高校固定資產管理問題與對策探討
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0、前言
高校的固定資產是教學、科研、服務等各項工作的物質基礎，是衡量一所學校辦學規模與質量的標準之一；包括固定資產、流動資產、無形資產等，一般分為：儀器設備、家具、房屋建筑、圖書、車輛五類。高校固定資產的管理就是對院校設備、物品、資金的使用進行合理的計劃安排，以盡量少的設備、物品、資金投入來保證高校教學、科研和后勤等工作的需要。
近年來，由于國家對高校固定資產的重視，高校固定資產管理逐步向科學化、規范化、網絡化方向發展。但在發展過程中，現存問題也較多。首先是固定資產重復購置現象嚴重長期以來，高校的固定資產購置都是由國家投資，固定資產的購建（除房屋外）基本是以各系部為主，特別是直接用于教學、科研、實驗室的儀器設備，形成了“誰購置、誰擁有、誰使用”的局面。“一校多區”型的辦學模式加劇了高校固定資產管理的多元化，由于多區管理，各校區之間缺乏協調配合，固定資產的購置實行分區配置，各校區的公共設施、教學基礎設施等重復建設，導致教學基礎設施等利用率較低。其次是固定資產流失現象嚴重。固定資產的改建和維修界限不清，核算不規范。某些高校投入大量資金改善辦學條件，對原有的基礎設施進行再次整合修理與重塑，像一些公路一樣，縫縫補補，不大面積維修，致使管理上走的是維修處理，所以沒有做實物的變更。再有一個原因就是領導不力，相關的管理不嚴，導致，高校的一些部門為了各自的利益，對一些有價值的設備提前進行折舊、報廢處理，而對一些閑置不用，實用價值低的設備不進行折舊處理，保持固定資產的總體價值不變，這些都導致了固定資產的嚴重流失。再次是固定資產管理混亂表現在賬賬、帳物不符。部分高校對固定資產長時間不清查、不核對，即使清查、核對也只是應付了事，致使總賬與明細賬賬不符合，明細賬與實物不對應。在某些單位存在一些很多帳對不上的現象，究其原因是很多部門與財務管理部門之間缺乏必要的步驟，應該嚴格按手續辦，總會出現一些省事，簡化的方法，最終出現很多帳對不上了，很多帳與實物資產對不上的現象。在這些現象中，一種是賬上有，但是實物已經沒有了的現象。因為很多單位的一些固定資產早已經報廢或者無法使用了，但是沒有走完必要的步驟，使得出現賬物不符的現象。
2、完善高校固定資產管理對策
要完善高校固定資產的管理，首先要完善固定資產管理機構，進行集中管理，綜合利用。建立單獨的固定資產管理機構，配備專職人員對固定資產進行統籌管理，對現有固定資產管理方式進行改革，把原有的按照系部獨立管理的方式，變為按照國有固定資產管理局和財政部聯合頒發的《行政事業單位國有資產管理辦法》和《高等學校財務制度》的規定進行分類管理，消除固定資產的分散管理、彼此封閉的問題，進行資源的集中管理、統一配置、綜合利用，提高固定資產的利用率。其次要有完善管理制度，建立有效的核算體系。管理制度的完善要符合各個高校的實際情況，做到切實可行。完善的管理制度要從驗收制度開始，驗收時要固定資產管理部門專職人員，會同采購人員、保管使用人員共同在場，進行檢驗。檢驗合格后固定資產管理部門要進行資產登記入賬，每年進行固定資產的核查，檢測固定資產的實際使用情況、工作狀況等，按照相關規定定期進行折舊處理，進行固定資產的價值變更。達到報廢期的固定資產，進行報廢處理，如需繼續使用的設備，要加強設備的維護與管理，防止事故的發生。保管使用部門也要對固定資產建立登記制度，記錄固定資產的數量、使用情況、設備的運行狀況等，定期報給固定資產管理部門，便于固定資產管理部門了解固定資產的實際現狀，進行折舊、報廢處理。再次要加強管理，畢竟單位的資金都是有額度要求的，同時也要提高使用，所以對于一些固定資產的采購要根據實際情況、有計劃地購買。高校的采購的方式一般比較正規，符合國家的規定，在法律范圍內可以采取靈活的方式，政府采購是其主要手段，將大量的設備等實物采用分批次，進行公開的方式，這樣的好處是避免了一些麻煩，而且可以公平公正方式示人。再有一個好處就是，這種方式使得選擇范圍大，比較范圍廣，對于某些東西的價格、性能綜合比較，最終選擇出自己的理想固定資產。在高校這樣的單位中采購的特點是購買能力強，一般選擇的成套的設備，高校每年采購的設備和儀器一般是根據教學需求的緊迫程度進行排隊的。如何把采購回來的先進儀器和設備，充分利用起來，提高設備和儀器的利用率，是目前高校固定資產管理面臨的重大課題。有的高校把幾個功能相近的實驗室合并為一個綜合實驗室，整合資源、通一管理，最大限度的發揮設備和儀器的作用，提高學生的能力；還有一些高校，與企業合作，把學生的實訓內容，放在了校企合作的企業，企業利用學校提供的設備進行生產活動，同時也為學校提供學生實訓的場地、項目和對學生的實際操作的指導等。這些方式極大地提高了固定資產的利用效率和使用率。
小結
高校固定資產管理不僅僅是個別院校的問題，全國的高校在一定程度上都存在該問題，如何管理好國有固定資產資產，充分發揮固定資產的價值，是固定資產管理始終在探索的問題。
作者：謝英 單位：黑龍江煤炭職業技術學院黑龍江雙鴨山
