水利水電工程移民問題分析
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1.1移民補償制度缺少公平
不健全的制度是產生沖突的根源，我國水利水電工程移民采用遷移前期的補償與遷移后的扶持相結合的辦法。但是根據我國目前的情況來看，遷移后的扶持工作越來越難進行，還可能引發遷移人民與已經安置好的居民之間的沖突。因此，有必要進行對一次性補償到位方式的深人研究。
1.2利益主體錯位
水利水電工程建設在航運、供水、防洪等很多方面都有著重要的作用，對人們的生活也有著直接的影響，是國家公共利益的具體體現。在水利水電工程帶來效益的同時，也伴隨著對淹區和移民問題所帶來的不利影響。在進行水利水電工程建設時，國家代表了整體利益，地方政府代表了局部利益。國家進行水利水電工程建設是為了促進國民經濟的發展，是為了整體利益，這其中也包括了地方政府的局部利益。但在現實的發展中，卻存在著整體利益和局部利益主體錯位的現象。在水利水電工程建設中，不犧牲庫區的局部利益，就不會帶來水利水電工程的整體效益。
1.3缺少利益保障機制
在水利水電工程建設中普遍存在的問題是受損群體和受益群體缺少相關的調整機制，這其中又包含區域間的利益分配不均衡和群體間利益的差別。區域間的利益分配不均衡中受損者與受益者存在著差別，在水利水電工程建設中，淹區屬于受損的一方，庫區下游屬于受益的一方，但是在二者的利益保障上卻沒有什么差別。因此，必然會出現不同的態度反應。群體間利益的差別會導致受益群體享受到水利水電工程帶來的效益、受損群體失去原有的生活家園。這時，受損群體如果得不到相應的利益補償，生活就會出現問題。只有建立完善的利益保障機制，才能保證社會的均衡。
二、我國對水利水電工程移民問題的幾點思考
2.1移民政策移民政策
的制定主要是為了保證移民的生活水平，實現社會的穩定。雖然制定了移民政策，但是對移民卻有著不同的影響，一些政策能在最短的時間內給移民帶來利益，一些政策則有明顯的滯后性，需要長時間的發展才能真正的體現出作用。所以，在制定移民政策時，要充分考慮政策的長遠利益與近期利益。
2.2協調機制的構建
水利水電工程的建設過程伴隨著利益與沖突，產生利益沖突的根源就是不同形式的社會沖突。利益的沖突有可能會促進社會生產力的發展，也可能會影響社會的穩定。因此，必須加強協調機制的構建，將利益沖突的影響降到最低。要全方位的分析水利水電工程中各個利益之間的關系，充分發揮協調機制的作用，達到利益的均衡。
2.3移民投資應該堅持實事求是的原則
在移民投資方面堅持實事求是原則，是為了能使移民都得到充分的利益補償，移民投資成本的控制主要是控制對移民補償的投資。水利水電工程建設嚴謹規范，移民問題由于其自身具有社會性，移民投資成本經常被誤認為可以適當的縮減。在我國投資體制改革的浪潮中，水利水電工程建設中移民投資也要跟上改革的步伐，堅持移民投資的實事求是原則。
2.4移民規劃設計問責制度
由于不同的時期、地區、經濟發展水平等對移民規劃設計的要求都有所不同，因此，移民規劃設計具有較強的時代性。從我國目前的移民規劃來看，規劃設計脫離了現實情況。規劃設計缺少對庫區實際情況的了解，在加上現有的體制中民規劃設計的問責制度不健全，導致了移民規劃設計不合理，甚至與實際情況差距較大。由于移民規劃設計問責制度不完善，導致出現的移民問題無人承擔責任。所以，必須加強建設移民規劃設計問責制度。
三、結論
總而言之，目前我國水利水電工程移民問題已經嚴重的影響了水利水電工程的發展，要想解決這一問題就必須找出水利水電移民問題的根源，有針對性的制定移民政策。使移民政策充分發揮其導向作用，促進我國水利水電工程建設事業的發展。
作者：左坤 單位：遼寧省鐵嶺市銀州區水利局，
