社會保險基金的內部控制理論規范化

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摘要：隨著現代社會主義社會的不斷發展，國家的福利制度也在逐漸完善，在社會保險基金中，為了使社會保險基金制度更加完善，必須建立健全相關社會保險基金法律法規，發現當前在社會保險基金制度中存在的一些缺陷，從政府、社會以及個人出發，運用更加科學有效的制度來保證社會保險基金系統的順利運行，有關部門也應采取切實有效的措施，完善社會內部關于社會保險基金的管理制度，全面有效地改善之前社會保險基金中存在的諸多問題，發揮社會保險基金在保障社會平穩運行中的作用。

關鍵詞：社會保險；基金；內部控制理論

一、社會保險基金的概述

社會保險基金是一種為了保障受保險對象的社會待遇，根據有關的法律法規，繳費可以由相關單位繳納，同時個人也需要繳納一定數額的資金，從而籌集到一定數量的基金，社會保險基金是國家為了推行社會保險制度而確立的一種基金制度，當勞動者因一些情況暫時性或永久性地喪失了勞動能力時，勞動者可以享受社會保險基金提供的津貼或者保險金。社會保險基金主要有五大類，依次是：基本養老保險基金、基本醫療保險基金、工傷保險基金、失業保險基金以及生育保險基金，社會保險基金屬于專款專用的基金，任何人、任何組織單位都不可以挪用社會保險基金。

二、社會保險基金中存在的某些問題

（一）管理不夠到位，機制不夠健全

在當前的社會保險基金管理機制中，存在著很多缺陷，其管理制度缺乏嚴謹性，在相關誠信制度和管理制度上還不夠完善，在相關法律法規的制定上不夠全面，在部門內部管理機制較為松散，管理制度不夠規范，缺乏相應的制約措施，在責任的劃分方面也不夠明確，在出現相關問題時，不能盡快地找到責任人，各方頻繁推諉，從而使得社會保險基金管理的效率較為低下，使得社會保險基金制度的長期平穩運行受到影響。

（二）信用問題較為嚴重，相關人員缺乏法律意識

在社會保險基金管理中，相關人員的法律意識較為淡薄，誠信意識缺失，導致相應社會保險基金實行措施不夠規范，損害了受保人的合法權益，相關的保險基金部門也沒有法律的自我監督觀念，導致社會保險基金頻繁喪失信用，投保者也沒有相應的法律意識，導致某些投保者使用假發票報銷費用，從而極大地損害了社會保險基金的可信度，對社會保險基金的管理造成了很大的影響，相關人員缺乏社會責任感，對于社會保險基金的實行制度隨意更改，使得應該受到保險的人沒有得到保險金，而不滿足保險要求的人得以受保，從而使得整個社會的保險基金制度受到損害。

（三）內部管理不夠嚴格，缺乏全局觀念

由于我國的社會保險基金起步較晚，在近幾年的發展也較為緩慢，相關管理層面缺乏統籌全局的觀念，只顧及眼前的蠅頭小利，從而在管理決策的制定上做出錯誤的決策，導致社會保險基金管理內部協調不夠統一，阻礙了我國社會保險基金的發展。同時，對于相關信息的管理也存在漏洞，由于管理人員的操作存在相關問題或個人因素，導致受保人信息和其他信息遭到泄露，從而使得社會保險基金的誠信度受到質疑，使得社會保險基金管理的發展受到一定程度的制約。內部管理缺乏合理性和科學性，社會保險基金的工作缺乏穩定性與準確性，從而使得社會保險基金管理正常運行缺乏相應的保障。

三、社會保險基金中內部控制理論的規范化建設思路

（一）建立健全相應規章制度，完善內部管理

相關管理人員一定要加強法律意識，加大對社會保險基金管理內部控制理論的重視程度，培養對社會保險基金其中可能存在的風險的認識，因為我國的人口眾多，同時缺乏相關的工作經驗，也缺乏相應的經驗借鑒，在社會保險基金管理制度上處在摸索階段，這就要求政府要建立健全相對完善的法律法規，完善內部管理規程，提高社會保險基金管理方面的效率和效果，加強對相關風險的控制力度，將相關可能存在的風險降到最低，提高社會保險基金制度的安全性和合法性，在責任制度上，要完善相關社會保險基金管理的責任制，使責任劃分更加明確，在發現問題時，能及時找到責任人，并及時解決問題，促進社會保險基金管理的發展。

（二）加強對相關工作人員的培訓

相關政策法規的順利實施，相關工作人員起到了很大的作用，在某些社會保險基金管理出現的問題上，很大一部分是因為相關人員的專業程度不夠，操作出現失誤，所以要加強相關工作人員的業務能力和責任觀念，加強對相關工作人員專業技能的培訓，增強相關專業人員的服務意識，并給予某些業務出眾、服務良好的工作人員一定的獎勵，以他們為榜樣，使得全體工作人員的工作熱情得到激發，發揮工作人員的創造性，促進相關人員的工作積極性，從而提高社會保險基金管理的效率。

（三）強化風險意識，規范操作流程

為了使社會保險基金制度更加完善，要求相關人員業務操作必須規范，使操作流程符合規定，并提高相關人員和投保人的風險意識，對辦理過程中每個環節的操作進行嚴格把關，減少操作失誤造成的管理漏洞和管理缺陷，從而使投保人的合法權益受到保障，同時要加強監督，同時要加強對相關責任人和相關部門的監督，加強部門監管，結合實際發展情況，及時調整社會保險基金管理制度，使管理方案更加適合于當前的客觀條件，要加強內部控制理論對社會保險基金管理指導方面的重視，將理論與實際結合起來，制定相應的風險評估制度，最大程度地規避相關風險，使投保人的合法權益不受損害。

四、結語

社會保險基金的正確管理影響到社會保險基金制度地正常運行，有關部門要加強監督機制，相關社會保險基金內部要加強對專業人員業務能力的培訓，加強對社會保險基金制度地完善與改革，重視創新，從而使社會保險基金管理的服務效率和效果得到提高，使我國社會保險基金全面穩定地發展，保障我國人民的合法權益，促進整個社會的進步。

參考文獻：

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[3]何慶娟.加強社保機構內部控制的思考[J].浙江金融，2008（08）.

作者:陳志勇 單位:江蘇如皋市社會保險基金管理中心