事業單位固定資產管理改革思考
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一、事業單位固定資產改革的出發點
1、固定資產管理制度不健全。受傳統思想的限制,事業單位的固定資產管理意識淡薄,很多事業單位認為自己的資產不用產生效益,因此,也沒有必要進行資產管理的必要,有的單位即使在管理上形成了一定的制度,但是制度的制定到落實都形同虛設,沒有實際的操作和管理,導致整個事業單位資產管理一片混亂,家底不清楚,自然資產的安全和完整性無法保障。另外,有的事業單位到現在為止,還沒有建立健全的資產管理職能部門,沒有明確的安排工作管理人員,導致固定資產管理職能權責不清,嚴重的影響了事業單位健康發展。
2、固定資產管理賬實不符。一直以來,事業單位固定資產由國家資金供給,傳統的固定資產收入影響著單位固定資產管理效率。受傳統影響,固定資產管理以經驗型管理為主,不按照相關規定進行賬務的核算,從而出現賬目與實際支付不相符的現象,這種馬馬虎虎的管理方式勢必導致國有資產大量的流失,有的單位為了眼前的利益,更有將固定資產進行銷售的現象發展,嚴重的損害了國家利益,并導致國有資產的大量流失。
3、固定資產管理利用效率低。在固定資產管理改革中,面對最大的問題是固定資產利用效率普遍較低,如科研事業單位,為了研究需要花費大量的資金構建儀器設備,而其中一些設備只使用幾次就失去了利用的機制,花費的巨資成為浪費資源,導致事業單位資金緊張現象發生。導致這方面的現象,與固定資產管理不靈活有著直接關系,資管管理配置沒有落實效果,對于設備的優化配置沒有實現,造成資源的大量浪費,因此,提高固定資產管理效益,必須從實施固定資產管理改革,做到有效管理,有效利用。
二、事業單位固定資產管理改革方向
針對于當前我國事業單位固定資產管理改革中存在的問題,需要從以下幾個方面進行嘗試:
1、轉變思想,以提高固定資產管理自覺意識為核心。對于事業單位固定資產的改革要做到實施全面管理,這要求事業單位一把手必須對固定資產管理提高管理意識,摒棄傳統的管理觀念,必須明確全面責任人,分管領導責任人,部門管理責任人三級管理模式。在每一個階層中明確職責的范圍,并且需要定期都責任落實情況進行相關考核,對于做出突出貢獻的責任管理人員做出獎勵,確保事業單位固定資產構建有框架,管理有秩序,利用有效率。另外,事業單位固定資產管理要制定嚴格的管理制度,不僅要管好賬目,也要管好重要的實物,要樹立資產效益意識,對于固定資產管理人員要進行相關法規的建設問題,從而提高負責人的業務水平和管理意識,促進事業單位固定資產管理的科學化進程發展。
2、明晰產權,以統一固定資產管理體制為發展途徑。對于事業單位固定資產的管理中,改革非經營性固定資產無償使用模式,這種管理模式下事業單位資產來源主要是國家或者地方政府,屬于政府行為的專有機構,為了確保固定資產的有效經營和利用,需要建立出資人制度,從而制定新的國有資產運營體制,并且按照現代企業制度和當今市場進行進行資源配置的優化,需要從兩個方面著手:一是進行產權整合,將原來分屬于各個事業單位名下的資產進行統一整合,確立一個資產管理公司進行統一管理調配,發揮經濟效益。二是建立固定資產的租賃制度,所謂固定資產租賃制度,以租金的形式納入各項單位自己預算、使用、結余之中。通過構建資產管理公司并建立新型經濟調整關系,促進事業單位由原來的固定資產靜止狀態向市場支配的動態狀態發展,從而促進事業單位固定資產管理的靈活發展,為單位產生更多的效益。
3、詳細入賬,以增加固定資產計價入賬建卡為方法。事業單位固定資產管理中,面對傳統的馬馬虎虎式的管理,提高管理效率尤為關鍵,可以增加固定資產計價入賬建卡,這種方法主要是將曾經沒有列為固定資產的項目重新入賬管理,主要是針對一些花費較大的設備,對這些設備的名稱、型號、外觀尺寸、生產工藝、生產廠家等具體情況統一錄入;對于建筑物的名稱、面積、特征尺寸等也進行統一錄入,建卡管理。另外,在單位施工過程中,也可以把一些數據進行統一的記錄,建立動態卡片,納入統籌管理的范圍,利用這些方法促進事業單位固定資產管理的不斷升級,避免一些有損國家利益的現象發生,有效的將事業單位的固定資產科學利用,合理管理,發揮社會職能作用。
4、加強培訓,以提高固定資產管理隊伍素質為根本。面對市場經濟的發展和一些不良思潮的影響,對于事業單位資產管理中,難免出現一些利用工作之便,盜用國家財產的事情發生,而面對這些問題最重要的方法就是提高管理人員的思想境界。因此,事業單位要重視管理人員的培養,培養他們愛崗敬業,能夠堅持原則,做到廉潔奉公,對于自己的固定資產管理中的職業,做到恪盡職守,保障賬目與實物管理相符合,從而為穩步推進事業單位固定資產管理改革提供必要的前提保障。
三、結束語
總之,面對我國市場經濟的大熔爐,給事業單位的發展帶來了機遇,也帶來了挑戰,而事業單位固定資產的管理又是社會發展狀況的直接體現,因此,需要政府職能部門和事業單位內外共同加強管理,提高管理意識,嚴格管理制度,實現事業單位在新舊經濟轉型期的平穩過渡,促進健康發展。
作者：劉芳 單位：廊訪市電子信息工程學校