加強政權建設的資產(chǎn)管理論文

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一、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀分析

1.對國有資產(chǎn)的管理目標認識不清

事業(yè)單位進行資產(chǎn)管理的過程中對國有資產(chǎn)的管理目標沒有明確的認識，只是片面的看待資產(chǎn)的保值和增值問題，在這種思想的指導下，管理者必然會增加會計收益，從而偏離了非營利性目標的方向。此外，片面的資產(chǎn)保值和增值管理觀念的影響還會讓資產(chǎn)管理者將這種非經(jīng)營性的資產(chǎn)逐漸轉(zhuǎn)化為經(jīng)營性資產(chǎn)。對于非經(jīng)營性資產(chǎn)在行政事業(yè)單位中的使用會降低工商會計收益，而經(jīng)營性資產(chǎn)則會使得工商會計的收益逐漸增強，單位管理過程中一味的追求資產(chǎn)的保值和增值就會導致整個資產(chǎn)結構出現(xiàn)失調(diào)現(xiàn)象。對于行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理還有一個問題，就是管理人員對行政單位和事業(yè)單位的資產(chǎn)差異沒有清楚的認識，在進行管理體制的改革過程中人們并沒有將這兩者明確的分開，對于很多問題的提出是一致的，最終導致資產(chǎn)管理出現(xiàn)問題。

2.缺乏健全的國有資產(chǎn)管理制度

國有資產(chǎn)的管理制度建設不健全主要體現(xiàn)在三個方面，首先是在管理過程中缺乏相關的審批制度，對于行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)在進行管理的過程中沒有建立嚴格的審批制度，國有資產(chǎn)的購置和使用以及到最后的處置都受到一些管理措施的限制，使得資產(chǎn)在購置的過程中較為盲目。一些管理人員擅自利用資產(chǎn)進行對外投資，對于資產(chǎn)的出租和出借也沒有進行擔保，使得一些資產(chǎn)受到破壞無據(jù)可依，并且在管理過程中還存在這隨意處理資產(chǎn)的行為。其次，資產(chǎn)管理過程中沒有固定的會計核算制度，對于凈資產(chǎn)的分類不夠科學，實收資產(chǎn)也沒有明確的進行登記，從而導致行政事業(yè)單位的資產(chǎn)產(chǎn)權分離不明確。固定資產(chǎn)在使用的過程中需要一定的核算方式進行核算，但是一些行政事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的核算存在弊端，導致固定資產(chǎn)的賬面價值和實際價值不相符，利用凈資產(chǎn)指標對資產(chǎn)的實際狀況難以反映。再次是行政事業(yè)單位對流動資產(chǎn)和無形資產(chǎn)在管理的過程中缺乏設計，導致資產(chǎn)的流失現(xiàn)象較為嚴重，對于一些資產(chǎn)的日常監(jiān)督管理也不夠完善，管理人員的管理意識相對淡薄，只是看重對資產(chǎn)的預算但是沒有重視資產(chǎn)的管理，資產(chǎn)的購置相對重視但是對其管理比較輕視。資產(chǎn)在購置、驗收和保管過程中都沒有合理的限制措施，造成資產(chǎn)的損失嚴重。

二、加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的對策分析

1.建立規(guī)范化的管理制度

對于行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)應該實行統(tǒng)一管理，對于國有資產(chǎn)的運轉(zhuǎn)需要遵守效益和整體利益原則，綜合考慮資產(chǎn)管理過程中的全局利益。為提高國有資產(chǎn)的使用效率，對于資產(chǎn)流動相對困難的事業(yè)單位可以向其他的單位調(diào)運資產(chǎn)，但是為了保障資產(chǎn)調(diào)撥有據(jù)可依，需要建立行政事業(yè)單位內(nèi)部的資產(chǎn)調(diào)撥制度，對資產(chǎn)管理的相關體制進行完善。此外，還需要做好國有資產(chǎn)的采購，行政事業(yè)單位應該將年度采購計劃上報上級采購部門，經(jīng)過上級部門的批準和審核之后方可以進行采購，對于資產(chǎn)的采購最好進行集中采購。國有資產(chǎn)的入賬應該做到及時處理。為了做好固定資產(chǎn)的管理，還應該建立固定資產(chǎn)管理制度，制定專業(yè)的管理人員對固定資產(chǎn)進行管理，最好建立固定資產(chǎn)臺賬，對固定資產(chǎn)的使用狀況進行登記，包括固定資產(chǎn)的使用員工和使用地點，還有固定資產(chǎn)的賬面價值和購入固定資產(chǎn)的方式。對于固定資產(chǎn)的使用狀況應該落實到個人，如果不慎造成資產(chǎn)的損失和丟失，可以追究負責人的責任。

2.轉(zhuǎn)變資產(chǎn)管理方式

對于行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理可以實行綜合性的管理，將預算管理和財務管理有機結合，樹立具體的國有資產(chǎn)管理理念，確保資產(chǎn)管理的成本較低，提高資產(chǎn)管理的效益。在資產(chǎn)管理過程中還應該開展固定資產(chǎn)費用的定額試點工作，建立定額費用管理體系，將實物資產(chǎn)和預算費用結合起來進行管理。此外，行政事業(yè)單位的財政部門在進行預算時應該對單位國有資產(chǎn)的實際占用狀況進行考慮，保證資產(chǎn)管理的有效性。國有資產(chǎn)的使用單位需要對資產(chǎn)的安全和完整性適當維護，對于資產(chǎn)的使用價值和實際價值應該真實的反映出來，這樣就可以為財政部門制定財務報表和進行財務分析提供數(shù)據(jù)依據(jù)，能夠使財政部門全面了解國有資產(chǎn)的使用情況和資產(chǎn)的分布。財政管理部門還可以根據(jù)資產(chǎn)的實際使用狀態(tài)對資產(chǎn)重新進行配置和管理，實施動態(tài)管理，通過科學的管理手段和管理方法確保國有資產(chǎn)使用效益的最大化。

3.加強國有資產(chǎn)管理的監(jiān)督

為了確保資產(chǎn)使用的安全性，需要實施全過程的監(jiān)督，在資產(chǎn)使用之前需要做好預算處理，對于資產(chǎn)的預算處理過程要進行監(jiān)督，確保預算人員制定嚴格的預算制度，對資產(chǎn)的預算管理進行詳細的規(guī)劃。資產(chǎn)監(jiān)督人員應該根據(jù)預算審核和決算情況對資產(chǎn)的使用進行監(jiān)督。此外，財政監(jiān)督部門還應該加強對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的監(jiān)督力度，實施定期或者不定期的監(jiān)督，對于資產(chǎn)的管理可以實行跟蹤，從而了解資產(chǎn)運行的動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)運行過程中存在的問題并進行合理的處理。對資產(chǎn)的使用進行日常監(jiān)督一定程度上能夠提高資產(chǎn)的使用效率，保證會計信息的質(zhì)量，還能夠防止國有資產(chǎn)的流失。資源整合是資產(chǎn)管理過程中的重要措施，為提高國有資產(chǎn)的監(jiān)督效益，應該對財政監(jiān)督資源進行整合，將財政部門作為資源整合的監(jiān)督主體部門，監(jiān)理資源整合監(jiān)督管理網(wǎng)絡，然后將審計部門納入到監(jiān)管網(wǎng)絡體系中，綜合各個部門對國有資產(chǎn)的運行進行全方位的動態(tài)監(jiān)控，這樣既可以達到資源共享的效率，還能夠提高資金監(jiān)督管理的效率。

4.增強管理人員對國有資產(chǎn)管理目標的認識

行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)是非經(jīng)營性的資產(chǎn)，不能將其作為經(jīng)營性的資產(chǎn)進行使用和管理，這種資產(chǎn)與經(jīng)營性資產(chǎn)相比有其自身的特點，突出表現(xiàn)為公共性特點、服務性和非盈利性，所以不能將國有資產(chǎn)的管理同企業(yè)的經(jīng)營性資產(chǎn)混淆。管理人員需要對資產(chǎn)的類別進行區(qū)分，對于動產(chǎn)和不動產(chǎn)嚴格的分清楚，在資產(chǎn)管理過程中采用分類管理方法，這樣就可以避免一味追求資產(chǎn)保值和增值而造成的資產(chǎn)結構失調(diào)。

三、結語

行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中的問題在進行解決時的最好方法是實行國有資產(chǎn)管理體制改革，采用多種管理模式對資產(chǎn)實施管理，加強資產(chǎn)使用過程中的監(jiān)督和檢查工作，對于固定資產(chǎn)在使用過程中應該做好登記，使用責任落實到具體的使用人員，一定程度上能夠減少資產(chǎn)的損失和流失。為提高資產(chǎn)的使用效率，還應該轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理方式，制定具體的資產(chǎn)管理制度，將這些制度應用到行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的過程中，以此來提高資產(chǎn)管理的質(zhì)量。

作者：席麗潔 單位：山東省樂陵市財政局