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摘要:隨著城鎮化的發展,農村的環境問題依舊存在。文章采用實地調查法剖析陜西省A鎮的農村環境現狀,找出該鎮存在的環境問題。結果發現,農村的環境問題比城鎮更為嚴重,是由于農村居民環境保護意識薄弱、鄉鎮企業落后的傳統生產方式、城鄉生態環境治理不同步,且污染存在轉移現象?;谝陨蠁栴}的分析,本文認為應給予相應的改善措施,對其他農村地區生態環境的提升有所啟示。
黨的報告指出,生態文明是人類社會進步的重大成果,是實現人與自然和諧發展的新要求。在我國持續加快生態文明建設的步伐中,離不開政府的主導、社會組織和公民的共同參與[1]。隨著現代化進程的加快,城鎮環境得到了明顯的改善,而農村環境變得尤為突出,兩者之間出現了嚴重的落差。2020年的“公民生態環境行為調查報告”中顯示,我國的生態環境問題有所改善,但農村的環境問題依舊嚴重,如隨手丟棄農藥瓶、隨意傾倒動物糞便等,存在“高認知度、低踐行度”現象。因此,對于農村環境現狀的研究具有重要的意義。本文結合報告,以陜西省A鎮為例,探索當前農村環境的普遍現狀與問題,從公民和企業等角度給予相應建議,對于其他農村改善目前環境起到一定的參考,以此加快助推生態文明建設的步伐。
一、文獻回顧
由于國外和國內的國家政策、經濟發展水平以及宗教信仰等等大環境有所差別,因此對于農村環境所出現的問題有所差異,對農村環境問題的關注度以及參與度也會有所不同。國外相對于國內來說地廣人稀,所以農村環境中所出現的問題相對較少,但是國外在早期已經對農村環境有所研究,發現意大利農村地區的環境問題,如水污染問題,易引發一系列疾病,影響人的身體健康。在20世紀中下期時,人們開始關注農村的環境,反對一些有破壞性的工業在農村建廠,發現在城市和農村環境中居住也存在一定的差異,并且有學者使用具有針對性的生態藥品警戒干預來減少農村水環境的污染[2]。國外文獻主要偏重了解農村環境中的水污染與引發人們生病,對于其他方面涉及的相對較少。國內對于農村生態環境問題的重視相對較晚,在生態文明建設初期,農村環境的保護與可持續發展有著密切的聯系,同時也對農村生態環境建設規劃進行探討,農村的生態環境問題的確嚴重,造成水、土地等資源的生態失衡[3]。由此可見,農村生態環境問題突出,而且是一個長期需要解決的問題,但初期對于改善農村環境問題沒有具體、切實可行且有針對性的對策,不能做到因地制宜,為自己深入探索農村環境帶來一些參考。在推動生態文明建設后,雖然生態文明建設受到重視,政治站位不斷提升,相關的管理機構不斷完善等,但目前的生態文明建設仍然出現一些問題,如由于農村的生態環境基礎設施落后,農民的環保意識較差,相關立法滯后,法律法規體系仍有待健全[4]。近年來,我國相關研究文獻中的許多學者傾向于用法律手段來解決農村環境中出現的問題,聚集于研究農村生態文明建設走向法治化道路[5],站在城鄉一體化的視野去探究農村環境中存在的問題及改善舉措。由此發現生態文明建設的步伐從未停止,目前的國內研究也更傾向于如何去解決農村的環境問題,并且更多學者倡導使用法律來解決,但具有因地制宜的措施仍有待豐富,這為本文的寫作起到一個良好的參照作用。綜上所述,農村的生態環境建設成為重中之重,若想徹底的改善生態環境,必須對農村傾注更多的投入,以實際行動因地制宜,促進生態文明的建設。
二、生態文明建設下的農村環境現狀研究意義
(一)理論意義為了踐行新時代中國特色社會主義新思想,促進農村環境的綠色發展,也為了生態文明更好的建設。綠色發展目前處于關鍵期,也是重中之重,只有我們擁有了綠水青山,才能成就一系列的金山銀山。所以,保護農村的生態環境這項工作任重而道遠。
(二)現實意義良好的農村生態環境能夠促使農村的可持續與健康的發展。因此,對農村環境的研究極其重要。并且農產品的種植對農村的環境也有一定的要求,農產品的好壞也關乎每一個人的身體健康。通過實地調查,發現近年來農村所出現的問題,從源頭出發,從村民想法中探求目前大部分農村當下的概況,以便了解農村的環境問題,尋求可以支撐本文研究的有力證據及資料。
三、陜西省A鎮農村環境研究現狀
(一)陜西省A鎮的基本情況陜西省A鎮是一個“三源兩河四面坡”的典型傳統農業大鎮,面積有81平方公里,距城區7千米,轄1個居委會、39個行政村,自右為咸寧縣八大鎮之一。A鎮落實扶持民營經濟發展的各項措施,全鎮民營經濟規模不斷膨脹,總體實力不斷增強,招商引資成效明顯,稅收獎勵、用地優惠、收費優惠、落戶優惠、環境服務等多重優惠政策,給企業創造安穩的治安環境。鎮政府用市場經濟的眼光仔細考量該鎮的地理位置,認識到要將產業鏈與自然資源相結合,讓每家每戶的小生產者都成為產業鏈中的一份子。在兩三年時間,全鎮建成了各種專業村26個,形成3萬只存欄兔子養殖基地,10萬只雞養殖基地、4000畝淡水養殖基地、千畝蔬某種殖基地和7000畝優質小麥基地。生態環境建設的有力推進,解決了道路基礎設施,不僅為居民出行提供便利,更為A鎮招商引資提供了機會。為了加速改善區域生態環境,為發展現代近郊都市觀光農業奠定基礎、將大綠工程與大物荒坡綠地作為區域發展的生命線工程。
(二)陜西省A鎮農村環境的現狀陜西省A鎮農村環境的現狀主要呈現為三個方面,即農村土壤污染、農村水污染和農村大氣污染。1.農村土壤污染由于A鎮村民的集體環保意識較差,對于生態環境的認知由于教育程度受限,隨意丟棄與傾倒污染物,破壞了農村的土壤,而土壤的污染源主要來自于農藥、固體廢棄物、化肥、污水、石油等。人們隨意丟棄塑料袋、塑料瓶、吸管、酸奶袋等等,導致土壤長期不能分解塑料制品,長久存在土壤中;人們隨意傾倒的石油、牲畜排泄物和農藥,導致氮、磷等化學肥料以及重金屬如永、鎘、鉛等日積月累,土壤中的莊稼也隨季節交換更替。若將其長期作用于農作物中,成為潛在的污染物,必然不利于農作物的成長。農作物作為人們日常進食的食物,若長期食用受污染土壤長出的農作物,對人們的身體健康造成嚴重威脅。2.農村水污染水是人們的日常生活所需,然而中國水資源總量年平均為2.77萬億噸,人均占有量為220噸,占世界該項的1/4,被列為世界13個負水國家之一。隨著全球變暖,導致全球的降水量逐漸呈下降趨勢。根據對A鎮進行實地調查,首先發現水污染最為明顯的是河水干枯,幾乎可以見底,河流附近很少生長植物,并且該地區村民在水渠旁邊洗衣服時洗衣粉會隨水流排入到河中;其次,該鎮有一個村引入一家石油公司,而公司位于河的中游。從一位在該家石油公司工作多年的老員工口中得知,經常有員工將廢棄的石油隨意傾倒土壤中,并且裝油的容器也因為時間久遠沒有及時更換,出現滲透現象。多年過后,傾倒石油的土壤呈現紫色,而且公司內的一口水井中的水至今也滿是一層油。下雨時,地下水帶動地下石油流淌,整條支流被污染。最終由于石油公司位于中游,下游村民家中的井水經常攜帶一股石油味,水層上也會浮起油漬,而養活該鎮一個村中的井水因受污染,自此不能為村民提供食用水,只能湊合用來洗衣服。3.農村大氣污染農村的大氣污染承受著巨大的壓力,甚至有時會呈現季節性的運動,如在冬天出現霧霾天氣,夏天時不時飄散奇怪的味道。隨著對A鎮部分村莊的調查,發現該村有很多牲畜養殖戶的學歷不高,受高等教育的養殖戶屈指可數,不了解人人要保護生態環境。養殖戶為了便利,隨意堆砌牲畜排泄物,甚至很多村民為了減少自身垃圾負擔,經常隨意樊燒秸稈和生活垃圾。與此同時,該鎮有部分工廠,隨意排放污染物于大氣中,不加任何技術的處理,這些現象造成該鎮的大氣污染。此類現象雖然目前有所改善,但依舊會有部分村民不聽勸阻,肆意焚燒,嚴重影響每家每戶的身體健康。
四、造成陜西省A鎮農村環境污染現狀的成因
(一)農村居民環境保護意識薄弱由于村中居民大多數文化程度普遍較低,且中老年人居多,長期受舊習慣的熏陶,短時間內難以改變。很多村民認為自己的行為對于保護環境微乎其微,只注重自身經濟利益是否受損害,為自己謀便利,因而農村環境受污染。村中的大街小巷隨處可見垃圾,如塑料袋、農藥瓶、廢舊電池等等。造成嚴重的土壤污染、水污染、大氣污染,核生細菌及蚊蟲。在村中的大街小巷里隨處可見牲畜的排泄物,不僅破壞環境,而且更容易傳染疾病。并且公眾對環境保護監督的力度不強,無人理睬。政府一味地考慮利益而忽視公民的參與度與滿意度,只考慮順利帶動農村經濟的發展,草草了事,盡可能減少企業提交材料審核的時間,造成農村出現很多污染物繁多的企業。總而言之,村民的環保意識依舊不強,沒有對保護環境有更深入的了解,對于破壞環境的代價也孤陋寡聞,需要進一步加強與改善。
(二)鄉鎮企業落后的傳統生產方式鄉鎮企業為迅速達到企業利益最大化,必不可少使用一些傳統基礎設施進行加工生產。由于企業一味追求利益最大化,并且較先進的基礎設施必然會消耗大量資金,企業最終選擇傳統的基礎設施,而落后的基礎設施由于技術等原因對大氣與土壤產生污染。雖然該鎮之前有個龐大的中國石油公司,并且帶動該鎮大部分村民的工作著落問題,但是加工生產方式的落后,石油的泄露,大量污染物的排放,必然使改家公司走不長久。隨著該家公司的轉移,附近村民面臨失業,對當時公司所在地的土地也造成嚴重的土壤污染以及水污染,永久且無法用資金進行彌補與改善。
(三)城鄉生態環境治理不同步,且污染存在轉移現象在城市化的進程中,由于城市人口較為密集,車輛較多,環境較差,成為首先治理的地區。城市為追求生態文明建設,將許多污染物轉移到農村進行掩埋,如大量城市中的垃圾均傾倒于農村周邊地區,加重農村環境的負擔和治理難度。導致城市與農村的發展出現差異,長時間將不會同步,勢必造成農村成為生態文明建設的重要領域,也是生態文明建設的重頭戲。只有當農村的環境得以治理與解決,才能推進城市與鄉村的和諧、綠色、協調的發展,才能更好響應新發展理念。
五、生態文明建設下農村環境問題的改善措施
(一)提高農村村民的環保意識,政府加大鄉村生態環境的建設力度在農村的管理工作中,政府不僅要追求農村經濟的發展,還要注重生態環境的保護,盡量避免污染環境的行為,要做到兩者皆可得。作為農村生態環境的主力軍,在當下最重要的就是要付諸于行動。讓人人都參與到其中,相互宣傳與相互監督。第一,在鄉鎮中的空曠墻上以及專門的宣傳欄上以畫畫、寫標語的方式宣傳保護農村環境,用最簡單的言語或圖片告知村民什么應該做,什么不應該做。廢紙回收后可以再造紙,不僅節省木材,而且減少污染,讓居民養成綠色消費的習慣;第二,政府定期對村干部、黨支部成員等先進分子進行培養和引導,充分將生態文明建設的理念與思想宣傳給鎮上的每一位村民,讓他們做好環保的領頭人和監督者,對其進行獎懲,以此鼓勵與警示大家;第三,政府要多聽村民的意見和建議,讓群眾參與進來,提出具有建設性且可行性的建議。
(二)推動農村的基礎設施更新換代,提高和普及農業的科學技術人們每天的生產生活都會向生態環境產生很多垃圾、廢水和廢氣,必須要嚴格把控。所以農村的基礎設施極為重要,政府要與企業更好的協調起來,營造一個政府為主導,企業為輔的局面。第一,政府要時刻監督,制定相關的排放政策,排放的廢水和廢氣也必須達標后才能排放,垃圾也要及時的分類好后在投放,政府也應抽取部分部門對這些工作進行不定期的檢查;第二,政府積極聯系外省的資源,引入外省的優秀設備,為企業搭建橋梁,給予企業的核心技術人員進行外出實踐與實習的機會。企業要在政府的牽引下主動創新,勇于探索新技術,減少對農村環境的污染;第三,政府對企業安裝處理的設備要采取一定的稅收補貼,在大力引進企業的同時也要對企業進行一定的扶持與監督,做到可持續發展,減輕企業的負擔,提高更具新型的技術。
(三)協調推進城鄉一體化發展,提供可靠的法律保障為了使城鄉一體化發展,在面對當下發展不平衡的農村,迫在眉睫的行動就是改善農村的各項環境,以便統一協調好鄉鎮發展的步調,促進兩者的一體化發展。因此,第一,擴大環境保護法的執法范圍,對有損農村環境的行為進行對應的懲治,對有益于農村環境的行為進行表揚。對建設在農村中的企業嚴格把關,從申請、審批、再到實施,每一項環節不可跳躍也必不可少,建設審批后依舊要做好監督檢查工作,定期和不定期監督正在建設的項目,查看企業的各項建設是否符合城鄉規劃條例的規定,確保企業建設的全過程安全進行。倘若部分企業存在違法建設行為,及時向上級報告并糾正這類行為;第二,完善環境保護所涉及的法律法規,如《環境保護法》,為實現鄉村振興戰略保駕護航,同時也為能夠及時的監督環境狀況提供保證。建立健全的管理體系,制定相應的管理章程;第三,強化政府職能,采取稅收補貼等形式積極引進社會機構的投資到農村,為農村的發展注入源源不斷的動力。
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作者:王歡 單位:西安財經大學公共管理學院