發(fā)電企業(yè)碳排放統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的建立

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摘要:對(duì)發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的碳排放指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)，是控制發(fā)電企業(yè)環(huán)境污染的重要措施。文章對(duì)發(fā)電企業(yè)碳排放統(tǒng)計(jì)要求進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上研究發(fā)電企業(yè)碳排放統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的構(gòu)建，包括碳排放總量指標(biāo)、碳排放強(qiáng)度指標(biāo)、碳排放交易指標(biāo)等，以期為相關(guān)監(jiān)管工作提供參考。

關(guān)鍵詞:發(fā)電企業(yè);碳排放;統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系

截止到目前為止，火力發(fā)電仍然是發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)的主要模式，在其生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量的二氧化碳。為降低發(fā)電企業(yè)二氧化碳排放量、緩解溫室效應(yīng)，需要構(gòu)建一套完整的發(fā)電企業(yè)碳排放統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，對(duì)其生產(chǎn)過(guò)程中的碳排放情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，從而為相關(guān)治理措施的制定提供依據(jù)。

一、發(fā)電企業(yè)碳排放統(tǒng)計(jì)要求

在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)下，碳排放統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的構(gòu)建受到了重視。不同于常規(guī)電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，碳排放指標(biāo)具有經(jīng)濟(jì)及行政監(jiān)管的雙重職能。需要根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門(mén)制定的碳排放標(biāo)準(zhǔn)，制定相應(yīng)的碳排放統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，加強(qiáng)發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)督和管控。目前碳排放統(tǒng)計(jì)指標(biāo)作為一種約束性指標(biāo)，已經(jīng)被納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，國(guó)家不斷根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式，調(diào)整相關(guān)管控政策，主要目的是提高發(fā)電企業(yè)能源利用效率，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。碳排放指標(biāo)體系的構(gòu)建作為碳排放監(jiān)測(cè)和管控的基礎(chǔ)，需要遵循可測(cè)量、可報(bào)告和可核查的基本原則，通過(guò)不斷細(xì)化指標(biāo)體系，充分發(fā)揮其監(jiān)督智能。同時(shí)也需要結(jié)合各省市地區(qū)的實(shí)際情況，對(duì)碳排放指標(biāo)體系進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，不斷促進(jìn)發(fā)電企業(yè)節(jié)能環(huán)保效益的提升。在此要求下，有必要對(duì)發(fā)電企業(yè)碳排放統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的構(gòu)建進(jìn)行研究［1］。

二、發(fā)電企業(yè)碳排放統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的構(gòu)建

(一)碳排放總量指標(biāo)碳排放總量指標(biāo)主要對(duì)發(fā)電企業(yè)在發(fā)電生產(chǎn)過(guò)程中燃煤、燃?xì)獾犬a(chǎn)生的二氧化碳排放總量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，屬于碳排放統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系中的基礎(chǔ)指標(biāo)。根據(jù)IPCC國(guó)家溫室氣體清單中的能源計(jì)算方法，發(fā)電企業(yè)化石燃料產(chǎn)生的二氧化碳?xì)怏w排放量，可以采用下述公式進(jìn)行計(jì)算:二氧化碳排放量=排放系數(shù)×化石燃料消耗量。其中，二氧化碳排放系數(shù)指標(biāo)的計(jì)算公式為:排放系數(shù)=碳排放因子×低位發(fā)熱量×碳轉(zhuǎn)換系數(shù)×碳氧化率。發(fā)電企業(yè)采用化石燃料類(lèi)型不同，帶入計(jì)算的低位發(fā)熱量和碳氧化率等數(shù)值也不同，需要結(jié)合具體發(fā)電企業(yè)的生產(chǎn)工藝情況進(jìn)行計(jì)算。在對(duì)發(fā)電企業(yè)碳排放總量統(tǒng)計(jì)指標(biāo)進(jìn)行優(yōu)化的過(guò)程中，可以采用碳平衡計(jì)算方法及簡(jiǎn)約計(jì)算方法。以燃煤發(fā)電企業(yè)為例，二氧化碳排放量=總碳量×轉(zhuǎn)換期數(shù)，其中總碳量=原煤量×含碳量-灰渣及煙塵含碳量。此外，碳排放總量指標(biāo)校核主要采用供電量、原煤含碳量、原煤消耗量、過(guò)濾效率、灰渣量等生產(chǎn)指標(biāo)進(jìn)行校核［2］。

(二)碳排放強(qiáng)度指標(biāo)碳排放強(qiáng)度統(tǒng)計(jì)指標(biāo)是衡量單位GDP二氧化碳排放水平的指標(biāo)，也是發(fā)電企業(yè)碳排放的主要約束性指標(biāo)。在單位GDP碳排放指標(biāo)分解過(guò)程中，需要考慮多方面影響因素。從基本計(jì)算公式來(lái)看，單位GDP碳排放指標(biāo)為碳排放量與GDP之比，但是GDP難以采用準(zhǔn)確指標(biāo)進(jìn)行代替，通常采用企業(yè)產(chǎn)值進(jìn)行計(jì)算。由于發(fā)電企業(yè)產(chǎn)值估算調(diào)整空間較大，會(huì)受到價(jià)格調(diào)整方面因素的影響，出現(xiàn)虛報(bào)問(wèn)題，進(jìn)而影響指標(biāo)計(jì)算準(zhǔn)確性。另一種方法是根據(jù)稅基進(jìn)行計(jì)算，企業(yè)為了降低稅負(fù)，通常不會(huì)對(duì)稅基進(jìn)行虛報(bào)，但在一些特殊情況下，比如發(fā)電企業(yè)在上市準(zhǔn)備階段，也會(huì)盡可能上調(diào)稅基。因此，對(duì)碳排放強(qiáng)度統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的選擇十分重要，相比于企業(yè)產(chǎn)值和稅基計(jì)算方法，采用單位供電量作為計(jì)算指標(biāo)，可以提升碳排放強(qiáng)度統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的可靠性。供電量指標(biāo)屬于發(fā)電企業(yè)常規(guī)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，具有可校核性，而且不會(huì)受到電價(jià)波動(dòng)的影響。同時(shí)供電量指標(biāo)也是發(fā)電企業(yè)的重要計(jì)劃指標(biāo)，方便后續(xù)監(jiān)控措施的制定與實(shí)施。

(三)碳排放交易指標(biāo)碳排放交易統(tǒng)計(jì)指標(biāo)是基于碳市場(chǎng)交易形式制定的碳排放控制指標(biāo)。從目前國(guó)際碳市場(chǎng)發(fā)展形式來(lái)看，碳交易主要分為三種形式，一是基于項(xiàng)目的交易方式，即清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)，一般為發(fā)展中國(guó)家向發(fā)達(dá)國(guó)家出售經(jīng)過(guò)核準(zhǔn)的減排量，在可持續(xù)發(fā)展前提下實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)，在獲益的同時(shí)通過(guò)清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目取得排放減量權(quán)證(CERs)。二是以歐洲交易體系為主的量化目標(biāo)貿(mào)易機(jī)制(QELRO)，其交易價(jià)格一般高于CDM項(xiàng)目，主要買(mǎi)賣(mài)歐盟排放指標(biāo)。三是聯(lián)合履約機(jī)制(JI)，在監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督下完成減排單位核證、轉(zhuǎn)讓。結(jié)合我國(guó)CDM項(xiàng)目的實(shí)踐情況，在構(gòu)建碳排放交易指標(biāo)的過(guò)程中，可以在核定發(fā)電企業(yè)碳排放總量指標(biāo)、強(qiáng)度指標(biāo)的基礎(chǔ)上，制定碳排放節(jié)余指標(biāo)和預(yù)收預(yù)期節(jié)余指標(biāo)，確認(rèn)貿(mào)易額，由獨(dú)立機(jī)構(gòu)對(duì)交易額進(jìn)行審核確認(rèn)。然后根據(jù)CDM項(xiàng)目方法制定減排量，采用發(fā)電量、耗煤量等指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

(四)碳排放指標(biāo)調(diào)控在發(fā)電企業(yè)碳排放統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的構(gòu)建過(guò)程中，需要明確統(tǒng)計(jì)職能，增加碳排放指標(biāo)調(diào)控措施。基于碳排放統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的特殊性，不僅要將其運(yùn)用到企業(yè)自身統(tǒng)計(jì)、行業(yè)統(tǒng)計(jì)，還要為國(guó)家宏觀調(diào)控政策的制定提供依據(jù)。因此，應(yīng)做好國(guó)家有關(guān)部門(mén)、行業(yè)管理部門(mén)以及企業(yè)之間的銜接，制定統(tǒng)一的碳排放統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，完善統(tǒng)計(jì)手段，做好相關(guān)數(shù)據(jù)校核工作。此外，碳排放統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的構(gòu)建與調(diào)整，也需要結(jié)合國(guó)家土地政策、財(cái)政政策等的調(diào)控措施，對(duì)碳排放強(qiáng)度指標(biāo)進(jìn)行合理分配，發(fā)揮其宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控作用，消除過(guò)剩產(chǎn)生，加快整個(gè)發(fā)電行業(yè)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展。通過(guò)制定綜合調(diào)控措施，對(duì)碳排放指標(biāo)體系進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，可以確保其監(jiān)督職能的有效發(fā)揮。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，發(fā)電企業(yè)碳排放統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的構(gòu)建有利于推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)條件的優(yōu)化和改善。通過(guò)詳細(xì)制定各類(lèi)碳排放統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，能夠全面反映發(fā)電企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中的二氧化碳排放情況，并通過(guò)與指標(biāo)限值進(jìn)行比對(duì)，分析并解決發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中存在的問(wèn)題，從而強(qiáng)化發(fā)電企業(yè)碳排放控制管理力度。

參考文獻(xiàn):

［1］王慶華．火力發(fā)電企業(yè)碳排放成本核算研究［J］．低碳世界，2019，9(08):142-143．

［2］李云，陳斌．構(gòu)建發(fā)電企業(yè)碳排放統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系［J］．中國(guó)電力企業(yè)管理，2018(29):22-24．

作者：王曼 單位：龍?jiān)刺假Y產(chǎn)管理技術(shù)有限公司