交通局、市公安局負責）。

（2）城市牌匾廣告綜合治理工程。規范牌匾、廣告設置。取締一店多牌和違章設置的超大型牌匾，對污濁破損嚴重、與周圍景觀不協調的牌匾要限期整改；加強市區地面與空間廣告的設置管理，對不符合廣告設置規范、無法定審批手續、嚴重影響周邊環境景觀的應當限期拆除，樹立高雅、規范的城市景觀形象，以規范促繁榮、促發展（市規劃建設管理局負責、市工商局負責）。

（3）市場綜合治理工程。加強占道市場監督管理，嚴格取締未經批準隨意設置的各類占道市場經營，對依法批準的占道市場，做到按指定位置、面積和時限占用道路；取締攤位明火作業和場外經營，積極倡導健康文明的經營方式，開辟便民、利民、文明的經營環境。（市規劃建設管理局負責，市工商局配合）

3、創建優質服務

（1）行政執法和政務服務“窗口”建設工程。加強行政審批中心和“一站式”服務中心建設，建立政府門戶網站，提高行政效能。嚴格執行政務公開、辦事公開制度,實現政務服務方便、快捷、高效，為廣大市民群眾提供放心滿意的服務（牽頭部門：政府辦責任部門：行政執法和政務服務“窗口”單位）。

（2）社會公共服務“窗口”建設工程。切實加強市民關心的醫療、供熱、供水、公交、環衛、郵政、通訊等“窗口”服務行業質量建設，全面提升直接服務市民物質、文化生活的服務水平，實現誠信、規范、便捷，提高群眾的生活質量（牽頭部門：市紀檢委責任部門：社會公共服務“窗口”單位）。

（3）文明滿意創評工程。以實施“轉變作風、優化環境服務年”為契機，組織“窗口”單位開展文明“窗口”、文明職工創評活動，增強服務企業、服務農村、服務群眾的意識，為經濟發展營造優質高效的服務環境。（牽頭部門：市委組織部責任部門：各“窗口”單位）。組織“爭做雪都文明市民”宣講團深入基層宣講，組織中小學生開展演講，在媒體設立“褒貶錄”等方式，加大市民素質教育工作力度，在全市形成人人做文明人、人人為文明城市建設獻計出力的局面（牽頭部門：市委宣傳部責任部門：市教育局、團市委、市婦聯）。

四、實施步驟

創建“三優”文明城市工程擬分三個階段。

1、全面啟動階段。8月中旬開始全面動員，召開全市動員會議或專項推進會議，組織市屬媒體集中宣傳“三優”文明城市工程對于全面提高公共服務水平，全面提高城市內在品質，推動全市經濟社會更好更快發展的重大意義，動員廣大群眾和社會各界支持、參與創建“三優”文明城市工程。

2、整體推進階段。8月下旬至10月末，全面開展城區環境衛生和社會公共秩序整治戰役，改變環境秩序“臟亂差”的狀況，使城區環境面貌和社會秩序發生明顯改觀；以硬化、綠化、凈化、美化為重點，集中推進城市環境基礎設施建設，建設和完善城市公共服務的基礎設施，加強污水處理、垃圾處理基礎設施建設和日常管理，加強對城市建筑工地的監管，從源頭治理“臟亂差”現象，打牢城區優美環境建設的物質和管理基礎；在醫療、通信、郵政等“窗口”服務行業開展“文明窗口”評選活動，推進優質服務全面展開并且取得初步成果。組織開展以創評“雪都文明市民”為主題的市民文明行為踐行活動，以“迎國慶、講文明、樹新風”為內容，引導人人爭當講道德、講文明、守法紀的公民。

3、總結考核階段。11月份，組織成立創建工作考核驗收組，對市直各單位、各鄉鎮創建工作進行全面考核，并將考核內容納入市委、市政府考核目標責任狀的內容進行重點考核。

五、組織領導

市委、市政府成立創建“三優”文明城市工程領導小組，辦公室設在市委宣傳部，負責具體協調組織工作，制定總體方案、專項推進方案和宣傳動員、督促檢查、綜合匯總、考核評比工作。各成員單位負責制定專項工作方案，組織實施。

1、創建“三優”文明城市工程領導小組

2、創建“三優”文明城市工程領導小組辦公室

六、工作要求

1、加強領導、落實責任。市直各部門、各鄉鎮要把創建“三優”文明城市工程切實擺上位置，高度重視，扎實推進。市創“三優”工程領導小組要定期召開全體會議，各責任部門每季度要向領導小組辦公室匯報創建“三優”工作推進情況。領導小組辦公室要會同有關部門組織測評考核，定期報告創“三優”工程的進展情況。各責任單位、各鄉鎮要高度重視，進一步明確責任和分工，制定相應工作方案，于8月20日前報送領導小組辦公室。

2、跟蹤督導，嚴格考核。市“三優”活動領導小組將抽調人員定期進行調查督察，組織新聞媒體進行窗口服務行業的暗訪，組織有關部門對群眾滿意度進行暗訪測評。

第4篇：文明村創建工作方案范文

區今年上半年群眾性精神文明建設工作小結

年初，區文明委在認真總結去年工作成效經驗的同時，根據《全國文明城區測評體系試行》和省、市精神文明建設工作要點，先后制定了《今年區群眾性精神文明建設工作意見》、《今年區群眾性精神文明建設工作項目分解》、《關于開展城鄉環境衛生專項治理活動的實施方案》等，區委、區政府印發了《區今年創建文明城區工作方案》此外，區文明委還完成了《區群眾性精神文明建設工作“十一五”規劃及年遠景目標》初稿。上半年，主要完成以下工作：

一是組織開展道德評議活動。今年，原創：我區繼續開展公民道德評議活動，除鄉外，全區個鄉鎮、街道，在去年個村、個社區、個窗口單位、所試點學校的基礎上，今年上半年又抓了個村、個窗口單位和城鄉各學校的道德評議工作。通過道德評議活動的開展，市村民的文明素質不斷提高，城鄉“六亂”現象和四種不良風氣得到有效遏制，新人新事新風尚不斷涌現。道德評議工作得到群眾的認可和廣泛參與，并做為我區的特色經驗在全市推廣，得

到省委常委、宣傳部長及省委文明辦領導的高度評價，省市新聞媒體多次報道我區道德評議工作成效和經驗。

二是開展未成年人道德論壇活動。去年以來，我們制定方案，設計制作標志，在城鄉各學校開展道德論壇活動。今年上半年，這項工作，正在深入廣泛地開展，在城鄉中小學引起極大的反響，團區委和區教育局擬在今年月份開展全區性未成年人思想道德論壇演講比賽。

三是開展未成年上網專項整治活動。月日，在區領導等的帶領下，區政法委、文明辦、文體局、公安局等個部門，令人組成六個檢查組，兵分六路對區網吧進行了“拉網式”的突擊檢查。共檢查網吧家，發現其中存在接納未成年人上網、無證經營、安全隱患等現象的違規經營網吧家，按照其情節輕重對這家違規網吧給予萬元、萬元、元、元不等的處罰，并要求馬上整改，整改不到位，責成停業整頓或予以取締。網吧整治受到了群眾的極大歡迎。

四是開展道德采風活動。組織人員，對道德評議活動中的個道德典型個人和個集體開展道德采風活動，并爭取在月中旬結束，選擇一批有份量的稿件向省級以上新聞媒體投稿，并將采風稿件匯編成《議一議·評一評——區開展道德評議活動》一書，在更大范圍交流推廣，起示范和輻射作用。

五是組織開展市民教育活動。進一步健全市民教育網絡，按照“全民定期培訓制”要求，上半年，我們聘請專家學者，編寫“愛國愛鄉”等八個專題教材，擬定月上旬開展市民教育活動。截至月日為止，全區各口、各鄉鎮街道、市直各文明單位已上報市民文明學校所、個班級、學員數達．萬人。

六是開展學雷鋒活動。今年月日，我們組織了個單位，人，開展了聲勢浩大的百家文明單位“學雷鋒便民利民服務”進社區活動。服務項目有家電維修、義診、植樹等個大項、個小項，共為群眾義務修理家電、義診等為群眾辦好事實事多件等次，清洗“個皮癬”萬多張，清掃街路萬多平方米，清理衛生死角多處，植樹多株，慰問特困戶多戶，捐贈錢物萬多元，發放宣傳品單．萬多件張，接待群眾衛生、法律、業務

咨詢多人次。

七是開展文明單位經驗交流活動。年初以來，我們在各級文明單位中開展“學習雷鋒、谷文昌，實踐三個代表”經驗交流活動，把在經驗交流活動中涌現出經驗突出、成效明顯的個國家、省、市、區四級文明單位的先進經驗材料匯編成《春風化雨總是情——區文明單位經驗交流匯編》一書，分發各級、各部門文明創建單位，起示范作用。

八是開展殯葬改革和墳墓專項治理活動。上半年，我們開展了殯葬改蘋和墳墓專項治理活動，區里召開了動員部署會議，各鄉鎮迅速行動起來，截止月底為止，我區火化尸體具，火化率達．％，占全市第位，比去年全年火化率％有了較大進步。各鄉鎮共查出一重山亂占墳墓多座，寄棺多具，對并新舊墳墓行進統一造冊，動員群眾進行深埋綠化。如鎮在一個月時間內對新建墳墓發出了多份平毀通知書。區文明委把尸體火化率和墳墓整治率列入各鄉鎮街道年終綜合考評精神文明項目的重點內容，對各機關、企事業單位，對干部、職工實行精神文明“一票否決”，對考評不達標的后三名鄉鎮街道實行精神文明“一票否決”。

九是組織開展“雙擁共建”活動。在全區開展雙擁共建“五個一”活動。截至月底，已完成路公益廣告設置；組織開展了一次雙擁工作調研活動；編寫了一冊雙擁活動書——《姹紫嫣紅雙擁花》，并于月匯編成書；組織開展了一系列雙擁新聞報道活動；科技教育部門組織開展了科技項目進軍營活動，“五個一”活動已取得了初步成效；開展雙擁結對共建活動，在全區范圍內，雙擁共建結對面達％；開展創建省級“雙擁模范區”活動，月底已通過考評驗收，可望實現省級“雙擁模范區”四連冠。

十是開展文明創建申報工作。區文明委印發了《關于申報文明單位、文明學校、文明鄉鎮街道、文明村社區的通知趴截至月日為止。已申報文明單位個其中市直和東僑個、區直個、文明學校個、文明鄉鎮個、文明街道個、文明村個、文明社區個。

十一是開展城市“十大”整治活動。繼續實行城市管理月考評制度，進一步加強城區環境衛生、交通秩序、占道經營、集貿市場等“十大”整治與管理力度。經—月月考評，好的職能部門為交警直屬一大隊城區中隊、區環衛處、區工商局、區建設局。

十二是組織開展環境衛生專項整治活動。根據市委要求和市文明委部署，區文明委認真制定整治方案，在農村深入廣泛地開展環境衛生專項整治活動。月日，由市區兩級愛衛會組織開展愛國衛生專項整治活動，市區兩級五套班子在家領導和市區直機關單位、學校、部隊人參加了專項整治活動，從路南端至綠地，全長公里的路上清理邊溝、清除雜草、清掃垃圾，消滅衛生死角達．萬平方米，共出動車輛輛，清運垃圾、雜草多噸。

三、下一步工作安排

今年是創建省級文明城市和文明城區總評年，也是第九屆精神文明創建工作總評年。下半年，擬重點抓以下工作。

一是召開創城動員部署會議，掀起創建省級文明城區的新擬在月中旬召開創城動員部署會議，會議地點擬在區委禮堂，時間半天，各鄉鎮街道分管領導，文明委各成員單位、城管各職能部門、創城各責任單位主要領導，各社區黨支部書記多人參加會議，會議擬由部長主持，副書記作動員部署講話，書記作強調講話。

二是舉辦市民教育培訓班，開展市民教育活動。擬在月上旬舉辦市民教育培訓班，參加人員為所市民文明學校選派的輔導員。培訓班將印發“愛國愛鄉”、“社會公德”、“環境衛生”、“交通秩序”、“環境保持”、“市民良好的心態”、“踐行市民公約”、“文明禮議”八個教材和“創城標準”、“公民字基本道德規范”、“市民日常行為規范歌”順口溜、“環境衛生規范歌”順口溜、《交通秩序規范歌》順口溜、試卷等。下半年，全區所市民文明學校要組織開展市民教育，要求集中開課時間達課時。

三是加強道德評議的督查工作。下半年，要進一步加強對道德評議督查工作，做到邊督查、邊調研、邊總結經驗，擬在月召開道德評議經驗交流會。

四是加強未成年人道德論壇工作。下半年擬在全面抓的基礎上，重點抓五中、十二中、九中、一小、實小、學區等一批重點學校，擬在月份，開展一次以未成年人思想道德教育為主題的全區性演講賽，并適時召開經驗交流會。

五是繼續開展農村環境衛生專項整治活動。要求各鄉鎮按方案要求，進一步開展以環境衛生為主要內容的專項整治活動，原創：并把環境衛生專項整治工作與人居環境衛生結合起來。擬在月份開展農村環境衛生專項整治現場觀摩會。

六是抓好創城迎評督查工作。按照創城方案要求，結合省農村精神丈明建設工作會議和市創城會議精神，全面做好創城迎評督查工作，根據會議部署的方案要求，一項一項抓落實，發現問題及時整改，切實做好補缺補漏工作。

七是做好迎評點的包裝工作。今年創建省級文明城市和省級文明城區的總評年，任務重，要求高，除做好面上的準備工作之外，重點做好迎評點的包裝工作，必需加大投入，切實做好迎評工作。

第5篇：文明村創建工作方案范文

穩定是發展的前提，沒有穩定，就沒有一切。為了抓好“平安__”穩定工作，我們以完善社會管理系統、增強社會自控能力為目標，著力強化區、鄉街、村和社區三級力量，逐步在全區構筑起了以群防群治網絡為基礎的，全方位、寬領域、廣覆蓋的穩定工作組織體系，有力地促進了全區經濟和社會事業的健康發展。

（一）提高認識，加強領導，開創創建“平安__”工作新格局

一是強化思想認識。區委、區政府堅持從實踐“三個代表”重要思想、鞏固黨的執政地位、維護改革發展穩定大局，保障廣大人民群眾根本利益的戰略高度出發，進一步統一廣大干部群眾的思想，充分認識做好創建“平安__”活動的重要性和緊迫性，堅持把思想認識統一到上級的要求上來，統一到省、市、區委的戰略部署上來，統一到加快發展上來，不斷增強做好工作的責任感和緊迫感，進一步堅定信心，對治安后進區域和突出問題進行集中整治，牢牢抓住基層基礎工作不放松，努力把影響穩定和發展的問題解決在基層，開創了打造“平安__”，維護社會穩定的良好局面。為此，我們牢固樹立四種意識，即樹立創建“平安__”壓倒一切的政治意識、為發展服務意識、協調配合的意識和常抓不懈的意識。一步一步的推進工作，一個一個的解決問題。

二是強化組織領導。區委、區政府高度重視創建工作，區委常委會專門聽取了創建“平安__”活動的匯報，討論并通過了創建“平安__”活動實施方案，區委召開了創建“平安__”工作推進會議，對創建“平安__”工作進行安排部署，調整充實創建“平安__”領導小組，區委副書記擔任領導小組組長，并從有利于工作的角度出發，調整了領導小組成員。各鄉鎮、街道也都相應成立了“創建平安”辦公室，配備了專兼職工作人員。區委確定了全區創建“平安__”總體目標是第一年有2個以上鄉鎮（街道）、第二年累計有3個以上鄉鎮（街道）、第三年全部鄉鎮（街道）達到平安創建標準。

三是強化責任落實。為了將創建“平安__”活動落到實處，我們先后制訂了創建“平安__”活動領導職責任務、創建“平安__”活動領導例會制度、創建“平安__”活動矛盾糾紛排查制度、創建“平安__”活動責任追究制度，并研究落實了創建“平安__”活動部門分工。把創建“平安__”工作目標進行分解，層層落實責任。

四是強化督導檢查。區創建“平安__”領導小組堅持每月一次，對各單位的創建情況進行檢查指導，區創建“平安__”領導小組辦公室。充分利用簡報等形式反映情況，指導工作，樹立典型推廣經驗。重點對創建“平安__”活動進行督辦檢查。區委對創建“平安__”工作不落實、出現不穩定單位實行重點管理，對該單位的黨政主要領導進行誡勉談話；在重點管理期間，原則上該單位的主要領導不提拔、不重用，并取消其年終獎勵資格；被列為重點管理單位在重點管理期間發生造成惡劣影響案件的，嚴肅追究主要領導責任。連續兩次被列為重點管理單位的主要領導給予撤職處分。這一措施提高了全區干部抓創建的自覺性和主動性，有效地促進了創建“平安__”活動的落實。

（二）強化工作措施，突出重點問題，保持社會政治和諧穩定

我們把抓好創建“平安__”的工作重點放在保穩定促發展上，著重在五個方面加大工作力度。

一是加大涉法案件處理力度，確保涉法案件得到有效解決。我們在認真落實各項防范控制措施的同時，不斷加大涉法案件的處理力度，完善了首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、領導約見制等工作制度，及時、有效化解矛盾。從4月份開始，我們開展了集中處理涉法上訪案件工作，制定了《__區集中處理涉法上訪工作實施方案》，開展了認真細致的排查，對排查出的15起涉法上訪案件都定領導、定專人、定方案、定時限，逐一落實責任。目前，這15起涉法案件已全部得到解決。

二是抓好處理“__功”問題工作。我區現有“__功”重點人員11人，其中勞動教養2人，判刑1人，在逃2人，社會面上6人。抽調了60余名區、鄉（鎮）街干部包保“__功”重點分子，包其思想轉化，包其基本生活，包其不串聯不出走，真正實現了轉化率80，反復率不超過3的既定目標。建立健全上下貫通的區、鄉、村和區、街、社區三級“__功”防范控制網絡，實現了重要會議、重大節目和敏感日期間“__功”人員“零進京、零聚集、零滋事”的目標。

三是認真處理群眾來信來訪，保持社會穩定。認真處理好群眾來信來訪既是黨的宗旨的具體體現，也是化解矛盾維護社會穩定的基礎工作。年初以來，由于中央1號文件的出臺、取消農業稅和進行糧食直補，加之城市東進以及企業占地較多，引發了新一輪上訪，區委、區政府采取果斷措施，加大工作力度，有效地控制了矛盾上升的勢頭，6月份以后，上訪案件和上訪人數明顯下降。第一，加大矛盾糾紛排查調處工作力度。本著“預防為主，教育疏導，依法處理，防止激化”的原則，我區建立了黨政掛帥、部門聯動、依托基層、干群參與的大排查格局；做到了領導動手親自查、層層負責逐級查、突出重點專門查、健全機制定期查。為維護社會穩定，化解矛盾，我區抽調百名干部下基層開展為期100天的矛盾糾紛排查會戰，全區共排查出土地、涉法、 企業用地、煤礦沉陷等7大類59個問題，其中51個問題已得到解決或基本解決，剩余8個問題正在解決中，全區上訪案件結案率達到89。在會戰中，我們積極開展《農村土地承包法》、《土地管理法》、《環保法》等“三法”宣傳。充分發揮區、鄉（鎮）、村三級調解組織“第一道防線”作用，對于發生在村民之間的一般性土地糾紛由村調委會調解，涉及到村民和村集體利益的糾紛由鄉鎮調委會調解，做到了小糾紛不出村，大糾紛不出鄉鎮，將矛盾消滅在萌芽狀態，維護了農村的穩定。第二，加強制度建設。制度建設最具有根本性。自年初以來，我們相繼制定和完善了首問負責制、工作責任追究制度、領導接待制度、重點案件領導包保制度等一系列行之有效的制度，近期，制定了《對工作實行重點管理和誡勉談話制度的暫行辦法》、《處理突出問題及聯席會議制度》，提高了全區干部抓工作、處理問題的自覺性和主動性。第三，加強網絡建設，拓寬解決問題的渠道。我們建立了區、鄉、村三級聯動網絡，定期對矛盾糾紛進行排查，發現問題，及時處理，將問題解決在基層，化解在萌芽狀態，有效地防止了重大案件及惡性案件的發生。

四是抓好煤炭安全生產，確保社會穩定。我區共有152對小煤礦，沒有煤礦安全生產的好形勢，也就沒有全區穩定的好局面。截止到目前，轄區煤礦企業消滅了瓦斯、煤塵及三人以上重特大死亡事故，百萬噸死亡率控制在了市下達指標內，為全區創建“平安__”活動打下了堅實的基礎。在抓煤礦安全上我們側重在抓好辦礦人、看礦人和打擊非法開采上下功夫。第一，加強對辦礦人的監管。辦礦人由于受利益驅動，存在重生產輕安全甚至要錢不要命的問題，為此管住辦礦人是抓煤礦安全的核心和關鍵所在。一是完善小煤礦管理體制。我們建立了“統一領導，三級負責”的小煤礦安全生產監管體系。建立了安全生產調度會制度，每季度召開一次由全體小礦長參加的煤礦安全生產調度會，監管體系進一步規范。二是抓好小煤礦開工驗收。嚴格堅持“誰驗收、誰簽字、誰負責”的原則，不達標準堅決不許生產，確保開工驗收質量。三是加大安全投入，推進礦井標準化建設。轄區煤礦共投入整改資金900余萬元，全區現已有47對礦井達到省級標準，通過開展質量標準化建設，小煤礦安全生產條件得到提高。四是加強安全培訓工作。做好礦長及特種作業人員調訓工作，共舉辦各類培訓班21期，培訓小礦長及職工1000余人次，通過開展安全培訓，極大的提高了辦礦人的安全意識，增強廣大職工的勞動技能，提高了安全生產自覺性。第二，加強對看礦人的管理。我區共有煤礦監管人員70余人，負責對區內所有煤礦的安全監管工作。這支隊伍的素質如何，關系全區煤礦安全的大局。一是強化對安監人員的管理，區里派一名副區長重點加強對安監人員的管理和督查工作。二是加強對安監人員的培訓，切實提高他們的業務素質、工作能力及依法行政能力。三是建立安監人員執行監管制度，由紀檢委負責，檢察院參加，每月對安檢員進行一次廉政督查。四是嚴格獎懲。對完成產量、稅收和安全目標的安監人員進行獎勵，對出現問題的堅決予以處罰。第三，嚴厲打擊非法開采礦井。截止目前，全區共炸毀非法開采礦井80余處。在抓好煤礦安全生產的同時，我們還注重抓好森防、消防、交通及工礦企業安全，特別是我們匯同交警、教育、工商、鄉鎮等部門和單位，重點加強農村的交通管理工作，開展了報廢車上道、超載學生、農用車載人的專項治理工作，并取得了明顯成效。

五是切實解決弱勢群體的生產生活困難，促進社會穩定。我們把解決貧困人口的生產生活問題作為維護廣大人民群眾根本利益的出發點和落腳點，同時也作為創建“平安__”的重要內容切實抓緊抓好。我們結合區情實際，率先在全市開展了“五個一幫一”活動，即區、鄉兩級干部或一個部門幫一個城鄉貧困戶，一個科級干部或教育系統干部幫一個貧困學生，一個有幫助能力的黨員幫一個貧困戶，一戶個體私營大戶幫一個或幾個下崗職工再就業，一個區級班子或一個部門幫一個貧困村。到目前，全區幫扶對子已平均對接2次，為貧困戶送去錢款4.2萬余元，糧食3萬余斤，衣物5000余件，學習用品價值6000余元。工會開展的“雙扶”工程，為86名下崗職工發放雙扶貸款119萬元，春節期間為貧困職工下發救濟款5000元，送米、面7000斤，衣物100余件。在教育系統開展了扶貧助學捐款活動，全區共捐款11.57萬元，共救助貧困中小學生657名，杜絕了因貧輟學的現象。“五個一幫一”活動成為幫助弱勢群體發展生產，解決群眾實際困難的有效途徑和重要載體，也極大地促進了社會穩定。

（三）繼續保持“嚴打”的高壓態勢，嚴厲打擊各種犯罪活動

年初以來，我們繼續堅持“嚴打”方針不變，做到思想不松，勢頭不減，全區政法各部門緊緊圍繞上級業務主管部門制定的工作方案，在保證“嚴打”斗爭的靈活性和實效性的基礎上，堅持“什么治安問題突出就重點解決什么問題”的原則，集中領導、集 中時間、集中力量、集中打擊，強力遏制殺人、盜竊、搶劫等刑事案件的高發勢頭。檢、法兩院依法快捕、快訴、快判，保持了“嚴打”聲威，鞏固了“嚴打”成果。

一是嚴厲打擊“三類”犯罪。各級公安政法機關多警種聯手，經常打擊、專項斗爭、集中行動有機結合，嚴厲打擊嚴重暴力犯罪、多發性犯罪和涉黑等有組織犯罪，始終對嚴重刑事犯罪保持高壓態勢和有力震懾。截止10月末，全區共發案435件，破案269件，破案率達62。從案件級別看，一般案件發案數292件，重特大案件129件。檢查機關積極改進“嚴打”方式，對一些大要案提前介入，加快辦案節奏，提高辦案率。檢察機關批捕、準確率達100；審判機關判處有罪人犯72人，其中五年以上有期徒刑17人。

二是開展破命案專項會戰。會戰中，區公安分局一方面加強三級信息網絡建設、隊伍專業化建設和基礎建設；一方面，領導靠前指揮，對每起命案定組織、定人員、定責任、定時限，組織精干力量，合力攻堅，取得了顯著戰果。截止目前，全區共破獲命案3件；抓捕省廳督捕逃犯5人。破命案專項會戰檢驗和鍛煉了公安政法隊伍，涌現出一批可歌可泣的英雄事跡。

（四）大力加強創建“平安__”的網絡建設，提高預防和控制犯罪的能力

注重組織領導網絡、快速反應網絡、特殊群體管理網絡、處置暴力、突發性案件網絡、處置治安案件網絡和處置的網絡的建立，并將這些網絡制訂成圖板上墻。做到處理問題有依據，把握政策有準繩，突發事件有程序。提高了創建“平安__”活動的質量，取得了較好的效果。重點抓好“打防控”一體化和“154”工程建設。在這兩項工作中，我們著力在五個層面加大力度。一是以公安分局為骨干，加大對重點部位的防控力度。由刑、戶、巡三警聯手聯動，延伸拓展為刑、戶、巡、治安、交警聯動，加強對重點部位，重點區段的巡邏看護。到目前，全區共組織公安、消防、交通等部門對重點部位、重點地段開展了4次安全大檢查，共排查出各類不安全隱患23處，目前都已得到治理。二是以兼職、義務治安員為骨干，加大對社區的防控力度。吸納了近百名熱心治安工作的“四保”人員（享受民政救濟的低保人員、保潔公司的保潔員、下崗再就業的勞動保障人員、離退休的老保人員），參加社區社會治安綜合治理工作，在社區民警的帶領下，開展重點巡邏活動。三是以經保人員為骨干，加大對企業內部單位的防控力度。加強經常性檢查和業務培訓，擴大了物防、技防覆蓋面。目前全區物防覆蓋面達90，技防覆蓋面達85。四是以專職治安員為骨干，加大對社會面的防控力度。我區利用已經招聘的23名專職治安員在社區巡邏，維護了社區一方平安。五是以十戶義務聯防組為骨干，加大對農村的防控力度。在農村大力推行“三聯兩全”和“十戶雙聯”活動，全區共劃分了農村警民聯防區26個，成立治安聯防隊62個，鄉（鎮）聯防大隊5個，十戶雙聯組904個，有效地維護了農村的治安穩定。通過“兩項”建設的開展，全區共創建安全文明小區20個，其中達省級標準2個；創建安全文明村49個，其中達省級標準5個；創建安全文明單位16個，其中達省級標準2個。切實改善了基層的治安環境。

（五）建立科學有效的管理教育機制，減少和消除不安全因素

一是突出抓好公共安全。堅持嚴字當頭，狠抓交通、消防和安全生產工作，深入實施暢通工程和開展平安大道創建活動；廣泛開展消防和安全生產教育；開展隱患大排查和以消防安全、交通安全、建筑安全、煤礦生產安全等為主要內容的專項整治活動，整改隱患近15000項；區委、區政府制定下發煤礦安全生產為主的18條規定，落實了安全生產長效機制。年初以來，全區未發生重特大安全生產事故；發生火災事故28起；煤礦百萬噸死亡率在4以下，煤礦安全生產創最好水平。

二是突出抓好特種行業管理。各級公安、文化、工商等部門進一步加強和規范了出租車、廢品收購站點、危險品尤其是飲食服務、文化娛樂場所的管理，掃除黃賭毒等社會丑惡現象。清理整頓飲食服務、文化娛樂場所23家。清理學校、企業周邊非法攤點、建筑、游戲廳等15個，破獲侵害企業案件8起，企業、學校周邊得到了進一步凈化。

三是突出抓好特殊群體教育和管理。堅持管理服務并重、分層次管理、誰用工誰負責、誰出租誰負責的原則，加強對流動人口和出租房屋的管理。全區8800名流動人口，列管率達98以上。建立民警、家庭和社會三道防線，發展社區幫教志愿者隊伍，做好刑釋解教人員安置幫教工作，全區46名刑釋解教人員已全部列入幫教，參與幫教人員150人。著力加強未成年人法制教育和思想道德教育，廣泛開展“青少年維權崗”活動和創建平安校園活動，全區42所中小學校全部配齊了法制副校長。實現了對未成年人法制教育的制度化、規范化和科學化。

二、存在的問題

一是創建“平安__”活動存在警力不足，投入不夠的問題。二是群眾參與的面較小，群防群治的局面有待進一步形成。三是多年積淀下來的個別案件一時還找不到解決的辦法。對群眾纏訪問題感到辦法不多。

三、下步打算

一是繼續認真做好創建“平安__”活動的檢查指導工作，加大宣傳力度，將創建工作的重要意義宣傳到位，提高人民群眾參與意識，調動廣大群眾創建的積極性，形成合力，全面構筑大創建的格局，做到防中有打，打中有防，實現全方位、多角度、立體式防范控制和打擊的新格局。

二是全力以赴抓好煤礦安全生產。以一通三防工作為重點，抓好轄區煤礦企業的隱患排查。加大培訓力度，提高煤礦各類人員的素質。抓好礦井質量標準化建設。按照年初確定的礦井達標數量，按期作好各項準備工作，確保今年我區達標任務完成。嚴厲打擊轄區內非法開采礦井，徹底取締非法開采小煤礦。