水利水電工程風險及其思路
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水利水電工程風險管理的內容各有側重點，這就要求在應對各個階段的風險時應具有針對性。通過對規劃、設計、施工以及運行階段可能出現的風險進行分析并做好防范的措施，能夠降低風險造成的損失，確保工程的順利完成。
1.規劃階段風險的識別及其避讓措施
水利水電工程在規劃選址階段，應做好風險的識別以及風險避讓等措施。工程選址和規劃過程中，地質構造中的巨型滑坡以及土層斷裂等是其最大風險，有效、科學的風險規避措施能夠最大限度降低或避免風險造成的損失。水利水電工程規劃階段，盡量避開滑坡體以及斷層，若避免不了時，可以選擇改變施工現場的地質條件。避免高壩建庫并避開存在潛在地質風險河段，若避讓不了時應控制工程規模大小。與此同時，還應對水利水電工程的規劃進行審批，并認真審核，確保工程能夠順利實施。
2.設計階段風險分析及其防范措施
水利水電工程設計過程中，應對其可能出現的風險進行分析并評估，根據分析、評估的結果來選擇合適的壩型，設計并優化建筑結構，布置樞紐的格局。設計階段需做好地質風險、洪水風險以及地震引發的地質災害風險的防范措施，其具體防范方法如下。
（1）地質風險的防范措施：影響水利水電工程的地質風險主要有兩種，其一是由于深厚覆蓋層導致壩基滲透或變形；其二是拱壩壩肩穩定、抗滑的性能。防范前者風險應在設計是增加壩基的防滲透措施；防范后者時應確保深層地基的穩定抗滑性，并將地質、地形等條件優先考慮進去，合理布置擋水的建筑物。
（2）洪水風險防范措施：設計時應優先選擇混凝土壩，利用其壩身開展泄洪工作。針對深厚的覆蓋層，可以根據現場的實際情況，選擇合適的材料壩，增加泄排水方面的能力。
（3）地震或地震引發的地質災害防范：全面、綜合分析地面建筑邊坡的地形和地質條件，并采取與之相適應的防范措施，減少或避免變形巖體、危巖體等危害水壩。對于高山、峽谷等區域，應將其廠房安排在地下，通過隧道等形式上壩、進廠。
3.施工階段風險監測及其控制措施
水利水電工程施工階段主要是對風險進行控制，其目的是為了在保證工程施工的安全及其質量的前提下，縮短工期，節約工程成本。水利水電工程施工作業中常常會出現勘探的結果和實際地質條件不吻合等風險，而施工單位忽視其支護工作，一旦出現此類風險，就會造成巨大的經濟損失，甚至是發生安全事故。因此，施工階段需全程監控整個挖掘作業，一旦出現實際地質條件與勘查結果不同時，及時做出應對措施。水利工程開挖過程中，當出現施工現場地質條件與勘探結果不相同時，會影響一系列客觀以及開挖支護等主觀風險。因此，開挖時必須遵循動態設計的原則。大壩填筑過程中，工程風險從安全風險向質量風險，表觀向內部、顯像轉向隱蔽轉變，且這些轉向不可逆。因此，在大壩填筑，特別是混凝土澆筑過程中，必須嚴格且有效控制施工的質量風險，并且加強后期補救措施，確保施工的質量。
4.運行階段的風險管理
水利水電工程運行階段對其風險的管理主要是通過制定緊急預案，最大限度降低風險產生時造成的損失。水利水電工程施工后期風險未得到相應的規避或控制，水利工程投入運行階段，尤其是初期對其的保養和維護力度不夠，會嚴重影響工程的運行。因此，要加大水利水電工程運行階段的風險管理。水利工程運行階段風險管理，首先應明確管理的主體，建立健全管理機制。水利工程風險關系到公共的安全，因此，必須建立以地方政府為主導的風險管理責任制度，逐一將風險責任制落實到各級政府，完善并明確責任追究體系。與此同時，水利工程運行過程中還應制定相應的風險應急預案，明確管理條例，完善風險等級制度，降低水利水電工程運行階段風險，提升其運行的經濟與社會效益。等級報告制度的建立，需明確報告的主體，以及操作的程序和時效；明確說明事故發生的地點、時間、原因以及危害程度等要素。應急預案的制定主要包括組織體系、應急保障、監督體系以及運行機制等，且制定時必須保證期完整性以及實用性。預防措施的制定需有針對性，且程序需具有可操作性，并確保運行時可行。
二、結語
水利水電工程中的風險客觀且普遍存在，包括了自然與社會兩方面的因素。采取適當的防范措施，能夠最大限度降低其風險事故的發生，提升工程的經濟效益。水利水電工程施工過程中，對其風險的管理貫穿了規劃、設計、施工以及運行等各個階段，制定出科學、合理的解決對策，加強其風險管理意識，有效控制各階段中各類風險，不僅能夠減少或避免工程風險的發生，降低風險帶來的損失，而且還能確保工程施工的質量。
作者：羅文廣 單位：中國水利水電第五工程局有限公司
