消費(fèi)者在水淹車(chē)下權(quán)益保護(hù)淺析

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摘要：近幾年，隨著我國(guó)汽車(chē)保有量的迅速增長(zhǎng)，一方面帶來(lái)了二手車(chē)市場(chǎng)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)，另一方面讓消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)二手車(chē)時(shí)容易被誘導(dǎo)或被欺騙為被動(dòng)購(gòu)買(mǎi)“水淹車(chē)”群體，導(dǎo)致消費(fèi)者的合法權(quán)益受損。為減少和避免以上現(xiàn)象發(fā)生，文章對(duì)受誤導(dǎo)和被動(dòng)購(gòu)買(mǎi)到“水淹車(chē)”的客戶(hù)權(quán)益損害狀況進(jìn)行了剖析，提出了加強(qiáng)水淹車(chē)的鑒定評(píng)估制度，積極建立水淹車(chē)第三方性質(zhì)的信息查詢(xún)網(wǎng)站，規(guī)范水淹車(chē)經(jīng)紀(jì)公司的居間行為，降低消費(fèi)者維權(quán)成本及拓寬權(quán)益救濟(jì)渠道，總結(jié)和歸納了購(gòu)買(mǎi)水淹車(chē)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)切實(shí)可行的方法。在實(shí)際的二手車(chē)市場(chǎng)驗(yàn)證中，可以讓消費(fèi)者通過(guò)以上方法鑒別“水淹車(chē)”，保護(hù)自己的合法權(quán)益，同時(shí)也表明本文提出的方法是積極有效的。

關(guān)鍵詞：二手車(chē)市場(chǎng)；消費(fèi)者；水淹車(chē)；權(quán)益受損；可行方法；權(quán)益保護(hù)

目前，水淹車(chē)已成為社會(huì)的痛點(diǎn)，受到越來(lái)越多學(xué)者的關(guān)注。水淹車(chē)本身存在較大的安全隱患，給消費(fèi)者帶來(lái)較大的生命財(cái)產(chǎn)損失。根據(jù)參考文獻(xiàn)[1]可知，如果機(jī)動(dòng)車(chē)被水浸泡過(guò)以后就會(huì)導(dǎo)致內(nèi)部的零件生銹，縮短車(chē)輛的使用壽命。我國(guó)評(píng)估從業(yè)人員良莠不齊，導(dǎo)致難以合理正確評(píng)估水淹車(chē)，造成部分水淹車(chē)流入二手車(chē)市場(chǎng)。根據(jù)文獻(xiàn)[2]可知，目前二手車(chē)評(píng)估鑒定的方法僅僅局限在靠“觀(guān)、驗(yàn)、查”的經(jīng)驗(yàn)手段來(lái)鑒別。這些都是難以形成定量性的鑒定數(shù)據(jù)，更有甚者無(wú)法出具評(píng)估鑒定報(bào)告，這樣的交易環(huán)境不僅使商品的等價(jià)交換不能實(shí)現(xiàn)，而且沒(méi)有后續(xù)的服務(wù)跟進(jìn)，出了問(wèn)題只能消費(fèi)者自己買(mǎi)單。由參考文獻(xiàn)[3]可知，我國(guó)的二手車(chē)交易市場(chǎng)目前尚處于法制不完善階段，有關(guān)二手車(chē)交易的體制和制度均不完善，例如二手車(chē)交易缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的交易模式和評(píng)估體系，以及二手車(chē)交易市場(chǎng)缺乏信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和先進(jìn)的售后服務(wù)理念。由參考文獻(xiàn)[4]可知，二手車(chē)水淹車(chē)鑒定與評(píng)估的重要性，二手車(chē)的鑒定工作決定了二手車(chē)買(mǎi)賣(mài)的價(jià)格，因此，對(duì)二手車(chē)的鑒定與評(píng)估非常重要。水淹車(chē)是一種嚴(yán)重的事故車(chē)，水淹車(chē)的價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于正常的二手車(chē)的價(jià)格，所以很多水淹車(chē)會(huì)經(jīng)過(guò)處理以正常的二手車(chē)形式進(jìn)行交易，在交易過(guò)程中如何準(zhǔn)確地鑒定水淹車(chē)，對(duì)于保護(hù)自己或者客戶(hù)的利益具有非常重要的意義。本文從維護(hù)消費(fèi)者利益的觀(guān)點(diǎn)入手，提出完善我國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)的鑒定和評(píng)價(jià)體系。通過(guò)對(duì)汽車(chē)銷(xiāo)售進(jìn)行公開(kāi)的查詢(xún)，從兩個(gè)角度保證消費(fèi)者的知情權(quán)和公平性，從而達(dá)到消費(fèi)的透明性。以汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商的視角出發(fā)，對(duì)目前存在的問(wèn)題進(jìn)行規(guī)制，對(duì)存在問(wèn)題的汽車(chē)中介公司進(jìn)行逆向規(guī)制，從正面和負(fù)面兩個(gè)方面保障二手車(chē)消費(fèi)者的合法權(quán)益。最后通過(guò)減少訴訟費(fèi)用和拓寬維權(quán)途徑等方式，以解決消費(fèi)者維權(quán)費(fèi)用高的問(wèn)題。

1水淹車(chē)的產(chǎn)生及分類(lèi)

2021年7月，河南省鄭州市爆發(fā)了新中國(guó)成立以來(lái)最嚴(yán)重的特大暴雨，造成鄭州市出現(xiàn)了多達(dá)40萬(wàn)臺(tái)的水淹車(chē)。汽車(chē)泡水按受損程度不同，大致可分為三類(lèi)，第一類(lèi)為水淹過(guò)底盤(pán)，叫浸水車(chē)；第二類(lèi)水淹過(guò)發(fā)動(dòng)機(jī)機(jī)油尺，叫半泡水車(chē)；第三類(lèi)為水淹過(guò)儀表盤(pán)甚至淹沒(méi)車(chē)頂，叫全泡水車(chē)[5]。然而這些水淹車(chē)卻悄無(wú)聲息地流入到二手車(chē)交易中，以次充好來(lái)欺騙消費(fèi)者。由于消費(fèi)者絕大部分是非汽車(chē)類(lèi)的專(zhuān)業(yè)人士，很難辨別“水淹車(chē)”，因此，在購(gòu)買(mǎi)二手車(chē)時(shí)，容易被誤導(dǎo)和被動(dòng)購(gòu)買(mǎi)到“水淹車(chē)”，造成生命財(cái)產(chǎn)和合法權(quán)益受到損害。

2消費(fèi)者權(quán)益受損的現(xiàn)狀

汽車(chē)網(wǎng)上交易平臺(tái)的出現(xiàn)，使用戶(hù)能夠方便地獲取汽車(chē)的相關(guān)信息，并與汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商取得良好的關(guān)系。在實(shí)際的買(mǎi)賣(mài)中，主要是由汽車(chē)中介機(jī)構(gòu)提供的。在網(wǎng)絡(luò)上的銷(xiāo)售資料中，保證所售汽車(chē)沒(méi)有被水淹過(guò)，沒(méi)有發(fā)生嚴(yán)重的意外，發(fā)動(dòng)機(jī)，變速箱，大梁沒(méi)有大修等。然而，現(xiàn)實(shí)中銷(xiāo)售的汽車(chē)都是事故車(chē)、水淹車(chē)，甚至有改裝汽車(chē)等情形，掩蓋汽車(chē)用戶(hù)的劣質(zhì)車(chē)況，這是銷(xiāo)售公司和中介公司的常用伎倆，缺少誠(chéng)實(shí)的交易，以欺詐和勾結(jié)等方式誘導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)水淹車(chē)，導(dǎo)致消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害。銷(xiāo)售人員主要采用以下手段誘導(dǎo)和欺騙消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)水淹車(chē)：（1）不對(duì)稱(chēng)的資訊欺詐顧客。在二手車(chē)市場(chǎng)中，主要表現(xiàn)在信息披露不全面，雙方對(duì)汽車(chē)自身的認(rèn)識(shí)和衡量標(biāo)準(zhǔn)不同等方面，經(jīng)營(yíng)者隱瞞了不良車(chē)況信息，使消費(fèi)者成為欺詐的目標(biāo)。（2）由于評(píng)估和評(píng)價(jià)不足，在實(shí)際的鑒定與評(píng)估中，鑒定者們大多依賴(lài)于自身的感覺(jué)與體驗(yàn)。消費(fèi)者難以權(quán)衡中介機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)的二手車(chē)是否合理，造成被二手車(chē)銷(xiāo)售員所欺騙導(dǎo)致權(quán)益受到損害。甚至在司法實(shí)踐中，由法院委托專(zhuān)業(yè)二手車(chē)水淹車(chē)鑒定和評(píng)估機(jī)構(gòu)，由于缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，此類(lèi)報(bào)告也容易受到質(zhì)疑。（3）汽車(chē)中介公司存在著很大的欺詐。在實(shí)際操作過(guò)程中，銷(xiāo)售商為達(dá)到自己的最大收益而掩蓋涉嫌的劣質(zhì)車(chē)輛，將責(zé)任推給車(chē)主，車(chē)主把責(zé)任推給汽車(chē)中介方。（4）消費(fèi)者起訴費(fèi)用高昂。因購(gòu)置汽車(chē)的品質(zhì)問(wèn)題而訴諸法庭，除了普通的訴訟費(fèi)、律師費(fèi)之外，還需要為經(jīng)濟(jì)、時(shí)間、精力、工作上的虧損負(fù)責(zé)。

3消費(fèi)者權(quán)益受損的原因分析

通過(guò)對(duì)我國(guó)汽車(chē)二手車(chē)水淹車(chē)市場(chǎng)主體權(quán)利損害狀況的全面剖析，我們可以了解到，汽車(chē)后市場(chǎng)與汽車(chē)前市場(chǎng)有著明顯的差異，汽車(chē)后市場(chǎng)發(fā)展空間很大，但也存在很多問(wèn)題。我國(guó)汽車(chē)二手車(chē)水淹車(chē)市場(chǎng)的消費(fèi)者利益損害主要有兩個(gè)方面，大體可以分為主觀(guān)因素和客觀(guān)因素?？陀^(guān)因素包括水淹車(chē)的鑒定評(píng)估方面，水淹車(chē)的信息公開(kāi)方面。主觀(guān)因素包括水淹車(chē)的經(jīng)營(yíng)者違法成本低，購(gòu)買(mǎi)水淹車(chē)的消費(fèi)者維權(quán)成本高。綜上所述，鑒定與評(píng)價(jià)的缺失和車(chē)輛狀況的不披露是造成汽車(chē)二手市場(chǎng)損害最大的因素。

4消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的完善措施

4.1加強(qiáng)鑒定評(píng)估制度建設(shè)

在二手車(chē)市場(chǎng)中的水淹車(chē)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈中，鑒定與評(píng)估是一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是二手車(chē)水淹車(chē)檢測(cè)的重點(diǎn)。由于以往的評(píng)價(jià)都是以經(jīng)驗(yàn)為主，檢測(cè)的結(jié)果也很難有代表性，與資訊時(shí)代的發(fā)展不符，實(shí)際操作中，《二手車(chē)鑒定評(píng)估技術(shù)規(guī)范》并沒(méi)有涉及水淹車(chē)的技術(shù)鑒定和價(jià)值評(píng)估，而《車(chē)況技術(shù)表》只能用于鑒別事故車(chē)，對(duì)于事故車(chē)的價(jià)值貶值減損并無(wú)法律法規(guī)，更無(wú)法適用于在二手車(chē)市場(chǎng)上發(fā)現(xiàn)的水淹車(chē)車(chē)輛的鑒定、估價(jià)等問(wèn)題。故將評(píng)價(jià)納入到一個(gè)體系中，用以區(qū)別不同的模組。避免欺詐，細(xì)分外觀(guān)、性能、內(nèi)部零件等的檢測(cè)過(guò)程。每次評(píng)估都應(yīng)由專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行測(cè)試，并發(fā)布相關(guān)數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)將上傳至平臺(tái)，平臺(tái)透明且權(quán)威。它還包括關(guān)于汽車(chē)的各種信息。如果賣(mài)方打算隱瞞有關(guān)汽車(chē)狀況或事故的信息，則需要檢查平臺(tái)上的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。為了更好地反映檢驗(yàn)的實(shí)際價(jià)值，需采用更智能化和科學(xué)化的手段，從而使評(píng)估體系具有可信度和可驗(yàn)性。

4.2建立第三方性質(zhì)的信息查詢(xún)網(wǎng)站

在公共平臺(tái)上的二手車(chē)水淹車(chē)信息的檢索應(yīng)該包括正面與負(fù)面兩方面的內(nèi)容，正面的是車(chē)輛狀態(tài)的基礎(chǔ)，而負(fù)面方面是利用社交媒體、大眾媒體曝光水淹車(chē)賣(mài)家、水淹車(chē)經(jīng)紀(jì)人等不良的行為。就我國(guó)國(guó)情而言，最缺少的就是負(fù)面信息的公開(kāi)曝光，央視的“3•15”晚會(huì)對(duì)不良商家進(jìn)行抨擊，晚會(huì)一年只有一次[6]。在現(xiàn)實(shí)生活中，由于二手車(chē)水淹車(chē)行業(yè)的不透明性，導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)水淹車(chē)的真實(shí)情況的認(rèn)識(shí)變得困難，消費(fèi)者經(jīng)常面臨質(zhì)量欺詐、價(jià)格欺詐、購(gòu)買(mǎi)非法車(chē)輛等問(wèn)題，導(dǎo)致水淹車(chē)行業(yè)很難獲得顧客的信任，因此，實(shí)現(xiàn)“水淹車(chē)”的關(guān)鍵信息披露尤為關(guān)鍵。與此形成鮮明對(duì)比的是，水淹車(chē)交易平臺(tái)發(fā)布的公共資訊以獲取更多利潤(rùn)，只發(fā)布品牌、顏色等已有的資訊，而忽略了維護(hù)記錄、事故記錄等對(duì)舊貨買(mǎi)賣(mài)非常關(guān)鍵的資訊。實(shí)踐證明，僅僅依靠單方面水淹車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商和非官方網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的片面宣傳對(duì)水淹車(chē)市場(chǎng)健康、快速發(fā)展是不利的。因此，要解決這些問(wèn)題，必須建設(shè)一個(gè)由第三方汽車(chē)中介公司提供的汽車(chē)信息查詢(xún)網(wǎng)站。中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)應(yīng)借鑒全國(guó)企業(yè)信用信息披露制度，加強(qiáng)信息披露工作。為了減少阻力，我們可以借鑒美國(guó)的做法，采取有償服務(wù)模式的查詢(xún)，不管是買(mǎi)車(chē)、賣(mài)車(chē)、維修、維權(quán)等。

4.3規(guī)范水淹車(chē)經(jīng)紀(jì)公司的居間行為

通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)有關(guān)汽車(chē)消費(fèi)者權(quán)利保障的相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行分析，目前的法律和法規(guī)對(duì)于汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商欺騙顧客的違法行為尚無(wú)相關(guān)的法律規(guī)定，并且對(duì)汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商的法律懲罰并不嚴(yán)格，也沒(méi)有相關(guān)的懲罰措施。不少二手車(chē)學(xué)者都建議我國(guó)應(yīng)當(dāng)完善《二手車(chē)交易法規(guī)》，規(guī)范汽車(chē)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)舊汽車(chē)貿(mào)易的有效管制。但筆者認(rèn)為，法律并非無(wú)所不能，在窮盡所有的方法的情況下，通過(guò)司法途徑來(lái)化解矛盾，是最好的辦法。所以，筆者認(rèn)為，在立法上難以對(duì)水淹車(chē)中介公司進(jìn)行規(guī)范，可以從政府管理角度入手，加強(qiáng)對(duì)中介公司的監(jiān)督，并利用信用評(píng)價(jià)機(jī)制對(duì)水淹車(chē)經(jīng)紀(jì)公司誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)行為起到引導(dǎo)作用。另外，加強(qiáng)事前監(jiān)督，完善事后監(jiān)督制度也是非常必要的。經(jīng)辦部門(mén)將對(duì)經(jīng)銷(xiāo)代理機(jī)構(gòu)所提供的資料進(jìn)行隨機(jī)抽樣，接受舉報(bào)和監(jiān)督，處理的情況納入不良檔案，并與公司征信系統(tǒng)建立聯(lián)系，并進(jìn)行實(shí)時(shí)的更新。要真正發(fā)揮其功能，就需要加強(qiáng)其實(shí)際效果，將“黑名單”信息及時(shí)上報(bào)，并在其職權(quán)范圍之內(nèi)進(jìn)行處置。承辦案件的法庭應(yīng)當(dāng)與工商機(jī)關(guān)建立“綠色通道”，或者通過(guò)內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)直接對(duì)接，由承辦法官將涉及的汽車(chē)銷(xiāo)售公司的違規(guī)行為提交到上級(jí)的工商行政管理部門(mén)，由工商行政管理部門(mén)視情況作出處理。

4.4降低消費(fèi)者維權(quán)成本及拓寬權(quán)益救濟(jì)渠道

首先是將消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的成本降到最低，將機(jī)動(dòng)車(chē)消費(fèi)糾紛歸于司法管轄范圍，減少訴訟時(shí)效，節(jié)約訴訟時(shí)間。就當(dāng)前而言，消費(fèi)者權(quán)益糾紛的處理方式更適合訴諸消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法庭，但由于其本身的適用范圍太廣，導(dǎo)致案件的審理次數(shù)增多，從而增加了法官的工作量。另外，在車(chē)輛使用爭(zhēng)議中，往往存在著因質(zhì)量問(wèn)題所造成的問(wèn)題數(shù)據(jù)被隱瞞，進(jìn)而引發(fā)有關(guān)車(chē)輛價(jià)格與價(jià)值之爭(zhēng)，對(duì)于涉及車(chē)輛的案件，應(yīng)由長(zhǎng)期參與車(chē)禍的法庭來(lái)解決。因此，將機(jī)動(dòng)車(chē)消費(fèi)糾紛納入司法管轄，不僅能提高訴訟的速度，而且還能保障當(dāng)事人的正當(dāng)權(quán)益，減輕當(dāng)事人的憂(yōu)慮。其次，要拓寬消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)渠道，增強(qiáng)消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)觀(guān)念。由于我國(guó)缺少對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行有效的宣傳，造成消費(fèi)者遭受欺詐后，消費(fèi)者權(quán)益難以得到保障，而且無(wú)法防止其他消費(fèi)者遭受同樣的欺詐行為，政府沒(méi)有對(duì)此進(jìn)行指導(dǎo)。因此，相關(guān)部門(mén)要承擔(dān)起宣傳責(zé)任，進(jìn)一步維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，避免侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，同時(shí)通過(guò)在網(wǎng)上發(fā)布廣告和網(wǎng)絡(luò)警告來(lái)提高人們對(duì)車(chē)輛的安全意識(shí)。提高消費(fèi)者對(duì)車(chē)輛的認(rèn)知，提高他們的識(shí)別能力和判斷能力，是防范欺詐行為的重要途徑。最后，在中國(guó)汽車(chē)工業(yè)聯(lián)合會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)汽車(chē)行業(yè)聯(lián)合會(huì)定期組織編寫(xiě)全國(guó)性的汽車(chē)行業(yè)購(gòu)買(mǎi)指南，并聯(lián)合國(guó)內(nèi)主要汽車(chē)貿(mào)易登記公司進(jìn)行有關(guān)的宣傳。此購(gòu)買(mǎi)指南將為車(chē)輛信息登記表、保險(xiǎn)理賠記錄、車(chē)輛檢測(cè)表、車(chē)輛抵押貸款等提供信息，并在必要時(shí)到車(chē)輛維修中心進(jìn)行故障車(chē)輛的識(shí)別和故障的等級(jí)評(píng)定。行業(yè)組織可以將公司的內(nèi)部文檔發(fā)給全國(guó)，并按級(jí)別、分期進(jìn)行，對(duì)企業(yè)的業(yè)務(wù)進(jìn)行規(guī)范。中國(guó)汽聯(lián)設(shè)立國(guó)家或省監(jiān)管熱線(xiàn)，一旦查實(shí)，對(duì)其進(jìn)行處罰，比如對(duì)企業(yè)的業(yè)務(wù)進(jìn)行控制，對(duì)企業(yè)的資質(zhì)審查，對(duì)公司的信譽(yù)進(jìn)行嚴(yán)格的審查，對(duì)企業(yè)的信譽(yù)給予嚴(yán)格的管理，如果情況嚴(yán)重，就將其剔除出這個(gè)產(chǎn)業(yè)，并且設(shè)立一個(gè)行業(yè)黑名單，對(duì)列入其中的人進(jìn)行禁止。

5結(jié)束語(yǔ)

現(xiàn)在二手車(chē)鑒定技術(shù)水平越來(lái)越高，水淹車(chē)的鑒定方法也越來(lái)越成熟，所以消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)二手車(chē)時(shí)要多向?qū)I(yè)人士求助或多向經(jīng)驗(yàn)豐富的車(chē)主請(qǐng)教，以增加自我鑒別經(jīng)驗(yàn)。消費(fèi)者簽約時(shí)要仔細(xì)閱讀合同條款，對(duì)自己的權(quán)益要考慮周全，必要時(shí)要增加補(bǔ)充條款，才能有效地鑒別水淹車(chē)，保障自己的合法權(quán)益。同時(shí)為了更好地完善我國(guó)的法律制度，就需要對(duì)《二手車(chē)鑒定評(píng)估技術(shù)規(guī)范》進(jìn)行修訂，完善車(chē)輛的價(jià)值評(píng)價(jià)，并建立相應(yīng)的輔助設(shè)備，確定缺陷車(chē)輛的損害，避免二手車(chē)市場(chǎng)水淹車(chē)的交易現(xiàn)象發(fā)生。在整個(gè)二手車(chē)交易過(guò)程中，最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是要讓消費(fèi)者知道他們所買(mǎi)的汽車(chē)狀況，并采用信用評(píng)價(jià)等方法讓消費(fèi)者信服，做出讓消費(fèi)者愿意購(gòu)買(mǎi)的決策，并進(jìn)行交易。在拓展消費(fèi)者權(quán)利保障途徑方面，要規(guī)范廣告，避免虛假宣傳。也可以借鑒中國(guó)汽車(chē)協(xié)會(huì)制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)保障消費(fèi)者的利益。最后當(dāng)自己被誘導(dǎo)和被動(dòng)購(gòu)買(mǎi)到水淹車(chē)時(shí)，也可以借助法律來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。

參考文獻(xiàn)

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作者:張術(shù)林 單位:重慶理工大學(xué)