社會保障學論文精選(九篇)

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第1篇：社會保障學論文范文

參考文獻是每篇論文都要用到的，因為作者引用了他人的作品就要在文中做上標記依次在文后列出來，這樣才不會讓人覺得是抄襲他人的作品。以下是學術參考網的小編整理的關于醫療保險論文參考文獻，歡迎大家閱讀借鑒。

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第2篇：社會保障學論文范文

【關鍵詞】 勞動就業；社會保障；體制改革

勞動就業社會保障相關服務平臺是政府社會管理以及公共服務系統的構成分子，是勞動就業社會保障政策實施以及落實的主要媒介。文章將針對勞動就業現狀，為勞動就業社會保障體制的改革給出一些建議。

一、我國勞動就業的現狀

就業是民生之本，深化就業關系到改革發展以及穩定的大局。在未來若干年里，就業會成為影響國家發展的主要因素?，F在國內就業需要面臨來自城鄉的多重壓力。相關數據顯示，目前國內每年最多可以創造的就業機會只有九百多萬，但是競爭上崗的人數則超過了兩千萬。截止2008年底，國內共有城鎮登記失業者一千萬之多，而城鎮登記的失業率占了近五個百分點，如加上沒有登記的實際失業者，那么失業率也許就超過十個百分點。在未來十年，還會有兩億以上的農村勞動力向城鎮轉移。且下崗職工再就業問題也是目前主要的就業問題。

二、落實勞動就業社會保障的重要性

遵循科學發展的觀念是社會保障的核心，我們一定將其作為安民心、穩大局的核心計劃。延伸就業是十分重要的，要將其擺在經濟社會進程的基礎位置。勞動就業是群眾生活品質的基本保障，要將其當作深化民生的基礎。勞動就業保障協理員身為長期從事勞動就業保障事業的工作人員，也深刻的體會到了勞動保障工作與改革進程的大局有較為密切的關聯，而且還與民生的凝聚以及事業的成敗密不可分。因此他們一定要以高度負責的工作態度，努力履行好工作職責，從而促進勞動就業社會保障事業的全面進程。

深化社區社會保障服務構建是社會經濟全面發展的重要條件，是多層次貫徹落實科學發展觀、遵循以人為本、建設和諧社會的基本需求，是政府履行公共服務職能、重視民生的需求。只有深化社區社會保障制度的構建，大力推動企業退休人員社會化管理服務工作，才可以確保社會安定以及國有企業革新的全面進程，從而才會在醫療、就業、養老以及最低生活保障等方面為人民群眾給出最為便捷的社會保障服務。相關街道社區勞動保障服務體系是勞動保障系統的基層服務點，是做好就業服務的重要部門，是聯接政府勞動保障系統與群眾的主要途徑，是深化再就業策略的前線。相關社區平臺再就業扶持策略是不是落到實處，是其工作的主要內容。所以，我們一定全面促進勞動保障的管理服務工作向基層社區拓展，多層次構建“運作高效、基層夯實、服務到位、管理規范、”的勞動就業保障服務體系，以“三個代表”重要思想與科學發展觀為基礎理念，深入貫徹落實國家相關文件，以推動就業、維護社會安定以及提升失業人員的管理服務品質為指標，多層次的深化社區勞動保障服務平臺的整體水平。

三、關于落實勞動就業社會保障的幾點思考

1、構建再就業工作目標責任制，實施共管的工作模式

完善再就業工作的領導機制，進行再就業工作目標責任制，將凈增就業崗位、落實再就業政策、控制失業率等工作目標，當成政績考核的一項標準，要保證再就業工作的相關方針政策落到實處。

2、完善公共就業服務體系，深化再就業援助

全面發展公益性職業介紹系統，各公共就業服務系統要做好下崗失業人員的職業介紹以及再就業培訓工作。要構建勞動力市場的信息網絡。把“三偏”下崗失業人員當成再就業援助的目標，為其提供更優惠的政策。在未來的工作中，只要是政府投資或政府給予優惠政策的一些市場，開辦者要拿出不少于二十個百分點的攤位優先租賃給下崗失業人員，且根據規定適當降低租賃費用。勞動保障系統與公益性勞動力市場要遵循動態管理原則，為就業困難人員提供專項就業扶持。

3、努力提高社區就業服務質量

要狠抓街（鎮）勞動保障系統的構建以及規范管理，筑牢社區就業服務平臺。全面落實社區就業資助體系，激勵失業人員從事社區就業。相關勞動保障系統，要確保對失業人員從事社區就業的組織者以及使用者的資助落到實處。

4、嚴格企業破產重組審批，合理分流安置人員

國有企業的重組及改革，一定要做好職工安置工作。要是職工安置措施以及社會保障辦法不完善或者是資金不到位，那么一律不予改制、重組。破產企業一定要根據法律支付職工安置費；改制、重組企業一定明確職工在改制重組前后的勞動關系。

四、總結

總的來說：全面協調、以人為本、可持續的科學發展觀，是我國從新世紀新時期黨與國家事業發展出發的核心思想。深入的推進以及奠定了勞動就業社會保障服務平臺的建設，同樣也是以解決人民群眾最現實的就業問題為基礎理念的，針對推動勞動就業社會保障事業進程和經濟社會發展協調，深化就業、收入分配以及勞動關系之間的內在聯系，為勞動就業社會保障事業多層次協調可持續發展給出方向。大力將基層勞動就業社會保障平臺構建成為服務群眾、促進再就業做出努力，且勞動就業保障要遵循“執政為民、以人為本”根本理念。為推動勞動就業社會保障事業未來的進程鋪平了道路。

【參考文獻】

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第3篇：社會保障學論文范文

關鍵詞：復合應用型；勞動與社會保障；能力本位

一、勞動與社會保障人才建設的背景

社會保障是與西方國家社會救助事業和福利國家建設密不可分的。從1601年舊濟貧法到1834年新濟貧法，從德國各種社會保險法規到美國1935年《社會保障法》，從貝弗里奇報告到福利國家建設和改革，社會救助理念從過去的特殊人群向全體公民拓展、從傳統的救助體系向新型救助體系發展，社會福利不斷擴張和完善。西方國家社會保障事業的發展推動了勞動與社會保障專業的發展。

我國勞動與社會保障專業的建設是在改革開放的大背景之下開始的。首先，為了發展市場經濟，為了釋放政府沉重的負擔，為了激活企業的積極性、能動性，國有企業實行了減員增效的改革，大量的富余勞動力被迫下崗失業。如何妥善地處理下崗失業人員，這是關系到社會穩定和經濟發展的重大民生問題。這對我國社會保障建設提出了巨大的現實問題。其次，隨著我國戶籍制度的松動，農村剩余勞動力不斷向城市轉移。近年來我國已經形成了龐大的農民工隊伍。農民工為我國的經濟社會建設作出了巨大貢獻，但是很多農民工的權益卻沒有得到應有的保障。農民工工資被拖欠，農民工沒有相應的社會保險，農民工子女教育遭受忽視和排斥。如何構建農民工的社會保障制度是當前我國社會保障建設的重要課題。再次，隨著我國城鎮化進程的加快，失地農民不斷出現。失地農民與地方政府的矛盾沖突時有發生。失地農民因為失去了賴以生存的土地而面臨生存危機，雖然地方政府以現金的方式進行了一次性的補償，但是失地農民卻因為失去土地而缺乏其他技能，難以在城市里謀生。如何系統地解決失地農民生存問題，制定和實施相關的配套措施、政策是地方政府需要研究的問題。我國社會保障制度建設面臨著雙軌制的改革、發展企業年金、構建城鄉一體化的社會保障體系等任務。這些現實問題對社會保障制度建設提出了挑戰，對勞動與社會保障專業人才提出了時代要求。地方實務部門、基層政府、企業等需要大量的實務性、應用型勞動與社會保障專業人才。目前，既懂勞動與社會保障專業知識又懂法律法規的人才、面向企業從事人力資源管理方向的勞動與社會保障人才存在著較大的需求。

目前勞動與社會保障專業在課程體系上卻面臨著如下基本問題：（1）勞動與社會保障專業尚未形成獨立完整的學科體系，課程設置無基準。（2）勞動與社會保障研究成果在課程體系中的反映滯后。（3）學校師資力量參差不齊，很多學校面臨因人設課和無人而不設課狀況。（4）本科和碩士兩個層次課程界限模糊，知識點的銜接混亂甚至重復。（5）各個高校之間開設的課程大同小異，高校之間同質性惡性競爭非常嚴重，許多高校專業建設沒有自己的特色與優勢。（6）在實際教學過程中，勞動與社會保障專業存在著重理論、輕實踐的現象，實踐教學依附于理論教學，基本處于從屬的地位。學生普遍缺乏實踐或實習機會，最終使得學生解決實際問題的能力較弱，陷入就業狀況不佳的尷尬境地。

二、四川理工學院深化勞動與社會保障專業復合應用型人才的探索

四川理工學院地處四川西南地區，是一所地區性高校。根據學校的地理位置和教育定位，勞動與社會保障專業人才培養定位是為地方基層的經濟社會建設培養復合型應用型人才。

復合型人才是指具有兩個（或兩個以上）專業（或學科）基本知識和基本能力的高級專業人才，應用型人才是指具有寬厚理論基礎和較強的社會能力，并能創造性地解決實際問題的高級技術人才。[1]復合型人才的培養要求大學生必須涉獵多個學科的知識和理論，應用型人才的培養要求在教育環節的設計、教學方法的使用、實踐性課程設置及實習基地的建設上加大建設力度，要重點突出并與實踐緊密結合。大部分高?；驅I往往將學生實習環節放在最后一個學期，但由于學生忙于找工作、職業資格考試、畢業論文的撰寫與答辯等，實習形同虛設，效果可想而知，必須加強實習環節設置的研討，使得實習環節設計合理化、科學化、實效化，防止實習環節流于形式。

四川理工學院法學院勞動與社會保障專業經過近幾年的建設與改革，形成了建設復合應用型人才、以市場需求為導向、以學生能力本位為取向的辦學理念。

第一，構建復合型課程體系。法學院具有社會工作、勞動與社會保障、行政管理、法學四個專業?；谧陨淼馁Y源與條件，勞動與社會保障專業主要以社會學、法學、行政管理等為基礎進行建設。培養方案在經過幾年的修改和完善的基礎上，在法學院內部融合四個專業的核心課程，確定了社會保障概論、勞動與社會保障法學、公共部門人力資源管理、行政法與行政訴訟法學、公共政策學、社會保險學、社會保障基金管理、勞動經濟學8門核心課程。培養方案將法學、行政管理、社會工作專業的課程也納入其中，實行學生自由選課。學生只有具備了法學、行政管理專業的知識背景，才能在未來的工作中同客戶或群眾處理好關系，依法開展工作，依法行政。

第二，以市魴棖笪導向。課程設計緊緊圍繞著市場需求，不斷根據地方經濟社會建設的現實需求，不斷增加社會所急需的課程，刪除過時的無用課程，積極培養應用型人才。隨著“小政府大社會”格局的逐步形成，非營利組織也在迅速發展，公益性部門的就業市場將會逐步擴大，根據該領域的就業市場，相應地開設了社區管理、 勞動關系和社會工作實務等課程作為選修課。隨著社會治理和依法治國的深入，國家需要大量的懂得法律知識的勞動與社會保障人才，培養方案將經濟法學、合同法學、民法等課程作為選修課，而保險法、勞動與社會保障法學作為必修課。隨著經濟建設的深入，企業需要大量的勞動管理人才。這些勞動管理人才專門負責企業的勞資關系，處理勞資糾紛。培養方案增加了勞動經濟學、勞動社會學、勞動關系學、勞動爭議處理等課程，特別是開設了《勞動協調員》等實踐課程。

第三，以“能力本位”為取向?！澳芰Ρ疚弧闭n程體系，包括一定的理論課程，更體現在實踐教學環節。課程最終著眼于學生實際應用能力的提高。實踐環節的優化設計是打造本科生能力的關鍵。實踐活動是根據實踐制度設計來進行展開和實施的，如果實踐制度不合理、不科學，那么本科生能力的鍛煉和提升會受到極大的阻礙，受影響的學生不是少數幾個而是大多數甚至所有人。學院根據歷年的實踐教學經驗、學生意見建議的反饋等，進行了如下探索和改革。1.在學分總數不變的情況下，大幅度地提高實踐課的比例，壓縮理論課的比例。2.將實踐教學融入到理論教學的過程中，這有利于防止理論與實踐脫節，使得理論教學更加生動有趣，吸引學生，調動學生的參與。特別是大一新生的專業課，任課教師就要踐行好這個理念，讓新生熟悉和適應這個制度。3.將實踐環節分配到大學四年的全過程中，這防止了將實踐壓縮在大四最后一年集中實施，實踐歸于虛無。實踐分為認知實踐、專業實踐、畢業實踐等。在大二，安排學生到人社局、民政

局、保險公司等單位去認知實習。在大三，安排學生到相關部門進行更深層次的專業實習。在大四，采取集中實習和分散實習的方式，安排學生進行畢業實習。根據學院與許多地方部門和單位的交流，地方部門和用人單位希望有學生能長期到它們那里進行實習鍛煉，希望有一定數量的優秀的學生能成為它們的“固定”的人力資源，并且希望學生能經過一兩年的實習鍛煉最終留在單位內。即地方部門和用人單位希望盡量縮減學生的“打雜”期，縮減用人成本。

根據學院的辦學理念，學院在制定培養方案時，堅持復合應用型人才培養的目標，刪除了以往的學年論文，加重實習實踐的比例。勞動與社會保障專業注重培養面向基層的應用型人才，開設社會調查實驗、社會統計學實驗、五險一金實驗、管理信息系統實驗、會計學實驗、人力資源管理模擬實驗等。為了貫徹應用型人才的培養，學院在畢業論文選題方面進行規定和引導，要求學生進行社會調查，撰寫調查報告，以改變過去學生撰寫理論性學術論文出現的種種問題（學生抓不住勞動與社會保障專業的學術前沿，理基礎薄弱，理論與實踐脫節，對學生的鍛煉作用有限等）。這有利于學生去切切實實地進行社會調查，從而真正地得到一次磨練，將自己的專業知識進行應用，對自己進行一次全方位的考核。

第4篇：社會保障學論文范文

為了滿足經濟社會發展對社會保障專門人才的需要，1998年教育部在新修訂并頒布的《普通高等院校專業目錄》中，在公共管理一級學科下增設了勞動與社會保障本科專業，隨后勞動與社會保障專業在我國高校迅速發展。根據中國教育在線統計，截止2015年12月，全國開設勞動與社會保障專業的本科院校已達157所。從培養院校來看，不僅有綜合類院校，還有財經類、理工類、農學類、師范類、醫藥及政法類院校，其中全國開設勞動與社會保障專業的醫藥類院校為15所。隨著勞動與社會保障專業的發展，學者們日益關注本專業人才培養問題的研究。大多數學者以某校為例或基于院校的優勢學科背景提出勞動與社會保障專業人才培養的對策建議，但關于醫學院校勞動與社會保障專業人才培養的研究并不多見。本文通過比較我國15所醫學院校勞動與社會保障專業的人才培養的異同點，總結醫學院校本專業人才培養存在的問題，進而提出適合符合醫學院校特點的勞動與社會保障專業人才培養模式。

二、醫學院校勞動與社會保障專業人才培養模式比較

（一）人才培養目標與特色方面

我國開辦勞動與社會保障專業的醫學院校大多以培養從事社會保障管理工作的應用型人才為目標，在此基礎上結合學校背景突出與醫學相關的特色?？偨Y人才培養特色主要有三種，分別是醫療保險特色、商業健康保險特色以及健康管理特色。也有醫學院校該專業的培養目標與綜合類院校相近，沒有明顯的特色。

（二）主干學科與課程設置方面

與上述醫學院校勞動與社會保障專業的人才培養目標相對應，醫學院校該專業的主干學科均以公共管理學為核心，又分別設置與人才培養特色對應的主干學科，如醫療保險學、金融學、預防醫學，臨床醫學和基礎醫學。醫學院校勞動與社會保障專業的課程設置主要包括管理類課程、社會保障學課程群、經濟類課程以及與特色學科對應的課程。其中醫學相關課程是該專業在醫學院校發展的一大特色。大多數醫學院校勞動與社會保障專業通過開設基礎醫學概論和臨床醫學概論完成該專業學生醫學背景知識的培養。也有部分院校開設了詳細的醫學課程，如生理、生化、內外婦兒等醫學課程。

（三）實踐教學體系方面

醫學院校勞動與社會保障專業的實踐教學體系主要由課程實踐、專業社會實踐、見習實習、畢業論文等環節。其中少數醫學院校在學生學完醫學相關課程后安排學生到醫院臨床科室實習。大多數院校的學生實習安排在大四下學期，主要分布在醫院醫保部門、人力資源和社會保障機構、保險公司、健康管理機構以及企業人力資源部門等。

（四）討論

通過比較分析醫學院校勞動與社會保障專業人才培養模式可以看出，醫學院校均依托醫學背景突出勞動與社會保障專業的人才培養特色，以醫療保險和商業健康保險特色為主。同時各所院校的培養目標、主干學科、課程設置和實踐教學環節等方面又存在較大差異。由此可知目前醫學院校勞動與社會保障專業的人才培養沒有形成系統完善的培養模式，仍存在諸多問題需要不斷改進和完善。

三、醫學院校勞動與社會保障專業人才培養中存在的問題

（一）醫學特色不突出

醫學院校勞動與社會保障專業的人才培養力求突出醫學背景特色，但是從學生實際就業情況分析，在醫療衛生機構從事工作的畢業生鳳毛麟角。分析原因有兩點：一是人才培養特色與社會需求的矛盾。醫療保險管理機構和醫院醫保部門招聘醫療保險工作人員的數量較少，而且醫療保險崗位對醫學的要求又較高，用人單位一般選擇臨床醫學專業人才從事該崗位，對非醫學專業的社保人才拒之門外。二是學生醫學知識不足。由于學制有限決定了該專業不能開設全面的醫學課程，大多數院校以醫學概論的形式培養學生的醫學背景知識。而本專業學生由于缺乏必要的醫學基礎知識，在學習醫學相關課程時普遍存在較大困難，往往喪失信心，只是應付考試，這就直接導致該專業畢業生的醫學知識嚴重不足。

（二）課程設置缺乏標準

比較各醫學院校勞動與社會保障專業的課程體系，可以看出醫學院校勞動與社會保障專業普遍存在以下幾點問題：一是同類院校之間差異大。各醫學院校本專業的課程體系普遍由公共基礎課、專業基礎課和專業課構成。但各院校的專業基礎和專業課的設置數量和課程內容差異非常大。二是課程設置思路不清晰。很多院校本專業的課程體系由管理類、社會保障類、醫學類、保險學類、經濟學類等等課程構成，但課程設置缺乏明顯的主線邏輯，主要課程都有涉及，但各門課程之間融合性較低。

（三）實踐教學體系不完善

勞動與社會保障專業是實踐性較強的專業，但是目前很多醫學院校勞動與社會保障專業的實踐教學體系仍存在諸多問題。一是實踐教學環節少。很多醫學院校僅以畢業論文和畢業見習實習作為該專業的實踐教學部分；部分學校要求學生開展社會實踐，但大都由學生自主完成。二是實踐教學設備少。該專業日常教學過程中的實踐教學往往以課程討論和案例分析的形式開展，大部分學校沒有該專業的獨立式實驗室，更沒有實驗設備和軟件。三是實踐教師缺乏。醫學院校勞動與社會保障專業起步較晚，師資隊伍普遍缺乏，大部分教師僅僅完成理論授課，指導學生社會實踐和科學研究的時間較少。同時專業教師也存在實踐能力不足的問題。

四、醫學院校勞動與社會保障專業人才培養的對策建議

（一）基于社會需求明確專業人才培養目標

近年來，隨著我國新醫改的推進，由基本醫療保險、醫療救助和商業健康保險構成的醫療保障體系日益完善，這為醫學院校勞動與社會保障專業的人才培養創造了契機。醫學院校在確定勞動與社會保障專業人才培養目標時應充分調研各級社會保障機構、醫療保險機構以及醫療衛生機構對本專業人才的需求方向，科學確定本專科各專業人才培養目標要求。

（二）基于統一規范基礎上堅持特色發展

醫學院校勞動與社會保障專業人才培養應堅持國家教育質量標準，以《普通高等學校本科專業目錄和專業介紹》（2012年）為依據，首先保證本專業人才培養基本要求的統一性和規范性，在此基礎上突出人才培養特色。醫學院校勞動與社會保障專業的特色需要充分利用學校醫學背景優勢，圍繞國家醫療保障事業的發展，以服務健康中國的建設為目標，突出醫療保險特色。

（三）基于崗位勝任力構建層次分明的課程體系

醫學院校勞動與社會保障專業課程設置應根據學校實際和專業人才培養目標要求，構建層次分明的課程體系。為了進一步增強本專業課程體系的邏輯性和融合性，通識教育課根據學校實際進行系統安排。專業課應基于崗位勝任力模型，提煉社會保障崗位的知識、技能和素質要求，依此進行課程設置。同時課程設置過程中注重教學內容的完整性和系統性，實現課程教學內容與課程目標、課程目標與專業人才培養目標的有機結合。

（四）基于行業需求設計多元化課程

由于本專業的社會需求存在與政府機構、醫療衛生機構、企業等不同行業中，因此針對相關行業的人才需求，本專業人才培養課程體系進行多元化設計。多元化設計可在上述課程體系中的專業方向課中體現。根據專業特色可自主設置社會醫療保險方向、商業健康保險方向、健康管理方向、老年社會保障方向等多個專業方向課程模塊供學生選擇，既突出個性化人才培養，由進一步強化專業特色。

（五）完善實踐教學體系，強化學生實踐能力培養

鑒于目前醫學院校勞動與社會保障專業實踐教學體系不完善的現狀，醫學院校應結合人才培養目標和專業特色進一步加強實踐教學體系的建設。一是開設專業實踐課程，強化校內實驗。通過開設《社會保險經辦實務》、《綜合管理實驗》等課程，培養學生的職業素質、專業技能和動手能力。這就需要學校加大投入進一步完善校內社會保障專業實驗室建設。二是加強校外實踐。通關系統指導和培訓，要求學生在大二大三期間到基層醫療保險經辦機構、保險公司或醫院醫療保險部門開展實踐與調查活動，計入必修學分。三是加強專業實踐教師隊伍的培養。要求教師指導本專業學生參加學校大學生創新科研項目、暑期社會實踐項目、參與教師科學研究等。四是進一步強化綜合實踐環節。綜合實踐除包括專業見習、實習和畢業論文工作外，還應強化低年級學生的綜合實踐環節，通過課程實習的形式安排學生到人力資源和社會保障局、醫療衛生機構、企業人力資源管理部等部門進行見習實習，強化低年級學生的專業實踐認知。

作者:李華業 單位:濱州醫學院公共衛生與管理學院

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第5篇：社會保障學論文范文

關鍵詞：殘障者；社會保障理論；歷史分析

中圖分類號：C91 文獻標識碼：A DOI：10.3963/j.issn.1671-6477.2012.06.008

根據世界衛生組織對國際殘障分類（ICF），殘障者是指身心功能紊亂和社會意外造成的損傷后果的社會人，而殘疾人是指因先天和后天身體機能受損，而造成無法正常生活的病人。在2001年世界衛生大會上，我國和其他190個成員國共同簽署了協議，同意采用ICF的劃分標準?！皻堈险摺焙汀皻埣踩恕备拍顑群c外延有重疊的地方，但是也有區別。“殘障者”這個概念體現了在當代社會思潮中“正常化”理論的應用語境?！皻埣踩恕笔轻t療模式下的概念，而“殘障者”是社會模式下的概念[1]?！皻堈险摺边@個概念體現了國際組織與社會思潮的新趨勢，論文將運用“殘障者”這個概念去分析該群體的社會保障理論歷史發展軌跡。

理論是指人們由實踐概括出來的關于自然界和社會的知識的有系統的結論。理論除了是一種認知的總結和歸納，更重要的是在指導人們的社會實踐。殘障者社會保障理論由思想萌芽、理念、理論模式及其行動原則等部分構成。探索殘障者社會保障理論，不僅在于要弄清針對殘障者社會保險、社會福利與社會救助系統的認識，同時也可以通過這個認識過程，了解它在指導殘障社會保障制度制定與實施過程中的地位和角色。因此了解殘障者社會保障理論，對于掌握其內在規律及其在實踐過程中地位與作用，有著非常重要的作用與實踐價值。

一、文獻回顧

在國內有限的論及殘障者社會保障理論專著中，大多從不同的學科視角展開論述。例如余向東從殘障者社會保障法律制度角度，論及相關理論。在其論述中，他闡明了殘障者社會保障理論基礎有人道主義理論、公平正義理論、人權保障理論以及現代殘疾人觀等。同時在論及殘疾人社會保障基本理論模式中，論述了先天宿命理論模式、個體殘損理論模式以及社會缺位模式等[2]。馬洪路從殘障者社會工作的角度，論及了殘障者社會保障相關理論。他把殘障者相關理論分為四塊：殘障的發生理論、殘障的預防理論、殘障的社會參與理論以及殘障的扶助理論等[3]。李迎升、厲才茂從社會保障角度論及殘疾人社會保障理論，其論述主要圍繞著殘障者醫療模式理論與殘障者社會模式理論的歷史演變過程及其對比展開[4]。

在國內論及殘障者社會保障理論的學術論文中，大多從特定時期和特定的區域去展開論述。例如梅運斌、王國英在分析現代歐洲殘疾觀的演變過程中，重點論述了殘障者醫療模式理論與殘障者社會模式理論的發展演化過程，其劃分時間的節點為1981年[1]。20世紀80年代以前的殘障者理論是由個體殘疾理論向社會參與理論過渡，20世紀80年代以后的殘障者社會模式理論則更強調正?；碚撆c社會融合理論。李莉、鄧猛在對近現代西方殘疾人社會福利保障的價值理念分析中，分析了殘障者社會保障理論由社會公平理論、公民權理論到殘障者社會模式理論的過渡過程[5]。

另外也有不少學術論文將焦點集中在殘疾觀念對比和發展上。冬雪分析了殘疾觀念發展的三個階段——由“殘廢人”到收養、救濟，再到“平等·參與·共享”的階段[6]。奚從清在對新、舊兩種不同的殘疾觀比較研究的基礎上，著重探討了新殘疾觀的基本內容、形成條件等問題[7]。鄭雄飛分析了殘疾觀的演進過程——先天宿命論到個體殘損論再到社會缺位論[8]。

在國外殘障者社會保障理論的學術文獻中，學者們更多的是從一個較大的理論模塊中去展開論述。Michael Oliver、Bob Sapey從殘障者社會工作角度，論述殘障者社會保障理論中個體型殘疾理論與社會型殘疾理論中，假設與理論內容的區別[9]。Raymond Lang以及Daniel Mont從社會公平理論出發，論述在工作和教育上應給予殘障者更多的機會[10]。Richard K.scotch與Reiko Hayashi論述了人權運動對殘障者福利事業發展的作用[11]。Paula D.Kohler與David H Dean論述了公民權理論在殘障者社會保障領域的影響等[12]。

既往的研究，開拓了殘障者社會保障領域的理論研究，但較缺乏對殘障者社會保障理論內在發展規律的研究，同時也缺乏系統與歷史的梳理。因此為發展殘障者社會保障理論，亟須對殘障者社會保障理論歷史發展軌跡進行整理和分析。

二、各個歷史時期殘障者社會保障理論的具體內容與特征

探究殘障者社會保障理論的歷史軌跡，首先要明確殘障者社會保障理論各歷史分期節點。根據一般的歷史分期的劃分，一般把歷史發展過程分為古代、現代與當代。結合殘障者社會保障理論相關文獻，論文把在工業革命之前的理論稱為古代殘障者社會保障理論，工業革命之后到20世紀70年代的理論稱為現代殘障者社會保障理論，以及把20世紀70年代以后的稱為當代殘障者社會保障理論。由于現代和當代殘障者社會保障理論的形成和發展基本在西方，因此在論述現代和當代殘障者社會保障理論中，論文只論及西方國家的相關理論。

（一）古代國內外殘障者社會保障理論發展狀況

1.古代國外殘障者社會保障理論。

由于西方中世紀的時間跨度較長，宗教對殘障者社會保障理論的發展有著重要的影響。這種影響主要體現在兩種觀點上：殘障者宗教論與殘障者慈善觀。

宗教歷史上，殘疾被視作上帝的一種懲罰，殘障者通常被視為罪惡、巫師等的化身。殘障者往往會被驅趕，甚至被流放。宗教組織本著其教義與除罪的責任，往往會收容一部分殘障者，對他們進行各種宗教禮儀和活動，對他們進行除罪。殘障者宗教論認定殘障者是罪惡的化身，但是從社會保障的角度講，宗教通過教廷以及修道院給了殘障者棲身之所，并給予他們一些物質生活條件。

與殘障者宗教論對應的是殘障者的慈善觀。在基督教教義中就有規定，每個家庭要拿出十分之一的收入去救濟窮人和殘障者。但是在宗教的慈善觀里面，殘障者通常被視為悲劇和病態的個體。那些被救濟和施舍的殘障者，往往被看成是社會的寄身蟲和無能者。在施舍的過程中，是建立在不平等關系的基礎上，被施舍者往往要受到施舍者的歧視。

在中世紀后期，隨著醫學的逐步發展，人們逐步認識到殘障者是由于身體疾病和精神疾病造成的。受當時社會達爾文主義的影響，殘障者往往被視為社會劣勢群體。當時社會出于整體安全需要，給予了他們必要的關心和愛護。在這個基礎上逐漸衍生出殘障者的個體醫療模式。在這個模式中，殘障者被認為是病人，是與正常人相對立的“非正常人”。殘障者的個人醫療模式對殘障者社會保障理論發展有著重要的影響。

2.古代中國殘障者社會保障理論。

古代中國殘障者社會保障思想，是以國家為中心展開的，這點有別于西方的以宗教組織而肇始。中國古代統治階層為維護自身統治安全，力推“民本”思想?！靶陨普摗钡目鬃雍汀靶詯赫摗泵献?、荀子都力推該主張。

孔子提出的社會救助思想，是以其仁愛思想為基礎，他說：“大道之行也，天下為公。選賢與能，講信修睦，故人不獨親其親，不獨子其子，使老有所終，壯有所用，幼有所長，矜寡孤獨廢疾者，皆有所養。”[13]孟子認為民貴君輕，得民心者得天下。他的民本思想同時也體現著中國古代對社會弱者的關注。荀子對孔、孟的與社會救助相關的思想作了進一步的發展，荀子明確指出：“選賢良，舉篤敬，興孝悌，收孤寡，補貧窮。如是，則庶人安政矣。庶人安政，然后君子安位……故君人者，欲安，則莫若平政愛民矣。”[14]

在中國古代，政府層面，本著“仁政”思想對殘障者展開救助，集中體現在“鰥寡孤獨皆有所養”的社會治理思想之中。在中國古代政府普遍設立“問疾”類部門，這個部門主要負責聾啞、盲人等殘疾人的國家收養，對他們進行治療與生活照顧。同時基于家族文化的影響，中國古代社會中普遍存在的宗族系統承擔了少量的殘疾人生活照顧責任。在中國古代對殘疾人社會救助系統中，政府和宗族系統的分工有著明確的劃分。在《唐令拾遺》中就有明確記載：“諸鰥寡孤獨貧窮老疾不能自存者，令近親收養，若無近親，付鄉里安恤?！盵15]

國內外古代殘障者社會保障理論，基本都是將殘障者視為非正常人，對病態的人加以社會扶助。在社會扶助主體上，西方主要是宗教組織，而中國是國家為主體的，這也從歷史根源上造成了東西方兩種不同的殘障者社會保障發展路徑。另外從嚴格意義上講，國內外古代殘障者社會保障理念，只能稱之為殘障者社會保障理論的思想萌芽，它們還不是一種系統化的認識。

（二）現代國外殘障者社會保障理論發展狀況

工業革命后，西方國家面臨著巨大的社會變革，西方資本主義國家各種社會發展問題不斷突顯。由于工業化大機器生產造成殘疾人數目的激增，各個國家和主要國際組織對殘障者等弱勢群的關注度也在不斷提升。從此，對殘障者的保障措施和救助方式走上了正規化的軌道，并有了突破性的發展。現代意義上的殘障者社會保障體系也是在這個時期才真正得以建立和發展起來的。在現代，殘障者社會保障的相關理論極其豐富，其內容主要是論述殘障者社會保障理論中的社會公平論、公民權論和人權論等。

1.基于社會公平論的殘障者社會保障理論。

“公平”指公正、平等地對待人。到了近現代，西方對社會公平最具有典型解釋意義的是羅爾斯的《正義論》，他認為，道德層面的社會公平，就是每個社會成員所追求和擁有的社會公平；制度層面的社會公平，就是某一個制度必須保證社會公平，這是社會公平的兩種含義。只有保障這樣的社會公平，社會制度才能維持下去[16]。在近現代西方國家的福利思想體系里，社會公平的含義逐漸發展到既包括政治、經濟、文化等方面的公平，也包括權利、機會、規則、過程和分配的公平。

作為社會中的一個特殊利益群體，殘障者與一般社會成員和其他社會群體相比，有著特殊的社會需求和生活方式。雖然如此，但殘障者在人格上，在政治權利上，生存發展權利上與其他社會主體是平等的，毫無尊卑貴賤之分?！秶H殘疾人權利公約》的宗旨是“促進、保護和確保所有殘疾人充分和平等地享有一切人權和基本自由”，旨在說明殘疾人是人，基于公平，社會就應該予以公平對待。

2.基于公民權的殘障者社會保障理論。

公民權理論使殘障者與其他社會主體一樣，取得了平等的社會地位權利，獲得與其他群體一致的民事權、政治權以及社會權，尤其是社會福利權。T.H.馬歇爾被視為在公民權理論發展中的重要理論家。1950年，馬歇爾指出一種與共同體的完全成員身份相聯系的基本人類平等， 而這種平等意味著每個公民都應享受到文明體面的生活。他把公民權利分為三種類型：民事權、政治權、社會權。其中社會權，即包括公民享有國家提供的經濟保障、教育、基本的生活和文明條件等權利[17]。

這一理論成為現代殘障者社會保障理論的重要組成部分。它把殘障者社會福利權提升到基本社會需求，使殘障者社會保障權脫離了傳統的宗教殘障觀與慈善觀，由被動的憐憫變成主動的社會訴求。在公民權理念下，人們把享有社會福利保障當作自己的應有權利，對殘疾人的保障和救助不必再借助于宗教的同情與憐憫。殘障者擁有了政治上和道德上的平等地位，在消除殘疾人的社會歧視方面邁出了重大的一步。

3.基于人權觀的殘障者社會保障理論。

人權理論是不斷動態發展的，人權理論的內涵也在不斷豐富和完善，從個人自由的權利，從政治權利發展到了經濟和社會方面的權利。

在人權理論下，殘疾人是也是人，擁有與健全人完全相同的“因其為人而應享有的權利”。殘障者社會保障理論正是在這樣的人權觀理論的基礎上發展而來的，強調殘障者作為社會主體平等、自由的一部分，他們享有基本的與生俱來的權利，以及分享社會發展成果的權利。在這一理論推動下，在世界范圍內相繼推出了《關于殘疾人的世界行動綱領》、《殘疾人機會均等標準規則》以及《殘疾人權利公約》等一系列維護殘疾人權利的綱領性文件。

綜觀現代殘障者社會保障理論，是在現代三大社會思潮下，逐步建立起殘障者社會保障理論的理念，并在理念基礎上，展開了制度與相關法律的建設。現代殘障者社會保障理論最突出的特質是平等化，強調殘障者與其他社會群體，都是平等的。但也從一個側面說明殘障者和其他群體的是不同的，是異質性，這是古代殘障者社會保障理論中非正?；囊环N歷史延續。

（三）當代國內外殘障者社會保障理論的發展狀況

20世紀70年代后，英國學者邁克爾·奧利弗提出了“社會型殘疾”概念，認為身體障礙是一種社會普遍存在的現象，并非完全是個人悲劇和特殊群體的狀態。社會型殘障理論模式是對既往個體醫療模式的一個重大轉變，由關注于加在某些人身體上的限制，轉變為關注于自然環境和社會環境加于某些群體和某些個人的限制[1]。在殘障者社會模式的推動下，殘疾人社會保障理論模式逐漸發展出殘障者正?；?，殘障者社會支持網絡，殘障者社會排斥與社會融合理論。

1.殘障者社會正常化理論。

正?；碚搹娬{殘障群體作為社會中無差異的群體，同時強調應保證殘障者的生活條件盡可能接近“正常”的生活條件。正?；碚撝赋鰵堈险邞@得一種盡量接近正常人的生活方式，使他們的日常生活模式及條件盡量與社會中大多數人一樣，而不是有意地將他們區隔開來，讓殘障者具有生活的尊嚴和普遍的價值共享。

2001年，世界衛生組織的《國際功能、殘疾和健康分類》就體現了正?；碚撚^點，在分類中強化了正?；碚摰膹V泛性與平等性兩個觀點。該分類可以適用于所有處于不同健康狀態的人群，不同于以往把殘障者作為一個單獨群體加以界定和分類。另外不同健康群體（包含殘障者）均無參與和活動的限制。

在正常化理論指引下，各國都開展了具體實踐。以丹麥、挪威為代表的北歐國家開始實施對殘疾兒童進行“正常化”教育政策。美國社區居所和區域中心對智障人士進行了社會安置和服務。

2.殘障者社會支持網絡理論。

殘障者社會支持網絡是基于社會網理論逐漸發展起來，針對殘障者開展社會服務的一個行動理論。社會支持網絡通常是一種非正式的支持網絡，由家庭、互助小組、服務中心、民間非營利組織、社區等群體和組織組成，拓寬了殘障者社會服務渠道，增強了針對殘障者的社會服務功能。

根據殘疾人的自身殘障程度和身心需求，社會支持的目標是為解決低層次的生理功能康復，表達及應對的能力，自理日常生活及幫助少許家務等方面內容，同時也為達到幫助殘障者樹立自主、自尊意識和發掘個體潛能， 實現自我人生價值等方面的問題。

殘障者社會支持網絡的行動策略包括個人網絡策略、自愿連接策略、互助策略、鄰里援助網絡策略以及社區授權網絡策略等等。殘障者社會支持網絡理論旨在消除殘障者社會支持鴻溝， 幫助他們融入到社會網絡之中，強化其個人身心健康，提升殘障者個體與社會之間的協調能力。

3.殘障者的社會排斥與社會融入理論。

殘障者的社會排斥與社會融入理論是一個問題的兩個方面，社會排斥理論旨在說明殘障者由于什么原因、受到社會哪些方面的排斥，而社會融入理論則旨在闡明殘障者通過何種渠道去消除社會排斥，達到與整體社會價值與權利的融合。

周林剛[18]、馬洪路[4]對社會排斥造成原因進行了歸類，大致上有三種：自我責任論、社會結構生成論以及社會政策創造論等。而社會排斥的主要方面為：觀念排斥、就業排斥以及教育排斥等。在社會融入理論中學者強調了政府的責任和作用，同時多渠道開展殘障者社會融入，提升非盈利性社會組織的維護功能等。1981年國際殘疾人年的正式目標—— “幫助殘疾人在身體上和心理上進行調整，以適應社會的需要”，就是社會融入理論的最直接表現。

在殘障者社會排斥與社會融入理論的指引下，歐美各國紛紛開展《歐盟就業指令框架》、《美國殘疾人法案》、《殘疾人之平等機會：一個歐洲行動計劃》制度與規劃的建設。

綜觀當代殘障者社會保障理論，在社會殘障模式的框架下，已經形成了具體的殘障者社會保障理論框架及其行動原則。并且，在這些理論指引下，各國開展了豐富而具體的實踐，有力地提升了殘障者的生活質量。當代社會保障理論的最大特質就是正?；?，這是對既往理論中非正常化理論的升華。

三、殘障者社會保障理論歷史發展軌跡的啟示

在從古代、現代到當代殘障者社會保障理論的發展過程中，殘障者社會保障理論經歷了一個從萌芽到發展，從個體殘疾概念逐漸發展為社會殘疾概念，從狹隘的殘疾救濟到體現正?；蟮穆L歷史發展過程。

（一）殘障者社會保障理論發展隨著社會經濟發展水平發展提升

從社會保障學的角度看，針對殘障者的公共產品和社會福利供給，是屬于社會財富的二次分配過程，主要是通過政府轉移支付完成。一個國家的財力和經濟水平，將直接制約著對殘障者的社會保障水平。從古代、現代到當代社會經濟發展水平對比中，可以明顯發現殘障者社會保障理論的發展，是隨著生產力的提高和社會財富的增加而不斷發展的。這也從一個側面說明，我國在確定殘障者社會保障理念和行動原則過程中，要依據國民財富狀況和財政轉移水平而定，不能盲目照搬西方的理念和行動原則。

（二）殘障者社會保障理論隨著社會保障理論系統而發展

殘障者社會保障理論是針對殘障群體而展開的社會保障理論。從其發展歷程看，它與整體的社會保障理論具有時間的同步性和一致性。同時殘障者社會保障理論也受到國家整體社會保障系統理念的影響。雖然歐美國家屬于福利國家，但是由于在社會保障理念的頂層設計中，存在諸如剩余福利模式、工業成就模式以及制度再分配模式的不同，它也會影響到各個國家殘障者社會保障制度的安排和實施。因此，我國在開展殘障者社會保障理念建設中，應與我國整體社會保障理念保持一致。

（三）殘障者社會保障理論隨著社會對殘疾人認識的變化而發展

古代、現代到當代殘障者社會保障理論，基本上存在兩種類型的殘疾人認識：個體殘疾型和社會殘疾型，或者是殘障醫療模式和社會模式。

古代與現代殘障者社會保障理論都應屬于殘障者醫療模式。這種模式認為殘障者所面對的問題是由于自身損傷和機能紊亂造成的，忽視對家庭與社會的歸因，以“疾病”來歸類殘障者。這樣劃分的后果直接導致的是殘障群體的非正常和異質化。

當代殘障社會保障理論屬于殘障者社會模式。這種模式更強調的社會責任和社會融合。在殘障者社會模式視野下，需要全社會進行共同調整，而不是簡單對殘障者個體進行功能恢復，它強調清除社會排斥，促進社會融合，以“功能殘損”來歸類殘障者，從而消弭“正常人”與“非正常”之間的鴻溝。

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Historical Analysis of Social Security Theory on the Disabled

HU Shi-yong1，2

（1.School of Politics and Administration，WUT，Wuhan 430063，Hubei，China ；

2.Department of Sociology，Huazhong University of Science and Technology，Wuhan 430074，Hubei，China）

第6篇：社會保障學論文范文

論文摘要:根據我國農村社會保障發展過程中存在的問題，政府作為社會保陣的主體，存在諸多政舟責任的缺失。只有正確地分析和把握農村社會保障中村存在的問題，強化政府的責任意識和干預職能才是突破農村社會保陣困境的關健。

專家學者對這個問題的學習研究從沒有間斷過，鄭功成i、鄧大松、石秀和等學者在社會保障制度的理論、實踐、改革發展等很多方面有很大的貢獻，多集中在從社會學的角度去分析，本文著重從行政管理的視角去審牛卿玫府在農村社會保障中的角色，指出政府在職能和責任存在的不足，以及如何履行政府責任，這對轉型期農村社會保障建設的發展有重要意義。

一、長期以來我國農村社會保障現狀分析

(一)城鄉二元結構的的形成

1986年民政部開始對農村社會養老保險進行探索，至今確立了多層次，全方位的社會保障體系框架，基本實現了應保盡保的目標，但是在農村，由于人口多，經濟發展水平較低，我國社會保障制度呈現了城鄉二元結構的格局，非農人員享有較為完善的社會保障服務而廣大農民卻始終在徘徊階段。

(二)資金是影響農村社會保障建設的關鍵

經濟基礎決定上層建筑，資金來源是農村社會保證體系建立的關鍵因素，劉書鶴老師提到“資金來源是社會保障的核心問題和中心環節，是社會保障特別是農村社會保障的最大困難”。然而長期以來政府并沒有完全把充足有效的資金注人到農村保障體系的建立中。鄧達松教授文章中提到“由于醫療機構行為不規范，導致費用居高不下，在很多地區新型農村合作醫療與公費和勞保醫療保險的運作模式是同或類似，即它們都是被動的報銷保戶的醫療賬單，涉及第三負費的問題，這種模式容易引發醫療供方甚至患者的道德風險，最終導致醫療支出急劇增長”。

(三)農村社會保障管理混亂法律體系不健全

在農村社會保障建設中，存在多個政府部門共同駕馭的問題，權力分散導致了政出多門，多頭管理，相互推讀。管理權力過度分散，加之管理不科學不規范，這種管理的混亂就造成不能從制度上系統地做好農村社會保障工作。其次，從立法體系上講，一些過去農村社會保障工作的法規條例和規章多是單向的，功能單一。目前農村社會保障工作處于無法可依，無章可循的境地。這種狀況的產生，也使的一些投機分子鉆了法律的空子，造成尋租或是滋生腐敗。

二、政府在農村社會保障建設中的責任

首先，農村社會保障的公共產品屬性決定了政府支持的必然性。其次，由政府從全社會角度加以引導調節和管理，要有包括調節社會分配和組織社會保障的職能，促進社會化服務體系建設的職能。最后農村的社會保障對政府形象政府執行力都提出了很高的要求。夏書章老先生曾提到的:“提高公共管理水平是當務之急，發展經濟，固然更能提高經濟領域的管理水平，但如果公共管理水平不能得到及時相應提高，那就或早或遲會產生這樣或那樣消極的影響，有時甚至非常嚴重”。以上都明確提到社會保障是政府責任的重要方面，所以政府必須重視農村社會保障的問題，有針對性的對出現的問題加以解決，彌補長期以來對農村社會保障建設的“欠賬”。

(一)政府推動農村社會保障制度構建的進程

黨的十七屆三中全會提出，到2020年，要實現城鄉基本公共服務均等化明顯推進，農村文化進一步繁榮，農民基本文化權益得到更好落實，農村人人享有接受良好教育的機會，農村基本生活保障、基本醫療衛生制度更加健全，農村社會管理體系進一步完善。可見黨和政府已經對社會保障醫療改革問題十分重視。政府作為社會保障建設的主體，應加強組織實施，強化政府的行政職能。首先，組織一個權威性的農村社會保障組織管理機構理順各方關系，提高對農村社會保障的組織、協調管理水平。其次，加大對農村社會保障體系建設的宣傳，提高農民參與的積極勝。

(二)政府要多方面湊集資金減輕農民的經濟負擔

正如溫克勒在總結歐洲國家農民養老基金的財政狀況時所說:“沒有一個社會保障機構能光依靠所交費用來承擔農民養老金的支出，他們都需要依賴政府補助和其他方式來補貼。資金是農村社會保障的基礎，可以說只有真正把資金問題解決好，才能推進農村社會保障的順利開展。

(三)政府應承擔起農村社會保障的立法責任和監督責任

第7篇：社會保障學論文范文

關鍵詞:農地流轉;規模經營;農地的社會保障功能;農村社會保障

1農地流轉的概念明晰

農地流轉是指農村集體土地使用權在不同主體之間的流動和轉移。農村集體土地使用權可分為農用地使用權和非農用地使用權。論文百事通本文的農地流轉重在考察農用地使用權流轉問題。農地流轉是經濟發展、城鎮化水平不斷提高的必然趨勢,也是實現農業產業化、現代化和建設社會主義新農村的必然要求。加快農地流轉,對解決農村人地矛盾,促進土地規模經營和農業內部結構調整,增加農民收入,具有重要的現實意義。

2我國農地的特殊功能

2.1生活保障

雖然當前農民就業的方式和謀生的手段越來越多樣化,但是,絕大多數農民的主要收入來源仍依賴于土地的產出,土地的基本產出能力決定了農民的收入水平,也就是說,農民擁有多少土地、土地肥沃或者貧瘠決定了農民能否獲得基本的生活保障。

2.2就業保障

由于在均田承包制下每個農民都擁有一定的土地,因而農民總能就業。也就是說,土地為農民提供了就業的機會。在我國農村,雖然有相當一部分農民特別是青壯年勞動力外出務工,但是城市的就業機會與自己手中土地相比,都具有風險性和不穩定性。出于尋求保障的心理,他們中的大部分人都保留著對土地的承包權和經營權。

2.3養老保障

現代化社會養老保險體系在我國廣大農村地區尚未建立。我國大部分農村地區依然保持著以土地為依托的家庭養老方式。邁入老齡的農民,如果自己還能勞動,“土地+勞動”就是他們的養老保險。農民因為年老、疾病而喪失勞動能力時,他所分得的土地交由子孫,同時養老的重擔也由子孫接過。

由于承包土地是農民身份所特有的權利,加之農民沒有養老和失業的保障,而農地具有社會保障功能,所以我國農地的社會保障功能一再保持穩定,但從現實層面來看,我國現代社會農地的收益是非常有限的。中國農業人口8.6億,耕地面積14.2億畝,人均農業用地僅為1.7畝。最重要的是,擁有農地并不能預防貧困。事實證明我國人均年收入低于國家規定的農村居民貧困線的大多數農業人口擁有農地,可見農地可以保證農民“就業”卻無法保證農民能有起碼的收入,這種保障能力無疑是低層次的、狹隘的。

3農地流轉與農村社會保障的關系

就土地流轉與農村社會保障之間的關系,經濟學者們有不同的看法:一種觀點認為要實現農地流轉的順利運行,必須先在農村建立現代社會保障體系,否則加快和規范土地流轉,實現農業生產的規?；图s化只能是一種空想。另一種觀點認為農村社會保障不應該是孤立于土地制度變遷之外的封閉體系,而應該建立在高效率的農業經濟基礎之上,完善土地流轉方式才是提高農業生產績效的有效途徑,從而使農民獲得更多的物質財富,為在農村建立現代社會保障體系提供物質基礎。

這兩種觀點在對待農地流轉與農村社會保障因果關系上的看法是不同的。前一觀點只是簡單將農地流轉問題和農業生產效率不高問題歸咎為農村社會保障缺位造成的,而較少考慮到在農村建立社會保障體系的現實困難,忽視了農民較弱的承受能力。照此觀點,農村現代社會保障體系應該在當前農業低效率的情況下建立起來。后一觀點考慮到了在農村建立現代社會保障體系的難度,更加重視了農業生產績效的提高對建立農村現代社會保障的關鍵作用。我較認同后一觀點,認為,不應當將農地流轉與農村社會保障看作是簡單因果關系,而是將其看作是一種相互促進的關系。

3.1增進農民權益、促進農村社會保障體系的建立

農地使用權流轉的目的在于引導土地適度集中,實現農業的規模化經營,以此提高土地利用效率,從根本上促進農業的發展。農業現代化必然要求土地適度集中實現規?；洜I。只有規模化經營才能有效地利用現代化的農業機械,才能集中應用資本、技術,并且能更有力地抵御自然災害或市場競爭的沖擊。在這一過程中,農民的收益才能真正獲得提高。農民收益的提高自然減輕了農村社會保障的負擔。

對轉出土地的農民來說,發生土地流轉時一方面他們可以從土地交易中得到一筆可觀的收入,另一方面其身份也發生了根本轉變,他們身份的轉變使得農村社會保障體系中的保障人口數下降了,減輕了農村社會保障負擔。這部分脫離土地的人可以就地就業,或者是遷往小城鎮,并被納入到城市人口的保障范圍。同時,他們通過就業又可獲得勞動收入。

對于轉入農地的農民來說,經營規模的擴大讓他們大大節省成本,實現規模效應,帶動農業產業化的發展,因此收益也成倍增加,這時他們完全能夠從其農業生產中拿出部分作為個人保障賬戶的啟動資金,有助于農村現代社會保障體系盡早實現。

3.2促進農地有序流轉需要農村社會保障體系的不斷完善

對于轉出農地的一方來說,他們最大的擔心就是將農地轉出去后,能否在非農產業中取得穩定的收入,使自己的生活水平穩步提高。一旦由于種種原因,如暫時的失業、年老、生病、事故等喪失了取得收入的能力,或因病致貧,或其他的生活困難,能否有其他的制度性保障。這些問題如果不能妥善解決,農民就不會輕易地將賴以維持生存的承包農地流轉出去。而農村社會保障制度的建立,就可以解決農民這些方面的后顧之憂。

對于轉入農地的一方來說,他們在經營流轉來的大片農地上投入大量的資金,從事規?；?、專業化經營,期望取得規模效益。但他們也會同時面臨自然和市場雙重風險,既有可能受到自然災害、自然條件等自然風險的影響,也會受到農產品生產的市場價格、市場供求的影響,可能生產出來的商品在市場上賣不出去,難以實現利潤目標,這都會對轉入農地的一方造成沉重打擊,影響他們從事農業生產的積極性。因此,需要通過建立農村社會保障制度,來應對嚴重的自然災害和市場價格波動給農業生產造成的巨大損失,提高他們的生產積極性。

正是由于當前農村社會保障是我國社會保障制度建設的最薄弱環節,加上農戶對農地的社會保障功能又存在不合理的認識,認為只有固守農地本身,才能獲得社會保障,決定了農地不能作為單純的生產要素和經濟因素,以效率為標準自由流動、優化配置。這嚴重影響了農地流轉的進行和農業規模經營,造成“有人無田可種”與“有田無人愿種”并存的不正?，F象。毫無疑問,建立農村社會保障體系是促進農地有序流轉的最好的解決方法,對流轉雙方都是有益的和必要的。

因此,從某種程度上說,完善的農村社會保障體系是實現農村農地流轉市場有效運行的必要條件。

3.3創新農地流轉模式將成為農村現代社會保障體系建設新的推動力

農村社會保障體系的建立和完善歸根到底在于農業和農村的快速發展。農業的出路在于機械化、在于規模化、在于市場化,在于充分發揮土地的經濟效益,那么就需要加快土地流轉,而土地合理流轉的關鍵在創新土地流轉方式。

我國法律規定,按照依法自愿有償原則,允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權,發展多種形式的適度規模經營。有條件的地方可以發展專業大戶、家庭農場、農民專業合作社等規模經營主體。

農地流轉模式的創新,不僅能使種糧大戶因大大提高農地產出率,實現農業的高產、高效而得益,同時轉出農地的農戶和農村集體同樣也能從中受益。只有充分利用農地資源,實現農地流轉模式創新,才能壯大集體經濟實力,才能保證有充分可靠的社會保障基金來源,并進而成為農村現代社會保障體系建設新的推動力。

4農地流轉與農村社會保障體系的聯合構架

基于農地流轉與農村社會保障的關系,我們應當使農地流轉與農村社會保障體系相互促進,共同推進,實現互動和諧。可以說健全和完善土地流轉的市場機制是農民土地權益保護的核心,而建全和完善農村社會保障體系是農民土地權益的終極保障。因此,一方面要推進農地流轉,依托農地流轉完善農村社會保障體系;另一方面要建立和逐步完善農村社會保障體系,弱化農地的社會保障功能,以加快農地流轉。

目前,全國各地很多地方已經進行了有關農地流轉與農村社會保障聯合構架的探索,以浙江省為例,在嘉興市農村,出臺一系列規定,實行“土地換社?！?在土地被征用后,失地農民“農轉非”,并進入社會養老保險體系,按月領取養老金。土地流轉后,農民凡是非農就業的,3年內必須實現養老保險全覆蓋,對已進入老齡階段的農民,逐步提高養老保險待遇。到2012年嘉興市將基本完成新型戶籍制度管理改革,該市三分之一以上的農民將向城鎮和中心村聚集,流轉土地100萬畝以上,50%以上的農田實現規模集約經營。

還有部分農村依托股份合作社,建立農地流轉定額保障金制度。將集體土地通過股權化,折股量化到每個農民頭上,農民集體是土地股份制的董事會,它由股東構成。土地股份合作社使土地得以流轉、兼并,并與資金技術管理等要素實現優化配置,從而大大增加土地的投入產出比,具體實踐中,一些地方將土地折股分為兩部分,一部分配給農戶,用于日常基本生活;另一部分則直接進入個人社會保障賬戶。

這些都是農地流轉與農村社會保障聯合構架的典范,但是這些模式得以施行并且保證其穩定性很大程度上還是取決于政府的支持力度和相關配套政策的完善程度。浙江省農村經濟發展較快,水平較高,為其能夠率先進行農地流轉與農村社會保障的聯合構架提供了支撐。新晨

5總結

在人地關系高度緊張同時社會保障體系又不完善的背景下,農地客觀上提供了對農民的保障功能,但它卻阻礙了農地的流轉和效率的提高,抑制了農民增收,弱化了農村社會保障制度建立的緊迫性。當前,應該逐步淡化農地的保障功能,由農地保障轉變為農地保障與社會保障并舉,并最終建立完善的農村社會保障體系。還必須認識到農村社會保障建設與創新不是孤立于土地制度變遷之外的封閉體系,而應該建立在高效率的農業經濟基礎之上,為此,國家一方面有必要完善農地流轉的相關立法,以法律的形式,系統規范流轉農地的目的、程序和原則等;另一方面要承擔起完善農村社會保障的主體責任,最終達到促進農地資源合理化配置和保障流轉各方主體合法利益的雙贏目的,使促進農地流轉與完善農村社會保障并行不悖,和諧發展。

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第8篇：社會保障學論文范文

關鍵詞： 社會保障 課程教學 教學質量

社會保障指國家和社會通過立法對國民收入進行分配和再分配，對社會成員特別是生活有特殊困難的人的基本生活權利給予保障的社會安全制度。社會保障作為一項正式制度，建立已有一百多年的時間，社會保障發展速度很快，原因在于社會保障屬于國民再分配的范疇，關系到每位公民的切身利益，已經成為當代社會重要的保障機制和促進社會和諧發展的機制。社會保障制度發展在一定程度上能夠影響一個國家政治、經濟和社會的發展和穩定，我國改革開放30多年以來，隨著經濟發展取得的巨大成就，社會保障事業逐漸為國民所熟悉。在這樣的背景下，《社會保障學》課程逐步進入大學的課堂，成為人力資源管理專業的重要專業課程之一。《社會保障學》是一門理論性和實踐性比較強的課程，如何提高教學質量，改變傳統以課堂為中心，以教師為中心，以課本為中心的模式，是當前授課教師的突出任務。

一、社會保障學在教學中存在的難點

經過二十幾年發展，社會保障學教學體系逐漸成形。但是，社會保障學的學科屬性比較復雜、涉及面寬廣，理論框架雖已定型，但是學科體系還有待完善，在教學中產生了特殊的教學難點。

首先，社會保障學是一門應用性較強的學科。社會保障體系中，各種規章制度非?，嵓?，并且世界各國規定千差萬別。無論是發達國家還是發展中國，都在進行社會保障制度改革，相關理念和制度或多或少發生變化。我國社會保障制度發展的時間雖然比較短，但發展速度較快，不僅社會保障政策變化周期短，而且每項具體政策在不同地區的執行上存在很多差異。如果教師在教學過程中單純依據教材，必然使課堂知識內容滯后于現實發展。鑒于此，社會保障相較于其他課程，自身特點給教學帶來了許多困難。

其次，學生容易受自身閱歷和課程內容影響，感到社會保障學整門課程內容都與“生老病死”有關，至少這些內容現在與自己沒有關聯，所以對課程內容自然提不起興趣。

最后，學生容易對本課程不重視。人力資源管理專業學生有的認為社會保障學不是人力資源管理專業的核心課程，人力資源管理中的六大模塊沒有體現出重要地位，導致學生對社會保障學不太重視。

二、社會保障課程教學研究目標

教學過程中主要致力于培養學生幾方面能力：第一，通過構建社會保障理論整體框架體系，使學生能從整體觀出發分析中國社會保障各方面問題。第二，深入社會保障各個板塊，能有效分析問題，樹立學生自己的問題觀。第三，深入社會實踐，培養學生理論聯系實際，解決實際問題的能力。

三、社會保障課程教學方法研究

1.討論教學法

社會保障制度目前很多方面都不完善，專門依靠教師講授遠遠不夠，需要引導學生多讀相關書籍，多關注社會保障領域相關問題，多思考社會保障制度未來應如何發展。例如：養老保險學習中，首先給出這三個問題讓學生分析：（1）我國養老保險面臨的最大壓力是老齡化，它產生的原因是什么？（2）在這種壓力下我國養老保險實施現狀如何？能否滿足社會的養老需求？（3）未來的養老保險如何才能應對老齡化？其次分別就每一個問題讓學生組織分組討論，每組派代表進行發言，其他組員可以進行補充。教師融入社會熱點共同討論，如：養老壓力環節，讓學生討論會同意父母入住養老院嗎？通過這些問題的辯論進一步引導學生分析未來養老院的發展趨勢與要求。在這種教學思路下，學生學習一直處于問題、思考、探索、解答的積極狀態。不同學生由于自身經歷、學習經驗、看問題的角度不同，會從各個維度揭示基本概念的內涵和本規律的實質，如果就這些不同觀點和看法展開討論，就會形成激烈的外部刺激，引起學員的高度興趣和注意，以及產生自主性和協同性學習。

2.案例教學法

社會保障學課程的理論性、政策性、實踐性都較強，教學中如果不結合案例，課堂教學形式就會顯得死板，內容枯燥乏味。此外，單純的課堂理論講授無法與學生形成良好互動，而案例教學法則很好地解決這一問題。

案例教學中，針對案例涉及的主要問題，首先進行與案例問題相關理論的回顧或者闡釋，再對與案例有關的政策規定做出正確解讀。因此，該課程案例教學實施和完成的關鍵在于引導學生掌握對案例問題的相關理論和現實政策，提高學生自覺運用社會保障知識解決相關問題的能力。例如：社會保險內容講授中，對于社會保險的每一個險種而言，相關政策是實施依據，相關社會保險爭議和問題往往是圍繞政策實施形成的，借助相關案例認識分析和思考這些問題不但可以重新理解相關理論和政策，還可以激發學生自覺運用所學知識解決相關問題，提高自己的專業實踐能力。

3.角色扮演教學法

角色扮演法是通過運用實際案例，讓學生在角色扮演過程中感受和學習課堂知識。教師依據教學內容，在活動開始之前設計角色扮演情景，進而分配角色。社會保障學課程中采用角色扮演教學法，就是應用了該方法具有的游戲性質的娛樂性特點，使學生對課程內容產生濃厚興趣，既能讓學生學習效果有所增強，又能讓學生更為透徹地理解課程實質，更為熟練地掌握并且運用課程內容。該教學方法的運用提高了學生學習社會保障知識的興趣，促進了學習過程中的良性循環。

4.實踐教學法

由于教材偏重于介紹社會保障理論，學生缺乏感性認識。故設計了三種形式的社會保障實踐性環節：一是到人力資源與社會保障部門進行考察和調研，帶學生到北京市各區人力資源和社會保障局辦事服務大廳參觀學習，了解該服務機構的工作性質與服務內容。二是到社會養老服務部門進行調研。三是進行暑期社會保障專業問題調研，結合教師相關研究課題進行，并要求學生提交專業的調查報告，主要培養和鍛煉學生社會調查能力和論文寫作能力。

四、結語

因社會保障是關系國計民生的重要問題，我們在課程教學中既要重視理論知識教授，又要把理論和實踐相結合，摸索高效、靈活的教學方法，讓學生在課堂有較大收獲，使學生走出校門后較快地適應實際工作需要，為國家和社會做出應有的貢獻。

參考文獻：

第9篇：社會保障學論文范文

>> 美國殘疾人支持性就業的發展及對我國的啟示 德國殘疾人就業促進政策淺議及其對我國的啟示 國外殘疾人就業立法情況概述 我國殘疾人就業保障問題探析 我國殘疾人就業政策研究 我國殘疾人就業促進戰略 我國殘疾人特殊教育立法的完善 我國殘疾人就業的困境與發展策略 我國殘疾人就業保障中存在的問題及對策分析 我國殘疾人就業問題的現狀及對策分析 社會政策視角下的我國殘疾人就業問題分析 我國殘疾人支持性就業的現狀與出路 我國殘疾人就業的社會政策探究 我國殘疾人就業現狀及存在問題的分析 國外就業政策及對我國的啟示 國外就業政策對我國的啟示 國外就業指導對我國的啟示 對繁榮發展我國殘疾人攝影事業的思考 從“人文奧運”視角對我國殘疾人運動的研究 我國殘疾人集中就業政策分析 常見問題解答 當前所在位置：l。

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