農(nóng)發(fā)行固定資產(chǎn)管理論文

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1.成因分析

1.1歷史遺留問(wèn)題

基層農(nóng)發(fā)行成立之初均無(wú)獨(dú)立的營(yíng)業(yè)辦公大樓，劃轉(zhuǎn)的房產(chǎn)大都與農(nóng)行營(yíng)業(yè)辦公樓處于同一建筑物，入賬時(shí)大部分行以估價(jià)的方式對(duì)土地面積、房產(chǎn)原值和折舊進(jìn)行入賬，個(gè)別行甚至都未入賬，劃轉(zhuǎn)的房產(chǎn)基本無(wú)房產(chǎn)證和土地證，省行雖在期間對(duì)農(nóng)行劃轉(zhuǎn)的房產(chǎn)進(jìn)行過(guò)統(tǒng)一置換，但目前仍有部分基層行劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)閑置，部分資產(chǎn)尚未取得兩證，導(dǎo)致賬實(shí)不符。

1.2信息不對(duì)稱(chēng)

因目前在基層行固定資產(chǎn)執(zhí)行“指標(biāo)管理”，資產(chǎn)的增加均取決于上級(jí)行下達(dá)的指標(biāo)，上級(jí)行為最大化降低縣級(jí)支行的閑置資產(chǎn)的占用，量入為出，分配指標(biāo)，但此做法往往與縣級(jí)支行的實(shí)際需求存在不對(duì)稱(chēng)或滯后性。特別是新系統(tǒng)的上線，基本都要求專(zhuān)機(jī)專(zhuān)用，借此會(huì)導(dǎo)致縣級(jí)支行要么“想方設(shè)法”變通出電子設(shè)備，要么就是未能按要求做到專(zhuān)機(jī)專(zhuān)用。

1.3管理意識(shí)薄弱

管理部門(mén)：因目前基層行實(shí)物管理部門(mén)大都?xì)w為辦公室，而縣行辦公室人員偏緊，無(wú)專(zhuān)職固定資產(chǎn)管理人員，且對(duì)固定資產(chǎn)管理知識(shí)知之甚少，對(duì)各個(gè)部門(mén)固定資產(chǎn)的閑置和損壞情況了解不夠，更談不上了解固定資產(chǎn)效益的發(fā)揮；使用部門(mén)，只關(guān)心本部門(mén)固定資產(chǎn)能否使用，是否滿足本部門(mén)的需求，而對(duì)于本部門(mén)固定資產(chǎn)能否充分發(fā)揮效益、是否閑置更不關(guān)心；財(cái)務(wù)部門(mén)：只對(duì)賬務(wù)記載的正確性和及時(shí)性負(fù)責(zé)，至于對(duì)固定資產(chǎn)投資預(yù)算的編制、執(zhí)行和監(jiān)督，就要大打折扣了。

1.4基建裝修難規(guī)范

目前總行雖然出臺(tái)了基本建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則，但對(duì)在新的固定資產(chǎn)管理辦法中，作為符合資本化條件的房屋及構(gòu)筑物裝修還未細(xì)則化。基層行不僅存在對(duì)基建（裝修）風(fēng)格難以把控外，還對(duì)基建（裝修）的預(yù)決算難以核查，經(jīng)常出現(xiàn)已經(jīng)辦理決算的基建（裝修）項(xiàng)目仍需要追加投資,或者裝修價(jià)值不實(shí)的現(xiàn)象。

2.加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的建議

2.1加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識(shí)

固定資產(chǎn)作為銀行資本金的重要組成部分，是銀行業(yè)務(wù)賴(lài)以發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，貫穿于整個(gè)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程。近幾年來(lái)，作為競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的證明之一，各家銀行越發(fā)重視固定資產(chǎn)管理，我們農(nóng)發(fā)行也不例外。所以，基層行應(yīng)把固定資產(chǎn)管理作為一項(xiàng)重要的內(nèi)容列入工作目標(biāo)，成立固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，管理人員仔細(xì)抓，逐步改變使用人觀念，要從被動(dòng)管、被動(dòng)問(wèn)、被動(dòng)查到主動(dòng)清查、主動(dòng)報(bào)告、主動(dòng)保養(yǎng)，防止固定資產(chǎn)流失。

2.2建立健全各項(xiàng)制度和實(shí)施細(xì)則

只有制度先行，才能規(guī)范有度，監(jiān)督到位，才能提高管理的有序性和約束效力。目前農(nóng)發(fā)行剛修訂了固定資產(chǎn)管理辦法，但仍存在一些實(shí)施細(xì)則上的盲點(diǎn)。首先是在固定資產(chǎn)基建（裝修）方面，基層行亟需上級(jí)行解決的是：吸收商業(yè)銀行先進(jìn)打造硬件的理念，制定營(yíng)業(yè)窗口裝修指引。因縣支行無(wú)這方面的人才，對(duì)基建的預(yù)決算的審核如果沒(méi)有指引，著實(shí)相當(dāng)于“霧里看花”；其次要建立固定的固定資產(chǎn)余缺報(bào)告制度。上級(jí)行一方面防止各基層行多占多用，一味追求“全”的現(xiàn)象，另一方面也要根據(jù)縣行反應(yīng)的實(shí)際，及時(shí)為配備各項(xiàng)資產(chǎn)，防止出現(xiàn)“無(wú)米下炊”的現(xiàn)象；再者確保制度嚴(yán)密、科學(xué)。要通過(guò)反復(fù)的論證、測(cè)試，使各項(xiàng)固定資產(chǎn)管理制度前后對(duì)應(yīng)、上下銜接、時(shí)效具體，既要防止制度“一而統(tǒng)之”管得過(guò)死，又要防止制度“籠而統(tǒng)之”無(wú)法操作，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)有章可循，有規(guī)可依，確保解決固定資產(chǎn)空缺與閑置的難題。

2.3注重固定資產(chǎn)日常管理

主要是要做好固定資產(chǎn)清查、報(bào)廢、置換等管理工作。定期清查固定資產(chǎn)是管理固定資產(chǎn)的必要手段，應(yīng)每年年中、年末對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面的清查。清查工作應(yīng)由負(fù)責(zé)使用、保管、管理等人員共同辦理。清查結(jié)果記錄在清單上，實(shí)地清查結(jié)束后，將清查清單內(nèi)容同固定資產(chǎn)卡片相核對(duì)，如發(fā)現(xiàn)差異或固定資產(chǎn)已處于不能正常使用狀態(tài)，應(yīng)由固定資產(chǎn)使用部門(mén)負(fù)責(zé)審查其原因并及時(shí)進(jìn)行處理。盤(pán)活固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)的使用效益，對(duì)已超出正常使用年限，且老化破損，不能繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行報(bào)廢或置換處理，建立靈活的固定資產(chǎn)調(diào)劑調(diào)配機(jī)制，最大程度發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用效益。

2.4切實(shí)清理農(nóng)行劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)

劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)基本都未辦理產(chǎn)權(quán)過(guò)戶，僅以分家時(shí)簽訂的一紙協(xié)議為據(jù)，屬于“兩證”不全房產(chǎn)，個(gè)別地方甚至出現(xiàn)農(nóng)行在股改時(shí)將屬于我行的房產(chǎn)囊括辦證在內(nèi)的現(xiàn)象。至此，基層行應(yīng)加快清理農(nóng)行劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)的步伐，一方面創(chuàng)新處置方式，通過(guò)市場(chǎng)評(píng)估，確定公允價(jià)值，以非貨幣性交換方式置換出這部分閑置資產(chǎn)；另一方面認(rèn)真做好與當(dāng)?shù)剞r(nóng)行的對(duì)接，積極向上級(jí)行匯報(bào)工作進(jìn)展，申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)辦證費(fèi)用，及時(shí)做到確權(quán)。

2.5強(qiáng)化激勵(lì)考核措施

針對(duì)固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)牽涉全行員工的工作，因此在明確支行、部門(mén)和個(gè)人的職責(zé)的前提下，基層行和管理行強(qiáng)化各項(xiàng)考核激勵(lì)措施。目前總行已采取了對(duì)有效處置閑置固定資產(chǎn)采取獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)的措施，對(duì)固定資產(chǎn)狀況也設(shè)置了“固定資產(chǎn)占比、固定資產(chǎn)權(quán)益比、成新率、利潤(rùn)率、利用率和未完善產(chǎn)權(quán)固定資產(chǎn)比率等評(píng)價(jià)指標(biāo)，考核的目的是讓基層行逐步重視固定資產(chǎn)投資效益，全面提高資產(chǎn)的利用率，優(yōu)化各部門(mén)內(nèi)資源配置，實(shí)現(xiàn)資源共享。

作者：李香靜 單位：中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行高郵市支行