構建生態環境分區管控體系探究

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新華社北京8月19日電（記者倪元錦）北京市生態環境局19日召開會，對日前的《北京市生態環境準入清單（2021年版）》和北京市正在構建的生態環境分區管控進行解讀，提出構建“1+5+776”生態環境準入清單體系。

北京市生態環境局行政審批處處長、二級巡視員王春林說，生態環境分區管控，是指通過開展區域空間生態環境評價，銜接經濟社會發展戰略，以改善生態環境質量為核心，確定生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線，制定生態環境準入清單，同時將生態保護、污染排放控制、環境風險防控、資源開發利用等管控要求落實到具體管控單元。

據介紹，“1+5+776”的生態環境準入清單體系中，“1”是1個全市總體的生態環境準入清單，“5”是5個功能區即首都功能核心區、中心城區（首都功能核心區除外）、城市副中心、平原新城、生態涵養區的生態環境準入清單，“776”是776個生態環境管控單元（分為優先保護、重點管控、一般管控三類）的生態環境準入清單。

北京市直接將管控單元劃分至街道（鄉鎮），在此基礎上，為滿足各區生態環境管理實際需求，鼓勵各區細化管控單元劃分，補充準入清單。

據介紹，生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線、生態環境準入清單（簡稱“三線一單”），銜接著北京市的生態環境、發改、規劃、經信、交通等部門相關業務數據，通過數據應用，為項目核準、行業布局、規劃調整，以及環境執法、信訪投訴辦理等提供支持。5王春林說，自“三線一單”編制開始至今，已指導21個規劃編制，為35個一級開發項目選址提供環保意見，深入融合審查19個建設項目環評，協助開展1項督察工作，共涉及地塊139個。在支持優化營商環境、促進環評瘦身，支撐建設用地審查、道路方案設計，助力環評審批、配合環保督察等領域取得成效。

作者:倪元錦 單位:新華每日電訊