如何有效促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

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一、我國水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢和特點

21世紀(jì)以來，世界人口的劇增讓社會發(fā)展的需求也大幅度提高，人們對自然資源的消耗變大，環(huán)境問題也越來越嚴(yán)重，尤其是水資源匱乏問題更是一個全球性的難題，也對社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步有著嚴(yán)重的阻礙作用，不少地方的水資源危機(jī)頻頻告急，而我國的水資源缺乏問題也十分嚴(yán)峻。全球變暖帶來了氣候變暖、水土流失、酸雨、生物滅絕、森林退化等諸多問題，因此要正確的面對這些問題，我國的水利經(jīng)濟(jì)必須走科學(xué)發(fā)展的道路，讓水利經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個新的綜合發(fā)展階段。我國水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢和特點有以下幾個方面:①水利資源科學(xué)發(fā)展必須要將可持續(xù)發(fā)展作為指導(dǎo)思想，對水資源的可持續(xù)利用要格外重視，要將生態(tài)與環(huán)境保護(hù)、人與自然和諧作為重點工作來看待。②要從宏觀的角度來探索水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從整個國家的水利發(fā)展戰(zhàn)略的高度來研究水資源，在研究中將水資源當(dāng)做是復(fù)合的生態(tài)系統(tǒng)。在研究過程中要重視自然和人類對水資源循環(huán)、水資源再生性機(jī)理的作用。③在水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展中，要重視它的學(xué)科交叉、滲透、融合等特征，加強(qiáng)水利經(jīng)濟(jì)的研究，可以更好的將其與社會科學(xué)、經(jīng)濟(jì)進(jìn)行融合。④由于水利和社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等方面有著重要的聯(lián)系，因而不少關(guān)于水利科技問題，尤其是流域水資源綜合管理、流域梯級水庫的優(yōu)化運(yùn)行調(diào)度等和流域相關(guān)的問題，不斷要用水利科技來解決，還要認(rèn)真研究相關(guān)的政策管理機(jī)制。⑤水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)所涉及的領(lǐng)域十分廣泛，所以重視對高新技術(shù)的應(yīng)用，可以有效的促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

二、促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的措施探討

2.1轉(zhuǎn)變水利經(jīng)濟(jì)工作作風(fēng)

要想有效的促進(jìn)水利進(jìn)行快速發(fā)展，就一定要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，走進(jìn)基層深入調(diào)查研究，為基層灌區(qū)的水利事業(yè)服務(wù)，針對新時期的新問題要科學(xué)研究。加強(qiáng)對相關(guān)機(jī)構(gòu)的工作作風(fēng)和工作紀(jì)律的規(guī)范，各級地方干部要規(guī)范自身的行為，認(rèn)真學(xué)習(xí)、活用國家的水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策。要正確的更新觀念，針對灌區(qū)的水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展實情來分析存在的問題，不要囿于舊觀念，要敢于創(chuàng)新突破，尋找正確的解決方法，在水利政務(wù)工作中要綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律手段來處理事務(wù)，并根據(jù)當(dāng)?shù)氐男蝿菡{(diào)整工作思路，既要保發(fā)展，又要促穩(wěn)定。

2.2轉(zhuǎn)變水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念

灌區(qū)水利經(jīng)濟(jì)的管理不能照搬舊思維、舊方法。作為水管單位，不管是何種性質(zhì)，其主要問題都是經(jīng)營性性質(zhì)，以水資源為主進(jìn)行商品生產(chǎn)是其主要經(jīng)營活動。所以，我們應(yīng)該加強(qiáng)對供水、水域管理、旅游、漁業(yè)等項目的管理，摒棄陳舊觀念，根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)形勢來統(tǒng)一發(fā)展思想，對生產(chǎn)經(jīng)營的每個環(huán)節(jié)都要做到科學(xué)管理，科學(xué)核算成本、確定價格、把關(guān)質(zhì)量，提高水利經(jīng)濟(jì)商品的競爭能力。水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建設(shè)是重點，經(jīng)濟(jì)效益的獲取是出發(fā)點，要利用經(jīng)濟(jì)和法律措施來提高經(jīng)濟(jì)效益。不過，這個轉(zhuǎn)變過程不是一朝一夕就能夠?qū)崿F(xiàn)的，實現(xiàn)過程中還存在著復(fù)雜性、長期性，因而需要堅定觀念，有計劃有步驟的轉(zhuǎn)變思維觀念，才能跟上時展的要求，才能適應(yīng)新時期水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢。還有一點值得注意的就是，要切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)效益觀念，在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展時期，要適當(dāng)減少水利部門職工人數(shù)，提高水資源利用效率，以減員增效的方式來提高職工的物質(zhì)生活以及文化水平。

2.3實事求是的管理水利經(jīng)濟(jì)

水利經(jīng)濟(jì)的相關(guān)管理部門要根據(jù)水利工程、供水、綜經(jīng)這3個大的方面來開展政務(wù)工作。加強(qiáng)水利工程的建設(shè)、整治，綜合配套改革城鄉(xiāng)居民供水、城鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)用水，因地制宜的建設(shè)水庫水域，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖、旅游、發(fā)電等項目的發(fā)展。這3個方面是密不可分的。灌區(qū)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)就是剛才建設(shè)，它從物質(zhì)上保障了灌區(qū)各種供水、綜合經(jīng)營項目的有效開展，工程建設(shè)功能因為供水而得以延續(xù)，也保障了水利工作的效益，提高了當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展效益。灌區(qū)要科學(xué)利用水資源來綜合經(jīng)營灌區(qū)工作，利用水資源項目來提高收入。

2.4強(qiáng)化水利經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理制度

灌區(qū)必須要不斷完善財務(wù)管理機(jī)制，通過正常的研究來提高灌區(qū)的政務(wù)工作質(zhì)量。當(dāng)前，灌區(qū)水利經(jīng)濟(jì)的財務(wù)管理機(jī)制主要是按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，統(tǒng)一核算盈虧，統(tǒng)一對外”的理念來實施。以目標(biāo)管理方式來管理水利單位，定額上交，超收分成。從短期來看，能夠有利于統(tǒng)一調(diào)度、平衡收支，但是從長遠(yuǎn)的生產(chǎn)發(fā)展大局來看，還有待通過改革來完善財務(wù)管理機(jī)制。所以，要對(局)處各單位留成的收入部分，讓他們自己來規(guī)范財務(wù)行為，對各單位的有效資金進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查，規(guī)范資金的各種使用行為。要讓廣大干部職工通過十八大精神的學(xué)習(xí)來深入學(xué)習(xí)水利政策，堅持以科學(xué)的理論思想來服務(wù)灌區(qū)水利經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。

作者：葉涼軍 鄒仕芳 單位：湖北省漢江河道管理局