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【摘要】近年來，水利工程招標市場逐漸變得規(guī)范，變得公正。然而沒有重視到的是建設(shè)單位的標后管理工作，導(dǎo)致標后施工階段開展不順利，出現(xiàn)了一些以前從未有過的問題，針對這些問題，本文對水利工程建設(shè)單位標后管理工作進行了分析。
【關(guān)鍵詞】水利工程建設(shè)；標后管理；問題建議；招投標
1標后管理工作中普遍存在的問題
（1）有關(guān)項目法人管理的問題。目前我國有不少的項目法人的能力欠缺，資歷不夠。招投標的相關(guān)人員并不知曉也不遵守相關(guān)的規(guī)定甚至對招標項目的性質(zhì)和數(shù)量仍尚不清楚。這一點可以從以下幾點看出：①仍然存在由政府部門或者臨時指揮者去做法人的現(xiàn)象，讓法人這一身份缺少明確的定位，沒有認真落實項目法人制；②項目法人的人員素質(zhì)不到位，缺少應(yīng)有的能力，導(dǎo)致技術(shù)環(huán)節(jié)薄弱，監(jiān)管不力，把關(guān)不嚴，審查不到位；③未嚴格按照合同履行義務(wù)，對合同中概念模糊不清，程序不明；④施工階段管理不到位，未對施工人員、監(jiān)理人員執(zhí)行有效的審查管理，導(dǎo)致施工人員工作不積極，不規(guī)范，缺少執(zhí)行力，工程進度慢，效率低。除此之外，還有對招標價格的要求存有異議以及對計算方式與施工過程中的實際費用發(fā)生存在較大差別的現(xiàn)象。（2）有關(guān)監(jiān)理部的問題。監(jiān)理部的問題在于監(jiān)理制度落實的情況差，比如監(jiān)理人員素質(zhì)低差，不能夠認真負責(zé)的履行條約規(guī)定。還有就是監(jiān)理部隨意更換設(shè)計方案，并且變更步驟不規(guī)范，有的甚至更換方案時省略程序，濫用私權(quán)。除此之外，監(jiān)理部對于招投標的審查標準低，力度小，導(dǎo)致審查后仍然漏洞百出，最后致使各種問題的出現(xiàn)，工程進度推遲。水利工程施工建設(shè)的整個過程的主要實施者便是項目部，若項目部比較優(yōu)秀，工程基本都能順利完成；反之，將會影響到整個工程建設(shè)的過程和結(jié)果。項目部的問題主要有：預(yù)算員，施工員，質(zhì)檢員等“五大員”的工作不到位，隨意變更崗位或缺崗，管理制度不合適。即便是大型的施工單位也都或多或少的存在類似這樣的情況，小型的施工單位中這種情況更加明顯，甚至把原來施工團隊中的所有領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)人換一個遍。至于管理制度不合適，指的是項目部的崗位設(shè)置有矛盾，比如有些人同時任多個崗位，導(dǎo)致職務(wù)不清，責(zé)任不明，減緩了工程進度。除此之外，對于招投標的技術(shù)規(guī)格和要求不遵守，而是去采用另一套標準。還有監(jiān)管部門對于評標的標準和方法不統(tǒng)一，并不是采用在招標文件中已經(jīng)說明的那些標準或者方法，而是自己另外規(guī)定標準。有些招標人員對于需要交貨或者某些水利工程的竣工時間不明或者存在異議。（3）關(guān)于項目部的問題。水利工程施工建設(shè)的整個過程的主要實施者便是項目部，若項目部比較優(yōu)秀，工程基本都能順利完成；反之，將會影響到整個工程建設(shè)的過程和結(jié)果。項目部的問題主要有：預(yù)算員，施工員，質(zhì)檢員等“五大員”的工作不到位，隨意變更崗位或缺崗，管理制度不合適。即便是大型的施工單位也都或多或少的存在類似這樣的情況，小型的施工單位中這種情況更加明顯，甚至把原來施工團隊中的所有領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)人換一個遍。至于管理制度不合適，指的是項目部的崗位設(shè)置有矛盾，比如有些人同時任多個崗位，導(dǎo)致職務(wù)不清，責(zé)任不明，延緩了工程進度。
2針對水利工程建設(shè)單位標后規(guī)范管理的要點分析
2.1建設(shè)建好質(zhì)量保障體系
①必須讓有足夠的專業(yè)知識的人來擔(dān)任項目法人的角色，只有這樣法人才可以完全掌握工程的需求和其涉及的法律概念，進而更好的監(jiān)控全局，完善監(jiān)管。②施工的企業(yè)一定要合理地調(diào)配人員，調(diào)配的根據(jù)是招投標工程建設(shè)既定要求。除此之外，施工企業(yè)還應(yīng)該做的便是成立一個規(guī)章制定小組，負責(zé)制定嚴格科學(xué)的制度。③企業(yè)應(yīng)該科學(xué)的進行資金管理，預(yù)定好制度所涵蓋的調(diào)試時間，并按期進行調(diào)試，以減少沒有必要的麻煩。
2.2加大管理力度，改善管理方式
為什么需要管理？因為人員責(zé)任心不夠。試問，工作人員人人盡了自己的責(zé)任，還需要管理嗎？因此，要想降低管理難度，加大管理力度，首先應(yīng)該做的就是增強水利工程施工人員的責(zé)任心。如何增強呢？可以實施考勤制，可以簽一份明確了責(zé)任的合約，做到治罰臧否，不宜異同。加大管理力度，還可以進行現(xiàn)場管理，施工之前交流技術(shù)、方案，施工時明確職責(zé)，施工之后總結(jié)問題、經(jīng)驗。
2．3完善安全管理，減少事故發(fā)生
關(guān)于水利工程的施工場地和土建、設(shè)備的業(yè)主授權(quán)事宜上，經(jīng)常發(fā)生一些互相排擠的的問題。特別是其中的安全問題，因為缺少了明確負責(zé)監(jiān)管的單位或個人，就造成了沒有人或單位負責(zé)的局面。這樣不完善的安全管理，勢必會給工程的進行埋下不少安全隱患。這是人員設(shè)置和責(zé)任不明確帶來的隱患，還有就是由于機械設(shè)備老化，或操作失誤帶來的安全問題。針對這一點，可以安排人員在施工前檢查儀器設(shè)備，給操作機器的工人進行必要的培訓(xùn)。然后將不合格的設(shè)備清理出去，勢必要保證安全隱患消除，減少危險的出現(xiàn)。
3結(jié)束語
綜上敘述可知，在進行水利工程建設(shè)單位標后管理工作時，要細化制度，完善制度，做到安全施工，只有這樣才可以開展好標后管理工作，才可以保質(zhì)保量保安全的完成水利工程建設(shè)。
參考文獻
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作者:何秋晨 單位:池州市貴池區(qū)水務(wù)局