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集團化辦學農業職業教育論文

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集團化辦學農業職業教育論文

一、黑龍江省農業職教集團辦學模式運作存在的問題

1.實施運作虛多實少

不可否認的是黑龍江省各農業職教集團在推動本省職業教育發展工作中的地位不可或缺,對各重大職教試點工作起到了推動作用,但功績往往集中于教育主管部門和中高職院校,參與集團工作的行業協會、科研單位尤其是農業企業熱情不高。契約式的集團運行機制,籠罩著濃重的“空殼”韻味,表層的交流互動多于深層的務實合作,多是望風參與。農業企業更多的是瞄準政府補貼、利好政策和技能人才,從未思考如何配合職業院校培養出適合本企業文化的高技能人才。各成員單位很少為集體工作沖鋒陷陣,更多的則是自圓自家夢。

2.管理控制消極無為

盡管各農業職教集團都制定了集團章程和相關制度,但由于先天的松散建制,績效考評結果如同空紙。集團工作讓位與各自單位本位工作,致使集團活動開展不利,工作難以推進,甚至導致一些優秀的方案流產。缺乏有效的管理監控,使得集團越“松”越“散”。

二、提升集團辦學模式運作實效的對策

面對農業職教集團工作過程中存在的現實問題,務必采取有效對策,加以解決,才能從實質上改變職教集團松散的現狀。

1.重視頂層設計,建立完整制度

一是省級行政單位參與頂層設計,統籌教育、農業、財政、人事、稅收、地方等部門工作。既要有推動性的法案、支撐性的政策、保障性的資金提升教育管理部門及中高職院校的內部動力,還要明確企業法人參與職教集團工作和給予參與職教集團的企業以稅收補貼或是利好政策的外部合力,形成良好的外部環境,促使集團合作項目得到各方面的充分支持。協調集團各方的利益,搭建合作平臺,建立產權聯結、資源優化、管理科學、制度完備的農業職業教育集團。二是要建立規范集團化辦學的合作制度。建立權威、完整的職教集團化辦學準則,編制系統有效的指導手冊,出臺校企合作對企業的獎勵機制,保護集團化辦學中企業的利益,增強企業參與的積極性。加快黑龍江省農業職業教育集團發展步伐,促進農業職業教育集團辦學水平和服務農業產業能力的提高。

2.完善利益分配,優化辦學體制

集團化辦學的利益關系亟待明確。“利益共同點,相互協調平衡”是職教集團存在和發展的長效機制,采取什么樣的管理體制和運行機制是職教集團化辦學的難點所在。職業教育集團屬公共產品,具有非營利性特點。多種所有制和不同的管理體制,很難理順方方面面的復雜關系,無論是學校還是企業都會從不同層次、不同角度尋求自己的利益的最大實現,缺乏內在的、長期的利益驅動機制。但在責、權、利分擔共享的宗旨下,需要有制動和制衡的有效機制,強化整個集團的利益關系的聯結,形成“利益共同體”。職教集團的治理本質上就要是處理和平衡好集團內各利益相關實體的責權利益關系,使集團正常運作。努力挖掘成員之間交流和合作方面適合運作的“結合點”和“結合部位”,提高企業的積極性,積極參與辦學、積極投入到校企合作中。在傳統理事會、契約型集團的基礎上,推進緊密型職教集團建設,探索實體型職教集團,建設多元主體,改變當前職院院校“剃頭挑子一頭熱”的尷尬局面,把當前技術技能型人才的主要需求方———大中型企業推向前臺,成為職教集團的主角。

3.增強職教集團品牌意識

隨著職業教育的不斷發展,職業學校之間的資源條件獎逐步趨同,只有品牌才是獨一無二、不可復制的資產。組建職教集團的重要意義就在于通過整合優質的職業教育資源,發揮優勢專業,進一步豐富職教集團的功能,推動職業教育向規模化、集團化、連鎖化方向發展,我國教育供給方式日趨多元和家長對學校選擇性的增加,教育品牌效應越趨明顯,在市場經濟下,職教集團品牌是贏得生源和求得生存與發展的關鍵,因此,集團全體成員單位都必須樹立品牌意識。

作者:栗延斌 單位:黑龍江農業經濟職業學院

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