地方種植業保險實施問題分析

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[摘要]種植業保險是農業保險類別中的一類，是一項保險費實行財政補貼的惠民政策。本文以濰坊市昌樂縣鄌郚鎮近年來小麥玉米保險投保理賠數據為依據，就實施過程中存在的投保率低，受災后理賠不精準、投保主體對理賠不滿意，以及如何破解進行了探析。

[關鍵詞]種植業；種植業保險；理賠

種植業保險對于提高糧棉油果菜等農作物生產防災減災，保護農民及農業經營組織生產積極性和利益，保障農產品安全具有重要意義。本文就在落實種植業保險政策中存在投保率低、投保主體不滿意等情況、以及解決辦法進行了分析。期冀隨著種植業保險品種的不斷增加，政策措施的不斷落實，實現應保盡保、受災后精準理賠，為實現“米袋子”、“菜籃子”供給安全，為種植業防災減災提供有力支撐。

1昌樂縣種植業保險的現狀

（昌樂縣鄌郚鎮）昌樂縣鄌郚鎮近年來玉米、小麥保險理賠情況：

2種植業保險實施過程中存在的問題

2.1投保率低

2013-2015這三年玉米投保率都在50%以上，相對較高，是因為收繳玉米保險費的同時落實了玉米良種補貼政策，每畝補貼10元。2016年起隨著此項補貼的取消，玉米投保率直線下降，2017年投保率僅為6.6%。農民自費繳納玉米保險意識不強。2017年-2019年玉米投保率逐年提升。因為遭遇了“摩羯”、“溫比亞”和“利奇馬”三次超強臺風襲擊，玉米受災嚴重，農戶投保意識有所提高。這與玉米受災理賠情況一致。

2.2投保率低的原因

種植業保險宣傳不到位，工作推廣無力度，農民對此信息不知情，阻礙了投保工作的進展。投保率低，事實是有些村的村級代辦員根本就沒開展投保工作，并不是因為種植戶不樂意交保險。

2.3災后勘察理賠難度大難以做到精準

2017年-2019年由于遭受災害天氣，玉米理賠率分別是67.9%、99.16%、63.87%。2018年受災情況最嚴重。體現了種植業一旦出現災情就是大面積的，理賠率高，理賠難度大。

3種植業保險的發展對策

3.1加大政策對農業種植保險的支持力度。

當前農業保險發展緩慢，尤其的保險結構不能滿足市場需求。應鼓勵商業保險向農業產業發展，不斷增加農業保險種類，不斷開發經濟作物保險。鼓勵保險機構增加農業產業保險板塊，不斷積累農業保險經驗。

3.2加大宣傳力度

通過廣播、電視、融媒體、分發宣傳彩頁等多種形式及時向社會每年種植業保險相關政策，充分讓投保主體了解投保品種、承保機構、保額、保費、投保主體自交比例、財政補貼比例以及保險期限等信息，增強投保主體的風險意識，提高投保的主動性、積極性。

3.3充分調動村級代辦員工作的積極性主動性

3.3.1加強職業意識教育種植業保險是國家制定出臺的一項利國利民的補貼性政策，作為村級代辦員有義務有責任必須落實，不能以任何理由和借口拒絕實施，要在其位謀其政。

3.3.2給予村級代辦員一定的誤工補助目前種植業保險涉及千家萬戶，需要村級代辦員付出大量的工作時間和精力，給予一定的誤工補助既合情又合理。承保機構應酌情考慮給予補貼。

4結語

本文通過如何增強投保主體的風險意識和投保意識，加強保險隊伍力量建設，提高村級代辦員工作的積極性主動性，實現高投保率、受災后精準理賠做了分析。筆者相信隨著土地流轉的不斷深入、種植規模化不斷加大，國家不斷加強鞏固農業基礎地位，保障農業經營主體利益，實現農業現代化，農業農險的路子一定越走越寬、越走越成熟。

【參考文獻】

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[2]張峭,王克,李越,等.我國農業保險風險保障:現狀、問題和建議[J].保險研究,2019(10):3-18.

[3]荀立強.如何推進農業保險工作[J].農民致富之友,2018(24):221.

作者：郝際金 張成紅 劉永正 單位：山東省濰坊市昌樂縣鄌郚鎮農業農村綜合服務中心