農業產業化問題及對策探討

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摘要:本文對吉林省農業產業化當前發展現狀進行分析評價，針對產業發展資金支持不足、產業發展層次低、新型經營主體規模小、龍頭企業實力弱、農戶組織化程度低等突出問題提出對策建議，對推動吉林省農業發展，率先實現農業現代化和實現鄉村振興具有現實意義。

關鍵詞:吉林省;農業產業化;對策建議

引言

2020年中央一號文件再次強調要發展富民鄉村產業，支持各地立足資源優勢打造各具特色的農業全產業鏈，建立健全農民分享產業鏈增值收益機制，形成有競爭力的產業集群，推動農村一二三產業融合發展。因此，加快推進農業產業化的意義非常重大。目前，吉林省農業產業化已經基本展開并取得很大成就，但是仍存在許多問題和難題。

1吉林省農業產業化現狀

1.1農業產業化物質基礎豐富

吉林省是傳統農業大省，農業產業基礎牢固，農業現代化發展良好。2018年，吉林省農林牧漁業總產值2184.34億元，糧食總產量3632.74萬t，已連續6a超過3500萬t;畜牧業發展穩定，豬年末存欄870.40萬頭，牛年末存欄325.29萬頭，羊年末存欄396.59萬頭，家禽年末存欄16233.38萬只;特種作物物產豐富，如，人參年產量36103t，食用菌68807t。依托豐富的資源優勢，吉林省農業產業化取得長足發展。

1.2農業產業化組織發展穩定

2018年末，各類農業產業化組織發展到5666個，同比增加414個;有各類龍頭企業2595個，較2017年略有減少;合作組織及專業批發市場2772個，同比增加390個。省級重點龍頭企業發展比較平穩，總量達到了530個。從事玉米、水稻、大豆等糧食生產加工的龍頭企業占總量的43%，銷售收入占總量的48%;從事肉蛋奶等畜禽生產加工的龍頭企業占總量的18%，銷售收入占總量的20%;從事果蔬、中藥材、人參等園藝特產品生產加工的龍頭企業占總量的37%，銷售收入占總量的28%。

1.3農業產業化組織形式多樣

2019年末，吉林省各類農業產業化組織總數突破5700個，各類龍頭企業數量達到2600個以上。種糧大戶、家庭農場、合作社等農業產業化經營組織和龍頭企業的快速發展，推動產加銷一條龍、貿工農一體化模式不斷完善，農業產業化聯合體等新模式應運而生。以龍頭企業為核心，上聯一產、下接三產，有效促進農村一二三產業融合發展，實現農業增值增效，帶動廣大種養農戶增收，為全省農業農村經濟平穩發展注入了動力和活力。

2吉林省農業產業化存在的問題

2.1產業發展資金支持不足

農產品加工企業具有原料收購時間集中、儲備時間長、對流動資金季節性需求大等特點，使得資金不足的問題凸顯，改革成本、民生保障和脫貧攻堅等支出增加，財政支付能力不足，財政收支形勢嚴峻，幾乎沒有資金支持地方經濟建設產業;加之受宏觀經濟下行等因素影響，多數投資商持觀望態度，缺少資金保障，產業發展受到嚴重限制。

2.2產業發展層次較低

吉林省農業大而不強，產業層次較低、科技含量少，能源消耗大，沒能立足自然資源和區位優勢、找準定位、深入挖掘，農產品精深加工能力不強。發達國家農業產值與農產品加工業產值比重超過1∶3，我國過去僅為1∶0.8，吉林省2018年已經提升至1∶2.35［1］，但是產業鏈條短，仍以初級產品或半成品生產和加工為主，大多數產品處于產業鏈的中低端，產品在價格和市場競爭中處于劣勢，品牌影響力低，農產品面臨優質不優價的困境。

2.3新型經營主體規模偏小，經營管理水平落后

吉林省省級龍頭企業521戶，年銷售收入超億元的企業尚未過半，10億元以上的不足20戶，超百億元的大型企業更是鳳毛麟角，與發達地區相比差距很大。尤其鄉鎮企業，幾乎是傳統的小作坊模式，生產規模小，加工能力弱，原料供應不穩定，銷售渠道少，管理者缺乏現代企業管理的理念，企業組織渙散，自主創新能力不強，抵御市場風險能力差，嚴重影響了企業的效益和對當地經濟的帶動能力。

3推進吉林省農業產業化的對策建議

3.1加大財政扶持，拓寬融資渠道

搭建融資平臺，利用吉林省內現有的各類貸款擔保平臺，重點解決中小企業因抵押物不足難以獲得銀信部門貸款的難題。探索建立省級龍頭企業貸款擔保公司，撬動銀信部門資金投入農產品加工業;廣辟融資渠道，利用國家金融和支持“三農”發展的政策，集中力量扶持一批發展基礎好、創新能力強的龍頭企業在國內外上市;搭建合作平臺，引導鼓勵支持企業引進戰略合作投資者，實行業內或按產業鏈條開展產業聯盟;充分發揮農業發展基金作用，堅持“政府引導、多方參與、市場運作”的原則，支持重大項目建設，用有限的財政資金撬動更多的社會資本投入，解決項目建設籌資難題［2］。

3.2增強企業加工能力，向產業鏈高端延伸

力求在推進精深加工、延長產業鏈條上取得新突破，在重點項目建設、產業集群集聚發展上取得新成效。搞好產業優化布局，在玉米深加工、水稻、禽類、生豬、肉牛、乳品、食用菌、人參、中藥材、雜糧雜豆等傳統優勢產業和新興產業中，選擇發展基礎好、創新能力強、行業地位較突出、具有領軍潛質的龍頭企業，在政策扶持、資源配置、服務指導等方面重點傾斜，打造領軍型企業，引領產業向更高層次邁進。強科技增內力，激勵企業加大研發投入，調動創新積極性。巧借外力增內力，吸引國內外創新資源，圍繞吉林省農業優勢資源進行深度開發和立體開發，發展地方特色產業和拳頭產品［3］。

3.3加快農產品生產基地建設，提高集約化和規模化水平

堅持建設高標準農業示范基地。根據龍頭企業的客觀需求，結合不同地區的資源優勢和生產基礎，在不改變土地集體所有性質和農業用途的前提下，鼓勵承包者對所承包的土地依法轉包、轉讓、互換、入股，促進土地向種田大戶集中，新建一批規模較大的標準化、專業化農產品生產基地。為龍頭企業發展提供原材料的產量和品質保障，進而起到帶頭示范作用。

3.4進一步完善生產、加工、流通各環節的利益關系

要加強利益調節，合理確定農戶、生產企業、經銷商、地方財政等各個利益主體之間的利益分配結構［4］。合作農戶要嚴格按照企業的要求和標準進行生產，增加綠色和有機農產品的供應，使主要農產品生產量與加工轉化相適應;企業要支持發展基地生產，與基地農戶建立緊密的產銷銜接，提升契約精神，保護農戶利益;政府應加強農業領域資本、技術、人才、市場等現代要素的輸入，逐步建立政府牽頭，加工企業、合作組織、生產基地和農戶“四位一體”的新型合作機制，推進一二三產業融合發展。

3.5強化品牌建設，進軍高端產品市場

在打造特色品牌，提高市場化水平上下功夫。挖掘吉林省農產品的生態、人文、特色價值，學會講故事。遵循“市場為主、政府推動、各方參與”原則，打造區域公共品牌和名優企業品牌，提升推廣其商品價值，打響特色產品知名度。建立專業的團隊，繼續鞏固吉林玉米、綠色大米、延邊黃牛、東北黑豬、山野菜、中藥材和雜糧雜豆等具有特色的地方品牌，提高皓月、敖東、修正、天景等企業知名度，搶占國際高端市場，實現農業大省向品牌大省轉變。

參考文獻

［1］云憲輝．吉林省農業產業化研究［D］．長春:吉林大學，2019．

［2］朱建華．縣域經濟發展規劃中的金融支持研究［J］．經濟地理，2010(4):634－639．

［3］郭正濤，陶紅．吉林省農業產業化經營問題的研究［J］．吉林農業大學學報，2002，24(3):122－127．

［4］邵振文．吉林省縣域經濟發展的問題與對策研究［D］．長春:吉林大學，2013．

作者：張曉嬌 單位：吉林省農業資源與農業區劃研究所