水利工程項目建設單位現場管理思考

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摘要：大中型水利工程建設周期長、施工環境復雜、涉及范圍廣，是一個復雜的系統性工程。本文從質量管理、監理模式、材料供應、資金監管、結算管理等方面探討了水利工程項目建設單位現場管理，以期為實現科學、高效的施工現場管理提供相關經驗。

關鍵詞：水利工程；建設單位；現場管理

水利工程項目具有建設周期長、投資規模大、施工環境復雜、涉及范圍廣、參與人員多、社會影響廣泛、工程整體效益發揮緩慢等特點。本文總結了引洮供水二期工程建設管理中的經驗，并提出了建設單位在水利工程建設現場管理的幾點思考。

1質量管理

工程建設質量是水利工程管理的重要環節，工程實體質量又是現場管理的重中之重。引洮供水二期工程在甘肅省水利工程項目中首先推行工程質量“飛檢制”，即通過不事先通知、不定點、不定期的檢查、抽查、抽檢，對工程參建各方的不規范施工行為形成震懾，將質量安全隱患消滅在萌芽狀態，進一步完善工程質量管理體系建設，提升質量管理工作的效能。在現場質量管理中，首先要抓原材料抽檢，做好源頭質量控制。進場原材料質量決定工程質量的好壞，建設單位在督促施工、監理單位在做好進場材料檢驗檢測的同時要加大對原材料的抽檢，對不合格的原材料必須清除或返廠，秉持零容忍的態度，提高工程質量標準。其次要利用現代化手段，實現“互聯網+智慧水利”管理。例如：混凝土拌和站生產數據自動采集與監管系統。通過傳感技術、移動通訊技術、互聯網應用和計算機軟硬件開發技術等，把工程中各拌和站生產的混凝土每一盤生產數據進行采集、無線傳輸、存儲，為管理各方提供翔實有效的數據基礎，并利用信息手段進行統計分析，從微觀到宏觀，用一系列圖表提供及時準確的質量數據跟蹤和分析，為決策者提供數據依據。通過在大體積混凝土測試點安裝溫度傳感器，采用無線數據采集器對溫度數據采集，再通過無線中間繼電器、無線數據傳輸模塊、GPRS服務器等，將大體積混凝土溫度數據傳入工地互聯網管理平臺，實現溫度數據搜集和整理[1]。

2“小業主、大監理”管理模式

水利工程建設監理是受項目法人委托進行現場管理。首先，招標選擇監理單位時，建設單位應嚴格把關，選擇對口業務量大、口碑好的監理單位，并且要重點查看監理機構中擬派人員的綜合素質。其次，建設單位要授予監理單位充分的權利，如引洮供水二期工程中推行的“小業主、大監理”的管理模式，即業主、監理、施工單位各司其職、各負其責的有機結合，突出強調監理工程師在工程建設管理中的職責和作用。建設單位的主要工作重心放在工程的宏觀管理上，超前性地主導工程建設全局，不干涉監理職責和職權范圍內的工作，具體措施的執行和落實由監理負責，充分發揮監理在工程建設中的作用，使監理人員獨立自主地開展工作，調動監理工作積極性，使工程建設有序推進[2]。

3主要材料供應管理

大中型水利項目材料投資占總投資的比例相當大，材料供貨周期長，價格浮動較大，為減少施工單位的價格風險，很多項目主材由建設單位供應。引洮供水二期工程主要材料采用“甲控”材料管理模式，原有的“甲控”材料管理模式在實施過程中存在管理工作量大、供貨單位季度銜接難等問題，無法保證現場供貨，加大了材料核銷工作量。為了給工程建設提供有力的物資保障，建設單位研究改進了“甲控”材料供貨模式，將原先的單一供貨商家供貨模式改為2家供貨商家分段固定供貨模式，將季度事前報價改為月度事后定價模式。事實證明，“甲控”材料供貨模式的調整，為工程建設提供了切實的物資保障，降低了市場風險，建設單位與供貨商家實現了“雙贏”。

4工程資金監督管理

在工程領域，拖欠農民工工資是一個普遍現象，近幾年這個問題得到了有關部門的高度重視，各級政策要求落實農民工工資按月足額支付，建設單位應當及時撥付工程款，并將人工費用及時足額撥付至農民工工資專用賬戶，加強對足額支付農民工工資的監督。首先，在簽訂合同時，承發包人與資金監管銀行三方同時簽訂資金監管協議，明確資金管理內容和各方權責。其次，為規范施工單位農民工工資支付行為，制定詳細的農民工工資支付流程。主要做法：一是聯合屬地勞動監察單位和資金監管銀行現場督促施工單位與農民工簽訂勞動合同，對農民工工資發放建檔立卡，現場采集農民工信息，辦理農民工工資卡。二是在現場設立農民工工資支付維權信息告示牌，公示監督電話。三是實行工程進度款分批解凍支付程序，按照已確認的工資表優先解凍支付農民工工資，支付完成后再行解凍剩余資金。四是在工程月度結算中扣留農民工工資保證金，以防出現欠薪時無錢支付的情況，無拖欠時在第四次結算時返還前三次扣留的保證金。

5工程結算管理

工程結算是投資控制中的一個重要環節。首先，做好事前培訓指導，理順結算程序。在承包人進場后，由建設單位對參建各方管理人員進行工程結算管理培訓，明確工作流程，為提高工作效率奠定基礎。其次，嚴格結算審核，簡化辦結手續。打造“一站式”窗口服務，即承包人只負責將合格的結算資料申報至監理人，從監理人審核開始到發包人實現支付，均由各自負責按程序完成審核、審簽和合格資料的逐級報送，建設單位審批后完成支付。最后，盡早統計信息，建立對賬機制。及時完成資金、主要工程量、主材用量及價差等信息統計，并與相關部門完成核對信息，確保信息的準確性與一致性。水利工程項目建設單位要做好現場管理，首先要有一套較好的管理理念，選擇優秀的管理人員，將責任靠實；其次要有一套完善的管理制度，用制度來約束管理行為；最后建設單位要擺正位置，為各參建單位做好服務工作，促使項目早日發揮效益。

參考文獻

[1]胥照.“互聯網+智慧水利”在水利施工現場管理中的應用探討[J].江蘇水利，2018，(2).

[2]徐仙，李日峰.淺談水利工程項目業主的現場管理[J].水利建設與管理，2009，(8).

作者：原國棟 單位：甘肅省水務投資有限責任公司