寶雞峽灌區(qū)工程質量管理探析

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1　工程質量宏觀管理

1.1　建立立體化質量監(jiān)控體系

在節(jié)水改造工程建設中，以優(yōu)質高效為目標，以實施工程精細化管理為抓手，建立健全了項目法人負責制、工程招投標制、建設監(jiān)理制和政府監(jiān)督制，形成了各方密切配合、分工協(xié)作的立體化質量管理體系。寶雞峽管理局作為項目法人對整個工程建設負總責，由局長親自抓、分管局長具體抓工程質量，工程建設單位（項目部）對所承擔的工程項目質量終身負直接責任，節(jié)水改造項目辦公室具體負責工程的規(guī)劃、組織實施與管理驗收，以保證工程建設質量。監(jiān)理現(xiàn)場把關是確保工程質量的關鍵環(huán)節(jié)。監(jiān)理公司根據(jù)工程實際，挑選經驗豐富的總監(jiān)、工程師深入工地現(xiàn)場，采取跟班旁站、現(xiàn)場測量、細節(jié)察看、階段驗收等措施，認真負責把關工程質量。監(jiān)理工程師與施工隊同時進入場地開展施工監(jiān)理，逐工序進行施工過程檢測和交接驗收、隱蔽工程及重點部位嚴格監(jiān)管，對原材料使用、作業(yè)尺寸、工程計量采取平行監(jiān)理或復測檢驗方式認真把關，并簽字確認達標。施工企業(yè)按照工程規(guī)范管理要求，自上而下建立質量安全監(jiān)督體系，明確分工，責任到人，由企業(yè)主要負責人親自抓質量，施工技術員現(xiàn)場負責施工技術，積極采用先進施工技術和新工藝，對階段施工實行工人自檢、技術員復檢、監(jiān)理或驗收組織終檢，全面有序加強施工質量嚴格管理。廳、局質監(jiān)站是監(jiān)督檢驗施工質量的專業(yè)性機構，具有人員配備齊全、專業(yè)知識技能全面、程序科學規(guī)范、儀器精密先進等方面優(yōu)勢。通過抽查工程施工質量，參與階段、分部、整體工程驗收，對工程建設質量進行持續(xù)有效的監(jiān)督控制，在工程質量監(jiān)控把關方面，處于權威、專業(yè)、不可或缺的地位，在工程質量評定檢驗中發(fā)揮著決定性作用。

1.2　嚴格招投標程序，精心挑選施工監(jiān)理企業(yè)

局節(jié)水辦具體負責工程招投標工作。在具體招標評標工作中，嚴格制定工程招投標程序、評標辦法，嚴把評標人員的資質條件，認真審查考察施工企業(yè)隊伍組成、施工技能、設備裝備、過往業(yè)績等軟硬件狀況，公開擇優(yōu)選定工程施工、監(jiān)理企業(yè)，并在承建（監(jiān)理）合同中具體明確雙方的管理職責與任務，以規(guī)范化合同管理促進工程優(yōu)質高效建設。

1.3　明晰各方權責，獎罰兌現(xiàn)到位

為了切實落實工程質量優(yōu)獎劣罰、終身負責制，管理局每年施工前都與施工、監(jiān)理企業(yè)簽訂質量安全保證責任書，要求參建、參管企業(yè)將質量責任層層分解到班組到個人，實行工效掛鉤、質量考評獎罰。為了調動參建單位、部門抓質量的積極性，管理局設立了質量保證金制度，制定了節(jié)水改造工程建設管理辦法和“黑名單”制度，定期對工程建設質量進行檢查評比，成立節(jié)水改造工程建設領導小組和現(xiàn)場督查組，對質量措施落實不力的單位及時亮黃牌警告或發(fā)停工整改令；對競賽評比中成績突出的優(yōu)勝企業(yè)、優(yōu)秀監(jiān)理部、優(yōu)秀黨員職工進行表彰獎勵；對經過督促整改仍不能達到工程質量合格以上標準的企業(yè)納入“黑名單”，逐出我局工程項目建設市場，多方強化質量管理。

2　工程質量現(xiàn)場監(jiān)督管理

2.1　健全工程質量管理具體制度

為了積極有效、全員參與、全過程、全方位地監(jiān)控工程質量，嚴把施工中各個環(huán)節(jié)、工序、工藝質量標準，有序扎實提升工程建設質量，管理局結合實際，先后制定印發(fā)了《灌區(qū)節(jié)水改造工程質量管理規(guī)定》《工程質量檢測管理實施辦法》《監(jiān)理人員管理規(guī)定與履職準則》《工程檔案管理人員崗位職責》《節(jié)水改造工程檔案收集整理具體辦法》等10項具體管理制度，從制度方面為工程建設創(chuàng)優(yōu)達標提供了重要保證。

2.2　狠抓工程項目施工組織

按照管理局確定的年度工程建設目標，年初、中秋節(jié)前先后組織召開春季、秋季項目建設安排會，4月中旬召開節(jié)水項目建設動員會，對項目建設進行具體安排部署，明確目標，落實責任、節(jié)點工期和質量要求，層層分解任務，制定管理措施，形成上下一心齊抓共管節(jié)水改造工程建設的良好局面。在施工建設中，組織開展“五比一保”勞動競賽活動，成立督查組織，分組巡回工地檢查督促；項目所屬總站不定期檢查，協(xié)調解決實際問題；項目所在站落實專人蹲住現(xiàn)場作為現(xiàn)場甲方代表嚴抓施工管理；推行標段交叉檢查，相互學習，借鑒經驗，取長補短，改進工作；局節(jié)水辦加大督促檢查力度，協(xié)調各方克服困難，千方百計優(yōu)化方案，提升施工質量，確保建設任務勝利完成。

2.3　加強各方協(xié)調配合

全局上下在節(jié)水改造項目建設管理中，注重發(fā)揮項目所在總站、站熟悉當?shù)厍闆r、人事聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，抽取管理站副站長或工程師作為甲方代表，對工程質量、進度和安全參與一線管理，及時協(xié)調解決項目臨時占地、施工道路及村民無理阻撓施工等問題，加強建設各方溝通，不定期召開施工協(xié)調會、項目建設通報促進會，及時研究解決工程建設中存在的問題，抓好協(xié)調組織，發(fā)揮各方職能，形成合力，促進項目建設的順利實施。

2.4　嚴抓質量措施落實

在節(jié)水改造項目建設中，管理局十分重視質量管理，健全質量管理組織，落實質量監(jiān)控措施，全面深入開展質量創(chuàng)優(yōu)競賽評比活動。督促各項目工地成立質量管理小組，現(xiàn)場設立專職技術員、監(jiān)理工程師，跟蹤作業(yè)，嚴格檢查把關，并做好檢查檢驗記錄，及時收集歸類整理。局節(jié)水辦聯(lián)合局機關相關職能科室，多次組織開展現(xiàn)場施工質量、安全檢查活動，積極查找問題，限期改進，僅2014年就下發(fā)現(xiàn)場督查通報48期，有效推動了節(jié)水改造工程項目建設質量提升。

2.5　認真負責做好質量驗收

為規(guī)范、高效組織實施好節(jié)水改造項目驗收工作，提高驗收質量和驗收效率，管理局、施工企業(yè)、各項目工地都設立了工程質量驗收小組，局驗收領導小組由建設、設計、監(jiān)理、施工、運行管理單位專業(yè)技術人員組成，負責及時做好施工不同階段的質量驗收把關，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出方案督促整改落實，把問題消滅在始發(fā)階段，從而使全局節(jié)水改造項目建設順利通過了水利部、省水利廳專項稽查和質量檢查復查，為灌區(qū)水利工程有效發(fā)揮抗旱輸水功能奠定了工程基礎。

3　結語

節(jié)水改造工程質量管理是工程建設的靈魂和宗旨，必須堅持全員參與，全過程、全方位抓質量管理。通過建立立體化質量管理組織體系、規(guī)范有效的質量管理制度，全員參與，認真負責，精心組織，嚴格把關，加強現(xiàn)場檢測與質量驗收，環(huán)環(huán)緊扣，扎實推進，努力創(chuàng)建優(yōu)質工程，才能不斷提升工程建設質量和效能，為服務“三農”發(fā)展確保國家糧食安全提供良好的水利基礎。

作者：趙保護 單位：陜西省寶雞峽管理局