市政施工企業管理對策

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1建立現代企業制度，加強管理創新機制

黨的十四屆四中全會明確提出，建立現代企業制度是發展社會化大生產和市場經濟的必然要求，是我國國有企業改革的方向；同時，將現代企業制度的特征概括為“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”。建立現代企業制度的目的是使企業按市場法則運行，在多變的市場競爭環境中，加強管理創新，提高抗風險能力、市場適應能力和可持續發展能力，建立現代企業制度，轉換企業經營機制，是國有企業的必然選擇。具體來說，應該做好以下幾方面工作。a）強化國有企業管理創新的自主意識。國有企業核心管理層要解放思想、更新觀念，徹底擺脫舊體制的束縛，建立市場經濟下的經營管理新思維。國有企業應該清醒地認識到，只有適應社會發展的潮流，才能走出困境。因此，應自覺地轉變思想和觀念，盡快按市場經濟的要求來定位企業的管理，規范企業的行為，并促成經營管理思想的轉變，使企業真正成為追求效益的法人實體和競爭主體，這是國有企業實現管理創新的前提和重要內容。b）對企業管理各要素的重新整合。將企業的思想、目標、重點和對策等要素按照目前面臨的新問題、新要求進行重新整合，對企業的發展目標、經營思路、資源結構、業務范圍等重大問題進行系統研究和分析比較，使之更加符合千變萬化的市場環境。

2制定企業定額，加強經營管理工作

隨著我國建設工程工程量清單計價規范的全面推廣，由投標人在全面考慮工程情況、自身實力、市場行情、利潤、風險等因素基礎上，對擬建工程進行自主報價的模式，與以往“統一定額”計價模式存在本質區別。清單計價模式在創造一個更加市場化的環境和自主報價的前提的同時，對施工企業提出了更高的要求。然而由于歷史原因和行業普遍習慣，大多數施工企業仍未足夠重視“企業定額”的制定，仍習慣于依賴政府制定的統一定額，然后進行不同程度下浮，不顧企業成本的承受能力，導致投標存在很大的盲目性，將難以適應市場發展要求。只有在施工企業建立內部定額后，根據自身實力和市場情況，只有以企業自身的“企業定額”為計算依據，企業的報價才具有市場競爭力并產生利潤。建立企業內部定額是動態發展的，在應用中必須隨時監測，定期地進行修訂與補充，逐步予以完善，使其更加科學合理，符合和體現企業的實際水平。企業內部定額的建立和完善，對企業參與工程項目競標決策，科學地控制工程實際成本，增加經濟效益，促進項目管理水平的提升，適應城市建設的發展和競爭，都將起到越來越重要的作用。隨著企業定額標準的建立完善，對快速制定施工方案，合理安排工期，精確制定人員、材料和機械計劃，以及建立公平獎懲制度均發揮重要的作用。使提高效率、節約成本成為大家的自覺行為，長此以往，將積淀為一種企業習慣和企業文化，最終形成企業核心競爭力。

3推行項目經理責任制

為了推進國有市政施工企業改革的深入進行，打破以往的經營模式，對工程實行內部招標，推行項目經理責任制。項目經理責任制是施工企業項目管理常用的方法，它是在項目法施工理論指導下產生，吸收了目標管理和責任制管理等理念，結合我國建筑企業施工管理的經驗而逐步發展起來的。核心任務就是項目的成本控制、進度控制、質量控制、職業健康安全與環境管理、合同管理、信息管理和組織協調。工程中標后，采用內部投標競爭，即根據中標工程具體情況，公司設定項目承包限價及工程量清單，各項目經理部根據工程量清單及施工圖、招投標文件、施工現場情況進行成本分析后報價，價低者優先；也可以根據工程實際情況，直接委托具有經濟實力強、承擔風險能力強、項目管理經驗豐富、爭取利潤能力好、且在工程投標過程中做出較大貢獻的項目經理部。這樣，公司直接與項目部簽訂責任承包合同，明確責、權、利的關系，項目部不單獨設會計，其成本核算由公司財務負責，分項目建立臺帳。每月按工程項目編制月成本報表上報企業財務，以使公司及時、準確地掌握各項目部的經營狀況，了解工程進度和成本控制。工程項目全部完成后，考核盈虧情況，按合同進行承包兌現。

4加強人力資源的管理

國有施工企業人力資源存在的兩個突出問題是冗員過多與結構性矛盾并存。由于缺乏合理的淘汰機制，一方面富余人員較多，勞動生產率較低，人工成本不堪重負；另一方面，熟悉市場經濟的高素質經營管理人才和復合型人才卻十分短缺。企業要發展，人才是關鍵。市場競爭說到底是知識和人才的競爭，企業要按照現代企業制度要求來運作，必須擁有一支高素質的人才隊伍。國有市政施工企業的用人機制不合理在于：對于高素質人才缺乏有效的激勵機制，造成人員流失嚴重，降低了企業競爭能力。建立合理的激勵機制可以使員工清楚認識到自己在企業中的價值所在，清楚了解到在企業中扮演的角色，最終實現人力資源的合理配置。激勵是企業人力資源管理的核心，是吸引人才、留住人才的重要手段。針對國有施工企業的具體情況，可以采用以下幾種激勵方式：a）薪酬激勵。企業可以通過工資、福利等把員工的薪酬與績效掛鉤，以經濟利益的形式來激勵員工的積極性，讓他們感到個人利益與企業整體利益息息相關，愿意為企業整體利益服務。b）精神激勵。精神激勵包括對企業員工的尊重、理解與支持、信任與寬容、關心與體貼。正確運用精神激勵可以有效地培養員工對企業的忠誠和信任度。企業如果做到真心為員工著想，就能夠充分調動員工的積極性。c）事業激勵。事業激勵主要就是創造機會和條件保證他們能夠施展才華。由于特殊的分配體制，國有企業完全依靠物質激勵不可能留住優秀人才，要給員工創造良好、舒心的外部環境，給員工以認同感、歸屬感，提高其工作效率、敬業精神和對企業的忠誠度。d）企業文化激勵。企業文化是指企業在長期生產經營過程中逐步形成與發展的，帶有本企業特征的經營哲學，以價值觀念和思維方式為核心所生成的企業內部全體成員共同認可和遵守的價值標準、行為準則、基本信念、風俗習慣和傳統以及與之相應的制度載體的總和。對企業成員具有感召力和凝聚力，能把眾多人的興趣、目的、需要，以及由此產生的行為統一起來，是企業長期文化建設的反映。企業文化要真正落地生根，一方面，內容建設上應結合企業戰略做到“避虛就實”；另一方面，在企業文化的貫徹執行上必須做到“說”和“做”的高度一致。通過企業文化激勵能使員工體驗因能力差異而引起的收入和地位差異，激勵員工不斷自我完善，從而形成一種良性循環。這種以人力資源價值的良性循環為核心的企業文化激勵，反過來又促進企業形象的自我完善。

5結語

隨著我國城市建設市場化進程的深入和行業的不斷發展壯大，要想在復雜的多元化市場環境中覓得先機，作為國有市政施工企業的經營管理者，應該有著清晰的頭腦、危機意識和大膽創新的能力；應努力構建現代企業制度，加強管理創新機制；始終堅持以市場為導向，創新機制體制，加強人力資源的管理，提高企業在市場中的競爭力。