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2、精準扶貧“六個到村到戶”:結對幫扶干部到村到戶、產業扶持到村到戶、教育培訓到村到戶、農村危房改造到村到戶、扶貧生態移民到村到戶、基礎設施到村到戶。
3、小康建設六項行動計劃:小康路建設;小康水建設;小康房建造;小康電建設;小康訊建設;小康寨建設。
4、精準扶貧“四看法”:一看房、二看糧、三看勞動力強不強、四看有沒有讀書郎。以“四看識真貧”工作法在全鎮對扶貧戶開展精準識別工作,確保不漏一個貧困戶,找準貧困對象。
5、精準扶貧六個精準:扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人(第一書記)安排精準、脫貧成效精準。
6、脫貧“五個一批”工程:通過扶持生產和就業發展一批、通過易地搬遷安置一批、通過生態保護脫貧一批、通過教育扶貧脫貧一批、通過低保政策兜底一批。
7、精準扶貧兩個所有:就是到2020年全省所有農村貧困人口全部脫貧和落實兜底政策;到2020年全省所有國家扶貧開發工作重點縣全部“脫貧摘帽”。
8、精準扶貧兩個不掉隊:“兩個不掉隊”就是聚焦所有民族脫貧,不讓一個民族掉隊;聚焦三片六山地區脫貧,不讓一個地區掉隊。
9、貧困對象識別程序:農戶申請、民主評議、張榜公示、鄉鎮審核、縣級備案。
10、“5321”結對幫扶活動:即廳級領導幫5戶,縣級領導幫3戶,科級領導幫2戶,一般干部幫1戶。
11、扶貧主體責任:黨委主責,政府主抓,干部主幫,基層主推,社會主扶、群眾主體。
12、精準扶貧精準脫貧“十項行動”
①實施基礎設施建設扶貧行動。完善高速公路路網連接通道,實施農村公路建設三年會戰;實施水利建設“三年行動計劃”,支持水利工程建設向貧困村傾斜;實施貧困地區農村水電開發,到2020年全面實現城鄉居民生活用電同網同價。
②實施產業和就業扶貧行動。扶持貧困縣、貧困鄉鎮規劃建設不同層次的農業示范園區,支持貧困地區發展農產品加工業,培育農村小微企業。實施鄉村旅游扶貧計劃,大力實施電商扶貧。實施“雁歸興貴”行動計劃,引導外出農民工返鄉創業就業。
③實施扶貧生態移民行動。到2020年把“一方水土養不起一方人”的深山區、石山區和生態脆弱地區142萬人全部遷出。合理規劃移民安置點。
④實施教育扶貧行動。大力推進“四項突破”工程和教育“9+3”計劃,加快推進義務教育均衡發展和基本普及十五年教育。繼續壓減6%的行政經費用于支持教育,各級教育經費繼續向貧困地區、基礎教育傾斜。
⑤實施醫療健康扶貧行動。構筑基本醫療保險、大病保險、醫療救助“三重醫療保障”;推進新農合和大病保險全覆蓋,提高貧困人口大病費用實際報銷比例,加大醫療救助、慈善救助等幫扶力度;加強農村貧困殘疾人健康服務,建立貧困人口健康卡,加強貧困地區縣鄉村三級醫療衛生服務網絡標準化建設,實施“百院建設工程”。
⑥實施財政金融扶貧行動。發揮政府投入在扶貧開發中的主導作用,省級財政一般性轉移支付資金、各類涉及民生的專項轉移支付資金和基建投資進一步向貧困地區和貧困人口傾斜,農業綜合開發、村級公益事業“一事一議”獎補等涉農資金優先投向貧困村。建立健全省、市(州)、縣三級扶貧投融資平臺,設立扶貧產業發展基金和縣級扶貧貸款風險補償基金,全面實施精準扶貧“特惠貸”。
⑦實施社會保障兜底扶貧行動。加強扶貧開發和農村低保制度銜接,持續提高農村低保標準,到2020年農村低保與扶貧兩個標準實現統一,將無業可扶、無力脫貧人口全部納入農村最低生活保障范圍。加快完善城鄉居民基本養老保險制度。完善以最低生活保障、特困人員供養、受災人員救助、醫療救助、住房救助和臨時救助等救助制度為主體,以社會力量參與為補充的新型社會救助體系。全面開展“救急難”工作。
⑧實施社會力量包干扶貧行動。加快形成專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧有機結合、互為支撐的“三位一體”大扶貧格局,聚合各類資源實現與全省9000個貧困村“一對一”幫扶全覆蓋。用好對口幫扶力量,完善聯絡協調機制。用好各類企業力量,深入開展國有企業“百企幫百村”活動。鼓勵有條件的企業設立扶貧公益基金和開展扶貧公益信托。鼓勵支持各類企業、社會組織、個人參與扶貧開發。
一是簽訂目標責任書。為明確脫貧攻堅責任,我鄉書記、鄉長與縣委政府簽訂了脫貧攻堅責任書,為落實脫貧攻堅責任,我鄉書記、鄉長與7個村支部書記、主任簽訂了扶貧責任書。二是推行責任劃分。 為保證貧困村獲得有效發展,我鄉為五個貧困村分配了工作組,分別由書記鄉長擔任組長,班子成員擔任成員,各自負責貧困村。為保證貧困戶“戶戶有人盯防”,為109戶貧困戶安排了共計30余名幫扶人員。
我鄉制定了《__鄉“十三五”脫貧攻堅規劃》,對“十三五”期間,涉及各部門各領域的相關工作進行了細分規劃,確保了全領域無死角規劃脫貧。我鄉制定了《__鄉2016年入戶項目實施方案》,對20戶71人的入戶項目進行了實施方案擬定,并對方案實施幫扶進行了人員搭配分組。
對于扶貧資金嚴格遵循“使用得當,先驗后付”的原則。入戶項目方面,目前我鄉共計申請71個入戶項目,均是按照貧困戶自身意愿及入戶項目補貼標準進行預算編制,資金撥付方面,確保先驗后付,實行直接到戶,目前,2015年51個入戶項目正等待縣級部門驗收,2016年20個入戶項目正積極組織實施。大型幫扶項目方面,我鄉2014年1個社道硬化基礎設施項目,經過財政局及扶貧移民局聯合驗收,目前資金已經到位。
我鄉靈活把握貧困信息變動,對各類信息實施了行之有效的動態管理。針對建檔立卡復核工作,我鄉經過5輪全方位排查,對預脫貧及未脫貧共計清退61戶,226人,脫貧共計清退29戶,106人,共計新增25戶,88人,目前共計109戶,361人,所有數據變動已經在全國扶貧開發信息系統業務管理子系統及六有系統先后進行了8次錄入及變動,確保了現行數據的及時更新。
一、提高政治站位。
認真貫徹落實關于扶貧工作重要論述和中央、省、市脫貧攻堅決策部署,始終把脫貧攻堅工作貫穿于財政工作全過程,提高政治站位,強化組織領導,成立了以局黨組書記、局長為組長,班子成員為成員的脫貧攻堅工作領導小組,統籌推進財政扶貧工作。
二、專項扶貧工作開展情況。
(一)夯實資金保障。扶貧資金是打贏脫貧攻堅戰的重要保障,市財政局多措并舉,加大對扶貧資金和四項扶貧基金的籌集和監管力度,助推全市脫貧攻堅工作順利開展。
一是加強溝通,積極爭取上級政策和資金支持;二是按規定足額安排落實本級扶貧資金,并納入年初預算;三是加強涉農資金整合,合力打好資金保障脫貧攻堅“組合拳”。
(二)強化資金監管。落實資金專人管理,確保資金專款專用;完善資金管理制度,確保資金使用有章可循;加強資金監督檢查,確保資金使用安全規范。
一是嚴把資金分配關。圍繞全市脫貧攻堅規劃和年度脫貧任務,在資金分配上堅持“資金跟著項目走,項目跟著規劃走”的原則,以全市脫貧攻堅任務為指向安排扶貧項目,切實把有限的資金用在刀刃上。
二是嚴把資金使用關。在扶貧資金使用過程中,堅持“嚴”字當頭,不放寬條件、不放松要求、不放過問題,嚴格把控資金使用范圍和開支標準,嚴格審核扶貧資金報賬憑據。
三是嚴把資金監督關。建立健全扶貧資金日常監管和檢查機制,不定期組織對扶貧資金和四項基金進行檢查,發現問題及時整改。強化資金公示,確保扶貧資金使用公開、透明。
(三)扶貧工作取得明顯成效。截至目前,我市建檔立卡貧困戶“一超六有”脫貧標準已全面達標,實現了全部貧困人口脫貧,貧困人口收入大幅提升,生產生活條件得到明顯改善。
三、結對幫扶工作情況。
2020年,選派同志繼續擔任鎮村和鎮村任第一書記,研究制定了《市財政局年度幫扶工作計劃》,對鎮村18戶33人、鎮村32戶70人建檔立卡貧困戶繼續開展結對幫扶工作,鞏固脫貧成果,認真落實一戶一策幫扶措施,每2月深入結對貧困戶家中開展幫扶工作,如實填寫《扶貧手冊》。目前,凡符合條件,涉及教育、醫療衛生計生、社會保障等方面的扶貧政策,均已在村、村建檔立卡貧困戶中全面施行。據前期入戶調查,所有貧困戶的耕地均已流轉。
充分發揮部門優勢,助力脫貧攻堅工作。在疫情防控期間,深入村社做好疫情防控,組織黨員先鋒隊到村,深入村社開展疫情防控知識宣傳,每天報告返鄉人員的情況。在村社道路口設卡,對出入人員進行登記,為村社疫情防控人員爭取必需物資。2020年8月特大洪災致村嚴重受災,了解到200多位受災嚴重的村民搬遷到安全地方后面臨物資短缺的問題后,緊急購置方便面、餅干、瓶裝水等物資,及時發放到18戶貧困戶手中。
四、存在的問題。
思想上作為凝聚智力謀發展
全縣扶貧開發大會召開后,縣人大主任會議專題研究了扶貧脫貧工作,組織召開了動員會,對脫貧攻堅工作作了周密部署,組織干部職工學習領會了中央、省、州、縣關于脫貧攻堅的系列政策措施,確保每位干部把思想認識統一到中央、省委、州委和縣委關于打贏脫貧攻堅戰的要求上來,以時不我待、只爭朝夕的責任感和緊迫感,以背水一戰、決戰決勝的堅定決心,以堅忍不拔、勇往直前的頑強斗志,敢于擔當,主動作為,堅決啃下這塊硬骨頭,打贏這場攻堅戰,奮力奪取脫貧攻堅的全面勝利。
措施上作為發揮職能強保障
緊密結合縣委關于脫貧攻堅的重大決策部署的落實和政府重大扶貧項目的實施,強化措施保障作用,充分發揮了人大職能優勢。一是切合實際制定了《臺江縣人大推進和服務大扶貧戰略行動工作實施方案》,明確了人大機關扶貧工作任務和目標。將扶貧脫貧工作納入縣人大常委會2016年工作要點、“鑄勤行動”個性式任務和機關二級目標考核內容,細化了10項扶貧工作措施,制定了扶貧脫貧時間表、路線圖,建立了工作臺賬。二是充分運用工作監督、專題詢問、特定問題調查、述職評議、代表視察等監督方式,加強對農業產業發展、農業生態環境保護、民生項目精準實施和民生資金精準使用等方面的有效監督。將縣扶貧辦列入2016年人大工作評議單位,重點對落實扶貧脫貧工作情況進行跟蹤監督,目前,評議調查工作正在有序進行中。縣人大常委會第29次會議審議通過了《關于2016年脫貧攻堅項目及資金安排落實情況報告》和《臺江縣“十三五”旅游脫貧規劃》,常委會各位委員積極建言獻策,提出了“項目跟隨規劃走,資金跟著項目走”、“做好脫貧項目可行性論證,不隨意調項轉項”等建設性意見。三是建立和完善了人大監督扶貧工作機制、人大代表率先脫貧工作機制、人大代表幫扶選民脫貧工作機制、人大機關扶貧工作月例會制度等一系列工作機制,有效推動人大助力脫貧攻堅工作。
1、脫貧不等不靠,致富敢闖敢冒。
2、勞務輸出一人,脫貧致富一家。
3、堅持整村推進,提高扶貧效益。
4、打造幸福鄉村,建設美好家園。
5、村有特色產業,戶有致富門路。
6、扶貧攻堅,黨心所向,民心所依
7、村有主導產業戶,民有致富門路。
8、貧窮落后不光榮,好吃懶做很可恥
8、脫貧攻堅工作口號。
9、扶貧濟困靠大家,溫暖人心你我他
10、金融扶貧興產業,精準扶貧強基礎
11、到戶扶貧強基礎,金融扶貧興產業
12、扶貧開發顯真情,易地搬遷助民富。
13、整村推進展新貌,產業扶貧促增收。
14、同吃同住同勞動,同心同向同小康。
15、社會兜底保民生,扶貧政策脫貧困。
16、建好水電路訊房,提升科教文衛保。
17、規劃到戶幫與促,產業扶貧助增收。
18、干部駐村心連心,同步小康齊步走。
19、扶貧先扶志和智,幫人先幫技和藝。
20、扶貧開發鋪富路,幸福鄉村惠民生。
21、打好脫貧攻堅戰,確保消除貧困戶。
22、村村有特色產業,戶戶有增收項目。
23、創新機制抓脫貧,開拓新路奔小康。
24、一戶一策目標明確
25、精準脫貧不落一人
26、扶貧濟困,你我同行
27、扶貧濟困,積德行善
28、大力開發,整村推進。
一、扶貧要解放思想,打牢思想基礎。
脫貧攻堅戰不是,而要通過過硬扎實有效的舉措,摘掉貧困村、貧困人口的帽子。一是提高扶貧工作者的思想意識,堅決杜絕畏難情緒和急功近利思想,牢固樹立敢打硬仗、能打勝仗的信念和信心,帶著感情和責任去扶貧,不折不扣完成各項扶貧任務。二是切實改變貧困戶的等靠要意識,在發動社會力量共同參與的同時,切實讓貧困群眾樹立自身是扶貧的對象、更是扶貧的主體的意識,徹底改變等靠要思想,從根本上、從源頭上找準癥結、對癥下藥,切實走出一條造血與輸血并重的扶貧道路。
二、扶貧要在精準上下力氣
精準扶貧重在精準二字,精準即是指準確辨識真正需要幫扶的困難群體,要立足群眾實際、針對不同對象的不同問題有的放矢。使我認識到,扶貧首先要精確識別、精準幫扶,以保證貧困戶認定的透明公開、相對公平。我們鄉鎮干部處于帶領群眾脫貧的最前線,在扶貧路上一定要深入了解村上的基本情況、資源稟賦、農民增收渠道和發展方向,了解涉農惠農各項政策法規、實用技農業技術,搞清農民在發家致富方面所缺少的知識和信息等。只有細致地了解了民心、掌握了民意,摸清了群眾最期盼最迫切對脫貧的訴求,并經常進村入戶,和他們認親戚、結對子,帶著感情和擔當去幫扶他們,才能為精準扶貧工作打下堅實基礎。
三、產業扶貧是打贏脫貧攻堅戰的根本
俗話說授人以魚,不如授人以漁,扶貧工作既要治標,更要治本,要限時打贏脫貧攻堅戰,實現脫貧致富,治本之策還是要靠發展。只有通過抓住產業促發展,增強貧困群眾的造血功能,激發貧困群眾加快發展的內生動力,才能為消除貧困、改善民生提供重要支撐。
脫貧攻堅離不開新型農業經營主體和資源要素的支撐,要最大限度地挖掘整合各個方面的資源。多給予政策支持和資金支持,讓扶貧更有底氣。
四、電商發展讓精準扶貧更有方向
現如今,電子商務已在全國扶貧路上遍地開花。我們村干部進行產業扶貧,完全可以用開放的心態與創新的意識,充分利用互聯網,著力打造一批農產品電商平臺,培育一批農村電商帶頭人,讓大山深處的特色農產品有市場、賣得出、賣得遠、賣出好價錢,讓電商扶貧成為帶動貧困群眾增收致富的重要路徑。
在當前這場必須打贏的脫貧攻堅戰中,如果說上級政策是牽引力,外部幫扶是推動力,那么,貧困群眾自身的脫貧志向,正是不可或缺的內生動力。
改革開放37年來的努力,讓7億多農村貧困人口脫貧,首先就是靠著堅定的脫貧意志、滴水穿石的韌勁。無數地區的脫貧經驗證明:擺脫貧困,首要的意義不是擺脫物質上的貧困,而在于擺脫意識和思路的貧困。只有首先解決好頭腦中的貧困,才可能實現弱鳥先飛至窮致富。只要有信心,黃土變成金。只要精神不滑坡,辦法總比困難多。
對貧困群眾來說,扶貧當先扶志。有了志氣,輸血才有作用,造血才有可能。幸福不是毛毛雨,不會自己從天上掉下來。鼓勵貧困地區的群眾通過雙手苦干、巧干致富,樹立寧愿苦干,不愿苦熬觀念,最好的辦法,是讓他們看見身邊的榜樣。山東沂源縣張家泉村原村支書朱彥夫,在戰場上失去了雙手雙腳,仍然帶領群眾治山、治水、造田。他可以跪著走、爬著走,甚至滾著走,但他的精神世界從來沒有被貧窮擊垮。這樣的人,正是大長貧困群眾志氣的精神資源。
作為闊勒吐克村的扶貧專干,通過近期對上級脫貧政策的學習思考,我收獲頗多,感觸頗深,對扶貧攻堅有了全新的認識,
一,如何認識精準扶貧:
第一,精準扶貧的基礎是摸清底數。就是要做到對貧困村、貧困戶的情況明、底數清。第二,精準扶貧的前提是制定好幫扶規劃。就是要結合貧困村、貧困戶實際,準確分析致貧原因,有的放矢,做到老百姓點菜、政府下廚,做到長遠規劃與短期規劃相結合。第三,精準扶貧的支撐是要培育富民產業。就是要在摸清實情的基礎上,引導和幫助貧困村挖掘培育適合自身發展的富民產業,真正做到產業領跑,龍頭帶動,實現可持續發展的路子。第四,精準扶貧的效果是村容村貌整潔。村容村貌體現的是群眾的一種生活習慣和行為方式,而道路通暢、飲水安全、鄉村整潔、環境衛生,本身就是群眾富裕之后生產生活狀態的一種集中體現。第五,精準扶貧的核心是幫助老百姓增產增收。只有老百姓收入增加了,口袋里有錢了,才有了過上幸福美好生活的條件。第六,精準扶貧的根本是自我提高。思想扶貧非常關鍵,要注重引導貧困戶轉變觀念、樹立脫貧致富的信心,發揮自身潛力,依靠自己走向富裕。
二,如何借助特色優勢產業助推精準扶貧:
一是認真摸底,制定計劃。對每戶群眾需要幫扶的各類問題進行詳細分類摸底并登記造冊,結合當地資源優勢和產業基礎,按照發展需求,制定適合當地發展的幫扶計劃。二是強化領導,靠實責任。鄉、村兩級要把推進扶貧攻堅行動擺在優先發展的戰略位置,始終把駐村幫扶工作放在心上、抓在手上。三是整合資源,形成合力。整合各類項目,結合雙聯行動,重點解決路、水、電、房和群眾關心關注的就醫、上學等問題,創新幫扶工作方式,大力引導非政府組織、企業和個人廣泛參與扶貧工作,積極倡導扶貧志愿者行動,不斷提高社會扶貧成效,形成扶貧攻堅合力。四是推進雙聯,加快扶貧。堅持把雙聯行動同扶貧攻堅行動同步部署、同步推進,堅持把雙聯行動作為扶貧攻堅的有效抓手。
三,如何從自身出發,帶頭扶貧攻堅:
我們強調“精準扶貧、精準脫貧”,關鍵要做到對癥下藥、精準到戶,在扶貧對象、產業項目、資金安排和規劃措施等方面,要做到因人、因地、因致貧原因,有針對性地精準扶貧。
自加入保德縣脫貧攻堅戰以來,駐村工作隊先后與保德縣委、南河溝鄉政府、貧困戶簽訂了單位幫扶責任書、脫貧攻堅責任書,并在村內成立了駐村工作隊脫貧攻堅辦公室。
一、村級資料
在精準識別方面:填寫2016、2017年度扶貧手冊一式三份,貧困戶申請書、農戶家庭經濟收支測算表、貧困戶登記表、“回頭看”摸底表、貧困戶信息采集表、精準識別入戶普查表、貧困戶基本信息表、收入測算表、脫貧目標任務計劃表、五保貧困戶名單、60歲以上貧困戶名單、取水點照片、戶主與其安全住房合影、戶脫貧目標任務表、退出花名分批計劃表、脫貧情況統計表、產業增收幫扶項目入戶摸底調查表、發展特色產業種植以村逐戶核實統計表、低保兜底申請審核表、建檔立卡貧困戶危房改造摸底表、參加新型合作醫療貧困戶名單等扶貧資料的方式,對貧困戶進行了詳細的調查,掌握了貧困戶的真實信息。
在精準幫扶方面:針對以上貧困戶致貧原因,我們按照政策兜底、產業幫扶、異地搬遷、生態扶貧、教育扶貧,“五個一批”幫扶項目首先制定了村脫貧計劃、村幫扶措施、戶脫貧計劃、戶精準幫扶措施、年度扶貧計劃、脫貧攻堅三年規劃,補充了體現農戶幫扶措施及成效的整村退耕還林信息表、發放種羊信息表、農機具補貼表、貧困戶銀行卡信息等證明幫扶收入的相關資料。
在精準退出方面:完善了體現“兩不愁、三保障”的危房整改圖片、每戶供水點圖片、村醫療衛生室照片等信息。以及整村退出登記表、戶退出登記表、戶退出申請書、民主評議會議紀要及簽到表。
一、提高政治站位,保持攻堅態勢
(一)持續精準發力,脫貧攻堅成效顯著針對沒有國省級貧困村、以“插花式”貧困為主的實際情況,市不斷完善工作機制、強化工作措施、創新工作方法、狠抓工作落實,高質量完成了脫貧任務。2014年,按照戶申請、組評議、村審核、鎮復核、市審定、“兩公示一比對一公告”的程序,識別出建檔立卡貧困戶10611戶22064人。經過這幾年的努力,截至2020年11月,建檔立卡貧困戶“一超六有”脫貧標準已全面達標,實現了全部貧困人口脫貧,貧困發生率由2014年的6%降至0,貧困人口收入大幅提升,生產生活條件得到明顯改善。(二)強化精準幫扶,推進責任政策工作“三落實”1.責任落實。一是加強組織領導力量。及時調整充實以市委書記、市長為雙組長,市委、市人大、市政府、市政協分管市領導為副組長,各部門、各鎮(街道)主要負責人為成員的脫貧攻堅領導小組,并充實脫貧攻堅領導小組辦公室力量。二是健全攻堅機制。制定出臺《市2020年脫貧攻堅工作要點》《市2020年扶貧專項實施方案》(廣脫貧領〔2020〕6號)等系列文件,對全市脫貧攻堅工作進行系統安排部署。召開脫貧攻堅領導小組會、工作推進會、專題會等各類會議40余次,市委常委會研究脫貧攻堅工作12次,市政府常務會議研究脫貧攻堅工作8次,解決脫貧攻堅過程中的具體問題。整合市紀委監委、目標辦等督查力量開展督查暗訪10余次。將脫貧攻堅作為重要內容納入全市目標考核,分值達到10分,實行扶貧業績與績效考核、評先評優、職務晉升“三掛鉤”,以考核的逗真碰硬倒逼脫貧工作的真抓實干。2.政策落實。圍繞“兩不愁、三保障”的脫貧標準,全面落實脫貧攻堅“五個一批”“六個精準”等政策要求,堅持脫貧不脫政策,突出健康扶貧、教育扶貧、危房改造、社會兜底保障等政策落實落地,真正讓貧困戶共享扶貧政策、共得更多實惠,讓貧困戶真正成為脫貧攻堅參與者、受益者。3.工作落實。一是教育扶貧方面。落實控輟保學“六長責任制”,貧困戶學齡段人口中,無因貧輟學學生。2020年春季學前教育減免保教費、義教“一補”、高中免學費、高中助學金、中職助學金、中職免學費、中職學生生活補助等項目共計向貧困戶學生1463人次發放資助金74.99萬元;辦理生源地助學貸款1028筆,發放貸款745.19萬元;充分發揮教育扶貧救助基金作用,基金規模增至1000萬元,累計救助貧困學生2067人,發放救助金215.05萬元。二是健康扶貧方面。全面落實貧困人口就醫“先診療后結算”一站式服務和“十免四補助”醫療扶持政策,通過綜合措施確保貧困患者縣域內住院和慢性病門診維持治療醫療費用個人支付占比均控制在10%以內。衛生扶貧救助基金規模增至835萬元,累計救助貧困戶6147人,發放救助金242.37萬元。三是住房安全有保障方面。2020年安排376.1萬元財政扶貧資金實施“五改三建”,其中改危90戶、改廚261戶、改廁96戶、建廁239戶、建路268戶、建場22戶,解決貧困戶住房安全問題和人居環境改善。四是有安全飲用水方面。全市行政村實現戶戶有安全飲水。五是有生活用電方面。全市行政村實現戶戶有生活用電。六是有廣播電視方面。全市行政村實現電信和移動光纖、廣播電視全覆蓋。七是結對幫扶工作方面。壓緊壓實干部幫扶責任。選派了71名第一書記到村,安排6085名結對幫扶干部,全覆蓋結對幫扶全市7455戶貧困戶,“一戶一策”開展幫扶工作。大力開展幫扶干部培訓,提升幫扶工作成效。各級領導帶頭上講臺作輔導、下基層作宣講,通過以會代訓、線上線下等多種形式,鎮(街道)和部門共舉行各類培訓90余次,參訓人數1100余人次。
二、拓寬就業渠道,應對疫情影響
(一)拓寬內外就業渠道,支持農民工靈活就業。一是引導貧困戶自主創業。對有創業意愿但缺乏創業能力和創業知識的貧困勞動力,積極組織參加創業培訓,提高創業能力,并落實相關創業政策。月灣村村民江賢俊通過參加創業培訓,申請了創業擔保貸款,創辦了家庭農場,從只能勉強解決家庭溫飽問題到最終實現脫貧摘帽。松林村村民肖邦軍參加創業培訓后,在家經營肉牛養殖,并申請了創業補貼,實現成功創業。二是鞏固扶貧基地(車間)建設。全力建設就業扶貧基地(車間),促進吸納貧困勞動力就近就地就業,實現產業帶動就業,就業促進產業發展。推行“1對1”上門服務方式,為5家扶貧基地兌現穩崗返還資金53.81萬元,助力8家扶貧基地復工,力促貧困勞動力快速返崗和穩定就業,建立健全“企業+車間+貧困戶”扶貧就業模式,累計吸納貧困勞動力就業139人。鑫利達扶貧車間吸納貧困勞動力劉小東就業的信息獲央視《新聞聯播》報道。(二)搭建平等就業平臺,強化服務和權益保障。一是強化就業兜底安置。加大農村公益性崗位開發,對受疫情影響就業的貧困人口實行兜底安置,新增村級保潔、鄉村道路維護農村公益性崗位498個。截至10月底,共計開發農村公益性崗位1221個,安置貧困勞動力1221人,確保受疫情和洪澇災害影響的貧困家庭勞動力實現就地就業。二是精準推薦崗位到戶。針對貧困勞動力轉移就業意愿和崗位需求進行摸排、整理,動態管理就業信息,利用市、鎮、村三級平動,廣泛篩選、收集適合貧困勞動力就業信息,及時通過“微新”“為村”“魚水情”等便民服務平臺將招聘信息送到貧困戶家門口,促進其實現就近就地就業。連山鎮貧困戶黃光書通過就業扶貧專場招聘會,成功應聘到連山鎮果園村利寨磚廠。三是開展就業技能培訓。結合貧困戶實際需求及各鎮產業發展特點,因地制宜開展育嬰、小龍蝦特色烹飪、治安巡邏等符合貧困勞動力特點的實用性培訓項目,組織貧困勞動力參加培訓69人,并按規定為貧困戶落實培訓、發放培訓生活補貼,幫助每一位有培訓意愿的扶貧對象提高技能。
三、鞏固脫貧成效,確保脫貧質量
(一)扎實開展問題清零。一是針對脫貧攻堅以來中、省反饋問題和“兩不愁三保障”回頭看大排查問題、近期自查問題等3大類286個問題。嚴格按照“五定工作法”,開展清零工作。目前所有問題清零,并經市委常委會議審議通過予以認定銷號。二是抓好掛牌督戰。安排24名縣級領導牽頭47個行業部門掛牌督戰11個鎮(街道),從10個市級行業部門抽調30名人員組成8個業務指導組開展巡回指導工作,目前已對掛牌督戰發現的問題整改完畢。三是扎實開展全覆蓋檢查。再次對2019年國家、省脫貧攻堅成效考核發現問題整改情況以及問題清零行動落實情況進行全面梳理。6月底,經市交叉檢查組抽查,市在2019年國家脫貧攻堅成效考核、省脫貧攻堅成效考核等檢查中發現的問題均整改到位,脫貧監測戶和隨機抽取的其他建檔立卡貧困戶在“一超六有”方面均達標。(二)持續抓好動態管理。在動態調整工作方面。扎實開展2020年扶貧對象動態管理和歷年脫貧對象“回頭看”工作,組織開展信息數據比對,加強重點數據信息核實。截至10月底,因戶籍遷入、婚入、新生兒等原因新增貧困人口100人,因戶籍遷出、婚出、農轉非、死亡等原因減少貧困人口663人,無新增脫貧監測戶和邊緣易致貧戶,實現了扶貧對象動態調整到位。(三)創新舉措筑牢返貧防線。建立“防貧保”機制,利用各類捐贈資金62.7萬元為非建檔立卡農村低收入人口,建立防止貧困基金。探索從“精準扶貧”向“防止返貧”轉變,建立精準防貧長效機制,主動控制貧困增量,從根本上消滅貧困問題,鞏固脫貧成效。目前,已經成功為6戶貧困戶理賠“防貧保”。(四)深入推進脫貧攻堅調查。一是做好普查保障工作。根據省、市要求,制定《市脫貧攻堅調查實施方案》,落實調查經費60.42萬元。二是精心選派工作人員。選調131名業務能力強、綜合素質過硬、有豐富扶貧經驗的鄉鎮干部和駐村第一書記組成11支交叉調查工作組、46個調查小組。三是扎實開展入戶調查和數據審核。深入全市7455戶建檔立卡貧困戶家中,針對“一超六有”和政策享受情況進行認真調查。目前我市已完成7455戶戶表、187個村村表和縣表上報,并通過了市脫貧普查辦和省脫貧普查辦的數據驗收。通過調查結果表明,我市脫貧成效顯著,貧困戶“一超六有”已全面達標。
四、加強資金保障,推進項目建設
爭取中央和省級財政專項扶貧資金1355萬元,落實本級財政專項扶貧資金9793萬元,用于脫貧成效鞏固。一是做實產業扶貧。通過“合作社+貧困戶”“家庭農場+貧困戶”等模式,投入財政專項扶貧資金110萬元,采用入股分紅的方式,對市鎮村股份經濟合作聯合社、市水產養殖專業合作社等項目進行培育、發展和壯大,提高扶貧效益,帶動貧困戶增收,受益貧困戶達110戶。二是做細教育健康扶貧。安排財政專項扶貧資金為符合“雨露計劃”補助的183名貧困學生發放補助資金40.5萬元。安排100萬元為全市所有建檔立卡貧困戶購買“扶貧保”及住院醫療商業補充保險,有效降低了貧困戶經濟負擔。三是改善基礎設施條件。安排財政專項扶貧資金741.5萬元,在11個鎮(街道)58個村實施貧困戶院落基礎設施建設工程,改造道路93條,方便了貧困戶生產生活。
一、目標任務
按照市縣對脫貧攻堅工作的要求,我縣以扶貧村為重點,堅持整體推進與精準到村相結合,對照“五通十有”的有關標準,大力推進我縣交通運輸行業脫貧攻堅工作,6月份對農村公路及城鄉公交通達情況精準調查,保障村民安全出行,完善貧困村交通基礎設施。
二、主要整改內容
139個省定工作貧困村公交站點距村是否在2公里之內;村內有公交站點是否通公交情況。
三、主要整改措施
(一)強化扶貧規劃,突出扶貧重點。成立以運輸管理科為主,鴻通公交有限公司為輔的精準調查小組,對139個貧困村的公交站點及通公交情況進行調查。
(二)積極協調全縣資源,加大政策支持力度。制定切實可行的補助政策,在使用省定貧困村客運站點專項補助資金等,向我縣139個貧困村重點傾斜。
四、組織保障
(一)統一思想,提高認識。對轄區內139個貧困村的農村公路及城鄉公交通達情況進行精準調查,有針對性地改善貧困村通行狀況,重點突出推進貧困村公交通達情況,為貧困村群眾脫貧致富提供交通運輸支撐。