完善小微企業普惠性稅收優惠探析

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今年全國兩會召開在即，《證券日報》記者獲悉，全國政協委員、香江集團總裁翟美卿將攜6份提案上會，主要聚焦適度超前開展基礎設施投資、調整小微企業普惠性稅收優惠政策、持續提升公共服務供給保障能力等。

當前，我國新型基礎設施建設（以下簡稱“新基建”）在疫情沖擊下呈現逆勢增長的喜人態勢，但由于投融資規模差異化、主體多元化、運營市場化等特點，導致其投融資面臨“誰來投”“怎樣投”“錢哪來”等難題。

為此，翟美卿建議，加強對“新基建”的統籌規劃，以市場需求為導向，根據區域特色和承接能力，有序開展，提高投資的精準性和有效性，為廣大人民群眾提供“用得上、用得起、用得好”的新型基礎設施與服務。

此外，翟美卿還注意到，國家近年來實施的一系列小微企業普惠性稅收優惠政策對促進和支持小微企業發展作用明顯，特別是在疫情反復的經濟運行環境下，有力地支持了小微企業的生存和發展。

翟美卿表示，現行的小微企業普惠性稅收優惠政策極大地支持和促進了最基本社會經濟細胞——小微企業的發展，有力地配合了“大眾創業，萬眾創新”的政策導向。同時，相應免稅以及低稅措施也促使小微企業極大提升了納稅遵從意愿，在某種程度上也拓寬了稅基，并未造成財政收入的大幅下滑。

為更有效地發揮該優惠政策的效用，翟美卿建議，將現行的小微企業普惠性稅收政策執行期延期兩年，同時提升免征增值稅銷售額標準至300萬元，并實施季度申報。

對于提升公共服務供給保障能力方面，翟美卿建議，進一步完善公共資源按常住人口規模配置，健全常住地提供基本公共服務制度。

對此，她進一步解釋，在當前公共資源要按照實際服務管理人口規模配置的政策要求下，財政資源的分配方式要更多考慮人口流動的因素，轉移支付等資金分配要進一步實現“跟人走”，增加外來人口較多地區的財政轉移支付，同時加大對財力不足地區的轉移支付力度，提高其基本公共服務保障能力。通過不斷調整和完善動態的財政資源分配機制來緩解公共服務資源錯配的局面，促進財政資源分配公平。

作者:趙學毅 王鏡茹 單位:證券日報