稅制改革問題分析

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摘要:合理的稅收制度有助于政府、市場和社會的協調發展，有利于社會的公平性，是我國長治久安的重要保障。經濟的高速發展，讓我國的稅制緊跟著時代不斷地改革，使其更加科學和合理。2012年，隨著我國“營改增”試點的開始，我國稅收體制逐步發生改變。“營改增”后，我國的稅收管理體制不可避免的暴露出一些弊端與問題，迫切需要我們及時進行稅收體制的深化改革。因此，本文對近些年學者對我國稅制改革相關問題研究的關注點進行匯總和總結。

關鍵詞:稅制改革;改革有關問題

一、稅制改革的含義

稅制改革是一個過程，它是對稅制設計和結構的改變來提高社會福利。稅制改革的種類有很多，它包括起征點、稅率、納稅檔次的變化，還包括政府出臺的對各種新稅種的出臺的鼓勵和舊稅種的摒棄。稅制改革包含幾個重要方面:增值稅的征收從生產轉向消費，這樣激發使得企業的進一步投資;增值稅的征收面更加廣泛，對于一些金融服務行業繳納的營業稅轉為增值稅。

二、對我國稅制改革有關問題的研究方法

2004年我國出臺了一系列稅制改革的政策，我國的稅制改革得到了很大的進步，但是我國的稅收制度還不夠完善，有很多不合理的地方，離建立市場經濟體制的要求還有很長的距離。而縱觀眾多學者，多采用兩種研究方向:外國稅制比較與借古論今。

(一)外國稅制研究

黃立新和張璇(2010)分析了在歐洲發生了債務危機之后世界稅制改革的方向，認為世界稅制改革進入了增稅期，提高貨物和勞務稅成為稅制改革的重點，開征銀行稅成為西方主要發達國家的趨勢，加強征管是各國努力的方向。國家稅務總局稅收科學研究所課題組(2012)認為國外稅制改革呈現六個特點:

1．順應經濟全球化，優化稅收制度的趨勢進一步明顯。

2．對稅收制度的結構的整頓逐漸成了重點。

3．稅制改革中占有主導地位的仍然是減稅。

4．減輕對社會保障稅的納稅負，降低就業率。

5．開源增收成為當務之急。

6．環境資源稅收備受關注。

(二)對我國古代及近代的稅制改革思想的借鑒

孫文學、劉佐(2013)主編的《中國賦稅思想史》研究了中國每個歷史階段最主要的賦稅制度，通過對賦稅制度的時代特點、思想特點、社會特點等各方面分析總結，進而得出賦稅對各個歷史階段的社會經濟發展的影響和作用。夏國祥(2003)認為民國稅制思想從積極方面看:對國外稅制改革應該去其糟粕取其精華，我國應該建立適應社會主義現代化經濟發展要求的新型稅制結構。從消極方面看，當時的國情例如中國的政治經濟等各方面，使得稅制改革不能很好的堅持下去。

三、現今關注的主要問題

龍軍，朱君(2007)認為:稅制結構不適應經濟社會的發展要求我國現行稅制的主體結形成于計劃經濟時期，在市場經濟條件下原有的稅種搭配和稅制要素已經不能適應經濟結構和稅源結構的發展變化。現如今市場經濟是鼓勵流通的，而流轉稅所占比的變大與市場經濟的流通性相悖論。岳鵬星(2016)認為就我國現狀而言，同樣由于納稅人權利沒有得到完全的保障，特別是制度層面的保護，而導致了我國稅制中出現了一些問題，主要表現為行政性主導下的設定稅種、征稅，且征管方式有待提高。我國現行稅收體制下行政性的稅制表現在稅種的設置以及征管方面。全國人大作為立法機構通過的稅種較少，且在實際操作過程中出現了一些弊端。

四、簡要評價

一個國家的經濟社會發展變化是稅收制度選擇的基礎，是稅制改革的動力和發展方向的決定因素。我國對現代稅收制度的建立加大關注度，而且現代稅收制度是國家治理能力現代化的一個重要保障。具體來說，我國構建的現代稅收制度應與經濟社會協調發展。雖然學者們紛紛提出了一些較完善的改進措施，但仍避免不了存在改革難度，稅收管理體制改革的制度保證不完善等。我國的稅制改革也不是一蹴而就的，我們要腳踏實地一步一步的改革，雖然這條路還很長，但是只要我們堅持，克服困難，就一定能夠得到長遠的進步。

［參考文獻］

［1］黃立新，張璇．歐洲債務危機后世界稅制改革的發展趨勢［J］．稅務研究，2010(12):90－93．

［2］世界稅收信息［EB/OL］．2009，2010，2011，2012(1－12)．

［3］孫文學．中國賦稅思想史［M］．北京:中國財政經濟出版社，2005．

［4］張守軍．中國古代的賦稅與勞役［M］．北京:商務出版社，1999．

［5］夏國祥．中國近代稅制改革思想研究［D］．上海財經大學，2003．

［6］岳鵬星．稅收法定視角下我國稅制存在的問題與改革方向［J］．領導之友，2016:20－25．

［7］龍軍，朱君．當前我國稅制改革的深層次問題及其改革建議［J］．吉首大學學報(社會科學版)，2007(7):44－47．

作者:朱旭 徐鵬衛 單位:河北大學經濟學院