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［摘要］行政事業單位的業務不斷擴展提升了固定資產管理的工作量，需要相關人員進一步調整管理策略。基于此，文章分析了當前行政事業單位固定資產管理的特點，并立足于行政事業單位固定資產管理現存問題，著重闡述了入庫環節控制、出庫環節控制使用過程控制、信息化管理等一系列管理策略。
［關鍵詞］行政事業單位；固定資產；管理策略
0引言
固定資產是行政事業單位資產中的重要組成部分，其管理的科學性與有效性直接影響著行政事業單位的發展。對于行政事業單位來說，其固定資產包括日常辦公用品、電子設備、交通設備以及通信設備等等。當前，為了更好地滿足人民的實際需求，行政事業單位的業務也不斷擴展，相對應的，單位中保有的固定資產類型以及數量也隨之提升。為了實現資源的優化分配、提升資源的使用效率，對行政事業單位中的固定資產進行有效的管理極為重要。
1當前行政事業單位固定資產管理的特點分析
1．1管理范圍界定更加清晰
現階段，我國對行政事業單位固定資產管理的范圍界定更加清晰。在《行政事業單位固定資產管理辦法》中，提出了固定資產的管理范圍、固定資產的列入標準等等。這一管理辦法法提出與修訂有效消除了固定資產界定模糊的問題，為我國行政事業單位固定資產管理提供了更加明確的指導。同時，就我國當前的行政事業單位固定資產管理來看，還具有配置更加合理的特點。在目前的固定資產管理要求與方法的支持下，重復采購、資產浪費、資產閑置等問題的發生率降低，提升了行政事業單位資源的利用率。
1．2信息化管理成為主流
當前，為了更好地滿足人民的實際需求，行政事業單位的業務也不斷擴展，相對應的，單位中保有的固定資產類型以及數量也隨之提升，這明顯增加了固定資產管理的工作量。為了進一步提升固定資產管理的效率，行政事業單位逐漸將目光聚焦于信息化管理方面。現階段，我國已經有很多地方政府組織展開了“互聯網＋固定資產管理”的實踐［1］。同時，借助了行政事業單位的官方網絡平臺，發動廣大群眾的力量完成固定資產管理的監督。可以說，當前行政事業單位固定資產的信息化管理成為主流，需要相關單位與管理人員重點關注與應用。
1．3管理考核體系逐漸完善
現階段，行政事業在展開固定資產管理中，對于管理的評價考核更加重視，相對應的，考核體系也逐步完善。就當前的固定資產管理情況來看，原有的評價考核體系無法滿足相應的要求，因此，為了更好地保證固定資產管理效果，行政事業單位必須要對管理考核體系進行創新與逐步完善。
2行政事業單位固定資產管理現存問題的分析
結合上文的分析能夠了解到，現階段，我國行政事業單位的固定資產管理已經取得了一定的進步，但是，由于管理要求的不斷提升，行政事業單位的固定資產管理工作還存在著一定的問題，需要相關人員完成進一步優化。目前，固定資產管理體系的不健全是需要行政事業單位重點解決的一項問題，特別是對于入庫、出庫、使用等環節及其銜接管理的措施，需要進一步優化［2］。在大部分的固定資產管理中，還存在著沒有落實到個人的問題，導致行政事業單位中固定資產的流向不明，阻礙了管理的升級。誠然，當前我國的行政事業單位在進行固定資產管理中，對于信息化管理、管理考核評價體系的構建均更為重視，也逐步展開了相應的建設。但是，從整體上來說，信息化管理水平仍需要進一步提升、管理考核評價體系的建設也需要逐步調整與優化。
3行政事業單位固定資產管理的策略探究
3．1固定資產的入庫環節控制
3．1．1入庫單的設計
在行政事業單位的固定資產管理中，入庫管理是最為基礎的環節。在這一過程中，能夠對固定資產的來源、基本情況等進行收集與整理，為后續管理、使用等提供基礎信息。在這一環節，相關人員必須要重點完成入庫單的設計，確保入庫固定資產的信息采集更為全面。要將入庫單設置為一式三聯的電子表格，包括票據存根、庫管留存以及財務留存。在入庫單中，要體現出入庫固定資產的名稱、規格、型號、單價、數量、金額、資金來源、存放地點、保管人、記賬憑證號等等信息。其中，票據存根由庫管統一保存，方便備查；庫管留存主要用于與財務管理部門共同完成固定資產的核對；財務留存主要為固定資產的增加記賬提供依據。
3．1．2入庫單的關鍵控制點
在入庫管理中，記賬憑證號是最為重要的一項信息。在事業單位固定資產核對中，記賬憑證號發揮著引領習慣的作用。此時，相關人員依照記賬憑證號，就能夠了解到固定資產的所有信息，可以說，其是入庫單的關鍵控制點。
3．2固定資產的出庫環節控制
3．2．1出庫單的設計
在行政事業單位固定資產出庫管理中，能夠了解到固定資產的流向。在這一環節，相關人員必須要完成出庫單的設計，確保固定資產的去向、使用人等更加明確。要將出庫單設置為一式四聯的電子表格，包括票據存根、庫管留存、使用留存以及財務留存。其中，票據存根、庫管留存以及財務留存包含的內容與入庫單基本一致，僅需增添“使用人”以及“對應入庫單號”兩項。而對于使用留存來說，其主要為使用部門完成固定資產臺賬的登記提供依據。
3．2．2出庫單的關鍵控制點
在固定資產的出庫管理中，只要結合出庫單中的“使用人”以及“對應入庫單號”，就能夠實現固定資產去向的追蹤。可以說，“使用人”以及“對應入庫單號”為出庫單的關鍵控制點，必須要進行重點的管理。
3．3固定資產的使用過程控制
3．3．1內部調撥單的設計
對于行政事業單位的固定資產管理來說，使用過程控制是管理中的核心環節。人員調動、退休、內部職位調整等都會引起固定資產的流動，此時，通過使用管理，就能夠對這些固定資產流向的變動信息進行收集，保證行政事業單位固定資產管理的效果。這一環節，相關人員必須要完成內部調撥單的設計，明確行政事業單位中固定資產的內部流轉信息。要將內部調撥單設置為一式五聯的電子表格，包括票據存根、庫管留存、調入留存、調出留存以及財務留存。其中，票據存根、庫管留存以及財務留存包含的內容與出庫單基本一致，僅需增添“調入部門”以及“調出部門”兩項。而對于調入留存來說，其主要為調入部門完成固定資產臺賬增加的登記提供依據；對于調出留存來說，其主要為調入部門完成固定資產臺賬減少的登記提供依據。
3．3．2使用過程的關鍵控制點
在行政事業單位固定資產使用過程控制中，相關人員要重點避免無序流動的發生，防止出現固定資產的“賬實不符”［3］。這就要求著行政事業單位中固定資產的管理人員及時跟進單位中人員的變動情況，避免無序流動的發生。
3．4固定資產的信息化管理
現階段，信息技術得到了廣泛的應用。為了實現行政事業單位固定資產管理的升級，相關人員必須要引入信息技術，實現固定資產的信息化、數字化管理。此時，相關人員必須要將固定資產的信息轉變為數字化的形式進行保存。在完成固定資產入庫單、出庫單、內部調撥單的填寫后，管理人員要將相應的電子信息上傳至信息化管理系統中。同時，還要對固定資產采購中的審批文件、合同、發票、驗收單、實物影像等進行數字化，并保存于信息化管理系統中。在這樣的方式下，通過在系統中設置鏈接，結合入庫單、出庫單中的內容，能夠直接形成固定格式的固定資產卡片，方便人員對固定資產的后續管理。在實際的管理中，也可以結合二維碼、條形碼的形式，將固定資產的相關信息保存于相應的卡片中。此時，只要通過掃描二維碼或是條形碼，就能夠完成對應固定資產信息的獲取，方便相關人員完成政事業單位固定資產的清點與管理。
3．5完善固定資產監督管理機制
為了確保行政事業單位固定資產管理的效果，必須建立針對固定資產的監督管理機制，加大管理的力度。在監督管理機制的指導下，相關部門與管理人員能夠建立起良好的協作關系，形成固定資產管理檢查的合力。一旦發現違反固定資產監督管理機制的行為，要配合責任制度以及獎懲制度，對違規行為進行處罰。若是發生越權管理或是未經允許私自處理嚴重問題的現象，要加大對相關責任人的處罰力度。
3．6構建固定資產評價考核體系
在進行行政事業單位的固定資產管理中，相關人員要建立起集過程性與終結性為一體的固定資產評價考核體系。在傳統的固定資產管理中，存在著對評價考核重視程度較低的問題，特別是對于過程性的考核，基本處于空白的狀態。在這樣的背景下，行政事業單位要在原有的終結性評價考核體系的基礎上，添加過程性評價考核的內容。在這一過程中，要重點發揮出信息化管理系統的作用，提升評價考核工作的效率。相關人員需要注意的是，對于行政事業單位來說，由于其對固定資產的管理要求、管理范圍等均存在著一定的差異，所以建立起的固定資產評價考核體系必須要結合行政事業單位的實際特點完成。特別是在借鑒其他行政事業單位固定資產管理及評價考核體系建立的優秀經驗時，要重點展開差異化調整，確保建立的固定資產評價考核體系符合相應行政事業單位的實際情況。
4總結
綜上所述，當前，為了更好地滿足人民的實際需求，行政事業單位的業務也不斷擴展。通過固定資產的入庫環節控制、固定資產的出庫環節控制、固定資產的使用過程控制、固定資產的信息化管理、完善固定資產監督管理機制、構建固定資產評價考核體系，提升了政事業單位固定資產管理的效果，重復采購、資產浪費、資產閑置等問題的發生率降低，提高了行政事業單位資源的利用率。
主要參考文獻
［1］張鑫．新形勢下加強行政事業單位固定資產管理的探討［J］．中國管理信息化，2019，22（7）：8－9．
［2］章永飛．新會計制度下行政單位固定資產管理存在的問題及建議［J］．時代經貿，2019（7）：85－86．
［3］徐延忠，蘇曉玲，陳紅蕾，等．從入庫、出庫和使用環節談行政事業單位固定資產管理［J］．財經界，2019（2）：66－67．
作者：陳露 姚文單位：衡陽市委黨校