非公經(jīng)濟(jì)論文精選(九篇)

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第1篇：非公經(jīng)濟(jì)論文范文

一、目前非公經(jīng)濟(jì)組織參保情況的特點

(一)非公經(jīng)濟(jì)組織參保呈現(xiàn)“兩高兩低”通過排查，發(fā)現(xiàn)非公企業(yè)各類職工參保情況差異較大，企業(yè)管理者并非愿意給每一個職工繳納社會保險費。在回答“給哪些人參?！边@一問題時，絕大部分企業(yè)管理者回答優(yōu)先考慮管理階層人員參保;其次考慮技術(shù)骨干參保;再次考慮給本市人員參保;僅有很少企業(yè)管理者考慮給外地戶籍職工參保。這呈現(xiàn)出非公企業(yè)職工參保“兩高兩低”的特點，即管理人員和技術(shù)人員參保率高，而普通職工和外地戶籍職工參保率低。

(二)企業(yè)職工流動性是影響參保的重要因素通過排查，發(fā)現(xiàn)一些技術(shù)要求高、職工流動性小的行業(yè)，企業(yè)參加社會養(yǎng)老保險狀況比其他行業(yè)好，如電子行業(yè)等。而建筑、餐飲等進(jìn)入門檻低、職工流動大的行業(yè)，職工參保率非常低。

(三)個體經(jīng)營戶及下崗職工的參保意愿強烈，但個人繳費壓力大通過排查，從事個體經(jīng)營的及無工作下崗失業(yè)人員，尤其是35歲左右但又非“4050”的人員，他們在失業(yè)前大都繳納過社會保險，對社會保險的認(rèn)識比較清楚，繼續(xù)繳納意愿比較強烈。但由于多為自謀職業(yè)，或依靠各級政府“低保”和補貼，僅能維持個人的日常生活，對一年近4000余元的養(yǎng)老和醫(yī)療保險的繳費金額感到心有余而力不足。

二、影響非公經(jīng)濟(jì)組織參保的幾個因素

(一)部分企業(yè)和職工對社會保險政策了解不清

通過排查，我們發(fā)現(xiàn)私營企業(yè)中部分老板和職工對社會保險政策不甚了解，對繳費比例、繳費金額及退休后的待遇等均不清楚，甚至將社會保險混同于商業(yè)保險;有的企業(yè)職工甚至并不清楚自己是否參加了社會保險。這些問題一方面反映了我們社保部門還要繼續(xù)加強對社會保險政策的宣傳，另一方面也反映出一些非公經(jīng)濟(jì)老板基于自身利益的考慮，不愿主動為職工宣傳社會保險知識并參加社會保險。在擴(kuò)面過程中，職工們紛紛反映企業(yè)老板從未向他們宣傳過社會保險政策，他們大都是通過電視、報紙等媒介了解這方面知識。

(二)部分企業(yè)老板和管理者對社會保險的認(rèn)識不足

一是部分企業(yè)管理者對非公經(jīng)濟(jì)的地位缺乏正確認(rèn)識，社會責(zé)任感不如公有企業(yè)強烈，因而對企業(yè)參加社會保險持消極觀望態(tài)度;二是部分企業(yè)管理者對社會保險的意義和作用認(rèn)識不足。據(jù)調(diào)查，有部分企業(yè)認(rèn)為參加社會保險沒有必要，也有部分企業(yè)認(rèn)為參不參加無所謂。三是有的企業(yè)老板認(rèn)識模糊、唯利是圖，總以為參加社會保險，企業(yè)白白交了統(tǒng)籌費，增加負(fù)擔(dān)吃了大虧，千方百計地逃避繳納社會保險費。

(三)職工對社會保險認(rèn)識不清

一是部分職工缺乏風(fēng)險意識和自我保護(hù)意識，不懂得依法維權(quán)。尤其是一些下崗職工認(rèn)為現(xiàn)在工作難找，自身又處于弱勢，對企業(yè)老板在參保問題上提出的不合理要求，如讓職工替企業(yè)繳費或不給職工參保等行為只好忍氣吞聲。二是非公經(jīng)濟(jì)中大部分職工是外來工和剛參加工作的青年人，對個人社會保險問題考慮得少。一些職工認(rèn)為，現(xiàn)在還年輕，不知若干年后會怎樣，現(xiàn)金拿在手中更實在、更穩(wěn)當(dāng)。還有些職工認(rèn)為自身屬外地戶籍，工作不穩(wěn)定、流動性大，并且今后還要回家鄉(xiāng)，當(dāng)?shù)厣绫ｊP(guān)系和手續(xù)又很繁雜，參保會自找麻煩。三是部分職工對養(yǎng)老等保險政策不了解，對退休后待遇也不清楚，存在抵觸情緒，對參保有排斥心理。三、對非公經(jīng)濟(jì)組織參保的幾點思考

(一)非公經(jīng)濟(jì)組織參保是當(dāng)前社保擴(kuò)面工作的重點和難點

改革開放以來，我市非公經(jīng)濟(jì)組織迅速發(fā)展壯大，已成為市場經(jīng)濟(jì)中不容忽視的重要組成部分，成為我市吸納新增勞動力的主渠道。但由于體制、政策和管理等方面的原因，非公經(jīng)濟(jì)組織的社會保險擴(kuò)面工作存在很大難度和薄弱環(huán)節(jié)。目前，我市正在大力開展推進(jìn)農(nóng)民工參加工傷保險的“平安計劃”。如按餐飲業(yè)人均月繳費4.9元計算，1萬人參保繳費，年籌集基金可達(dá)58.8萬元;按建筑業(yè)人均月繳費9.8元，1萬人參保繳費，年籌集基金可達(dá)117.6萬元。為此，各級政府及主管部門必須在思想上高度重視非公經(jīng)濟(jì)組織參保工作，在行動上采取切實有效措施，重點解決好非公經(jīng)濟(jì)組織的參保問題，切實推進(jìn)我市的社會保險擴(kuò)面工作。

(二)建立和完善社會保險制度是基礎(chǔ)

目前社會保險制度還不夠完善，主要表現(xiàn):一是沒有一套統(tǒng)一的全社會企業(yè)職工人數(shù)統(tǒng)計制度。目前各部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)因為各自口徑問題，出入很大，無法真正搞清全市應(yīng)參保人數(shù)的準(zhǔn)確數(shù)字，造成在計算社會保險參保率時失真現(xiàn)象的發(fā)生。例如，工商和稅務(wù)部門的登記信息與社保信息并不完全對應(yīng)，還有在排查過程中，我們還發(fā)現(xiàn)了無照經(jīng)營的現(xiàn)象。二是部分城鎮(zhèn)低收入者的社會保險問題沒有解決。由于繳費負(fù)擔(dān)較大，全市存在著部分人員游離于社保大門之外的情況。這部分人大部分沒有工作單位，依靠經(jīng)營小生意或依靠政府的城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度以維持生活，沒有參加或續(xù)接社會保險。如何進(jìn)一步完善社會保險制度，提高參保水平，是我們必須正視和解決的問題。

(三)政府高度重視是成功的關(guān)鍵

一是各職能部門沒有形成有效配合，例如我們在對建筑工地農(nóng)民工宣傳“平安計劃”時，包工頭說:“我們上的是意外險，不上建委不蓋章，工程干不了”。另外工商與稅務(wù)、勞動年檢多是根據(jù)各自法規(guī)和規(guī)定獨立運行，和社保經(jīng)辦部門聯(lián)合難度很大。二是執(zhí)法力度不夠。當(dāng)前，社會保險法尚未出臺，各級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)更多的是依靠苦口婆心的工作，而依法參保和依法繳費的觀念在企業(yè)和職工中還沒有樹立起來。因此，必須盡快改變目前被動局面，深化“五局聯(lián)網(wǎng)”工作，增強非公經(jīng)濟(jì)組織和職工參保意識，提高全市非公經(jīng)濟(jì)組織參保水平。

(四)正確處理社會保險與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系是成功的保障

第2篇：非公經(jīng)濟(jì)論文范文

關(guān)鍵詞:奢侈品消費需求經(jīng)濟(jì)增長

國際貨幣基金組織最新預(yù)測表明,世界經(jīng)濟(jì)減速將成為事實。2008年世界經(jīng)濟(jì)增長3.7%,比2007年放慢1.2個百分點。其中美國經(jīng)濟(jì)增長0.5%,放慢1.7個百分點;歐元區(qū)增長1.4%,放慢1.2個百分點;日本增長1.4%,放慢0.7個百分點。加上國際金融市場急劇動蕩,美元持續(xù)貶值,匯市、股市、債市、期市及商品現(xiàn)貨市場都受到?jīng)_擊,對各國的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展都產(chǎn)生了不利的影響。以上因素決定了我國出口形勢比較嚴(yán)峻,出口增速減緩和貿(mào)易順差的縮減將不可避免,出口對經(jīng)濟(jì)增長的拉動力正在減弱,我國的經(jīng)濟(jì)增長將更多地依賴于消費和投資的拉動。在這一形勢下,刺激消費,擴(kuò)大內(nèi)需,就成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的有效手段。由于奢侈品的需求潛力很大,因而,正確規(guī)范和引導(dǎo)奢侈品的消費,對于擴(kuò)大內(nèi)需進(jìn)而拉動經(jīng)濟(jì)增長能起到立竿見影的效果。

關(guān)于奢侈品的內(nèi)涵

沃爾岡•拉茨勒在暢銷書《奢侈帶來富足》中這樣定義奢侈:“奢侈是一種整體或部分地被各自的社會認(rèn)為是奢華的生活方式,大多由產(chǎn)品或服務(wù)決定”?，F(xiàn)在,奢侈品在國際上的概念是:“一種超出人們生存與發(fā)展需要范圍的,具有獨特、稀缺、珍奇等特點的消費品”,奢侈又稱為非生活必需品。人們消費奢侈品看中的往往是它的炫耀,覺得奢侈品是過度消費消耗的東西,以至于揮霍等。

例如,“捷達(dá)”和“奔馳”轎車都是代步工具,在代步方面沒有價格所顯示的那樣大的差異,差別在于他們代表的意義不同?！氨捡Y”的符號價值在于成功、財富和身價。在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中根據(jù)需求收入彈性將消費品分成了必需品與奢侈品兩大類,把需求收入彈性大于1(即需求的增長率高于收入的增長率)的消費品稱為奢侈品,另一類則稱為必需品。在我國的傳統(tǒng)概念里,奢侈品消費幾乎等同于貪欲、揮霍、浪費。

其實,從經(jīng)濟(jì)意義上來看,奢侈品消費實質(zhì)上是一種高檔消費行為,本身并無褒貶之分;從社會意義上來看,奢侈品消費是一種個人品位和生活品質(zhì)的提升;從發(fā)展的眼光來看,奢侈品是一個相對的概念,其內(nèi)涵在不同的社會經(jīng)濟(jì)條件下是不斷變化的。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和消費理念的演變,許多昨天的奢侈品已經(jīng)變成今天的必需品,而今天的許多奢侈品也會變成明天的必需品。例如,在13、14世紀(jì),糖和香料是奢侈品,但在當(dāng)今社會它們卻成為普通的生活必需品。奢侈品內(nèi)涵的變化反映出經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展,而當(dāng)前更引起我們關(guān)注的是奢侈品消費對于經(jīng)濟(jì)增長的拉動效應(yīng)。

奢侈品的特征及其對經(jīng)濟(jì)增長的影響

(一)奢侈品更新周期短且對市場的刺激效果顯著

作為奢侈品的商品,除了具有商品本身固有的功能以外,還具有一種炫耀,即顯示消費者身份和地位的功能,所以,奢侈品應(yīng)當(dāng)是引領(lǐng)時尚的前衛(wèi)商品。這一特點決定了奢侈品必須不斷地推陳出新,從而具有較短的更新周期。

以服裝為例,隨著社會的發(fā)展,服裝的功能角色已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。如今的都市人追求時尚,展現(xiàn)自我,服裝的發(fā)展?jié)u漸淡化了它最基本和最原始的功能,其裝飾和炫耀功能似乎已成為服裝的靈魂。例如高檔的時裝,面料考究,做工精細(xì),價格昂貴。作為普通服裝的基本功能在很長時間內(nèi)都不會失去,但作為高檔時裝的炫耀不久就會減弱,奢侈品的消費者更看重其裝飾和炫耀功能,因而會隨著流行趨勢的變化而及時更新。在消費理念不斷更新的今天,很難想像一成不變的款式和風(fēng)格能立足于激烈競爭的服裝市場上。有市場眼光的廠家總是緊追流行趨勢,不斷推出個性化的款式,開發(fā)風(fēng)格迥異的服裝,滿足消費者求新、求異、求個性的需求。一面是廠家層出不窮的新款推出,一面是消費者為追求時尚而不斷膨脹的時裝需求,這造就了服裝市場供銷兩旺的局面,從而極大地刺激了市場銷售額。

2008年,盡管雪災(zāi)、地震、股市泡沫破裂、經(jīng)濟(jì)衰退預(yù)期不斷打擊著消費者的信心,但紡織服裝國內(nèi)零售2008年1-9月卻持續(xù)維持25%以上的高增長,屢超市場預(yù)期,直到2008年10月行業(yè)零售增速才出現(xiàn)放緩,顯示了服裝行業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)。存在的問題是需求仍然不足,2008年1-9月,行業(yè)主要產(chǎn)品的產(chǎn)量增速維持小步上升態(tài)勢,紡織品與服裝的庫存金額卻分別同比大幅上升了33.10%和25.09%,顯示行業(yè)產(chǎn)需矛盾依然存在,需要進(jìn)一步刺激需求。

除時裝外,其他奢侈品消費也具有類似的特征,對市場有顯著的刺激效果。據(jù)報道,上海頂級私人物品展集中展示了頂級名車、游艇、私人飛機(jī)、珠寶名表、名酒以及各類豪宅別墅、高爾夫俱樂部、私人會所等。據(jù)統(tǒng)計,頂級私人物品展3天一共接待了超過7000位富豪,成交量達(dá)2億元人民幣。

(二)奢侈品需求潛力大且能充分吸納購買力

奢侈品的需求收入彈性大于1。這就是說,隨著收入的增長,需求的增長就會更快。奢侈品不像需求收入彈性比較小的必需品那樣,受所謂消費飽和的約束,即使收入水平提高,人們也不可能較大地增加消費。例如,對于食鹽這種商品,即使人們收入提高了,人們也不會因此而增加消費。奢侈品消費就不同了,以旅游為例,當(dāng)收入水平較低時,人們還不敢奢望旅游,一旦收入水平提高,人們就會增加這種消費,隨著收入的增加,人們可以從普通旅游變?yōu)楹廊A旅游,從國內(nèi)旅游轉(zhuǎn)向國外旅游,國外甚至已經(jīng)開發(fā)了太空旅游項目,所消費的資金可想而知?？梢?奢侈品消費的需求潛力是很大的。能夠充分吸納新增的購買力。

目前,由于我國的收入分配體制、結(jié)構(gòu)不盡合理,導(dǎo)致居民收入差距過大,根據(jù)國家統(tǒng)計局的“2007年中國全面建設(shè)小康社會進(jìn)程統(tǒng)計監(jiān)測報告”,我國2007年的基尼系數(shù)達(dá)到0.458,已進(jìn)合國規(guī)定的收入差距過大的范圍,為數(shù)不多的高收入者擁有大部分的居民儲蓄。根據(jù)邊際消費傾向遞減規(guī)律,收入越高其邊際消費傾向越小,因此,高收入者的收入只有很少一部分用于消費,大部分收入沉淀下來,這對經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不利的。為了解決這一問題,需要開發(fā)質(zhì)量好、價值高、品牌響、炫耀功能強的奢侈品,以刺激高收入者的消費欲望,吸納他們充裕的購買力。將沉淀的資金通過消費引入市場,轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)資金。

汽車領(lǐng)域的世界十大奢侈品牌:法拉利、福特、大眾、寶馬、蓮花、賓利、凱迪拉克、菲亞特、奧迪、勞斯萊斯,大部分已進(jìn)入我國的高端汽車市場,正在充分吸納富豪們的購買力。我國每年的奢侈品銷售額超過20億美元,并以年20%的速度增長。正在成為繼日本和美國之后的世界第三大奢侈品消費國。“世界頂級生活體驗中國峰會”,“上海國際品味生活展”紛紛亮相中國,世界頂級品牌紛紛在中國選址開店。美國高盛公司關(guān)于中國奢侈品市場的研究報告指出,2008年中國的奢侈品消費占全球市場份額的19%。法國精品企業(yè)聯(lián)盟“科爾貝委員會”預(yù)言,中國將在2011年前后成為世界第一大奢侈品消費國。在這種形勢下,應(yīng)當(dāng)致力于打造本土的奢侈品品牌,比如被國內(nèi)外同行譽為“中國第一裁縫”的永正裁縫、高檔的紅木家具、在中國歷史上與皇家相關(guān)的貢品如南京云錦等,都蘊藏著豐富的奢侈品品牌的生長基因,很有可能成為我國未來奢侈品品牌的符號,使我國的奢侈品市場被本土奢侈品占有,提高奢侈品消費對我國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。(三)奢侈品消費能夠催生新的服務(wù)項目并引發(fā)新的經(jīng)濟(jì)增長點

奢侈品消費首先催生的是商業(yè)廣告。在許多情況下,奢侈品消費具有炫耀性動機(jī),是一種“顯眼的消費”、“裝門面的消費”、“擺闊氣的消費”,顯富、炫富比使用商品更重要,因而要求商品或服務(wù)除了具有較高的質(zhì)量以外,還必須具有較高的知名度,要廣為人知,甚至人所共知。這就要借助商業(yè)廣告的力量來增加產(chǎn)品的附加值。

通過在重要媒體的黃金時段反復(fù)地廣告宣傳,將“某商品是名貴商品”的概念植入消費者的意識中,使社會公眾形成共識,公認(rèn)某商品是名牌商品,從而使該種商品具有了顯富、炫富功能。這種運作模式便催生并極大地刺激了商業(yè)廣告的發(fā)展,為廣告商提供了大量的業(yè)務(wù),也使自己的產(chǎn)品具有了更高的附加值,同時也為有此需求的消費者造就了可據(jù)以顯示身份和地位的名牌商品,從刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來看,這不失為一種積極有作為的措施。許多名酒、名車、名牌服裝等名牌產(chǎn)品都離不開商業(yè)廣告的宣傳。如果沒有奢侈品消費對名牌效應(yīng)的追求,也就失去了催生商業(yè)廣告的土壤。據(jù)有關(guān)資料顯示,2007年我國電視行業(yè)廣告總額是450億,央視廣告收入為110億。足見打造奢侈品品牌對商業(yè)廣告的貢獻(xiàn)。

經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展是為了最大限度的滿足人民群眾不斷增長的物質(zhì)和文化的需要,這種需要反過來又促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)學(xué)所研究的正是如何使稀缺的資源滿足人類無限的欲望,從這個意義上說,人的需要是推動經(jīng)濟(jì)增長的不竭動力。這種需要最初總是表現(xiàn)為對奢侈品的追求,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,奢侈品變成了必需品,又會產(chǎn)生新的奢侈品需要,再度推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)和社會就是在這一過程中不斷進(jìn)步的。由于人的需要層次不斷地提高,創(chuàng)造了一系列新的消費需求熱點,休閑娛樂便是其中之一。隨著物質(zhì)財富的極大豐富,人們開始轉(zhuǎn)向文化精神的消費與追求,更多的時間和錢財用于休閑和娛樂,文化娛樂業(yè)被公認(rèn)為是21世紀(jì)最具前途的朝陽產(chǎn)業(yè)之一。

發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗表明,人均GDP突破1000美元時,文化娛樂消費占居民消費的比重將會明顯地提高,我國已進(jìn)入文化娛樂消費的快速增長期。人均年收入超過3000美元,消費就會出現(xiàn)“脫物化”的傾向,人們開始出現(xiàn)普遍的文化娛樂和旅游動機(jī),費用的投向也發(fā)生了明顯的變化。由于休閑娛樂方式需要的不斷創(chuàng)新,使得許多高新技術(shù),甚至當(dāng)代科技的前沿都被廣泛應(yīng)用于娛樂項目和游樂園的設(shè)計當(dāng)中,這勢必會進(jìn)一步帶動相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。又例如體育健身業(yè),隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活習(xí)慣的改變,滿足人們身體和心理健康的體育健身業(yè)逐漸受到人們的歡迎也將成為今后長期存在和持續(xù)發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)。此外,奢侈品消費還極大地帶動了服裝、住房、汽車、家裝、保健、旅游、信息等行業(yè)的發(fā)展,引發(fā)了許多新的經(jīng)濟(jì)增長點。

此外,過度和畸形的奢侈品消費會產(chǎn)生負(fù)面影響。例如,助長人們的炫富攀比心理,誤導(dǎo)社會價值取向;資源配置可能偏離共同富裕的社會發(fā)展目標(biāo),大量的奢侈品被富人無節(jié)制的揮霍,扶貧工程所需資源卻得不到滿足;純粹“裝門面”、“擺闊氣”的奢侈品消費還會造成社會資源的浪費。所以,應(yīng)當(dāng)正確規(guī)范和引導(dǎo)奢侈品消費,使之真正成為刺激消費需求,拉動經(jīng)濟(jì)增長的有效手段。

參考文獻(xiàn):

第3篇：非公經(jīng)濟(jì)論文范文

【關(guān)鍵詞】免費開放；文化館；功能定位；發(fā)展建議

一、引言

隨著社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，文化事業(yè)的發(fā)展也逐漸受到更加廣泛的關(guān)注，各種文化設(shè)施同時逐漸完善。并且文化設(shè)施逐漸向公益化方向發(fā)展。在長期發(fā)展中，博物館、美術(shù)館以及圖書館等等，逐漸形成相對穩(wěn)定的服務(wù)方式和相對固定的服務(wù)內(nèi)容。各方面的功能定位更加明確。相比之下，文化館由于服務(wù)方式更加靈活，內(nèi)容更加豐富，其功能定位存在一定的難度。從而，導(dǎo)致社會普遍對文化館的定位認(rèn)識不明確。在我國進(jìn)一步推進(jìn)文化大發(fā)展的新形勢下，這些問題都會影響文化館未來的發(fā)展。目前，在免費開放背景中，我國文化館事業(yè)亟待改革轉(zhuǎn)型，需要重新對文化館做出更加精準(zhǔn)的功能定位，改變以往文化館的運行方式和發(fā)展方向，從而能夠適應(yīng)新時期文化事業(yè)建設(shè)的發(fā)展要求，為基層群眾文化建設(shè)起到更加顯著的作用。

二、免費開放背景中文化館的功能定位

（一）組織指導(dǎo)

公共圖書館的功能定位之一，通過總書館與各個分書館之間的聯(lián)系，籌劃舉辦讀書節(jié)、讀書交流會等活動，把人民群眾的讀書積極性調(diào)動起來，滿足大家的基本文化需求。相對于此，免費開放背景中的文化館同樣要起到組織指導(dǎo)的作用。通過舉辦各種不同的文化主題活動等，組織大家積極參與文化活動，并指導(dǎo)群眾科學(xué)開展，幫助群眾滿足文化活動需求。

（二）傳承創(chuàng)新功能

文化館作為傳播文化的重要公共機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著傳承優(yōu)秀歷史傳統(tǒng)文化并且積極弘揚的重要歷史責(zé)任。同時，文化館的職責(zé)還包括調(diào)查收集民間優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化資源，并進(jìn)行整理和保護(hù)。以上是文化館的基礎(chǔ)職能，在這些基礎(chǔ)上，文化館要對文化資源的傳播和弘揚進(jìn)行不斷的創(chuàng)新，結(jié)合群眾實際需求以及當(dāng)?shù)貐^(qū)域性文化特點，加強傳統(tǒng)歷史文化對新時期的適應(yīng)性，激發(fā)文化活力為群眾更好的服務(wù)。

（三）基層培訓(xùn)功能

基于免費開放的背景中，文化館是基層群眾文化建設(shè)的重要舞臺。文化館不僅要扶持和引導(dǎo)群眾們舉辦一系列的文化娛樂活動，豐富群眾文化活動形式和文化內(nèi)涵，而且要幫助基層群眾的文藝組織的建設(shè)，指導(dǎo)日?；顒拥倪\行和發(fā)展，同時幫助對組織骨干人員進(jìn)行培訓(xùn)，提升文化組織業(yè)務(wù)能力，更好地組織和發(fā)展基層文化建設(shè)。

（四）創(chuàng)作指導(dǎo)功能

基層文化建設(shè)的創(chuàng)作工作，需要結(jié)合群眾的欣賞需求，和當(dāng)?shù)氐赜蛐缘奈幕攸c，通過藝術(shù)形式的表達(dá)不僅要賦予豐富的文化內(nèi)涵，還要結(jié)合時展形勢，寓教于樂，多元統(tǒng)一。文化館的建設(shè)中要不斷加強人才隊伍的建設(shè)，提升團(tuán)隊人才的綜合素質(zhì)以及創(chuàng)作能力。另外，要善于發(fā)掘基層群眾中的創(chuàng)作人才和創(chuàng)作靈感，結(jié)合文化建設(shè)需求給予相應(yīng)的指導(dǎo)，幫助群眾提升文化創(chuàng)作能力，推廣文化建設(shè)活動。

（五）系統(tǒng)管理功能

為了履行好基層文化建設(shè)中指導(dǎo)的職能，各級文化館形成相互聯(lián)系的文化建設(shè)系統(tǒng)，要做好自身及相互之間的系統(tǒng)管理工作，建立健全各級文化館，文化活動中心等等的管理制度，包括工作人員、活動器材、文化資料等檔案。另外，文化館還對當(dāng)?shù)匚幕⑼晟频臋n案管理體系。主要管理的方面包括各種文化活動、民間文化組織和傳統(tǒng)文化資源的備案登記，便于存檔和管理，有利于協(xié)調(diào)基層文化建設(shè)資源配置。

（六）綜合平臺功能

文化館不僅要對基層文化建設(shè)進(jìn)行創(chuàng)作、組織、管理以及指導(dǎo)，而且還要作為平臺和途徑為群眾提供綜合性的服務(wù)。主要有以下幾個方面：為群眾的民間藝術(shù)交流活動提供指導(dǎo)和場地，以及相應(yīng)的技術(shù)支持和提供設(shè)備等，為本地區(qū)域性優(yōu)秀文化做好宣傳和推廣，為群眾文藝展演交流活動給予建議，為文化展演或藝術(shù)成果的展示提供場地和系列服務(wù)。

三、免費開放背景中文化館建設(shè)發(fā)展的建議

（一）全國公共文化館的名稱規(guī)范化

目前，全國各個省市區(qū)不同層面的文化館一般稱作“群眾藝術(shù)館”，這一名稱在早期起到了重要的作用，然而隨著時代的發(fā)展進(jìn)步，其內(nèi)涵需要再豐富一些。同時，省市區(qū)各級文化館的職能劃分更加明確，名稱也應(yīng)加以區(qū)別。因此，各級文化館的名稱要更加系統(tǒng)化和規(guī)范化。各級省市級文化館的名稱從“公共文化館”、“綜合文化站”到街道的“社區(qū)文化活動中心”再到村委會的“文化室”等等。各個文化館的名稱規(guī)范化，有利于文化館對自身功能定位更加明晰，有利于幫助提升社會對文化館的認(rèn)識，更進(jìn)一步推進(jìn)全國性文化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。

（三）設(shè)立國家層次公共文化館管理中心

免費開放背景中，全國各級文化館之間需要更加科學(xué)化的管理和協(xié)調(diào)。因此，建議設(shè)立國家層次公共文化館管理中心，便于對各級文化館進(jìn)行系統(tǒng)化的管理，進(jìn)行統(tǒng)一化的指導(dǎo)和培訓(xùn)，以及對各級文化館的資源配置進(jìn)行協(xié)調(diào)。這樣一來，不僅可以有助于從宏觀角度提升對全國公共文化事業(yè)的指導(dǎo)，而且有助于推動建立全國性的文化館聯(lián)網(wǎng)互動，公共服務(wù)體系更加完善，加強公共文化館的服務(wù)職能。

（四）建立健全公共文化館相關(guān)法律法規(guī)

公共文化事業(yè)的發(fā)展離不開配套完善的制度體系。有健全的制度和法規(guī)的保障，能夠更加充分的說明政府對公共文化事業(yè)的支持，和對群眾基層文化建設(shè)的價值追求。同時，能夠為公共文化館的發(fā)展提供更加科學(xué)規(guī)范的方向和指導(dǎo)。因此，建立健全公共文化館相關(guān)法律法規(guī)是十分有必要的。這樣有利于說明文化館作為文化機(jī)構(gòu)的公益性，以及擔(dān)負(fù)基層文化建設(shè)發(fā)展的主要職能。另外，制度健全也有利于落實財政對文化館事業(yè)發(fā)展的支持。

四、小結(jié)

免費開放背景中文化館是基層文化事業(yè)發(fā)展的主要途徑。改革開放以來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步，我國文化產(chǎn)業(yè)逐漸推進(jìn)。在政府主導(dǎo)和支持下，在免費開放的背景中，文化館向群眾提供了內(nèi)容更加豐富，方式更加多樣，內(nèi)涵更加深刻的文化服務(wù)。文化館在文化事業(yè)發(fā)展布局中扮演了十分關(guān)鍵的角色。

參考文獻(xiàn)：