事業單位資產管理論文
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（一）一些事業單位的資產產權不清晰
產權不清的問題存在于很多事業單位的資產管理中。由于歷史的原因，有些單位的資產產權屬于上級主管部門，但是在實際情況中卻是下級單位使用，這種情況導致事業單位的資產在管理和使用兩個問題上脫節，導致下級單位和上級主管單位的產權矛盾。在這種背景之下，當產權不清的資產出現管理上的問題和損失時，資產的使用方和管理方就會相互推諉責任。
（二）資產的配置不合理
對于資產的占有和進行資產配置是資產管理部門的一項基本工作，但是在實際的資產管理過程中，資產占用和配置的不合理使得事業單位資產的購置出現隨意性和盲目性，造成事業單位資產不必要的浪費。目前事業單位資產的配置問題缺乏科學合理的標準和規劃，由此導致很多事業單位重復購置、超標配置和提前更新的問題。此外，還有一些事業單位，將行政資產作為自己單位的私有財產進行隨意處置，錯誤的認為財政撥款下形成的是國有資產，從而對單位的資產配置不按照相關手續處理，對資產出售也不采取公開形式，百般逃避監督機構的監督，實際上造成國有資產的流失和浪費。
（三）對于非轉經資產的管理不到位
非轉經資產并未經過一些事業單位的資產評估和相應的審批手續，這樣與資產相關的管理部門以及監督部門無法對于非轉經的資產進行有效的事前、事后管理和監督。這樣，在資產發生非轉經的行為時出現問題也無法進行追責和管理。有些單位雖然對非轉經的資產進行了審批和評估，但是缺乏切實有效的監督機制，造成非轉經資產在發生出借和投資時，與資產有關的管理部門無法對資產進行有效的審計和監督，這樣就造成資產管理水平和效率的低下。
（四）資產管理體制不健全
很多事業單位都沒有設置專門的資產管理部門，資產管理大都由單位內部的財務管理部門代為管理，而且管理人員時常不固定，這就導致職責不明確的情況時有發生。有的單位建立了專門管理單位資產的部門，但是領導重視不夠，部門工作人員的配置也無法達到要求，導致部門形同虛設，根本無法開展資產管理工作，從而導致事業單位資產管理工作無法真正有效開展，反而造成了更大的資產浪費。
二、加強事業單位資產管理工作的措施
（一）建立健全資產配套標準，實現事業單位資產配置合理化
資產管理部門應加快建立健全與資產相關的比較科學合理的配套標準，實現政府采購和資產預算管理的有效結合。單位在制定購置標準時，一定要根據上級資產管理部門的資產配置要求，并且結合單位的實際情況，以自身所在部門的決算表和資產產權的實際登記數據為基礎，制定一套符合要求和實際需要的合理配置標準。通過標準和制度的實行，有效減少事業單位不必要的資產浪費，有效緩解事業單位運行成本過高的弊病。在出臺配置和費用定額制度之后，與之相關的事業單位一定要切實按照要求來實行資產管理，上級管理部門要對下級事業單位的資產處置和配置進行定期檢查和考核。
（二）創新事業單位資產的管理模式
過去的資產管理中存在的問題就是預算管理和財務管理相互脫節，這種情況不僅對于國有資產的管理沒有益處，還會降低預算和財務管理的力度。財務預算是實現增量控制的關鍵因素，處理好存量資產和增量資產之間的關系，進行資產配置時，必須根據單位實際資產占用情況和配置標準，超過規定限額的資產購置事項納入到部門的預算管理當中去，對于新增的資產，全部要納入部門預算中，審批之后才能執行。
（三）對事業單位資產進行全程管理
事業單位的資產包括實物資產和非實物資產，這就要求在事業單位的資產管理方面，不僅要加強固定資產管理，還要加強流動資產和無形資產管理，形成對不同資產的管理，在資產配置、使用以及處置階段構成一個相互聯系的整體，在各個環節都實行科學規范的管理，從而實現資產管理整個流程的規范化和標準化。有關部門都要參與加強資產的全程管理，實現資產在配置的科學、合理和規范。
（四）提升資產管理水平
對事業單位的資產管理進行約束，提高事業單位資金的使用效率，促使事業單位資產管理水平的提升，必須建立資產管理長效機制。事業單位在完善自身的資產管理制度時，應該按照國家關于國有資產管理的相關實施辦法和細則，對本單位所有資產的投資、出借、擔保以及出租等方面的審批手續、辦理程序、工作規范等制定更加細致的規定，讓事業單位資產的使用能夠做到有章可循、有法可依。此外，還要加強事業單位資產管理信息系統建設，建立起事業單位資產管理動態平臺。對于事業單位資產從開始到結束整個過程的動態管理，要求事業單位加強自身網絡建設，將事業單位的各種資產管理信息進行并網聯通，通過這種舉措，能夠提升整個事業單位資產管理的效率。單位還要加大資產管理的檢查督導，與之有關的管理部門可以對本區域內的事業單位資產進行專項檢查，對于單位資產的處置、外借、投資等進行重點檢查，以此提高整個區域內事業單位的資產使用效益。單位內部可以建立自查制度，加強檢查力度，提高自身的資產管理水平。
（五）提供事業單位資產處置的公開平臺
資產的處置是事業單位資產管理的重要環節，通過這種辦法，也可以減少事業單位資產的浪費。事業單位要加強公平公正的交易平臺建設，不斷創新資產處置方式，以取得最好的資產處置效果。在進行事業單位資產處置時，第一要按照相關程序進行登記、報批、審核；第二要按照三公的原則對資產進行處置，并且可以引入拍賣機制，提高事業單位資產處置的透明度。通過將事業單位閑置資產以公開的形式進行拍賣，可以實現閑置資產的重復利用，相應的事業單位通過拍賣獲得了相應的效益，讓資產管理變得高效。
（六）不斷創新資產管理制度
首先是資產購置審批制度的創新，事業單位在資產購置之前，需要對購置資產的數目和品目進行編制，還需要計算出經費的使用額度，經過主管部門的相關審核之后，還需要同級的財政部門和政府部門審批，最后才可以列進單位部門預算之中。其次是監管制度創新。在實際的工作之中，財政部門和主管部門應該建立起資產調度制度，通過全面清查，進行閑置資產登記和申報，一些單位需要購置新資產時，要先從登記中的現有資產進行考慮和調配，進一步實現事業單位資產優化配置。
三、結語
我國事業單位的資產管理取得了長足的進步和發展，但實際資產管理工作中還是存在很多弊病和問題。加強對事業單位的資產的管理，需要事業單位管理人員不斷地改進和學習，要借鑒和學習先進資金管理經驗，讓資產發揮更大的效益。
作者：潘坤 單位：遼寧省廣播電視傳輸發射中心