現代職教體系思考

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［摘要］當前職業教育發展存在諸多問題，主要表現為：職業教育管理的體制機制尚未理順，職業教育支撐產業發展的能力尚薄弱，現有職業教育政策有所偏頗。為此，建議理順職業教育行政管理的體制機制，推動職業教育與重點產業領域的深度對接，出臺職教人才引進及畢業生政策，以建設適應產業發展需求的現代職教體系，推動職業教育又快又好發展。

［關鍵詞］現代產業；職業教育；現代職教體系

職業教育是與產業經濟發展聯系最為緊密的教育類型，德國、澳大利亞、日本等發達國家都有著現代化的職業教育體系，特別是德國發達的職業教育體系對其現代產業經濟發展起到了巨大的支撐作用。黨的報告指出，職業教育應“深化產教融合、校企合作”；國務院辦公廳了《關于深化產教融合的若干意見》；教育部也出臺了許多政策文件。這些政策旨在要求職業院校轉變辦學模式，與企業開展深度融合合作，讓企業逐步承擔起參與辦學的使命，從而建立起支撐現代產業經濟發展的現代職業教育體系。受多種主客觀因素的影響，當前現代職業教育體系建設與現代產業經濟體系發展對職業教育的要求之間還存在較大的差距，必須加以改進。

一、當前職業教育發展中存在的主要問題

1.職業教育管理的體制機制尚未理順。長期以來，職業教育的學歷教育機構由教育行政部門歸口管理，而培訓機構及技師學院、學校卻由人力資源和社會保障部門管理，導致教育部門不認可技師學院的學歷，教育重點項目兩條線管理，技能比賽各自為政，人社部門負責認定技能大師與技術能手，職業院校則無法獲得認可。2.職業教育支撐產業發展的能力尚薄弱。由于人才匱乏、待遇偏低，職業院校普遍缺乏吸引力，高層次技術技能人才較少，科研能力較薄弱，開發技術服務能力不強，企業也不愿意把具有高技術含量、高端業態的技術拿來與職業院校進行合作，導致職業院校難以成長壯大。3.現有職業教育政策有所偏頗。有利于職業院校教師和學生成長的政策有所欠缺，比如職業院校基本無緣高層次人才培養的遴選，其畢業生的創新創業及安家政策基本空白，其本科及研究生教育還在進行小規模試點。

二、關于建立現代職教體系的建議

1.理順行政管理的體制機制，編制支撐產業經濟發展的現代職教規劃。建議盡快啟動教育部門職業教育與人社部門職業教育統一歸口管理的程序，合辦技能比賽，互認學歷，共同設置與組織實施職業教育重點項目，共同認定大師、名師、能手等。按“十三五”規劃及各產業專項規劃中的產業發展需求來編制中央及各省《現代職教體系與重點項目建設規劃》，形成支撐現代產業經濟發展的職業教育頂層設計。2.推動職業教育與重點產業領域的深度對接。重點選取產業基礎較好、市場急需的領域來推動突破，并起到示范作用。舉辦校企合作座談會、對接會，促進形成訂單培養、協同創新；出臺政策，對合作成功的示范項目、平臺給予示范命名認定和獎勵支持。對重點發展的產業領域，還可實施設立“產教融合”的大師工作室、建設協同創新研發平臺、建立行業人才培養基地等重點建設項目，由企業和職業院校共同申報和實施。3.出臺一系列關于職業教育人才引進及畢業生就業創業政策，給予企業和職業院校一定的支持。應在高層次人才、團隊及科研項目上單獨列項，如設置重點研發計劃、產教融合基金專項、職教青年學者計劃等。對高職畢業生從事創新創業進行適度支持，對參與職業教育辦學的企業進行一定的政策扶持和傾斜，如對投入辦學成本的企業發放科技創新券，企業向高職學院捐款、捐設備的經過折算確認后可抵扣增值稅，對在校內設立的工作部門、研發中心等校企共同體優先認定為較高級別的工程研究中心，優先投放科技計劃項目等。針對國家未來發展布局的重要領域，要加快實施職業教育本科、研究生層次人才培養的步伐，完善職業教育人才上升的通道。

作者:鄧子云張大方單位:長沙商貿旅游職業技術學院經濟貿易學院