基層社會保險公共服務平臺創(chuàng)建

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【摘要】建立基層社會保險公共服務平臺，是把人力資源和社會保障相結(jié)合的具體措施，是為了順應當前社會發(fā)展的基本要求。基層社會保險公共服務平臺的建立，是將各部門的工作進行整合和協(xié)調(diào)，從而實現(xiàn)基層社會保險工作的現(xiàn)代化和系統(tǒng)化。借助信息科技使基層社會保險公共服務變得更加規(guī)范和高效。

【關鍵詞】基層社會；社會保險；公共服務；平臺；建設

前言

近年來，隨著我國信息科技的不斷發(fā)展，電子商務逐漸被人們所接受和認可，這為基層社會保險公共服務平臺的建立提供了良好的前提條件。建立社會保險公共服務平臺能極大程度的提高相關工作的效率和質(zhì)量，使社會基層的保險服務工作變得更加便捷，也避免了一些騙保、漏保等不良行為的出現(xiàn)。

一、建立基層社會保險公共服務平臺的意義

（一）順應當前社會經(jīng)濟發(fā)展的基本要求

以我國某市為例：其區(qū)域面積約六百平方公里，下屬有兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共八個街道。轄區(qū)內(nèi)共有三十多萬參保人員，而相關的社區(qū)經(jīng)辦機構(gòu)卻只有一個，其中僅有十名工作人員，這十名工作人員卻要承擔轄區(qū)內(nèi)三十萬參保人以及一萬多家參保企業(yè)的各項保險工作的查詢和辦理，每天要面臨著十分巨大的工作量[1]。這樣的工作模式已經(jīng)難以適應當前社會濟的高速發(fā)展，因此，建立基層社會保險公共服務平臺是十分必要的。

（二）順應保險事業(yè)發(fā)展的基本要求

當前隨著社會經(jīng)濟的不斷進步，人們對于保險的重視程度越來越高，參保的人也越來越多，這就導致了保險服務人員的工作量不斷增加，工作范圍不斷擴大，工作的內(nèi)容也變得越來越多樣化，此時傳統(tǒng)的服務體系已經(jīng)無法適應現(xiàn)代社會發(fā)展對于保險事業(yè)的基本要求。對于保險人員的需求與日劇增，在不能滿足大量的人員需求的情況下，就需要通過信息化的手段，進行分散式的服務，使保險相關業(yè)務的辦理變得更加方便快捷。推動保險事業(yè)長期穩(wěn)定的發(fā)展[2]。

二、建立基層社會保險公共服務平臺的可行性分析

（一）服務型政府管理的要求

當前我國政府部門實行社會保險經(jīng)辦部門與人力資源管部門相脫離的管理模式，確立了社會保險經(jīng)辦部門在政府工作中的服務作用。隨著我國社會保險事業(yè)的不斷發(fā)展，遵循扁平性管理原則，服務下降，管理上升，大部分社會保險業(yè)務被分散到各個社區(qū)服務站進行辦理。使群眾進行保險業(yè)務辦理時更加方便高效。極大的提升了業(yè)務辦理的效率和質(zhì)量。

（二）社會化管理對象的要求

通過建立基層社會保險公共服務平臺，能夠極大的方便街道單位和轄區(qū)內(nèi)的群眾查詢和辦理相關的保險業(yè)務，避免由于復雜的辦理過程致使參保人來回奔波浪費不必要的精力和時間。通過對已經(jīng)建立并投入使用的相關部門公共服務平臺的研究和觀察，我國當前的勞動保障及人力資源服務管理平臺，主要是針對勞動者及退休人員的工作生活進行管理。結(jié)合實際我們不難看出，基層社會保險公共服務平臺是為了順應當前時代信息化的發(fā)展要求，是十分必要的，基層社會保險公共服務平臺從根本上改善了原有保險經(jīng)辦工作中的種種不足，極大地提升了辦理效率，為人們的生活提供了方便。

三、建立基層社會保險公共服務平臺的基本策略

（一）將平臺的建立寫入政府規(guī)劃章程

把基層社會保險公共服務體系的建立工作寫入政府的規(guī)劃章程之中，將現(xiàn)有的各項社會保障公共服務平臺的信息進行共享，從而建立相應的服務管理體系，實現(xiàn)保險事業(yè)的規(guī)范化和高效化發(fā)展目標[3]。

（二）建立相關組織，明確組織職能

建設基層社會保險公共服務平臺，首先要通過政府購買的方式來建立轄區(qū)內(nèi)保險公共服務平臺的相關管理體系。培養(yǎng)相關崗位的工作人員以及監(jiān)管人員。明確社會保險服務機構(gòu)的基本職能，做好日常個人及企業(yè)項目的辦理工作。在社區(qū)內(nèi)設立基層保險工作的服務站，使參保人能夠就近進行保險業(yè)務的辦理，降低不必要的時間投入。完善社會保險服務的信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)保險業(yè)務的網(wǎng)上咨詢、申報和查詢服務，提高保險服務管理工作的效率。并保證每個社區(qū)工作站內(nèi)工作人員的投入能滿足日常業(yè)務辦理的工作需求，確保政府撥款能夠落到實處，以保證服務人員的自信待遇。

（三）建立現(xiàn)代化網(wǎng)絡服務平臺

當前我國現(xiàn)代化信息技術不斷的發(fā)展和普及，基層社會保險公共服務平臺的建設也應當與現(xiàn)代科技相結(jié)合，應用網(wǎng)絡實現(xiàn)信息的管理。信息化的網(wǎng)絡服務平臺能夠帶動基層保險服務工作的科學化發(fā)展，有效的提高保險服務的效率。首先要借助已有的人力資源與勞動就業(yè)保障信息系統(tǒng)，發(fā)揮其在群眾中的基礎性作用，為社區(qū)內(nèi)居民咨詢、辦理和查詢保險業(yè)務提供便捷的渠道。相關的工作部門要定期的對數(shù)據(jù)進行分析和整理，各部門互相配合，充分發(fā)揮出基層社會保險服務工作的作用。其次要完善相關設施的配備，增設電腦和自動查詢機等現(xiàn)代化的設施，培養(yǎng)技術型的服務人員，做好對電子設備日常的維護和管理，對于設備故障要及時的進行修護，確保信息查詢工作的方便和快捷。并且要定期召開員工會議，加強服務人員的思想政治教育，提高員工的責任感和工作積極性，更好的做到為人民服務。

（四）加大業(yè)務培訓力度，實行考核機制

在基層社會保險公共服務平臺的運行過程中，根據(jù)保險的分級管理原則，主要分為兩個部分：企業(yè)辦理和個人辦理；根據(jù)辦理方式同樣可分為兩部分：線上辦理和窗口辦理[4]。因此對于服務人員的要求也在不斷提高。首先要加大對于日常崗位知識學習培訓工作的開展力度，定期的組織相關工作人員進行保險政策、保險業(yè)務辦理和設備操作與維護的培訓活動。其次要鼓勵基層社會保險公共服務平臺的工作人員，積極參加政府部門開展的保險服務人員職業(yè)資格考試。盡可能的提升工作人員的職業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務能力和服務水平，建立一支合格的現(xiàn)代化基層社會保險公共服務工作人員隊伍[5]。此外，還應建立完善的考核制度和獎懲機制，定期的對基層社會保險公共服務工作人員進行相關知識技能的考核，把考核成績列入日常工作能力的評判中，利用先進的典型進行榜樣教育，提升工作人員的責任感，充分激發(fā)他們的工作積極性。使原本復雜的保險業(yè)務辦理工作，變得更加方便快捷。

四、總結(jié)

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們的保險意識越來越強，對于保險的需求也逐漸提高。傳統(tǒng)的保險業(yè)務辦理體系較為復雜麻煩，常常需要耗費大量的時間和精力，因此基于基層社會保險公共服務平臺的建立是十分必要的，它極大程度的簡化了保險業(yè)務復雜的辦理過程，從根本上提升了社保服務的效率和質(zhì)量，為我國社會保險事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展提供了良好的技術支持。

參考文獻

[1]褚勇強.我國基層社會保險經(jīng)辦機構(gòu)公共服務能力建設研究[D].中國社會科學院研究生院,2012.

[2]周浩良.基層社會保險公共服務平臺建設研究[J].今日中國論壇,2013,06:36+38.

[3]河南省人力資源和社會保障廳課題組.河南省基層人社公共服務平臺建設研究[J].人才資源開發(fā),2013,07:6-9.

[4]張泓.社會保險公共服務平臺安全體系的研究與實現(xiàn)[J].情報探索,2008,05:69-71.

[5]人力資源和社會保障部副部長孫寶樹.加強基層服務平臺的建設實現(xiàn)基本公共服務均等化[N].組織人事報,2010-06-29003.

作者：王少峪 單位：湖北省漢川市人力資源和社會保障局